Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

TRẦN THỊ MAI HẰNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành : Quản lý đất đai

TRẦN THỊ MAI HẰNG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

THÁI NGUYÊN - 2016

TRẦN THỊ MAI HẰNG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến

THÁI NGUYÊN - 2016

LỜI CẢM ƠN

Thực tập tốt nghiệp là một khâu rất quan trọng trong quá trình học tập của mỗi sinh viên nhằm hệ thống lại toàn bộ những kiến thức đã học, vận dụng lí thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua đó sinh viên ra trường sẽ hoàn thiện hơn về kiến thức lí luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc sau này

Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề

tài “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố

Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”

Trong suốt quá trình thực tập, em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 5 năm 2016

Sinh viên

Trần Thị Mai Hằng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng của Việt Nam năm 2013 16

Bảng 4.1 Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên 26

Bảng 4.2 Diện tích, dân số theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, năm 2015 28

Bảng 4.3 Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội Giai đoạn 2011 – 2015 29

Bảng 4.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo khu vực thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2011 – 2015 30

Bảng 4.5 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất tại TP Thái Nguyên, năm 2015 34

Bảng 4.6 Các loại hình sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên 36

Bảng 4.7 Hiệu quả kinh tế của các loại cây trồng chính 39

Bảng 4.8 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá về hiệu quả kinh tế 40

Bảng 4.9 Phân cấp hiệu quả kinh tế kiểu sử dụng đất trong LUT 1 42

Bảng 4.10 Phân cấp hiệu quả kinh tế kiểu sử dụng đất trong LUT 2 43

Bảng 4.11 Phân cấp hiệu quả kinh tế kiểu sử dụng đất trong LUT 3 43

Bảng 4.12 Phân cấp hiệu quả kinh tế kiểu sử dụng đất trong LUT 4 44

Bảng 4.13 Hiệu quả kinh tế của LUT chè, và cây ăn quả (Tính bình quân trên 1ha) 45

Bảng 4.14 Hiệu quả xã hội của các LUT 47

Bảng 4.15 Hiệu quả môi trường của các kiểu sử dụng đất 50

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Quá trình hình thành đất 4 Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên 25

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

FAO Food and Agricuture Organnization - Tổ chức

nông lương Liên hiệp quốc GTSX Giá trị sản xuất

GTNCLĐ Giá trị ngày công lao động

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục đích của đề tài 1

1.3 Yêu cầu của đề tài 1

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 3

2.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 3

2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài 11

2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt nam 14

2.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới 14

2.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam và các địa phương 14

2.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 17

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19

3.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 19

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19

3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 19

3.3 Nội dung nghiên cứu 19

3.3.1 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19

3.3.2 Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nuyên, tỉnh Thái Nguyên 19

3.4 Phương pháp nghiên cứu 20

3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 20

3.4.3 Phương pháp xác định các đặc tính đất đai 21

3.4.4 Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất 21

3.4.5 Phương pháp đánh giá tính bền vững 23

3.4.6 Phương pháp tính toán phân tích số liệu 23

3.4.7 Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan đến đề tài 23

3.4.8 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 23

PHẦN 4 24

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24

4.1 Khái quát tình hình cơ bản của thành phố Thái Nguyên 24

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24

4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên 27

4.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29

4.1.4 Đánh giá chung về thực trạng phát triển của thành phố Thái Nguyên 32

4.2 Xác định các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Thành phố 35

4.2.1 Các loại hình sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên 35

4.2.2 Mô tả các loại hình sử dụng đất 36

4.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuât nông nghiệp 38

4.3.1 Hiệu quả kinh tế 38

4.3.2 Hiệu quả xã hội 47

4.3.3 Hiệu quả môi trường 49

4.4 Lựa chọn các loại hình sử dụng đất thích hợp theo nguyên tắc sử dụng bền vững 51

4.4.1 Nguyên tắc lựa chọn 51

4.4.2 Tiêu chuẩn lựa chọn 51

4.4.3 Hướng lựa chọn các loại hình sử dụng đất 52

4.5 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các loại hình sử dụng đất trong tương lai 53

4.5.1 Quan điểm khai thác sử dụng đất 53

4.5.2 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các loại hình sử dụng đất trong tương lai 54

Phần 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58

5.1 Kết luận 58

5.2 Đề nghị 59

TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 1.Bách khoa toàn thư mở wikipedia ” Đất nông nghiệp” 1 2.Bộ tài nguyên và Môi trường, Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng

7 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phê duyệt và

công bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2013 1

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, vô cùng quan trọng đối với quá trình sinh trưởng, phát triển của con người và các sinh vật Đất không chỉ là nền tảng

để con người sống và hoạt động trên đó mà nó là tư liệu sản xuất, là đối tượng lao động không thể thay thế được, đặc biệt là đối với ngành sản xuất nông nghiệp [7] Ngày nay, với sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội, sự gia tăng dân số cộng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật đã tạo rất nhiều áp lực lên việc sử dụng đất đai, khiến cho quỹ đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp làm ảnh hưởng đến sản lượng lương thực, thực phẩm của cả nước đem lại cao, ngược lại điều kiện tự nhiên bất lợi không những ảnh hưởng lớn đến việc bố trí các loại cây trồng vật nuôi

mà còn ảnh hưởng đến đời sống

Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn và nhu cầu sử dụng đất, được sự đồng ý của ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đồng thời dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo: Th.S Hoàng Hữu Chiến, em tiến

hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

trên địa bàn thànhphố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”.nhằm xác định các loại

hình sử dụng đất phù hợp và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vữngđồng thời cũng làm thay đổi cơ cấu kinh tế, đời sống của nhân dân cả nước

