Tham nhũng và phòng chống tham nhũng là tài liệu hay và thời sự. Xuất phát từ quá trình tìm tòi, trao đổi tài liệu, chúng tôi nhận thấy rằng để có được tài liệu mình cần và đủ là một điều không dễ, tốn nhiều thời gian, vì vậy, với mong muốn giúp bạn, giúp mình tôi tổng hợp và chuyển tải lên để quý vị tham khảo. Qua đây cũng gởi lời cảm ơn đến tác giả các bài viết liên quan đã tạo điều kiện cho chúng tôi có bộ sưu tập này. Trên tinh thần tôn trọng tác giả, chúng tôi vẫn giữ nguyên bản gốc. Trân trọng.
TUYỂN TẬP TÀI LIỆU HAY-HIẾM THAM NHŨNG VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Câu 1:Tham nhũng xuất hiện, tồn có lúc gia tăng xã hội nước ta nay? Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi (Luật Phòng, chống tham nhũng Việt Nam) Tham nhũng hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân.(Tổ chức Minh bạch Quốc tế) Tham nhũng xuất từ sớm từ có phân chia quyền lực hình thành nhà nước lòng tham người Nói cách khác tham nhũng gắn với vấn đề quyền lực lợi ích cá nhân Nguồn gốc gắn liền với yếu tố lịch sử hình thành Nhà nước pháp luật yếu tố tâm lý – xã hội Tham nhũng tham ô thường xuất nhiều từ nước có kinh tế phát triển Tại nước người thường có ý đồ nắm cương vị cao hàng ngũ lãnh đạo để tham nhũng Đối với số nước kinh tế phát triển, có mức thu nhập bình quân/đầu người cao, cá nhân có sở hữu tài sản lớn bắt đầu tham gia trường để làm lãnh đạo Tham nhũng gắn bó chặt chẽ với trình tồn phát triển máy nhà nước Do vậy, tệ nạn tham nhũng diễn khắp quốc gia không phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển tất lĩnh vực.Tham nhũng biểu tha hoá sử dụng quyền lực nhà nước Nhà tư tưởng Montsquieue khẳng định: “mọi người có quyền lực có xu hướng lạm dụng quyền lực đó” Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm: “chống bệnh quan liêu tham ô, lãng phí” ra: “Tham ô, lãng phí quan liêu dù cố ý hay không bọn đồng minh thực dân phong kiến” “ Những kẻ tham ô, lãng phí quan liêu phá hoại tinh thần, phí phạm sức lực, tiêu hao cải Chính phủ nhân dân” “Trộm cắp tiền bạc nhân dân, làm tổn hại kinh tế Chính phủ mật thám, phản quốc, tệ hại hơn.” Ở nước ta nay, tham nhũng quốc nạn, coi bệnh nguy hiểm, mối đe doạ toàn xã hội Tham nhũng làm suy kiệt kinh tế đất nước, làm giảm lòng tin nhân dân chế độ, thách thức to lớn hệ thống pháp luật việc thực thi pháp luật nước ta Mức độ tham nhũng nặng nề Việt Nam, tính nan giải, khó trị lý giải từ yếu thể chế, tính nửa vời đạo thực thoái hóa không quan chức, công chức máy, chí tham nhũng có hoạt động tư pháp, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Tình trạng pháp luật có, pháp chế có pháp trị không yếu hình thức, thực tế phổ biến nay(1) Có nguyên nhân sâu xa trực tiếp, có nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn tới tham nhũng Việt Nam Bước chuyển sang kinh tế thị trường với mở cửa giới bên hội nhập quốc tế (trên thập kỷ nay) tạo xung lực mạnh cho phát triển động kinh tế nước ta Cùng với kinh tế tăng trưởng phồn vinh, xã hội ta biến đổi mạnh cấu với đa dạng giai tầng, nhóm xã hội - nghề nghiệp Đó xu hướng tích cực Song, nước ta chưa có kinh tế thị trường đại, thành thục văn minh theo nghĩa Văn hóa kinh doanh, văn hóa doanh nghiệp văn hóa doanh nhân chưa định hình chuẩn mực giá trị Tính sơ khai, hoang dã kinh tế thị trường phôi thai mạnh, chứa đầy tiêu cực, tệ nạn với sức mạnh đồng tiền, trỗi dậy chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, vị kỷ cực đoan, kích thích tâm lý hưởng thụ làm giàu giá Nhà nước pháp quyền trình xây dựng Xã hội chưa trưởng thành dân chủ văn hóa dân chủ Trên đường đại hóa để trở thành xã hội đại “dân chủ, công bằng, văn minh” vấp phải vô số nhiều lực cản, hữu hình lẫn vô hình kìm hãm phát triển Những tàn dư lạc hậu, lỗi thời, với tì vết thực dân - phong kiến kết đọng nặng nề, chưa giải tỏa hết Trình độ phát triển nước ta chưa đạt tới trình độ nước công nghiệp nên chưa có đầy đủ tất yếu cho việc giải thể cấu trúc xã hội cổ truyền để xác lập cấu trúc xã hội đại dân chủ - pháp quyền Những hạn chế, yếu kém, bất cập quản lý, chất lượng thấp giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ dịch vụ xã hội, môi trường xã hội dân chủ, công khai, minh bạch thông tin, thấp không đồng trình độ học vấn, văn hóa vùng miền, đối tượng xã hội, từ người dân đến công chức, quan chức… bắt nguồn từ hạn chế lịch sử Nhưng trực tiếp dẫn đến tham nhũng, dung dưỡng tham nhũng, làm cho tham nhũng trở thành vấn nạn đến mức nguy hiểm lại thuộc chủ quan hệ thống tổ chức máy, quan lãnh đạo, quản lý với luật pháp - chế - sách chứa đựng nhiều bất ổn phải sức sửa chữa, tháo gỡ Đó là: Thứ nhất, hệ thống tổ chức máy cồng kềnh, tầng nấc, quan liêu nặng nề Quan liêu vấn nạn không so với tham nhũng Cải cách hành cải cách tư pháp không triệt để, mục tiêu xây dựng hành công minh bạch, phục vụ người dân doanh nghiệp không đạt mong muốn, cải cách thủ tục hành Thứ hai, hệ thống thể chế luật pháp tổ chức thực hiện, thi hành luật pháp không đồng bộ, chất lượng thấp, hiệu lực yếu, hiệu Vừa bị “rừng luật” cản trở vừa bị “luật rừng” thao túng Chức phục vụ dân sinh xã hội Nhà nước không phát huy lành mạnh Các quan hệ Dân chủ -Pháp luật, kỷ cương; Công dân - Nhà nước; công chức, viên chức với công dân không rành mạch, sáng tỏ thiếu công khai, minh bạch, thiếu vắng trách nhiệm chế độ trách nhiệm Thứ ba, sách lạc hậu, đặc biệt sách tiền lương lại thêm tác động lợi ích nhóm dẫn tới tiêu cực hoạch định thực thi sách Tình xuất hiện: sách phục vụ dân hay phục vụ lợi ích nhóm? Bất bình, phản ứng dân xoay quanh vấn đề Tham nhũng trị, sách làm quyền lực chân bị tha hóa, suy thoái, hư hỏng ngày trầm trọng phận quan chức, công chức, viên chức gây tổn hại tới lợi ích sống dân Thứ tư, kiểm soát quyền lực chậm trễ, không rõ ràng nhận thức hành động Dân chủ biến thành “quan chủ” điều mà Hồ Chí Minh cảnh báo Phản biện, tư vấn, kiểm tra, giám sát yếu vừa làm cho dân chủ chậm phát triển, vừa không ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực máy Thứ năm, đội ngũ công chức thiếu tính chuyên nghiệp Hoạt động điều hành quản lý thiếu tính đại Văn hóa từ chức, văn hóa xin lỗi chậm hình thành, không thực nghiêm túc, lại có nguy bị hình thức hóa Thứ sáu, chế dùng người, đặt người vào công việc bộc lộ nhiều bất ổn Thiếu động lực cho tài phát lộ, phát triển Nhân tài, hiền tài, tinh hoa khó, chí không vào máy Cơ chế “xin - cho”, “lợi ích nhóm”, “tư nhiệm kỳ” nơi dung dưỡng cho tham nhũng phát triển Thứ bảy, trình độ học vấn, văn hóa, văn hóa pháp luật thấp, không dân thường mà tầng lớp có học thức, công chức, viên chức quan chức Coi thường pháp luật diễn phổ biến Thứ tám, bất công xã hội nhiều Phân hóa thu nhập, phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng Không kiểm soát biến động tài sản thu nhập, xử lý tình