luận văn thạc sĩ quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin tại tổng cục thuế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - o0o - GIÁP THỊ VÂN HUỆ ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG MUA SẮM TÀI SẢN THIẾT BỊ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỔNG CỤC THUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - o0o - GIÁP THỊ VÂN HUỆ ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG MUA SẮM TÀI SẢN THIẾT BỊ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI TỔNG CỤC THUẾ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Bùi Xuân Nhàn HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoanLuận văn Thạc sỹ kinh tế “Quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế” tơi nghiên cứu hoàn thiện.Các tài liệu, số liệu, dẫn chứng mà tơi sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng thân thu thập, xử lý mà khơng có chép khơng hợp lệ Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả Giáp thị Vân Huệ LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cám ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thương Mại Khoa Sau đại học nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Xuân Nhàn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đao, cán công chứcTổng cục Thuế, người tạo điều kiện hỗ trợ việc cung cấp thông tin cần thiết vấn đề nghiên cứu cho tơi q trình tìm tư liệu đơn vị Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả Giáp Thị Vân Huệ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BTC CBCC Bộ Tài Cán công chức CNTT HCNN KBNN NSNN TVQT UBND Cơng nghệ thơng tin Hành nhà nước Kho bạc nhà nước Ngân sách nhà nước Tài vụ quản trị Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hàng năm, ngân sách nhà nước (NSNN)dành cho việc mua sắm tài sản công phục vụ máy quản lý quan hành chính, đơn vị nghiệp lớn Theo số liệu thống kê Bộ Tài năm gần đây, năm Việt Nam chi khoảng 200.000 tỷ đồng cho hoạt động mua sắm tập trung tài sản cơng, chưa kể khoản chi cho hoạt động mua sắm phân tán, nhỏ lẻ Việc mua sắm tài sản nhu cầu thiết thực quan quản lý nói chung Tổng cục Thuế nói riêng nhằm trì hoạt động, thực nhiệm vụ Đảng nhà nước giao phó mua sắm cho tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch vấn đề quan trọng điều kiện kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn thách thức, tình trạng thâm hụt ngân sách nợ công gia tăng Có thể hiểu, tài sản cơng tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, nói rộng chúng thuộc sở hữu toàn dân Do vậy, quản lý sử dụng tài sản công coi nghĩa vụ trách nhiệm khơng Chính phủ mà tất Bộ, ngành, địa phương tổ chức, đơn vị nhân dân Mua sắm công khâu trình quản lý sử dụng tài sản cơng, đó, quản lý tốt hoạt động mua sắm coi tiền đề phát huy hiệu sử dụng tài sản công hoạt động quản lý nhà nước.Thực tế năm qua cho thấy, việc mua sắm tài sản cơng quan HCNN cịn nhiều bất cập, tồn tạinhững tiêu cực, lợi dụng kẽ hở pháp luật để tham ô, tham nhũng biến cơng thành riêng gây thất thốt, lãng phí cho NSNN Vì vậy, vấn đề đặt Nhà nước cần xây dựng hành lang pháp lý thống đồng để công tác quản lýhoạt động mua sắmđược hiệu quả, giảm thiểu tiêu cực Việc nghiên cứu quản lý hoạt động mua sắm tài sản nhà nước nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý lĩnh vực này, tồn tại, hạn chế để từ đưa đề xuất, giải pháp nâng cao lực quản lý hoàn thiện hệ thống pháp luật mua sắm Tổng cục Thuế quan hành nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài chinh quản lý nhà nước khoản thu nội địa phạm vi nước bao gồm: thuế, phí, lệ phí, khoản thu ngân sách Nhà nước Tổng cục Thuế tổ chức thành hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương theo đơn vị hành bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống Cơ cấu tổ chức bao gồm: Cơ quan Tổng cục Thuế Trung ương, 63 Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gần 700 Chi cục Thuế Quận, huyện 6.000 Đội Thuế xã, phường, thị trấn Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động nhằm cung cấp cho cán công chức kiến thức, kỹ thực công tác chuyên môn giúp họ bù đắp thiếu hụt kiến thức nâng cao lực họ công tác quản lý Việc đào tạo không nên trọng vào số lượng, cấp mà nên quan tâm đến hiệu trình đào tạo việc áp dụng kiến thức học vào thực tế Công tác đào tạo cần tổ chức thường xuyên, liên tục để cập nhật sách mới, đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc Bên cạnh đó, Tổng cục Thuế cần xác định đối tượng đào tạo để có phương pháp cụ thể Nội dung đào tạo cần tập trung chuyên sâu vào chế sách Đảng nhà nước Quản lý chi ngân sách nhà nước; quản lý hoạt động đấu thầu mua sắm, quản lý dự án mua sắm trang thiết bị công nghệ thơng tin… Ngồi ra, cần tổ chức lớp đào tạo giành cho lãnh đạo đơn vị thực mua sắm (từ phó trưởng phịng trở lên thuộc Vụ Tài vụ Quản trị Cục Ứng dụng Công nghệ thông tin) để nâng cao lực quản lý điều hành cơng việc - Bố trí cán làm công tác mua sắm ổn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiểu 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm công tác kiêm nhiệm để đảm bảo phù hợp với tính chất đặc thù cơng tác quản lý hoạt động mua sắm tài sản nhà nước 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin mua sắm Việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin ngành Thuế cần đẩy mạnh nữa, cần nghiên cứu xây dựng hệ thống đấu thầu mua sắm qua mạng số Bộ, ngành thực Việc đấu thầu qua mạng hiệu trường hợp thiết bị, hàng hóa có tiêu chuẩn kỹ thuật thống thiết bị cơng nghệ thơng tin Khi đó, yếu tố quan trọng để lựa chọn nhà thầu giá Hệ thống đấu thầu qua mạng vận hành theo quy trình “đấu giá ngược”, theo nhà thầu có giá thấp lựa chọn (các yếu tố lực nhà thầu tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa xác định từ trước) 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động mua sắm tài sản Tổng cục Thuế Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động mua sắm có vai trị quan trọng khơng thể thiếu công tác quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị cơng nghệ thơng tin ngành Thuế Q trình nhằm mục đích phát mặt tích cực để nhân rộng tồn tại, hạn chế để có biện pháp nhăn chặn, xử lý kịp thời, đồng thời biện pháp để đơn vị thực quy định pháp luật mua sắm Để công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động mua sắm thiết bị công nghệ thông tin đạt hiệu cao, Tổng cục Thuế cần thực nội dung sau: - Kiểm soát chặt chẽ từ khâu lập dự tốn, q trình tổ chức đấu thầu mua sắm toán hoạt động mua sắm bàn giao đưa vào sử dụng - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác mua sắm để có sở tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thực hiện, hướng dẫn đơn vị khắc phục thiếu sót, hạn chế giúp hoạt động mua sắm chấp hành quy định - Phải có chế tài xử lý nghiêm minh hành vi, thủ đoạn gian lận, tham ô, tham nhũng, hành vi tiêu cực nhằm trục lợi cho cá nhân gây thất thoát cho ngân sách nhà nước phát trình tranh tra, kiểm tra nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán làm công tác mua sắm - Trình Bộ Tài phê duyệt phương án thành lập Phòng Kiểm tra nội thuộc Vụ Tài vụ Quản trị để thực kiểm tra cơng tác quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng toàn hệ thống Thuế Có vậy, chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo, góp phần quản lý tốt công tác mua sắm 3.2.5 Phối kết hợp với đơn vị ngành Việc phối kết hợp đơn vị có ý nghĩa quan trọng q trình xử lý cơng việc có liện quan Để nâng cao hiệu quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thơng tin ngành Thuế, Tổng cục Thuế cần có phối kết hợp với đơn vị sau: Một là, phối hợp đơn vị ngành Thuế: Xây dựng quy trình phối kết hợp vụ/đơn vị thuộc Tổng cục Thuế Cục Thuế tỉnh/thành phố xử lý cơng việc có liên quan sở quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân, tổ chức đồng thời quy rõ trách nhiệm chế tài xử lý đơn vị xử lý chậm cố tình khơng hợp tác q trình thực Giao Văn phịng Tổng cục Thuế đơn vị làm đầu mối luân chuyển công văn, truyền đạt ý kiến đạo lãnh đạo Tổng cục giám sát trình thực cơng việc vụ/ đơn vị có liên quan Hai là, phối hợp với đơn vị ngành Tài chính: - Phối hợp với Văn phịng Bộ Tài để có tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình xây dựng danh mục mua sắm tập trung, xây dựng dự toán mua sắm, kiểm tra kiểm soát nội - Phối hợp với Tổng cục Hải Quan, Kho bạc nhà nước để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quản lý 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống sách, văn quản lý pháp lý để quan hành nhà nước nói chung ngành Thuế nói riêng thực đầu tư, mua sắm quản lý trang thiết bị tài sản công, đồng thời thước đo để đánh giá hiệu hoạt động quản lý Ngoài ra, hệ thống văn quản lý sở để quan quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động mua sắm tài sản Đây công cụ thiếu quản lý hoạt động mua sắm Sự hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin ngành Thuế phụ thuộc nhiều vào sách, pháp luật hành Do đó, để tăng cường tính hiệu hiệu lực giải pháp quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin ngành Thuế cần phải có hệ thống pháp luật rõ ràng, xác đồng bộ, tạo hành lang pháp lý lành mạnh, ổn định cho vận hành giải pháp quản lý hoạt động mua sắm tài sản Pháp luật mua sắm cần xây dựng hoàn thiện theo xu hướng chi tiết, cụ thể hoá ổn định dần, tạo môi trường pháp lý minh bạch, làm hiệu lực kiểm tra chấp hành luật lệ quản lý hoạt động mua sắm tài sản Hiện nay, hệ thống sách văn pháp luật mua sắm nước ta có đổi theo hướng hồn thiện tồn số bất cập, thiếu đồng có chồng chéo văn khiến cho hoạt động mua sắm cịn gặp khó khăn áp dụng pháp luật vào thực tế Bên cạnh đó, cịn số sách mà nước ta áp dụng lại không phù hợp với thông lệ quốc tế dẫn đến hạn chế tham gia vào hoạt động đấu thầu mua sắm nhà thầu nước Điều làm giảm lựa chọn hàng hóa có chất lượng tốt việc mua sắm tài sản cơng Ngun nhân dẫn đến tình trạng chưa có đội ngũ chuyên gia xây dựng luật chuyên nghiệp chưa có phối kết hợp người làm luật văn pháp luật thiếu khoa học thường xuyên phải điều chỉnh, sửa đổi Thực tế đặt Đảng Nhà nước cần trọng đến công tác đào tạo cán lập pháp, đặc biệt lĩnh vực kinh tế để có hệ thống sách, văn quản lý hoàn thiện theo hướng thống nhất, đồng bộ, thiết thực, phù hợp góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quản lý hoạt động mua sắm Về Luật đấu thầu mua sắm: Ngày 26 tháng 11 năm 2013, Quốc hội thông qua ban hành Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 Luật xây dựng sở sửa đổi toàn diện Luật đấu thầu năm 2005 So với Luật đấu thầu ban hành năm 2005 Luật đấu thầu năm 2013 có số điểm như: đơn giản hóa thủ tục đấu thầu đống thời quy định cụ thể quy trình lựa chọn nhà thầu; quy định rõ phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu lĩnh vực cụ thể; quy định hình thức mua sắm tập trung để áp dụng rộng rãi công tác đấu thầu… Luật đánh giá phù hợp với tiến trình cải cách lĩnh vực mua sắm công Việt Nam Cụ thể: - Nâng cao tính minh bạch hoạt động đấu thầu: Theo chuyên gia giới đấu thầu đánh giá Luật có nhiều tiến quy định đấu thầu nhiều lĩnh vực khác quy thống mối Luật Quy trình tổ chức đấu thầu “mẫu hóa”, điều khơng gây lúng túng cho bên liên quan tham gia đấu thầu, khách