1.2 Mục đích của đề tài

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn và đề xuất hướng sử dụng đất có hiệu quả cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Điều tra thu thập điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã một cách đầy đủ, chính xác và khách quan

- Đánh giá đúng, khách quan, toàn diện và trung thực, thực trạng đất nông nghiệp của địa phương

- Các loại hình sử dụng đất phải đat hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường

- Đề xuất những giải pháp mang tính khả thi cao nhằm phát triển bền vững quỹ đất nông nghiệp trên địa bàn

1.4 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài

 ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:

- Củng cố kiến thức đã được tiếp thu trong nhà trường và những kiến thức thực

tế cho sinh viên trong quá trình thực tập tại cơ sở

- Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài

 ý nghĩa trong thực tiễn:

Trên cơ sở đánh giá hiệu quả sử dụng nhóm đất nông nghiệp từ đó đề xuất được những giải pháp sử dụng đất đạt hiệu quả cao

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài

2.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

2.1.1.1 Khái niệm và sử dụng đất nông nghiệp

 Khái niệm chung

Đất là một phần của vỏ trái đất, nó là lớp phủ lục địa mà bên dưới nó là đá và khoáng sinh ra nó, bên trên là thảm thực bì và khí quyển Đất là lớp mặt tươi xốp của lục địa có khả năng sản sinh ra sản phẩm của cây trồng Đất là lớp phủ thổ nhưỡng là thổ quyển, là một vật thể tự nhiên, mà nguồn gốc của thể tự nhiên đó là do hợp điểm của 4 thể tự nhiên khác của hành tinh là thạch quyển, khí quyển, thủy quyển và sinh quyển Sự tác động qua lại của bốn quyển trên và thổ quyển có tính thường xuyên và

cơ bản [7]

Theo C.Mac: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp, là điều kiện không thể thiếu được của sự tồn tại và tái sinh của hàng loạt thế hệ loài người kế tiếp nhau” (C.Mac, 1949) [12]

Theo các nhà kinh tế, thổ nhưỡng và quy hoạch Việt Nam cho rằng: Đất đai là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được (Hội khoa học đất Việt Nam, 2000) [7]

Như vậy đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng bao gồm: Khí hậu của bầu khí quyển, lớp phủ thổ nhưỡng, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất; Theo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật với các thành phần khác, nó tác động giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống xã hội của loài người Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm

về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trông thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát

triển rừng bao gồm: Đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất sản xuất nông nghiệp khác

là bản chất của quá trình hình thành đất” (Đường Hồng Dật và CS, 1994) [3]

2.1.1.2 Sử dụng đất và những quan điểm sử dụng đất

* Khái niệm sử dụng đất

Sử dụng đất là hệ thống các biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người - đất trong tổ hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác và môi trường Căn cứ vào quy luật phát triển kinh tế xã hội cùng với yêu cầu không ngừng ổn định và bền vững về mặt sinh thái, quyết định phương hướng chung và mục tiêu sử dụng đất hợp lý nhất là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới hiệu ích sinh thái,

Mẫu chất

kinh tế, xã hội cao nhất (Nguyễn Thế Đặng, Nguyễn Thế Hùng, 1999)[4] Vì vậy, sử dụng đất thuộc phạm trù hoạt động kinh tế của nhân loại Trong mỗi phương thức sản xuất nhất định, việc sử dụng đất theo yêu cầu của sản xuất và đời sống cần căn cứ vào thuộc tính tự nhiên của đất đai Với vai trò là nhân tố của sức sản xuất, các nhiệm vụ

và nội dung sử dụng đất đai được thể hiện ở các khía cạnh sau:

- Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất

- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất đai được sử dụng, hình thành

cơ cấu kinh tế sử dụng đất

- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế

sử dụng đất

- Giữ mật độ sử dụng đất đai thích hợp, hình thành việc sử dụng đất đai một cách kinh tế, tập trung, thâm canh

* Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất

Phạm vi, cơ cấu và phương thức sử dụng đất v.v.… vừa bị chi phối bởi các điều kiện và quy luật sinh thái tự nhiên, vừa bị kiềm chế bởi các điều kiện, quy luật kinh tế

- xã hội và các yếu tố kỹ thuật Vì vậy, những điều kiện và nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến việc sử dụng đất là:

- Yếu tố điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên có rất nhiều yếu tố như: ánh sáng, nhiệt độ, lượng mưa, thủy văn, không khí v.v.… trong các yếu tố đó khí hậu là nhân tố hàng đầu của việc sử dụng đất đai, sau đó là điều kiện đất đai chủ yếu là địa hình, thổ nhưỡng và các nhân

tố khác

+ Điều kiện khí hậu: Đây là nhóm yếu tố ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và điều kiện sinh hoạt của con người Tổng tích ôn nhiều hay ít, nhiệt độ cao hay thấp, sự sai khác về nhiệt độ về thời gian và không gian, biên độ tối cao hay tối thấp giữa ngày và đêm v.v.… trực tiếp ảnh hưởng đến sự phân bố, sinh trưởng và phát triển của cây trồng Lượng mưa nhiều hay ít, bốc hơi mạnh yếu có ý

nghĩa quan trọng trong việc giữ nhiệt độ và ẩm độ của đất, cũng như khả năng đảm

bảo cung cấp nước.(Lương Văn Hinh và CS, 2003)[6]