trạng giàu lên nhanh chóng cách phi pháp, lao động Thứ chín, tình trạng hư danh, hám danh, tham chức, tham quyền, trục lợi kèm theo suy đồi đạo đức, dư luận xã hội tích cực phát triển cách yếu ớt, không tạo áp lực đủ mạnh chống tham nhũng Thứ mười, thiếu gương mẫu không cán lãnh đạo, quản lý, kể cấp cao “Thượng bất hạ tất loạn…” Tổng kết phòng ngừa, răn đe người xưa để phòng tránh không tránh được, lại hình máy, người nắm giữ chức, quyền ngày Câu 2: Tại giải pháp minh bạch tài sản, thu nhập cán bọ công chức chưa thực phát huy hiệu phòng ngừa tham nhũng? Công khai, minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức công cụ quan trọng góp phần tăng cường tính minh bạch máy nhà nước, liêm cán bộ, công chức; đồng thời, qua giúp quan quản lý nhà nước giám sát, phòng ngừa hành vi sai trái cán bộ, công chức, ngăn chặn, làm giảm thiểu nguy làm giàu bất Theo quy định Điều 4, Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17.7.2013 Chính phủ quy định minh bạch tài sản, thu nhập mục đích việc kê khai tài sản, thu nhập để quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền biết tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai nhằm minh bạch tài sản, thu nhập người đó; phục vụ cho công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức góp phần phòng ngừa ngăn chặn hành vi tham nhũng Người có nghĩa vụ kê khai có trách nhiệm tự kê khai thông tin theo quy định mẫu Bản kê khai chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, đầy đủ nội dung kê khai…Mặc dù, quy định pháp luật rõ ràng, cụ thể việc triển khai thi hành chưa hiệu quả, mục đích ngăn chặn hành vi tham nhũng không đạt Thực tiễn quy định việc kê khai tài sản thu nhập thời gian qua có mục đích bổ sung hồ sơ để đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức vào chức vụ khác cao Tinh thần trách nhiệm, trung thực việc kê khai tài sản thu nhập cán bộ, công chức chưa đề cao; quan có thẩm quyền chưa thực nghiêm túc việc kiểm tra, xác minh tài sản, thu nhập, đó, người kê khai tài sản, thu nhập dễ dàng che dấu tài sản bất hợp pháp, tham nhũng, qua mặt quan chức Mặt khác, phải thừa nhận việc xác minh, tài sản, thu nhập người phải kê khai để kết luận có trung thực hay không khó khăn, vậy, đổ lỗi cho quan có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Quá trình kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức phần tài sản “nổi”, phần tài sản “chìm” khó xác định, tài sản “chìm” rơi vào cảnh “cháy nhà mặt chuột” lúc phát Ví dụ, nhà cán bộ, công chức bị trộm đột nhập, lấy hàng chục tỉ đồng tiền mặt, bị bắt, kẻ trộm thú nhận lấy số tiền lúc quan có thẩm quyền phát việc kê khai tài sản, thu nhập không trung thực Tuy nhiên, trường hợp xảy ra; trường hợp khác, phát kê khai tài sản không trung thực cán bộ, công chức thông qua việc tiếp nhận, giải đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân … Bên cạnh đó, tình trạng tham nhũng nước ta ngày phức tạp, biến tướng; tài sản tham nhũng che đậy tinh vi, đối tượng tham nhũng kịp thời tẩu tán tài sản đứng tên chủ sở hữu người thân, họ hàng người khác có thỏa thuận ngầm Đặc biệt, đối tượng tham nhũng thường mở tài khoản sở hữu tài sản nước ngoài, dẫn đến việc xác minh tài sản, thu nhập thu hồi tài sản xử lý hành vi tham nhũng khó khăn Để giải bất cập công tác kê khai tài sản, thu nhập, việc xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống tham