quan trình triển khai thực hiện; nâng cao tính minh bạch cơng tác đấu thầu, tạo điều kiện cho nhà thầu nước đầu tư vào Việt Nam tăng lên - Giải bất cập hệ thống pháp luật đấu thầu trước đó, tiệm cận với thơng lệ quốc tế, đưa công tác tổ chức đấu thầu đạt hiệu cao, hạn chế rủi ro có khả xảy dự án quy mô lớn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước quốc tế tham gia Quan trọng quy trình lựa chọn nhà thầu, Luật Đấu thầu 2013 quy định rõ việc thương thảo hợp đồng, giúp cho bước thương thảo hợp đồng thực có ý nghĩa Cụ thể quy định xem bước quan trọng phải thực trước trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu có tác dụng hồn tất q trình mời thầu, chào thầu vốn coi dự thảo hợp đồng bên mời thầu nhà thầu Khắc phục nhiều lỗ hổng hoạt động đấu thầu: Luật Đấu thầu năm 2005 quy định, bước thương thảo hoàn thiện hợp đồng thực sau có thơng báo kết đấu thầu Trường hợp việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng khơng thành chủ đầu tư xem xét, lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo; trường hợp nhà thầu xếp hạng không đáp ứng yêu cầu xem xét xử lý tình theo quy định Tuy nhiên, thực tế hoạt động đấu thầu nhiều đơn vị cho thấy, việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng thực sau phê duyệt thông báo kết đấu thầu nên nhiều trường hợp, thủ tục tiến hành cách hình thức để hồn thiện thủ tục đấu thầu Nhiều chủ đầu tư không tổ chức nghiêm túc, đầy đủ quy trình việc thương thảo, hồn thiện hợp đồng Thậm chí, có đơn vị không tiến hành thương thảo, mà xin mẫu biên thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để điền cho đủ thủ tục Về phía nhà thầu, có số trường hợp tâm lý trúng thầu nên không coi hợp tác thương thảo hợp đồng Ngồi ra, việc thương thảo hợp đồng khơng tiến hành nghiêm túc gây tình trạng nội dung chưa phù hợp chưa thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu; nội dung khác hồ sơ dự thầu… không phát hiện, thương thảo, thống trước ký kết hợp đồng, dẫn đến nảy sinh phát sinh, tranh chấp ảnh hưởng đến trách nhiệm, quyền lợi hợp pháp bên trình thực hợp đồng Trên sở khảo sát thuận lợi khó khăn hoạt động đấu thầu thời gian qua, Luật Đấu thầu năm 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ có giải pháp khắc phục tình trạng nêu trên, với tinh thần phải thương thảo hợp đồng xong dứt điểm trình, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ: Luật Đấu thầu 2013 quy định gói thầu nhỏ ưu tiên cho DN nhỏ làm, cơng trình cần lực lớn dành cho tập đồn Bên cạnh đó, doanh nghiệp có 25% lao động nữ, thương binh, người khuyết tật hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn xây lắp Đây điểm thể tính nhân văn luật tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ đứng vững thị trường có hội vươn xa Sự đời Luật đấu thầu 2013 coi bước tiến quan trọng hoạt động quản lý đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp ứng dụng cơng nghệ thơng tin Việt Nam Tuy nhiên, trình áp dụng luật vào thực tế không tránh khỏi bất cập cần có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình cụ thể 3.3.2 Thống quản lý nhà nước mua sắm Hiện nay, việc mua sắm tài sản nhà nước nói chung Việt Nam giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chủ trì Theo quy định Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu việc xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống đấu thầu qua mạng giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư thực Tuy nhiên, đấu thầu qua mạng khâu quy trình mua sắm tài sản cơng, phần lớn nước giao cho Bộ Tài chủ trì để kết hợp với khâu lập dự tốn, kiểm soát tiêu chuẩn, định mức mua sắm, toán tiền cho việc mua sắm quản lý việc sử dụng tài sản sau hồn thành mua sắm Vì vậy, cần có phương án đầu