+ Điều kiện đất đai: Sự khác nhau giữa địa hình, địa mạo, độ cao so với mực nước biển, độ dốc, hướng dốc v.v.… thường dẫn đến đất đai, khí hậu khác nhau, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp Địa hình và

độ dốc ảnh hưởng đến phương thức sử dụng đất nông nghiệp, là căn cứ cho việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, xây dựng đồng ruộng, thủy lợi canh tác và cơ giới hóa

Mỗi vùng địa lý khác nhau có sự khác biệt về điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, nguồn nước và các điều kiện tự nhiên khác Các yếu tố này ảnh hưởng rất lớn đến khả năng, công dụng và hiệu quả sử dụng đất Vì vậy cần tuân theo các quy luật của tự nhiên, tận dụng các lợi thế đó nhằm đạt được hiệu quả cao nhất về kinh tế, xã hội và môi trường

- Yếu tố về kinh tế - xã hội

Bao gồm các yếu tố như: Chế độ xã hội, dân số và lao động, thông tin và quản

lý, trình độ phát triển của kinh tế hàng hóa, cơ cấu kinh tế và phân bổ sản xuất, các điều kiện về nông nghiệp, công nghiệp, giao thông, vận tải, sự phát triển của khoa học

kỹ thuật công nghệ, trình độ quản lý, sử dụng lao động… “yếu tố kinh tế - xã hội thường có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đối với việc sử dụng đất đai”(Lương Văn Hinh

và CS, 2003) [6] Thực vậy, phương hướng sử dụng đất được quyết định bởi yêu cầu

xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất định Điều kiện tự nhiên của đất đai cho phép xác định khả năng thích ứng về phương thức sử dụng đất Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên tới việc sử dụng đất được đánh giá bằng hiệu quả sử dụng đất.Thực trạng sử dụng đất liên quan đến lợi ích kinh tế của người sở hữu, sử dụng và kinh doanh đất Nếu có chính sách ưu đãi sẽ tạo điều kiện cải tạo và hạn chế sử dụng đất theo kiểu bóc lột đất đai Mặt khác, sự quan tâm quá mức đến lợi nhuận tối đa cũng dẫn đến tình trạng đất đai không những bị sử dụng không hợp lý mà còn bị hủy hoại Như vậy, các nhân tố điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội tạo ra nhiều

tổ hợp ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai Tuy nhiên, mỗi yếu tố giữ vị trí và có tác động khác nhau Vì vậy, cần dựa vào yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội trong lĩnh vực

sử dụng đất đai để từ đó tìm ra những nhân tố thuận lợi và khó khăn để sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao

2.1.1.3 Quan điểm sử dụng đất bền vững

Từ khi biết sử dụng đất đai vào mục đích sinh tồn của mình, đất đai đã trơ thành

cơ sở cần thiết cho sự sống và cho tương lai phát triển của con người

Khi dân số còn ít để đáp ứng nhu cầu về lương thực thực phẩm của mình thì con người đã khai thác từ đất khá dễ dàng và không gây ra những ảnh hưởng lớn đến đất đai.Nhưng ngày nay, mật độ dân số ngày càng tăng, đặc biệt là ở các nước đang phát triển thì vấn đề đảm bảo lương thực cho sự gia tăng dân số đã trở thành sức ép ngày càng mạnh mẽ lên đất đai Diện tích đất đai thích hợp cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, con người đã phải mở mang thêm diện tích đất nông nghiệp trên những vùng đất không thích hợp cho sản xuất, hậu quả đã ngây ra quá trình thoái hoá đất diễn ra một cách nghiêm trọng[11]

Tác động của con người đã làm cho độ phì nhiêu của đất ngày càng bị suy giảm

và dẫn đến thoái hoá đất, lúc đó khó có thể phục hồi lại độ phì nhiêu của đất nếu muốn phục hồi lại thì cần phải chi phí rất lớn Đất có những chức năng chính là: Duy trì vòng tuần hoàn sinh hoá học và địa hoá học, phân phối nước, tích trữ và phân phối vật chất, mang tính đệm và phân phối năng lượng Các chức năng trên của đất là những trợ giúp cần thiết cho các hệ sinh thái Sử dụng đất đai một cách hiệu quả và bền vững luôn là mong muốn cho sự tồn tại và tương lai phát triển của con người Vì vậy tìm kiếm những biện pháp sử dụng đất thích hợp, bền vững đã được nhiều nhà khoa học

và các tổ chức quốc tế quan tâm Thuật ngữ “sử dụng đất bền vững” (Sustainable land use) đã trở lên thông dụng trên thế giới như hiện nay[1]

Để tạo nông nghiệp bền vững cần có 3 điều kiện đó là: công nghệ bảo tồn tài nguyên, những tổ chức từ bên ngoài và những tổ chức về các nhóm địa phương Tác giả cho rằng xu thế phát triển nông nghiệp bền vững được các nước phát triển khởi xướng và hiện nay đã trở thành đối tượng mà nhiều nước nghiên cứu theo hướng kếthừa, chắt lọc cái tinh tuý của nền nông nghiệp chứ không chạy theo cái hiện đại đểbác bỏ những cái thuộc về truyền thống Trong nông nghiệp bền vững việc chọn

cây gì, con gì trong một hệ sinh thái tương ứng không thể áp đặt theo ý muốn chủ quan mà phải điều tra nghiên cứu để hiểu biết tự nhiên