nhũng thời gian tới cần thiết để ngăn ngừa tham nhũng Trong đó, cần phải có chế ràng buộc cán bộ, công chức phải công khai tài khoản ngân hàng để quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát; cấm cán bộ, công chức mở tài khoản không báo cáo, tài khoản nước ngoài; cấm cán bộ, công chức sở hữu tài sản nước ngoài; quan nhà nước thực nghiêm túc trả lương chế độ sách cho cán bộ, công chức phải thông qua tài khoản ngân hàng; tổ chức xác minh, công khai kết xác minh kê khai tài sản, thu nhập quan, nơi cư trú cán bộ, công chức Khi phát tài sản bất minh giải trình nguồn gốc tài sản không trung thực, không hợp lý, có dấu hiệu cho thấy tài sản hình thành tham nhũng phải tịch thu, sung công quỹ xử lý theo quy định pháp luật Có vậy, việc kê khai tài sản thời gian tới thực chất, hiệu quả, góp phần quan trọng công tác phòng ngừa đấu tranh với tội phạm tham nhũng =>Kinh nghiệm giới rút bốn yếu tố giúp việc kê khai, minh bạch tài sản thu nhập thành công: Một là,cần phải khoanh vùng quan chức bắt buộc phải kê khai, tập trung vào ngành nhóm dễ tham nhũng để tiện quản lý Hai là, cần phải thẩm tra kỹ lưỡng kê khai để định khuôn khổ động quan chức, tổ chức trì tính đáng tin cậy hệ thống Ba là, thẩm tra xong, tính hiệu phụ thuộc nhiều vào khả chế tài quan chức không kê khai, kê khai không trung thực trừng phạt tài sản không tương ứng với thu nhập Bốn là, việc người dân tiếp cận với tài liệu kê khai tài sản giúp giảm đáng kể nạn tham nhũng Câu 3: Công khai, minh bạch cho khâu đột phá công tác phòng, chống tham nhũng - Tham nhũng diễn có tính chất phổ biến, nhiều lĩnh vực thủ đoạn tinh vi, cần có giải pháp mang tính chất đột phá nhằm nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng Trên hương diện phòng ngừa tham nhũng cần tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường công tác công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị công khai, minh bạch tài sản, thu nhập, xem khâu đột phá, chìa khóa then chốt nhằm đảm bảo đấu tranh phòng chống tham nhũng thành công - Tổ chức thực nghiêm, triệt để quy định công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức chủ trương lớn Đảng, sách pháp luật quan trọng Nhà nước ta - Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhân dân thấy quyền lợi nghĩa vụ mà có ý thức trách nhiệm trình thực thi công vụ, thực quyền giám sát - Công khai, minh bạch hóa hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị xã hội đơn vị hành nghiệp, doanh nghiệp… mặt góp phần ngăn chặn hành vi sách nhiễu, cửa quyền, lợi dụng chức quyền để tham nhũng mặt khác góp phần hạn chế, khắc phục tệ hối lộ động cơ, mục đích vụ lợi - Minh bạch tài sản, thu nhập cán có chức vụ, quyền hạn, cán bộ, công chức làm việc quan, tổ chức, đơn vị lĩnh vực nhạy cảm như: Tài chính, ngân hàng, hải quan, thuế, đầu tư xây dựng, tổ chức cán bộ, thừa hành pháp luật… biện pháp quan trọng phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý tham nhũng Quy định có ý nghĩa việc giáo dục, quản lý, ngăn ngừa cán bộ, đảng viên tham nhũng Câu 4: Tham nhũng khu vực tư nhân? Lý giải có vấn đề này?