mối chế phối hợp hai quan để hoạt động quản lý thống 3.3.3 Điều kiện khả ngân sách Ngồn vốn ngân sách điều kiện để đảm bảo hoạt động mua sắm thực Tuy nhiên, nguồn vốn ngân sách ln có có hạn phụ thuộc vào việc thu ngân sách nhà nước hàng năm Khi kinh tế ổn định, tăng trưởng vững chắc, thu ngân sách nhà nước thuận lợi điều kiện tốt đảm bảo nhu cầu ngân sách chi cho mua sắm nhà nước ngược lại Trong trình thực mua sắm, Tổng cục Thuế cần quán triệt đến cán bộ, công chức triệt để thực chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí; khơng trang bị, mua sắm không thực cần thiết; thực mua sắm tiêu chuẩn, quy trình đảm bảo phạm vi ngân sách giao sử dụng Trong điều kiện ngân sách hạn hẹp chưa đáp ứng hết nhu cầu tài sản cần có cân nhắc, thực mua sắm theo thứ tự ưu tiên loại tài sản để đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu công tác KẾT LUẬN Với số lượng quan hành nhà nước lớn đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nguồn kinh phí sử dụng để mua sắm tài sản phục vụ máy quản lý nhà nước lớn Nguồn kinh phí chủ yếu trích từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, tiền thuế dân đóng góp Do đó, việc quản lý, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí hoạt động mua sắm tài sản nhà nước trách nhiệm tổ chức, cá nhân đất nước, với nhân dân Quản lý hoạt động mua sắm tài sản nhà nước cần dựa sở pháp lý, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước thời kỳ cụ thể Trong năm qua, công tác mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế có nhiều chuyển biến tích cực thực đem lại hiệu Trong phạm vi ngân sách cho phép, Tổng cục Thuế trang bị cho toàn ngành trang thiết bị tốt có thể, đáp ứng tối đa yêu cầu thiết bị làm việc cán công, chức ngành Thuế Quan trọng hơn, ngành Thuế kiểm soát tốt hoạt động mua sắm, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn vốn ngân sách Ngành Thuế đạt kết hệ thống sách, pháp luật mua sắm Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn có điều chỉnh, thay đổi theo hướng ngày phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành Thuế thực tốt quy định Nhà nước mua sắm tài sản Tuy nhiên, công tác quản lý tồn hạn chế định cần phải khắc phục, chấn chỉnh Học viên tin rằng, với quan tâm Đảng Nhà nước, nỗ lực cán cơng, chức tồn ngành, thời gian tới, tình hình quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin ngành Thuế ngày hoàn thiện nữa, đáp ứng tốt yêu cầu đặt ngành Thuế thời kỳ Trên sở xác định mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu, luận văn cố gắng tập trung làm rõ số vấn đề sở lý luận, thực tiễn việc chấp hành quản lý mua sắm tài sản thiết bị CNTT Tổng cục Thuế, từ đề xuất số giải pháp nhằm đổi mới, hồn thiện cơng tác quản lý mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin thời gian tới Học viên mong rằng, giải pháp đưa giúp cho Tổng cục Thuế thực tốt nhiệm vụ quản lý hoạt động mua sắm tài sản ngành Thuế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Đông Anh (2009), luận văn thạc sĩ, Pháp luật đấu thầu điện tử số nước,kinh nghiệm khả áp dụng vào Việt Nam, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC v/v phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; Bộ Tài (2016), Thơng tư số 35/2016/TT-BTC hướng dẫn việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung; Chính phủ (1998), Nghị định số 14/1998/NĐ-CP Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng Tài sản nhà nước; Chính phủ (2014), Nghị định số63/2014/NĐ-CP Quy định chi tết thi hành số điều Luật Đấu thầu; Chính phủ (2009), Quyết định số 115/2009/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế; TS Nguyễn Thị Thủy Chung (2016), đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Mua sắm công Việt