Không ai hiểu biết hệ sinh thái nông nghiệp ở một vùng bằng chính những người sinh ra và lớn lên ở đó.Vì vậy, xây dựng nông nghiệp bền vững nhất thiết cần phải có sự tham gia của người dân trong vùng nghiên cứu Phát triển bền vững là việc quản lý và bảo tồn cơ sở tài nguyên tự nhiên, định hướng những thay đổi công nghệ thể chế theo một phương thức sao cho đạt đến sự thỏa mãn một cách liên tục nhu cầu của con người, của những thế hệ hôm nay và mai sau Sự phát triển nông nghiệp bền vững chính là sự bảo tồn đất, nước, các nguồn động thực vật, không bị suy thoái môi trường, sinh lợi kinh tế và chấp nhận được về mặt xã hội (Nguyễn Ngọc Nông, Nông Thị Thu Huyền, 2014) [8]

FAO đã đưa ra được những chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thỏa mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản cho thế hệ về số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập và các điều kiện sống tốt cho những người trực tiếp làm nông nghiệp

- Duy trì và có thể tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên, khả năng tái sản xuất của các tài nguyên tái tạo được không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa

- xã hội của cộng đồng sống ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin cho nông dân

Những nguyên tắc được coi là trụ cột trong sử dụng đất đai bền vững và là những mục tiêu cần đạt được:

- Duy trì, nâng cao sản lượng (Hiệu quả sản xuất);

- Giảm tối thiểu mức rủi ro trong sản xuất (An toàn);

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất, nước;

- Có hiệu quả lâu dài;

- Được xã hội chấp nhận

Thực tế nếu diễn ra đồng bộ với những mục tiêu trên thì khả năng bền vững sẽ đạt được, nếu chỉ đạt được một hay vài mục tiêu mà không phải tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

Vận dụng các nguyên tắc đã nêu ở trên, ở Việt Nam một loại hình được coi là bền vững phải đạt được 3 yêu cầu:

- Bền vững về kinh tế: Cây trồng cho năng suất cao, chất lượng tốt, được thị trường chấp nhận

Hệ thống sử dụng phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng

có cùng điều kiện đất đai, nếu không sẽ không cạnh tranh được trong cơ chế thị trường Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chính và phụ phẩm

Về chất lượng, sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại địa phương, trong nước

và xuất khẩu, tùy vào mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích là thước đo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống sử dụng đất Tổng giá trị trong một giai đoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức đó thì nguy cơ người sản xuất không có lãi, lãi suất phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

- Bền vững về mặt xã hội: Nâng cao được đời sống nhân dân, thu hút được lao động, phù hợp với phong tục tập quán của người dân

Đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu của nông hộ là việc được ưu tiên hàng đầu, nếu họ muốn quan tâm đến lợi ích lâu dài (bảo vệ nguồn đất đai, môi trường xung quanh, ) Sản phẩm thuđượcphải thỏa mãn nhu cầu ăn, mặc, ở của người nông dân Nội lực và nguồn lực của địa phương phải phát huy về đất đai, hệ sử dụng đất phải được tổ chức trên đất mà người nông dân có thể hưởng thụ lâu dài các sản phẩm nông sản đem lại từ việc khai thác đất đai

Sử dụng đất sẽ bền vững nếu phù họp với nền văn hóa dân tộc và tập quán địa phương, nếu ngược lại sẽ không được cộng đồng ủng hộ

- Bền vững về môi trường: Các loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu

mỡ của đất, ngăn chặn sự thoái hóa đất và bảo vệ môi trường sinh thái đất (Nguyễn

Ngọc Nông và CS, 2014)[8]

Giữ đất được thể hiện bằng giảm thiểu liều lượng đất mất hàng năm dưới mức cho phép Độ phì nhiêu đất tăng dần là yếu tố bắt buộc đối với quản lý sử dụng đất bền vững Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài

Ba yêu cầu trên là để xem xét và đánh giá các loại hình sử dụng đất ở thời điểm hiện tại Thông qua việc xem xét và đánh giá theo các yêu cầu trên để có những định hướng phát triển nông nghiệp ở từng vùng

Tóm lại: Đối với sản xuất nông nghiệp việc sử dụng đất bền vững chỉ đạt được trên cơ sở duy trì các chức năng chính của đất là đảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách ổn định, không làm suy giảm đối với tài nguyên đất đai theo thời gian

và việc sử dụng đất không gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sống của con người

2.1.1.4 Phân loại đất nông nghiệp

Theo luật đất đai2013[9], nhóm đất nông nghiệp được phân thành các loại đất sau: + Đất trồng cây hàng năm: Là loại đất dùng để trồng các loại cây ngắn ngày, có chu kỳ sinh trưởng không quá một năm Đất trồng cây hàng năm bao gồm:

Đất ba vụ là loại đất trồng và có thu hoạch 3 vụ/ năm với các công thức 3 vụ lúa,

2 lúa - 1 màu hoặc 1 lúa - 2 màu

Đất hai vụ là loại đất trồng và có thu hoạch 2 vụ/ năm với công thức 2 lúa, 1 lúa

- màu hay là 2 màu

Đất một vụ là loại đất chỉ trồng và thu hoạch có 1 lúa hoặc 1 vụ màu/ năm + Đất trồng cây lâu năm: Là loại đất bao gồm đất dùng để trồng các loại cây có chu kỳ sinh trưởng kéo dài trong nhiều năm, phải trải qua thời kỳ kiến thiết cơ bản mới đưa vào kinh doanh, trồng một lần nhưng thu hoạch trong nhiều năm

+ Đất trồng rừng sản xuất: Loại đất dùng để chuyên trồng các loại cây với mục đích sản xuất

+ Đất rừng phọng hộ: Là diện tích đất được trồng các loại cây với mục đích phòng hộ