(sách giáo trình) tham khảo phần Nguồn lực “khu vực tư” xã hội Việt Nam so với năm trước thay đổi lớn mạnh trước nhiều Khu vực tư kinh tế không đối tượng cung cấp dịch vụ nhà nước mà đối tượng cung cấp dịch vụ cho nhà nước Các công ty tư nhân, tập đoàn kinh tế trở thành “đối tác” lớn nhà nước việc cung cấp dịch vụ hành công, giao thông, xây dựng, giáo dục, y tế việc cung cấp vật tư, hàng hoá, phương tiện kỹ thuật cho an ninh, quốc phòng, hoạt động máy nhà nước nói chung Để có hợp đồng cung cấp dịch vụ cho nhà nước, nhà tư phải thực hành vi hối lộ quan chức nhà nước để quyền cung cấp dịch vụ (hối lộ lĩnh vực công); ngược lại, việc mua sắm tài sản công… người có chức vụ nhà nước giao quyền phải thực hành vi hối lộ ông chủ người có chức vụ công ty để “giảm giá” “hợp thức” hợp đồng, chứng từ… để chiếm đoạt tài sản nhà nước hay mưu cầu lợi ích riêng - (hối lộ lĩnh vực tư)1 Sự thay đổi lớn sách kinh tế, xã hội Việt Nam năm gần làm cho tăng trưởng, phát triển đóng góp khu vực kinh tế tư nhân ngày nhiều cho việc phát triển kinh tế, xã hội đất nước hoạt động máy nhà nước Bên cạnh đơn vị, pháp nhân, cá nhân tham gia ngày nhiều vào việc thực dịch vụ công công chứng (tư), giám sát, giám định, phiên dịch, cung cấp vật tư, hàng hoá (cho hoạt động mua sắm tài sản công)… Không trường hợp người có chức vụ quyền hạn, ông chủ doanh nghiệp “trong khu vực tư” nhận tiền, tài sản để làm việc sai trái theo yêu cầu người đưa tiền, tài sản Để xác định chất pháp lý cho hành vi việc nội luật hoá quy định Điều 21 Công ước, tức bổ sung thêm hành vi “tham nhũng lĩnh vực tư” cần thiết Tuy nhiên điều cần lưu ý là: việc nội luật hoá hành vi hối lộ, biển thủ khu vực tư phải giới hạn trường hợp mà hậu pháp lý hành vi có liên quan đến việc công tài sản công Vấn đề để phân tích đặc điểm hành vi tham nhũng Chúng ta nhận thấy hành vi tham nhũng có đặc điểm sau: Thứ nhất: tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn Theo quy định Điều Luật phòng, chống tham nhũng: “Tham nhũng hành vi… lợi dụng chức vụ, quyền hạn…” Điều cho thấy chủ thể hành vi tham nhũng phải người có chức vụ, quyền hạn Bởi vì, “có chức vụ, quyền hạn” người ta “lợi dụng chức vụ quyền hạn” Chức vụ quyền hạn mà chủ thể hành vi tham nhũng có được bầu cử, bổ nhiệm, hợp đồng… Chức vụ quyền hạn phải gắn với quyền lực nhà nước lĩnh vực quan khác nhau: quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế Nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ trung ương đến địa phương Đây dấu hiệu để phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác có yếu tố vụ lợi tham nhũng thực người chức vụ, quyền hạn hành vi trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, buôn lậu… Thứ hai: thực hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu lợi riêng Người có hành vi tham nhũng sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để thực hành vi trái pháp luật Nếu chức vụ, quyền hạn họ thực khó thực hành vi vi phạm pháp luật để đáp ứng nhu cầu hưởng lợi (trái pháp luật) thân Ví dụ: thủ kho A khó lấy tài sản kho làm tài sản riêng Việc lợi dụng (sử dụng) chức vụ, quyền hạn thủ kho trường hợp giúp A đạt mục đích hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật Đó tham nhũng Việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng Mặt khác, người có chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật có yếu tố lợi dụng chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật lại không lợi dụng chức vụ, quyền hạn hành vi vi phạm tham nhũng Ví dụ, trường hợp công chức có hành vi trộm cắp tài sản người khác quan, tổ chức khác Hành vi trộm cắp tài sản chức vụ người không liên quan với trường hợp Hành vi trộm cắp tài sản thực người