Nam, thực trạng giải pháp”, Viện chiến lược sách tài chính; 10 Nguyễn Thị Thùy Dung (2004), Quy chế đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa, Đại học Đà Nẵng; 11 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB công an nhân dân; 12 Phạm Trung Kiên (2014), luận văn thạc sĩ, Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa khu vực công Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội; 13 Lương Thị Thùy Linh (2011), luận văn thạc sĩ, Pháp luật Việt Nam đấu thầu mua sắm cơng Hướng hồn thiện từ kinh nghiệm Cộng Hịa Pháp, Đại học Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; 14 Quốc hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH11; 15 Quốc hội (2008), Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH11; 16 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13; 17 Lê Thanh Sang (2013), luận văn thạc sỹ, Quản lý hoạt động đầu tư mua sắm trang thiết bị tin học Tổng cục Thuế, Đại học Thương Mại, Hà Nội; 18 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 179/2007/QĐ-TTg ngày 26/11/2007 việc ban hành Quy chế tổ chức mua sắm tài sản, hàng hóa từ ngân sách nhà nước theo phương thức tập trung; 19 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2011 v/v phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; 20 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg việc Quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước; 21 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg việc mua sắm tài sản theo phương thức tập trung; 22 Tổng cục Thuế (2014), Báo cáo toán NSNN Tổng cục Thuế năm 2013, Vụ Tài vụ quản trị, Tổng cục Thuế, Hà Nội; 23 Tổng cục Thuế (2015), Báo cáo toán NSNN Tổng cục Thuế năm 2014, Vụ Tài vụ quản trị, Tổng cục Thuế, Hà Nội; 24 Tổng cục Thuế (2016), Báo cáo toán NSNN Tổng cục Thuế năm 2015, Vụ Tài vụ quản trị, Tổng cục Thuế, Hà Nội ; 25 Nguyễn Thị Như Trang (2011), luận văn thạc sĩ, Pháp luật đấu thầu mua sắm công Những vấn đề lý luận thực tiễn, Trường Đại học Luật Hà Nội PHIẾU KHẢO SÁT Mẫu số 01 Thưa: Ông/bà Tên là: Giáp Thị Vân Huệ Để thực luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Thương mại với đề tài “Quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế”, đề nghị ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu x vào ô tương ứng Tơi cam đoan số liệu có từ câu trả lời ông/bà sử dụng cho mục đích hồn thành luận văn Thạc sỹ Câu Đánh giá ông/bà nội dung sau (với kém, kém, trung bình, tốt, tốt) STT Nội dung khảo sát Việc phổ biến văn pháp luật hoạt động mua sắm tài sản Tổng cục Thuế đến CBCC Việc chấp hành lập dự toán mua sắm tài sản thiết bị CNTT hàng năm Tổng cục Thuế Mức độ hợp lý việcphân bổ dự toán mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin tổng cấu nguồn kinh phí mua sắm tài sản ngành Thuế Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC tham gia mua sắm Việc phối hợp vụ/đơn vị trình tổ chức chực mua sắm tài sản thiết bị CNTT Mức độ đánh giá Câu Theo ông/bà, để tăng cường công tác quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin ngành Thuế, yếu tố cho quan trọng nhất? Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật; Trình độ, lực CBCC; Ứng dụng CNTT vào công tác quản lý Trân trọng cảm ơn ý kiến ông/bà / ... mua sắm tài sản nói chung tài sản thiết bị công nghệ thông tin ngành Thuế nói riêng, tơi chọn đề tài ? ?Quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế? ?? cho luận văn thạc. .. trò hoạt động quản lý việc mua sắm tập trung thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế. .. luận thực tiễn quản lý hoạt động mua sắm tài sản công, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động mua sắm tài sản thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Thuế 3.2 Nhiệm