+ Đất rừng đặc dụng: Là diện tích đất được Nhà Nước quy hoạch, đưa vào sử dụng với mục đích riêng

+ Đất nuôi trồng thủy sản: Là diện tích đất được dùng để nuôi trồng thủy sản như: Tôm, Cua,Cá …

+ Đất làm muối: Là diện tích đất được dùng để phục vụ cho quá trình sản xuất muối

2.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

Thế giới đang sử dụng khoảng 1,5 tỷ ha đất cho sản xuất nông nghiệp, tiềm năng đất nông nghiệp của thế giới khoảng 3 - 5 tỷ ha Nhân loại đang làm hư hại đất nông nghiệp khoảng 1,4 tỷ ha đất và hiện nay có khoảng 6 - 7 triệu ha đất nông nghiệp bị bỏ hoang do xói mòn và thoái hóa Để giải quyết nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp, con người phải thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất cây trồng và mở rộng diện tích đất nông nghiệp

Để nắm vững số lượng và chất lượng đất đai cần phải điều tra thành lập bản đồ đất, đánh giá phân hạng đất, điều tra hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất hợp lý là điều rất quan trọng mà các quốc gia đặc biệt quan tâm nhằm ngăn chặn những suy thoái tài nguyên đất đai do sự thiếu hiểu biết của con người, đồng thời nhằm hướng dẫn về sử dụng đất và quản lý đất đai sao cho nguồn tài nguyên này được khai thác tốt nhất mà vẫn duy trì sản xuất trong tương lai

Phát triển nông nghiệp bền vững có tính chất quyết định trong sự phát triển chung của toàn xã hội Điều cơ bản nhất của phát triển nông nghiệp bền vững là cải thiện chất lượng cuộc sống trong sự tiếp xúc đúng đắn về môi trường để giữ gìn tài nguyên cho thế hệ sau này

2.1.2.1 Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong nông nghiệp

Đất đai đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người,

nó là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất C.Mác đã nhấn mạnh

“Đất là mẹ, lao động là cha của mọi của cải vật chất xã hội”, “Đất là một phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động, vật chất, là vị trí để định

cư, là nền tảng của tập thể”(C.Mác, 1949) [12] Thực tế cho thấy, trong quá trình phát triển xã hội loài người, sự hình thành và phát triển mọi nền văn minh vật chất, văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học công nghệ đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản - sử dụng đất

Trong sản xuất nông lâm nghiệp đất đai được coi là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Ngoài vai trò là cơ sở không gian, đất còn có hai chức năng đặc biệt quan trọng:

- Là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của con người trong quá trình sản xuất

- Là nơi con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng vật nuôi để tạo ra sản phẩm

- Đất tham gia tích cực vào quá trình sản xuất, cung cấp cho cây trồng, nước, không khí và các chất dinh dưỡng cần thiết cho cây trồng sinh trưởng và phát triển Như vậy, đất gần như trở thành một công cụ sản xuất.Năng suất và chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào độ phì nhiêu của đất Trong tất cả các tư liệu sản xuất dùng trong nông nghiệp chỉ có đất mới có chức năng này (Lương Văn Hinh và cs, 2003) [6] Chính vì vậy, có thể nói rằng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt trong nông nghiệp

2.1.2.2 Vai trò của sản xuất nông nghiệp đối với nền kinh tế quốc dân

+ Cung cấp lương thực thực phẩm cho toàn xã hội

Thực tế cho thấy rằng xã hội càng phát triển thì yêu cầu về dinh dưỡng do lương thực và thực phẩm (đặc biệt là thực phẩm ) ngày càng tăng nhanh Một đặc điểm quan trọng của hàng hóa lương thực, thực phẩm là không thể thay thế bằng bất kỳ một loại hàng hóa nào khác.Những hàng hóa này dù cho trình độ khoa học - công nghệ phát triển như hiện nay, vẫn chưa có ngành nào có thể thay thế được.Lương thực, thực phẩm là yếu tố đầu tiên có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Những hàng hóa có chứa chất dinh dưỡng nuôi sống con người này chỉ có thể có được thông qua hoạt động sống của cây trồng

và vật nuôi hay nói cách khác là thông qua quá trình sản xuất nông nghiệp [7]

+ Quyết định an ninh lương thực quốc gia, góp phần thúc đẩy sản xuất công nghiệp, các ngành kinh tế khác và phát triển đô thị

Nông nghiệp cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến

Nông nghiệp là khu vực dự trữ và cung cấp nguồn lao động dồi dào cho phát triển công nghiệp, các ngành kinh tế khác và đô thị

Nông nghiệp nông thôn là thị trường tiêu thụ rộng lớn cho hàng hóa công nghiệp

và các ngành kinh tế khác

+ Nguồn thu ngân sách quan trọng của nhà nước

Nông nghiệp là ngành kinh tế sản xuất có quy mô lớn nhất nước ta Tỷ trọng giá trị tổng sản lượng và thu nhập quốc dân trong khoảng 25 % tổng thu ngân sách trong nước Việc huy động một phần thu nhập từ nông nghiệp được thực hiện dưới nhiều hình thức: Thuế nông nghiệp, các loại thuế kinh doanh khác, Bên cạnh nguồn thu ngân sách cho nhà nước việc xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp làm tăng nguồn thu ngoại tệ góp phần thiết lập cán cân thương mại đồng thời cung cấp vốn ban đầu cho sự phát triển của công nghiệp