chức vụ quyền hạn có chức vụ, quyền hạn chức vụ quyền hạn không liên quan đến việc quản lý, bảo vệ tài sản Như vậy, dấu hiệu lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi tham nhũng Thứ ba: động người có hành vi tham nhũng vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn - sử dụng trái pháp luật quyền hành mà nhà nước trao cho để mưu cầu lợi ích riêng Hành vi họ không xuất phát từ nhu cầu công việc hay trách nhiệm người cán bộ, công chức mà lợi ích riêng (cá nhân hay đơn vị mình) Thiếu yếu tố vụ lợi hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, làm trái công vụ cán công chức không bị coi “tham nhũng” nói chung hay tội phạm tham nhũng nói riêng Hành vi lợi dụng lạm dụng chức vụ quyền hạn làm trái pháp luật mưu lợi riêng tham nhũng xuất tồn xã hội từ sớm Việc ban hành áp dụng văn pháp luật, đặc biệt văn pháp luật để xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng coi công cụ hữu hiệu việc phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng quốc gia Câu 5: Mối quan hệ biện chứng phòng chống tham nhũng? Phòng tham nhũng Chống tham nhũng Mối quan hệ Thống Tác động qua lại Quy định lẫn Mâu thuẫn Hỗ trợ Chuyển hóa lẫn Phòng mang tính Chống mang tính Mang tính xã hội (nhân dân) Thuộc phạm trù đạo đức; mang tính bản, lâu dài (loại trừ gốc rễ TN) Tuyên truền, giáo dục, thuyết phục Nêu gương, hướng thiện Xử lý; kỷ luật; trừng phạt Phạm trù Pháp luật, mang tính trước mắt Trách nhiệm quan Nhà nước =>Nắm vững mối quan hệ phòng chống, tình hình nay, phải nghiêm khắc với tượng tham nhũng, cần trì nghiêm công tác chống tham nhũng, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, phát sinh đâu, thời gian nào, liên quan đến phải điều tra, xử lý cách triệt để, không nhân nhượng, không chùn bước Hệ thống pháp luật trước tiên để cảnh báo giáo dục người có chức, có quyền, sau phải đủ sức răn đe để họ không dám tham nhũng Mặt khác, cần trọng công tác phòng ngừa tham nhũng, xây dựng quy chế, sách tiền lương, quy định đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Tóm lại: =>>>Tham nhũng tượng xã hội có tính lịch sử, biểu lợi dụng hay lạm dụng quyền lực nhà nước, vậy, gắn liền với quyền lực nhà nước thực chủ thể nhà nước trao quyền Phòng chống tham nhũng, lãng phí công việc khó khăn, phức tạp, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Ðảng, Nhà nước nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Khó khăn cách giải quyết, vấn đề cót lõi nằm tâm toàn hệ thống trị Để thực hóa mục tiêu này, Trong thời gian tới cần tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng chống tham nhũng, lãng phí Nâng cao vai trò, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Cơ quan Kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phòng chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm - Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phòng chống tham nhũng, lãng phí Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản Hoàn thiện quy định để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách; việc chi tiêu công, mua sắm đầu tư công Hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Hoàn thiện chế, sách để kiểm soát chặt chẽ hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng - Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm chế, sách công tác tổ chức, cán để phòng chống tham nhũng, lãng phí Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật… - Tiếp