Đánh giá các yếu tố tác động đến việc triển khai chính phủ điện tử tại các cơ quan cấp tỉnh trường hợp tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -O - BÙI NHẬT TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH: TRƯỜNG HỢP TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Tp Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -O - BÙI NHẬT TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH: TRƯỜNG HỢP TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH CÔNG KHẢI Tp Hồ Chí Minh - 2016 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn hoàn toàn thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn với độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tp Hồ Chí Minh, ngày …… tháng năm 2016 Tác giả Bùi Nhật Trường -ii- LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright – Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu, cập nhật thời gian học tập nghiên cứu Chương trình Cảm ơn Anh, Chị nhân viên Chương trình hỗ trợ, giúp đỡ thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Đinh Công Khải, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Thời gian qua, Thầy tận tâm hướng dẫn, động viên đưa góp ý chân thành, sâu sắc giúp hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo sở, ngành; lãnh đạo UBND huyện, thành phố đặc biệt lãnh đạo nhân viên Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Quảng Ngãi hỗ trợ, giúp đỡ trình khảo sát cung cấp nhiều thông tin có giá trị Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp bạn học viên MPP7 động viên, khích lệ, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Chương trình Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 Bùi Nhật Trường -iii- TÓM TẮT Chuyển đổi sang phủ điện tử (e-Gov) trình khó khăn với nhiều rào cản cần phải vượt qua Các nghiên cứu trước cho thấy e-Gov nhiều quốc gia thất bại thất bại phần Cùng với đó, việc triển khai áp dụng thực tế phải đối mặt với thách thức từ công nghệ, tổ chức môi trường, bối cảnh kinh tế xã hội quốc gia Triển khai e-Gov Việt Nam nói chung Quảng Ngãi nói riêng có nguy thất bại độ trưởng thành dịch vụ mức độ sử dụng thấp Từ sở lý thuyết quản lý dựa kết quả, dựa khuyến nghị OECD (2003) với xem xét bối cảnh cụ thể, kết phân tích cho thấy khó khăn, thách thức đến từ yếu tố bên bên tổ chức gồm (i) sở hạ tầng chưa hoàn thiện, (ii) môi trường không thuận lợi (iii) tổ chức triển khai chưa phù hợp với bối cảnh trình độ phát triển dịch vụ Để khắc phục khó khăn, thách thức nhằm cải thiện việc triển khai thực tế, tác giả khuyến nghị số giải pháp: Thứ nhất, hoàn thiện khung pháp lý quy định hỗ trợ trình triển khai Xem xét ban hành Luật Tiếp cận thông tin Luật Bảo vệ bí mật thông tin cá nhân, hướng dẫn thi hành hợp tác công tư lĩnh vực e-Gov để hỗ trợ tốt cho trình triển khai Thứ hai thiết lập hạ tầng thuận lợi cho trình triển khai Đầu tư hoàn thiện trung tâm liệu kết nối liên thông mạng LAN đơn vị để hình thành mạng WAN với đảm bảo an ninh, an toàn thúc đẩy hợp tác công tư để kết nối liên thông hệ thống thông