+ Hoạt động sinh kế chủ yếu của đại bộ phận dân nghèo nông thôn

Nước ta với hơn 70 % dân cư tập trung ở nông thôn họ sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, với hình thức sản xuất tự cấp tự túc đáp ứng nhu cầu cấp thiết hàng ngày + Tái tạo tự nhiên

Nông nghiệp còn có tác dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường Trong các ngành sản xuất chỉ có nông nghiệp mới có khả năng tái tạo tự nhiên cao nhất mà các ngành khác không có được Tuy nhiên nông nghiệp lạc hậu và phát triển không có kế hoạch cũng dẫn đến đất rừng bị thu hẹp, độ phì đất đai giảm sút, các yếu tố khí hậu thay đổi bất lợi[7].Mặc khác sự phát triển đến chóng mặt của thành thị, của công nghiệp làm cho nguồn nước và bầu không khí bị ô nhiễm trầm trọng Đứng trước thảm họa này đòi hỏi phải có sự cố gắng của cộng đồng quốc tế nhằm đẩy lùi thảm họa đó bằng nhiều phương pháp, trong đó nông nghiệp giữ một vị trí cực kỳ quan trọng trong việc thiết lập lại cân bằng sinh thái động thực vật Vì thế phát triển công nghiệp phải trên cơ sở phát triển nông nghiệp bền vững

2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt nam

2.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Tổng diện tích bề mặt của toàn thế giới là 510 triệu km2trong đó đại dương chiếm 361 triệu Km2 (71%), còn lại là diện tích lục địa chỉ chiếm 149 triệu Km2 (29%).Bắc bán cầu có diện tích lớn hơn nhiều so với Nam bán cầu Toàn bộ quỹ đất

có khả năng sản xuất nông nghiệp trên thế giới là 3.256 triệu ha, chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền Diện tích đất nông nghiệp trên thế giới phân bố không đều: Châu Mỹ chiếm 35%, Châu Âu chiếm 13%

Châu Á chiếm 26%, Châu Phi chiếm 6%.Bình quân đất nông nghiệp trên thế giới

là 12.000m2 Đất trồng trọt trên toàn thế giới mới đạt 1,5 tỷ chiếm 10,8% tổng diện tích đất đai, 46% đất có khả năng sản xuất nông nghiệp như vậy còn 54% đất có khả năng sản xuất nhưng chưa được khai thác Diện tích đất đang canh tác trên thế giới chỉ chiếm 10% tổng diện tích đất tự nhiên (khoảng 1.500 triệu ha), được đánh giá là :

- Đất có năng suất cao: 14%

- Đất có năng suất trung bình: 28%

- Đất có năng suất thấp: 58%

Nguồn tài nguyên đất trên thế giới hàng năm luôn bị giảm, đặc biệt là đất nông nghiệp mất đi do chuyển sang mục đích sử dụng khác Mặt khác dân số ngày càng tăng, theo ước tính mỗi năm dân số thế giới tăng từ 80 - 85 triệu người Như vậy, với mức tăng này mỗi người cần phải có 0,2 - 0,4 ha đất nông nghiệp mới đủ lương thực, thực phẩm Đứng trước những khó khăn rất lớn đó thì việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất của đất nông nghiệp là hết sức cần thiết

2.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam và các địa phương

2.2.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam

Theo báo cáo ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi Trường thì nước ta có 26371,5 nghìn ha diện tích đất nông nghiệp trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 10210,8 nghìn ha, đất lâm nghiệp là 15405,8 nghìn ha, đất nuôi trồng thủy sản là 710 nghìn ha, đất làm muối là 17,9 nghìn ha, đất nông nghiệp khác là 27 nghìn ha [2]

Tuy diện tích đất nông nghiệp nước ta lớn nhưng nông nghiệp nước ta còn nghèo nàn và lạc hậu Tình trạng sản xuất nông nghiệp manh mún, ruộng đất bị xé lẻ, phần lớn nông hộ có diện tích đất nhỏ, rải rác làm tăng rủi ro, ngăn cản quá trình áp dụng công nghệ tiên tiến, khó bảo quản hàng hóa, tăng chi phí sản xuất, gây phức tạp cho quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm soát dịch bệnh [2]

Nguyên nhân tiếp theo là thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt là các tiến bộ

kỹ thuật trong sản xuất, chế biến nông sản được đưa vào ứng dụng sản xuất chưa nhiều nên năng suất, chất lượng hiệu quả trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, khai thác hải sản còn thấp

Một nguyên nhân khác là công nghiệp chế biến nông sản vẫn còn kém phát triển.Việt Nam chủ yếu xuất khẩu nguyên liệu thô, trong khi hàng hóa thành phẩm được sản xuất ở nước khác và sau đó lại được nhập khẩu trở lại Việt Nam.Điều này phản ánh nông dân, doanh nghiệp Việt Nam đang tự làm thất thoát giá trị hàng nông sản trên thị trường quốc tế [2]

Để khắc phục tồn tại, bất cập, phục hồi đà tăng trưởng của ngành nông nghiệp, toàn ngành cần được nghiên cứu, tập trung giải quyết một số vấn đề sau:

Thứ nhất, công nghệ cao là hướng đi duy nhất để nâng cao giá trị gia tăng của

nông sản hàng hóa, khi mà các động lực khác cho phát triển như đất đai, lao động đều

bị giới hạn Giải pháp là đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ trong nông nghiệp, tích cực chuyển giao công nghệ, đào tạo và dạy nghề cho nông dân nhằm phát huy tài nguyên con người và áp dụng khoa học - công nghệ có hiệu quả