tục hoàn thiện thể chế tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí Đẩy nhanh tiến độ xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, phức tạp mà dư luận xã hội quan tâm Tập trung kiểm tra, tra, kiểm toán số lĩnh vực trọng điểm; tăng cường kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, gây lãng phí - Tăng cường vai trò giám sát quan dân cử nhân dân phòng chống tham nhũng, lãng phí Ban hành quy chế việc nhân dân giám sát tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên Có biện pháp bảo vệ an toàn kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng, lãng phí tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí - Đổi mới, nâng cao lực quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu công tác phòng chống tham nhũng Trách nhiệm công dân phòng, chống tham nhũng Việc phòng, chống tham nhũng không trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức xã hội mà trách nhiệm công dân - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; - Lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; - Phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; - Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng; - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện chế, sách pháp luật phòng, chống tham nhũng; - Góp ý kiến xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng Tăng cường trách nhiệm quan Nhà nước phòng, chống tham nhũng 10 Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa tổ chức Hội thảo khoa học “Vai trò quan Nhà nước việc phát xử lý hành vi tham nhũng - Thực trạng giải pháp” Tại đây, nhiều vấn đề “nóng” liên quan đến vấn nạn tham nhũng tồn từ công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) phân tích, rõ Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh phát biểu khai mạc Hội thảo Thanh tra KTNN góp phần quan trọng PCTN Phát biểu khai mạc Hội thảo, Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh khẳng định, tham nhũng lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều cấp, ngành, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt làm giảm sút lòng tin nhân dân Cùng với việc tăng cường kiện toàn hệ thống văn pháp luật công tác PCTN, công tác đấu tranh chống tham nhũng mặt trận đạt kết đáng ghi nhận Các quan kiểm tra, tra, kiểm toán có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ Số vụ án tham nhũng điều tra, truy tố, xét xử với số lượng lớn, bình quân năm khởi tố 282 vụ/600 bị can Sau năm triển khai Luật PCTN, toàn ngành Thanh tra cấp, ngành triển khai 62.994 tra, kiểm tra, kết thúc 52.671 cuộc; kiến nghị xử lý kỷ luật hành 1.619 tập thể, 11.973 cá nhân; chuyển quan điều tra xử lý 464 vụ việc; kiến nghị thu hồi NSNN 20.743,8 tỷ đồng, 3.793.978 USD Chỉ tính riêng tháng đầu năm 2013, ngành Thanh tra phát 73 vụ, 80 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 117 tỷ đồng, kiến nghị thu hồi 115 tỷ đồng; thu 59 tỷ đồng, kiến nghị xử lý hành tập thể, 28 cá nhân, chuyển quan điều tra hình 11 vụ, 34 đối tượng, xử lý trách nhiệm người đứng đầu Sau năm thực Luật PCTN (tính đến hết năm 2012), KTNN tiến hành kiểm toán 903 kiểm toán, qua phát kiến nghị xử lý tài 121.100 tỷ đồng Qua kiểm toán, KTNN phát kiến nghị xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân hàng trăm vụ việc; đó, riêng năm 2012, KTNN chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật sang