tin liệu, mở rộng lực cung ứng dịch vụ công Thứ ba cải cách tổ chức phù hợp với bối cảnh triển khai Trước hết phải đánh giá lại chiến lược xây dựng kế hoạch thống triển khai toàn tỉnh Cùng với đó, cần có hỗ trợ cam kết nhà quản lý cấp cao để cung cấp đủ nguồn lực cần thiết cho trình triển khai, kể việc dành riêng ngân sách để triển khai Xem xét trao quyền cho CIO, đồng thời, phải tạo áp lực thúc đẩy phối hợp quan thúc đẩy hợp tác công tư để tận dụng kỹ kinh nghiệm khu vực tư nhân cho trình triển khai -iv- Cuối có sách kích cầu để gia tăng mức độ sử dụng Cần có kế hoạch hành động để thu hút tham gia người dân vào trình triển khai Trước hết với chiến lược truyền thông hiệu lợi ích e-Gov khả đáp ứng quan công quyền, cam kết hỗ trợ đảm bảo chất lượng dịch vụ công trực tuyến cao so với truyền thống, để người dân biết tham gia nhiều vào trình triển khai giám sát việc thực Đồng thời, có sách hỗ trợ người dân tiếp cận thông tin nói chung internet nói riêng thông qua hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ hội đoàn sáng kiến thu hút người dân sử dụng dịch vụ e-Gov Từ khoá: phủ điện tử, công nghệ, tổ chức, môi trường, quản lý dựa kết -v- DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT CIO : Chief Information Officers Lãnh đạo phụ trách CNTT CNTT : Công nghệ thông tin CNTT-TT : Công nghệ thông tin truyền thông CSDL : Cơ sở liệu E-GOV : Electronic Government Chính phủ điện tử E-MAIL : Electronic mail Thư điện tử ICT : Information and Công nghệ thông tin truyền thông Communication Technologies OECD : Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Cooperation and Development QLVB&ĐH : Quản lý văn điều hành RBM : Results Based Management Quản lý dựa kết TOE : Technology, Organizational Công Nghệ, Tổ chức Môi trường and External TT&TT : Thông tin Truyền thông UBND : Uỷ ban nhân dân UNPAN : United Nations Administration Network VAIP : Vietnam Association Public Mạng hành công Liên Hiệp Quốc for Hội tin học Việt Nam Information Processing WAN : Wide Area Network Mạng diện rộng -vi- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ, HỘP ix CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách 1.1.1 Bối cảnh triển khai phủ điện tử giới 1.1.2 Bối cảnh triển khai phủ điện tử Việt Nam Quảng Ngãi 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu 1.4 Bố cục luận văn CHƯƠNG 2: KHUNG LÝ THUYẾT 2.1 Các thuật ngữ 2.1.1 Chính phủ điện tử 2.1.2 Các giai đoạn phát triển phủ điện tử 2.2 Những lợi ích phủ điện tử 2.3 Quản trị tốt phủ điện tử 2.4 Khung lý thuyết Quản lý dựa kết 2.5 Tổng quan đánh giá việc thực phủ điện tử 2.6 Các yếu tố đánh giá việc thực phủ điện tử 2.6.1 Yếu tố công nghệ 2.6.2 Yếu tố môi trường 2.6.3 Yếu tố tổ chức 10 CHƯƠNG 3: KHUNG PHÂN TÍCH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 3.1 Đề xuất khung phân tích 12 3.2 Phương pháp nghiên cứu 13 -vii- 3.2.1 Dữ liệu thứ cấp 13 3.2.2 Dữ liệu sơ cấp 13 3.2.3 Thiết kế phiếu khảo sát 14 3.2.4 Phương pháp lấy mẫu 14 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 