Thứ hai, có chính sách bảo hộ hợp lý đối vối nông sản trên cơ sở tuân thủ các

quy định của WTO Chính sách hỗ trợ trong nông nghiệp gồm 2 loại: hỗ trợ trong nước và trợ cấp xuất khẩu Nhà nước có cơ chế hỗ trợ xây dựng quan hệ sản xuất mới trong nông nghiệp, có chính sách các hợp tác xã, hội nông dân để giúp các tổ chức này hoạt động tốt trong vai trò cung ứng vật tư nông nghiệp thiết yếu, đào tạo, dạy nghề, cung cấp thông tin, hỗ trợ kinh phí, điều kiện sinh hoạt, buôn bán xuất khẩu nông sản, bảo vệ lợi ích của người nông dân

Thứ ba, thực hiện có hiệu quả chính sách dồn điền đổi thửa Nghiên cứu cho

thấy, diện tích ruộng đất bình quân ở Việt Nam chỉ có 0,6 ha/hộ vào loại thấp nhất thế giới Tình trạng này dẫn đến sản xuất phân tán manh mún, năng suất không cao, không hiệu quả Chính sách dồn điền đổi thửa cho phép xử lý vấn đề đất đai manh mún, song cần có những tác động hỗ trợ cần thiết của Nhà nước để tạo điều kiện tích

tụ ruộng đất gắn với phân công lại lao động nông thôn

Thứ tư, Nhà nước rà soát chính sách để nâng cao chất lượng tín dụng nông

nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa để nông dân, các doanh nghiệp nông nghiệp tiếp cận được các nguồn vốn.Trong đó có vốn tín dụng mua vật tư đầu tư đầu vào cho sản xuất và mua sắm trang thiết bị, đổi mới công nghệ sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả

Thứ năm, xây dựng các đô thị ngay bên trong nông thôn để tạo điều kiện cho

người nông dân tăng được thu nhập và có động lực ở lại sản xuất nông nghiệp Để làm được điều đó, Nhà nước có chính sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đào tạo dạy nghề tốt ở nông thôn, xây dựng nhà máy ở nông thôn và thu hút lao động tại chỗ, thực hiện ly nông bất ly hương Nếu tìm được những ngành nghề có ưu thế để phát triển (phát triển các doanh nghiệp công nghiệp chế biến, các ngành công nghiệp sản xuất vật tư, thiết bị cho nông nghiệp và hàng tiêu dùng cho nông thôn ) sẽ hình thành được nhiều đô thị ở nông thôn Việc này vừa giúp tăng thu nhập cho cư dân nông thôn, vừa giúp giảm áp lực dân sinh sống trên địa bàn nông thôn di cư tự phát vào thành thị, giảm áp lực cho các đô thị

Nếu làm tốt các vấn đề nêu trên, chúng ta tin chắc chắn rằng nông nghiệp Việt Nam duy trì được tốc độ tăng trưởng, tiếp tục làm tốt vai trò là trụ đỡ cho nền kinh tế, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung của đất nước (Nguyên Duy Vinh, 2013)[11] Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam thể hiện qua bảng 2.1:

Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng của Việt Nam năm 2013

Đơn vị: Nghìn ha

2.2.2.2 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nuyên

Thành phố Thái Nguyên với tổng diện tích tự nhiên năm 2015 là 18.615 ha, trong đó đất nông nghiệp là 12.040 ha chiếm 64,7 % tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất phi nông nghiệp là 6.407 ha chiếm 34,4%, diện tích đất chưa sử dụng là 168 ha chiếm 0.9% Qua phân tích trên ta có thể thấy diện tích đất nông nghiệp là cao nhất với 64,7% Trong đó diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ lệ khá thấp với 19,8% (3.661,23 ha) Tình hình sản xuất của người dân vẫn gặp rất nhiều khó khăn Nhiều cánh đồng vẫn còn tình trạng thiếu nước để sản xuất với nhiều nguyên nhân khác nhau như: vị trí địa lý, địa hình khó khăn không thể xây mương dẫn nước vào đồng ruộng Vì vậy, người dân chỉ trông chờ vào nguồn nước tự nhiên (nước mưa) Ngoài ra sâu bệnh cũng là một trong những vấn đề làm giảm năng suất cây trồng Đặc biệt trong những năm gần đây do diễn biến của thời tiết khá phức tạp, xuất hiện nhiều loại sâu bệnh mới làm cho tình hình sản xuất ngày một khó khăn hơn Trong những năm gần đây tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, diện tíchđất nông nghiệp đang có xu hướng giảm khá nhanh do chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp để phục vụ các mục tiêu phát triển của thành phố hay để phù hợp với hiện trạng đất đai

2.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Định hướng sử dụng đất nông nghiệp là xác định phương hướng sử dụng đất nông nghiệp theo điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, điều kiện vật chất xã hội, thị trường…đặc biệt là mục tiêu, chủ trương chính sách của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo vệ môi trường Nói cách khác, định hướng sử dụng đất nông nghiệp là việc xác định một cơ cấu sản xuất nông nghiệp trong đó cơ cấu cây trồng, cơ cấu vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái của vùng lãnh thổ

Để xác định được cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp hợp lý cần phải có nghiên cứu

về hệ thống cây trồng, các mối quan hệ giữa cây trồng với nhau, giữa cây trồng với môi trường bên ngoài là điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội như: tập quán và kinh nghiệm sản xuất, lao động, quản lý, thị trường, cơ chế chính sách…

Trên cơ sở nghiên cứu hệ thống cây trồng và các mối quan hệ giữa chúng với môi trường để định hướng sử dụng đất phù hợp với điều kiện từng vùng Các căn cứ