quan Cảnh sát điều tra để điều tra, làm rõ Tính đến hết tháng 6/2013, toàn ngành triển khai 75/143 kiểm toán, kết thúc 52 kiểm toán, phát hành báo cáo kiểm toán Chỉ tính riêng báo cáo kiểm toán phát hành kiến nghị xử lý tài 83,3 tỷ đồng Đánh giá vai trò KTNN việc phát PCTN, TS Nguyễn Quốc Hiệp - Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra (TTCP), cho biết: Kết kiểm toán KTNN nguồn thông tin có giá trị PCTN Hoạt động kiểm toán KTNN góp phần ý nghĩa vào việc ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực xâm hại tài sản đất nước tha hoá, biến chất đội ngũ cán quản lý Thông qua việc xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng giúp cấp, ngành phát sơ hở, thiếu sót quản lý kinh tế - xã hội, từ giúp quan lập pháp bổ sung 11 chế, sách, khắc phục tồn tại, yếu kém, đưa giải pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng phù hợp Tăng cường phối hợp xử lý vi phạm tham nhũng Cùng với kết đạt đáng ghi nhận, thời gian qua, công tác PCTN nhiều hạn chế Đó là: Việc vận dụng số chủ trương, sách áp dụng quy định pháp luật PCTN chưa sát với tình hình thực tiễn, thiếu hiệu (như minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức); xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng mang tính hình thức, chưa phát huy nhiều tác dụng PCTN Việc xác định đắn dấu hiệu hành vi, tính chất mức độ vụ việc tham nhũng trách nhiệm người vi phạm đòi hỏi có nhiều thời gian, hiểu biết pháp luật, chuyên môn, điều khiến cho công tác xử lý tham nhũng gặp nhiều khó khăn Một thực tế khác TS Nguyễn Quốc Hiệp ra, là: dù quan Thanh tra, KTNN phát sai phạm, thất thoát tiền, tài sản lớn, hầu hết kiến nghị xử lý hành chính, số vụ việc chuyển quan điều tra xử lý TS Trần Văn Đạt - Phó Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật (Bộ Tư pháp), cho biết, hậu hành vi tham nhũng gây năm 2011 11 nghìn tỷ đồng, nhiên việc thu hồi đạt tỉ lệ thấp - khoảng 300 tỷ đồng, tương ứng với 2,6%, tức tới 97,4% chưa không thu hồi Nguyên nhân, theo TS Đỗ Văn Đương - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội, tâm lý nể nang, né tránh nên nhiều nơi chưa kiên chuyển vụ việc có dấu hiệu tội phạm cho quan điều tra xem xét để xử lý hình Việc xử lý nhiều vụ việc tham nhũng kéo dài, số vụ án Cơ quan điều tra Bộ Công an thụ lý điều tra chiếm xấp xỉ 70% Hội thảo thống ý kiến cần phát huy tối đa vai trò quan Nhà nước việc phát hiện, xử lý tham nhũng, đó, tăng cường phối hợp liệt xử lý sai phạm đóng vai trò định, góp phần đẩy lùi tham nhũng “Hiện tại, TTCP triển khai xây dựng hệ thống liệu chung PCTN tiến tới mở rộng đến quan Trung ương có chức PCTN KTNN, Bộ Công an; đẩy mạnh mối liên kết PCTN quan tương lai” - Phó Cục trưởng Cục Chống tham nhũng (TTCP) Ngô Mạnh Hùng cho biết Theo Báo Kiểm toán (Số 29/2013) 12 ...Câu 1 :Tham nhũng xuất hiện, tồn có lúc gia tăng xã hội nước ta nay? Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi (Luật Phòng, chống tham nhũng Việt Nam) Tham. .. điểm hành vi tham nhũng Chúng ta nhận thấy hành vi tham nhũng có đặc điểm sau: Thứ nhất: tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn Theo quy định Điều Luật phòng, chống tham nhũng: Tham nhũng... nghiêm minh hành vi tham nhũng coi công cụ hữu hiệu việc phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng quốc gia Câu 5: Mối quan hệ biện chứng phòng chống tham nhũng? Phòng tham nhũng Chống tham nhũng Mối