15 4.1 Mô tả mẫu khảo sát 15 4.2 So sánh Quảng Ngãi với tỉnh khu vực 15 4.3 Bối cảnh triển khai phủ điện tử Quảng Ngãi 17 4.3.1 Động lực triển khai 17 4.3.2 Đánh giá thách thức 18 4.4 Đánh giá yếu tố công nghệ 19 4.4.1 Hạ tầng phía cung 19 4.4.2 Ứng dụng phủ điện tử 20 4.4.3 Kết nối 24 4.4.4 Hạ tầng phía cầu 24 4.5 Đánh giá yếu tố môi trường 25 4.5.1 Khuôn khổ luật pháp 25 4.5.2 Phối hợp quan 25 4.5.3 Hợp tác công tư 27 4.5.4 Bối cảnh công dân 28 4.6 Đánh giá yếu tố tổ chức 30 4.6.1 Chiến lược triển khai 30 4.6.2 Hỗ trợ nhà quản lý cấp cao 31 4.6.3 Năng lực lãnh đạo 31 4.6.4 Ngân sách triển khai 37 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Khuyến nghị sách 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC 48 -viii- DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các giai đoạn phát triển phủ điện tử Bảng 3.1: Nguồn liệu dùng cho phân tích 14 Bảng 4.1: Mô tả mẫu khảo sát 15 Bảng 4.2: Chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT 19 -603-5 năm 5-10 năm Khác… 3.3 Trách nhiệm triển khai kế hoạch e-Gov quan Người đứng đầu quan Lãnh đạo phụ trách CNTT (CIO) Tổ công tác CNTT Các phòng ban, đơn vị Chuyên gia tư vấn bên 3.4 Tầm quan trọng lãnh đạo việc triển khai kế hoạch e-Gov Xây dựng kế hoạch cam kết thực Đảm bảo điều kiện để nhân viên sử dụng e-Gov Đảm bảo nhân viên phải chịu trách nhiệm đạt mục tiêu kế hoạch Truyền đạt kế hoạch bên Nhận diện có hành động khắc phục rào cản từ bên Liên hệ, hợp tác với quan, tổ chức khác Kiến tạo môi trường thuận lợi cho sáng tạo, đổi tự chủ Hỗ trợ cho việc xây dựng tổ chức học tập 36% 21% 5% 31% 45% 0% 25% 25% 8% Chịu trách nhiệm 68% 21% 3% 5% 3% Thiết kế 0% 10% 24% 10% 57% Giám sát 11% 50% 18% 11% 11% Triển khai 2% 14% 32% 45% 7% Rất quan trọng 81% 58% Quan trọng 19% 42% Không quan trọng 0% 0% Không biết 0% 0% 52% 29% 35% 39% 35% 32% 48% 55% 52% 55% 55% 55% 0% 13% 10% 6% 10% 6% 0% 3% 3% 0% 0% 6% Cao 81% 81% 65% Trung bình 19% 19% 35% Thấp 0% 0% 0% Không thay đổi 0% 0% 0% SỰ THAY ĐỔI TRONG TỔ CHỨC 4.1 Việc thực e-Gov tạo thay đổi Tăng cường cung cấp thông tin dịch vụ công Tăng cường tính công khai, minh bạch Giảm chi phí hoạt động Không có 0% 9% 30% 13% 48% Không biết 29% 14% 0% 0% 57% -61Thay đổi quy trình cung cấp dịch vụ công cho người dân Thay đổi quy trình tác nghiệp bên tổ chức Thay đổi chất lượng dịch vụ (như tin cậy, an toàn liên tục) Tăng cường hợp tác với quan khác Thúc đẩy trình cải cách hành 68% 65% 71% 52% 84% 32% 32% 29% 48% 16% 0% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 4.2 Tác động e-Gov Loại bỏ thủ tục hành không cần thiết Giảm số lần lại để thực thủ tục hành Giảm chi phí cung cấp dịch vụ Cung cấp dịch vụ nhanh chóng Tăng hài lòng người dân Gia tăng khả tiếp cận dịch vụ Cao 71% 74% 71% 84% 77% 65% Trung bình 16% 23% 23% 16% 16% 35% Thấp 6% 3% 6% 0% 3% 0% Không thay đổi 6% 0% 0% 0% 3% 0% 4.3 Rào cản kỹ việc thực e-Gov Thiếu kỹ CNTT Thiếu kỹ quản lý thông tin Thiếu kỹ triển khai kế hoạch e-Gov Khả thích ứng với thay đổi nhân viên Khả thích ứng với thay đổi tổ chức Thiếu kỹ phục vụ người dân Rất quan trọng 52% 35% 29% 26% 23% 26% Quan trọng 42% 58% 68% 68% 71% 61% Không quan trọng 6% 6% 3% 6% 6% 13% Không biết 0% 0% 0% 0% 0% 0% Nhiều 23% 40% 40% 16% 21% Vừa phải 43% 33% 37% 48% 62% Ít 30% 27% 23% 19% 17% Không có 3% 0% 0% 16% 0% 4.4 Chi tiêu ngân sách để thực e-Gov Đào tạo nhân viên Bảo mật thông tin Mua sắm phần cứng, phần mềm CNTT Xác thực (chữ kỹ điện tử) Bảo dưỡng trì mạng máy tính -62Duy trì website dịch vụ công trực tuyến 33% 60% 3% 3% PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 5.1 Phạm vi phối hợp quan Tiêu chuẩn kỹ thuật Xây dựng thực kế hoạch e-Gov Xây dựng website/Portal Cung cấp dịch vụ công Thông tin thống kê, báo cáo Giám sát đánh giá thực e-Gov Cải cách quy trình thủ tục hành Liên thông thủ tục hành Chia sẻ thông Không tin Phối hợp hợp 35% 52% 10% 77% 32% 61% 42% 39% 35% 52% 9% 72% 16% 69% 22% 59% Không 5.2 Những khó khăn việc hợp tác quan nhà Rất quan trọng Quan trọng trọng nước Thiếu động lực để phối hợp 44% 44% Không có thói quen phối hợp 19% 56% Cơ quan không muốn thay đổi 23% 57% Không có quy chế phối hợp 43% 47% Phối hợp lợi 13% 40% Xung đột lợi ích hợp tác 13% 30% phối 6% 3% 3% 13% 6% 9% 6% 9% Không biết 6% 10% 3% 6% 6% 9% 9% 9% quan 9% 19% 17% 10% 37% 43% Không biết 3% 6% 3% 0% 10% 13% HỢP TÁC CÔNG TƯ 6.1 Phạm vi hợp tác công tư Đầu tư sở hạ tầng CNTT Phát triển ứng dụng cung cấp dịch vụ công Bảo trì, bảo dưỡng sở hạ tầng ứng dụng Hợp tác cung cấp dịch vụ công có thu phí Mới có Đang hợp tác kếhoạch Không hợp tác Không biết 13% 23% 29% 35% 35% 19% 13% 32% 39% 16% 13% 32% 6% 13% 32% 48% -63Hợp tác cung cấp thông tin 6.2 Khó khăn trình hợp tác công tư Không muốn hợp tác Không có đối tác để thực Thiếu động lực kinh tế (lợi ích, tiết kiệm chi phí) Thiếu kỹ quản lý dự án, hợp đồng Thiếu khung pháp lý để thực 25% 6% 31% Không Rất quan trọng Quan trọng trọng 13% 30% 27% 33% 29% 32% 30% 43% 40% 40% 38% quan 27% 20% 19% 7% 0% Không biết 30% 20% 19% 20% 20% CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG 7.1 Loại hình dịch vụ Cung cấp thông tin pháp luật, quy định Báo cáo thông tin thống kê Dịch vụ công trực tuyến Hỏi đáp qua mạng (Tư vấn) Lấy góp ý cho văn dự thảo Trưng cầu ý kiến công dân 7.2 Khó khăn việc tiếp cận dịch vụ công người dân Thiếu khả truy cập internet Không biết dịch vụ công trực tuyến Không có kỹ kinh nghiệm sử dụng dịch vụ trực tuyến Nộp hồ sơ trực tuyến khó cách nộp truyền thống Dịch vụ trực tuyến không an toàn Doanh nghiệp Công dân 46% 28% 45% 48% 34% 49% 29% 30% 32% 30% 24% 16% Không áp Tổ chức khác dụng 21% 4% 30% 11% 20% 4% 16% 5% 30% 12% 12% 23% Không Rất quan trọng Quan trọng trọng 55% 29% 48% 42% 29% 48% 23% 42% 23% 39% 7.3 Mức độ cung cấp thông tin dịch vụ công cho người dân Cao tổ chức Trung bình Thấp quan 16% 10% 23% 32% 35% Không biết 0% 0% 0% 3% 3% Không có -64Tại trụ sở quan (Truyền thống) Website/Portal Một cửa điện tử Tin nhắn Điện thoại 65% 52% 27% 16% 13% 29% 39% 23% 9% 35% 6% 6% 10% 16% 23% 0% 3% 40% 59% 29% GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH 8.1 Nội dung giám sát đánh giá Chi phí/lợi ích quan Chi phí/lợi ích người dân, doanh nghiệp Hiệu quản lý nhà nước Số lương người sử dụng Hiệu cải cách hành 8.2 Sử dụng tiếp cận kết giám sát đánh giá Quản lý bên tổ chức Tất nhân viên tổ chức tiếp cận Báo cáo UBND tỉnh Gửi sở Thông tin Truyền thông Chia sẻ với quan khác Công khai cho công chúng Giám sát định Không lỳ sát 64% 48% 68% 70% 75% Có giám Đánh giá định Không đánh kỳ giá 36% 58% 42% 52% 50% 50% 32% 68% 32% 30% 67% 33% 25% 77% 23% Không 77% 81% 77% 77% 42% 45% Không biết 16% 13% 10% 10% 39% 42% 6% 6% 13% 13% 19% 13% -66PHỤ LỤC 3: SO SÁNH QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRONG KHU VỰC 3.1 SO SOÁNH XẾP HẠNG ICT INDEX QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC TT Tên Tỉnh/Thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Quảng Nam Bình Định Chỉ số HTKT 0.82 0.58 Chỉ số HTNL 0.91 0.61 Chỉ tiêu Chỉ số ƯD 0.86 0.65 Chỉ số SXKD 0.42 0.06 Chỉ số MT TCCS 0.97 ICT Index 0.7985 0.5617 2014 Xếp hạng 2013 2012 0.41 0.3 0.3 0.59 0.44 0.59 0.38 0.39 0.24 0.07 0.01 0.01 0.7 0.97 0.69 0.4196 0.3859 0.3462 38 45 50 34 42 52 40 35 48 3.2 SO SOÁNH CSHT CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC TT T T Tỉnh thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Bình Định Quảng Nam Tỉnh thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Bình Định Quảng Nam Tỷ lệ ĐTCĐ/ 100 dân 28.4 13.2 10.9 13.9 8.2 Tỷ lệ ĐTDĐ/ 100 dân 193.2 128.7 66.6 94.2 77.2 thuê bao Int./ 100 dân 38.2 5.6 26.1 3.1 2.3 Tỷ lệ máy tính/ CBC C 1.06 TLMT CQN N có kết nối Int 100% CQN N kết nối WAN tỉnh 100% 0.97 1.12 0.56 0.11 100% 89% 98% 95% 100% 0% 6% 20% thuê bao BR/ 100 dân 38.2 5.6 26.1 3.1 2.3 Tỷ lệ CQN N kết nối CPNet 100% Tỷ lệ máy tính/ CBN V DN 0.85 26% 16% 1% 24% 0.50 0.22 0.02 0.19 Nguồn: Bộ Thông tin Truyền thông, Hội tin học Việt Nam, 2014 TL hộ gia đình có ĐTCĐ 33.2% 53.3% 39.0% 25.2% 26.7% Tỷ lệ DN có kết nối Int BR 98.5% 100.0 % 57.8% 77.9% 71.6% TL hộ gia đình có TV 99.9% 87.9% 90.1% 89.5% 86.8% TL hộ gia đình có MT 55.0% 19.0% 9.2% 8.2% 11.1% hộ GĐ có kết nối Int BR 42.7% 19.2% 36.9% 4.3% 5.0% Triển khai GP ANT T ATD L 69.65 Chỉ số HT KT 0.82 14 50.40 24.12 19.09 26.58 0.58 0.50 0.30 0.30 5 17 43 44 45 58 31 43 50 40 2 2 -673.3 SO SOÁNH CSHT NHÂN LỰC CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC TT 1 Tên Tỉnh/Thành Tỷ lệ trường tiểu học có dạy TH Tỷ lệ trường THCS có dạy TH Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Bình Định Quảng Nam Tỷ lệ trường THPT có dạy TH 100.00% 100.00% 14.30% 58.40% 34.10% TL trường ĐH, CĐ có đào tạo CNTT Tỷ lệ CB chuyên trách CNTT 100.00% 100.00% 50.90% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 38.50% 100.00% 83.30% 62.50% Tỷ lệ CB chuyên trách ATTT Tỷ lệ CBCC biết sử dụng MT Tỷ lệ đào tạo, sử dụng PMNM Chỉ số HTNL 2014 2013 2012 10 11 12 13 14 100.00% 100.00% 91.60% 96.00% 9.60% 89.30% 67.50% 79.40% 58.50% 67.40% 40 42 43 56 23 42 45 55 22 42 40 54 3.00% 0.20% 1.50% 0.10% 0.40% 2.80% 0.10% 0.80% 0.00% 0.20% 0.9052 0.6116 0.5934 0.5859 0.4432 3.4 SO SOÁNH ỨNG DỤNG CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC TT Tên Tỉnh/Thành 2 Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định TL CBCC cấp, sử dụng email Tin học hóa TTHC Triển khai ƯDCB CSDL chuyên ngành ƯD PMNM Sử dụng VBĐT Cổng TTĐT 100.00% 100.00% 7.20% 100.00% 12.50% 14.92 14.73 2.84 1.33 19.59 9.96 8.24 6.79 4.78 19 11.1 11 10.2 1.1 9.13 2.58 3.21 1.81 2.84 14.78 11.51 13.5 12.4 14.5 25.2 25.08 25.2 23.2 23.2 DV công trực tuyến 10 3.18 3.27 2.86 2.89 2.64 Tỷ lệ DN có Website Chỉ số ƯD 2014 2013 2012 11 12 13 14 15 92.00% 25.40% 40.20% 6.90% 4.00% 0.856 0.648 0.387 0.384 0.238 34 37 57 31 33 50 11 29 46 3.5 SO SOÁNH CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC TT 1 Tên Tỉnh/Thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Tổ chức - Chỉ đạo Cơ chế - Chính sách 3 3 Nguồn: Bộ Thông tin Truyền thông, Hội tin học Việt Nam, 2014 12 11 11 7.06 Sự quan tâm LĐ tỉnh/TP 3 2 Chỉ số MT TCCS 0.972 0.972 0.696 0.694 2014 2013 2012 10 10 45 46 13 36 29 42 24 35 41 PHỤ LỤC 4: SỐ LIỆU TỈNH QUẢNG NGÃI 4.1 HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH TT Đơn vị Tỷ lệ máy tính có kết nối mạng Lan internet Tỷ lệ CBCC trang bị máy tính Tỷ lệ máy tính có cài đặt phần mềm diệt virus Hệ thống an ninh mạng Hệ thống lưu liệu Hệ thống an toàn báo cháy, nổ phòng máy chủ Hệ thống an toàn chống sét phòng máy chủ 93.02 90.5 100 1 1 Ban Quản lý KKT Dung Quấ t Ban Dân Tô ̣c 100 100 0 0 Ban quản lý KCN 100 92.3 100 1 Sở Thông tin Truyền thông 100 100 100 1 Sở Công Thương 100 38.7 100 1 1 Sở Giao thông Vận Tải 100 100 100 1 Sở KH&CN 98.36 87.1 100 1 0 Sở Nội vụ 100 86.3 100 1 Sở Xây dựng 100 97.6 100 0 10 Sở Tài Chính 95.24 100 98.4 1 1 11 Sở Y tế 71.31 26.5 71 1 12 VP UBND tỉnh 95.74 100 100 1 1 13 Thanh Tra tỉnh 95.35 100 100 1 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch 100 90.2 100 1 1 15 Sở NN PTNT 100 96.4 100 1 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 100 100 100 1 17 Sở Tư Pháp 98.75 93 98.8 1 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 100 98.4 1 19 Sở Giáo dục Đào tạo 100 100 100 0 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 100 87.9 100 1 1 97.3885 89.325 93.33 TRUNG BÌNH Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 65 90 65 60 -694.2 HẠ TẦNG NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH TT Đơn vị Tổng số cán chuyên trách CNTT Tỉ lệ cán công chức, viên chức biết sử dụng phần mềm văn phòng Tỷ lệ công chức cấp hộp thư điện tử Tỷ lệ cán công chức sử dụng hộp thư điện tử Ban Quản lý KKT Dung Quấ t 95 80 80 Ban Dân Tô ̣c 100 68 68.7 Ban quản lý KCN 100 100 100 Sở Thông tin Truyền thông 16 100 100 100 Sở Công Thương 98 70 70 Sở Giao thông Vận Tải 98 100 98 Sở KH&CN 90 95 95 Sở Nội vụ 100 100 100 Sở Xây dựng 98 41 98 10 Sở Tài Chính 100 100 100 11 Sở Y tế 41 100 100 60 12 VP UBND tỉnh 100 100 100 13 Thanh Tra tỉnh 100 100 100 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch 100 100 80 15 Sở NN PTNT 100 100 80 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 100 100 90 17 Sở Tư Pháp 90 70 95 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 99 50 19 Sở Giáo dục Đào tạo 100 100 100 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 100 90 100 TRUNG BÌNH Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 98.45 90.65 88.235 -704.3 ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH TT Tỷ lệ văn đến cập nhập vào phần mềm Tỷ lệ văn phát hành qua mạng Tỷ lệ hồ sơ cửa cập nhật vào phần mềm Tỷ lệ hồ sơ cửa cập nhật đầy đủ CSDL chuyên ngành Tỷ lệ dịch vụ mức Tỷ lệ dịch vụ mức Số dịch vụ mức (%) (%) (%) (%) (S.Lượng) (%) (%) (%) Đơn vị Ban Quản lý KKT Dung Quấ t 42.6 78.5 0 0 100 Ban Dân Tô ̣c 0 0 0 0 Ban quản lý KCN 50 0 0 100 Sở Thông tin Truyền thông 100 100 0 100 100 Sở Công Thương 85 99.5 0 0 100 Sở Giao thông Vận Tải 85.2 87.4 100 100 100 100 Sở KH&CN 41.8 0 100 Sở Nội vụ 100 71.8 0 100 Sở Xây dựng 1.9 80 0 100 100 19 10 Sở Tài Chính 100 100 0 100 11 Sở Y tế 1.6 0.9 0 100 100 12 VP UBND tỉnh 100 100 0 0 13 Thanh Tra tỉnh 100 0 0 100 14 Sở VH-TT-DL 48.8 47.6 0 100 80 15 Sở NN PTNT 0 0 0 100 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 100 100 0 100 17 Sở Tư Pháp 0 0 100 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 0 50.7 34 19 Sở Giáo dục Đào tạo 70 64.6 0 100 100 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 100 8.8 0 100 61.345 42.955 22 87.5 86.5 2.7 TÍNH TRUNG BÌNH Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 -714.4 MÔI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH TT Đơn vị Có định hướng, kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT năm dài hạn Các quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử Các sách nhằm giảm giấy tờ, tăng cường chia sẻ thông tin Thủ tục hành chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO Quy chế đảm bảo an toàn an ninh thông tin Ban Quản lý KKT Dung Quấ t 1 1 Ban Dân Tô ̣c 1 0 Ban quản lý KCN 1 1 Sở Thông tin Truyền thông 1 Sở Công Thương 1 1 Sở Giao thông Vận Tải 1 1 Sở KH&CN 1 Sở Nội vụ 1 1 Sở Xây dựng 1 1 10 Sở Tài Chính 1 1 11 Sở Y tế 1 12 VP UBND tỉnh 1 1 13 Thanh Tra tỉnh 1 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch 1 0 15 Sở NN PTNT 1 1 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 1 17 Sở Tư Pháp 0 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 1 19 Sở Giáo dục Đào tạo 1 1 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 1 1 90 85 75 75 70 TRUNG BÌNH Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 -724.5 HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP HUYỆN Tỷ lệ máy tính có kết nối mạng Lan internet T T Tỷ lệ CBCC trang bị máy tính Tỷ lệ máy tính có cài đặt phần mềm diệt virus Hệ thống an ninh mạng Hệ thống lưu liệu 66,67 60 53,6 83,3 Hệ thống an toàn báo cháy, nổ phòng máy chủ 68,11 100 85 63,5 1 Đơn vị Hệ thống an toàn chống sét phòng máy chủ Đức Phổ Sơn Hà Trà Bồng 100 100 43,5 100 1 Bình Sơn 89,93 60 54,2 71,9 1 Minh Long 100 60 50,2 174 0 Nghĩa Hành 85,05 100 60,6 100 0 Sơn Tây 69,9 60 52,6 49,5 1 Sơn Tịnh 72,59 100 76,2 100 1 Mộ Đức 65,52 80 64,2 34,5 1 100 80 67,4 100 1 10 Ba Tơ 11 Tư Nghĩa 98,42 100 70 100 1 12 TP Quảng Ngãi 98,01 80 87,2 32,5 1 13 Lý Sơn 40 71,1 88,5 14 Tây Trà 57,14 100 100 57,1 TRUNG BÌNH 76,52 80,00 66,84 Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 82,49 0,64 0,79 0,43 -734.6 HẠ TẦNG NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP HUYỆN TT Tổng số cán chuyên trách CNTT Tỉ lệ cán công chức, viên chức biết sử dụng phần mềm văn phòng Tỷ lệ công chức cấp hộp thư điện tử Tỷ lệ cán công chức sử dụng hộp thư điện tử 53,6 26,3 100 56,8 55,1 76,9 Đơn vị Đức Phổ Sơn Hà Trà Bồng 81,8 100 39,4 Bình Sơn 85 100 70 Minh Long 95 19,3 100 Nghĩa Hành 90 27,2 93,8 Sơn Tây 97 100 51 Sơn Tịnh 80 29,4 60 Mộ Đức 100 18,6 47,6 10 Ba Tơ 98 20,5 100 11 Tư Nghĩa 80 57,8 12 TP Quảng Ngãi 98 100 96,9 13 Lý Sơn 100 100 14 Tây Trà 100 100 29,6 TRUNG BÌNH 86,80 Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 61,01 61,80 -744.7 ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP HUYỆN TT Đơn vị Tỷ lệ văn đến cập nhập, đưa vào phần mềm Tỷ lệ văn phát hành qua mạng Tỷ lệ hồ sơ cửa cập nhật vào phần mềm Tỷ lệ dịch vụ mức Tỷ lệ dịch vụ mức Số dịch vụ mức Tỷ lệ hồ sơ cửa hoàn thành cập nhật nội dung đầy đủ 30 30 80 15 Đức Phổ Sơn Hà 100 100 14,8 14,8 92 92 13 Trà Bồng 100 98,8 0 60 60 Bình Sơn 100 80 0 100 Minh Long 89,3 98,3 0 100 Nghĩa Hành 36 0 0 0 Sơn Tây 78,4 74 0 100 Sơn Tịnh 0,8 7,7 0 100 Mộ Đức 0 0 100 91,9 10 Ba Tơ 0 100 100 100 11 Tư Nghĩa 0 0 100 0 12 TP Quảng Ngãi 97,5 100 100 100 100 13 Lý Sơn 0 0 100 0 14 Tây Trà 78,9 72 0 56,308 58,531 50,78 47,20 8,20 15,34 56,31 58,53 1,00 TRUNG BÌNH Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 -754.8 MÔI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH TT Đơn vị Tổ chức đạo triển khai ứng dụng phát triển CNTT Kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT Cơ chế sách riêng khuyến khích ứng dụng phát triển D Các quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử nội quan 1 Thủ tục hành chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO để ứng dụng CNTT Có Quy chế an toàn - an ninh thông tin Đức Phổ Sơn Hà N 1 Trà Bồng D 1 Bình Sơn N 1 Minh Long D 1 Nghĩa Hành D 1 1 Sơn Tây D 1 Sơn Tịnh N 1 Mộ Đức D,N 1 10 Ba Tơ D 1 1 11 Tư Nghĩa N 1 12 TP Quảng Ngãi N 1 13 Lý Sơn N 1 14 Tây Trà D 1 1 Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 ... Ngãi? Câu hỏi 2: Các yếu tố tác động đến việc triển khai phủ điện tử quan hành tỉnh Quảng Ngãi? Câu hỏi 3: Tỉnh Quảng Ngãi nên làm để cải thiện kết triển khai áp dụng phủ điện tử địa phương? -3-... 2.5 Tổng quan đánh giá việc thực phủ điện tử 2.6 Các yếu tố đánh giá việc thực phủ điện tử 2.6.1 Yếu tố công nghệ 2.6.2 Yếu tố môi trường 2.6.3 Yếu tố tổ chức... nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đánh giá yếu tố tác động đến trình triển khai e-Gov quan hành địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, từ nhân tố quan trọng có ảnh hưởng đến việc triển khai thành công e-Gov đề xuất