để định hướng sử dụng đất:

- Đặc điểm địa lý, thổ nhưỡng

- Tính chất đất hiện tại

- Dựa trên yêu cầu sinh thái của cây trồng, vật nuôi và các loại hình sử dụng đất

- Dựa trên các mô hình sử dụng đất phù hợp với yêu cầu sinh thái của cây trồng, vật nuôi và đạt hiệu quả sử dụng đất cao (lựa chọn loại hình sử dụng đất tối ưu)

- Điều kiện sử dụng đất, cải tạo đất bằng các biện pháp thủy lợi, phân bón và các tiến bộ khoa học kỹ thuật về canh tác

- Mục tiêu phát triển của vùng nghiên cứu trong những năm tiếp theo hoặc lâu dài

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tập quán sản xuất

- Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và hiệu quả kinh tế - xã hội – môi trường của các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu về các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu

- Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 22/02/2016 đến ngày 13/05/2016

- Địa điểm nghiên cứu: Thành phố Thái Nguyên

3.3 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội.Đánh giá hiện trạng cũng như hiệu quả sử dụng sản xuất đất nông nghiệp trên địạ bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

- Lựa chọn các loại hình sử dụng đất thích hợp theo nguyên tắc sử dụng đất bền vững

- Đề xuất, định hướng các giải pháp sử dụng đất hiệu quả và bền vững

3.3.1 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

- Điều kiện tự nhiên bao gồm: Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng, hệthống thủy văn

- Đặc điểm kinh tế - xã hội bao gồm: Dân số, lao động, hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp, đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp, tình hình phát triển các ngành nghề, tình hình đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, văn hóa phúc lợi

3.3.2 Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nuyên, tỉnh Thái Nguyên

- Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của thành phố Thái Nguyên

- Mô tả các loại hình sử dụng đất chính trên toàn thành phố

- Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn toàn thành phố

3.3.3 Đề xuất định hướng các giải pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu quả và bền vững

- Quan điểm khai thác sử dụng đất

- Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các loại hình sử dụng đất trong tương lai

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu

3.4.1.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp

- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên

- Thu thập số liệu thứ cấp chủ yếu ở các nguồn:

+ Các tài liệu, sổ sách, báo cáo thống kê và nghiên cứu các tài liệu khác có liên quan + Các phòng ban chuyên môn của thành phố Thái Nguyên, phòng tài nguyên và môi trường thành phố Thái Nguyên

3.4.1.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp

- Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA): thông qua việc đi thực tế quan sát, phỏng vấn cán bộ và người dân để điều tra hiện trạng sửdụng đất trên địa bàn nghiên cứu, thu thập các thông tin liên quan đến đời đời sống và tình hình sản xuất nông nghiệp

- Phương pháp đánh giá nông thôn có người dân tham gia (PRA): Trực tiếp tiếp xúc với người dân, gợi mở, tạo cơ hội để trao đổi, bàn bạc, đưa ra những khó khăn, nguyện vọng, kinh nghiệm trong sản xuất Sử dụng phương pháp PRA để thu thập số liệu phục vụ phân tích hiện trạng, hiệu quả các loại hình sử dụng đất và đưa ra các giải

pháp trong sử dụng đất nông nghiệp nhằm đảm bảo tính thực tế, khách quan (Sửdụng

bộ phiếu điều tra nông hộ - Phụ lục số 01)

* Phiếu điều tra nông hộ được sử dụng 100 phiếu trên địa bàn nghiên cứu

Trong đó, việc sử dụng phiếu điều tra sẽđược thực hiên điều tra theo xã, những

xã có những loại cây trồng đặc trưng và được trồng để phát triển kinh tế cao

3.4.2 Phương pháp phân vùng nghiên cứu

Để có cơ sở cho việc điều tra, khảo sát, đánh giá hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, căn cứ vào điều kiện đất đai, địa hình và hệ thống canh tác trên địa bàn

3.4.3 Phương pháp xác định các đặc tính đất đai

- Xác định loại đất phát sinh: Căn cứ vào tên đất trên bản đồ thổ nhưỡng kết hợp với điều tra, phân tích, phán đoán ngoài thực địa

- Xác định thành phần cơ giới: Dùng phương pháp vê giun

- Xác định địa hình: Quan sát thửa đất, khoảnh đất với địa hình, địa vật xung quanh:

+ Bằng phẳng, độ cao trung bình: Vàn (ký hiệu =)

+ Bằng phẳng, hơi cao: Vàn cao (ký hiệu ± )

+ Nếu thấp trũng: Vàn thấp (ký hiệu m )

3.4.4 Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất

Hiệu quả sử dụng đất là tiêu chí đánh giá mức độ khai thác sử dụng đất và được đánh giá thông qua một số chỉ tiêu sau:

3.4.4.1 Hiệu quả kinh tế

- Tổng giá trị sản phẩm (T): T = p1.q1 + p2.q2 + + pn.qn

Trong đó:

+ q: Khối lượng của từng loại sản phẩm được sản xuất/ha/năm

+ p: Giá của từng loại sản phẩm trên thị trường tại cùng một thời điểm

+ T: Tổng giá trị sản phẩm của 1ha đất canh tác/năm

- Thu nhập thuần (N): N = T – Csx

Trong đó:

+ N: Thu nhập thuần túy của 1ha đất canh tác/ năm

+ Csx: Chi phí sản xuất cho 1ha đất canh tác/năm

- Hiệu quả đồng vốn: Hv = N/ Csx

- Giá trị ngày công lao động: HLđ = N/Số ngày công lao động/ha/năm

Các chỉ tiêu phân tích được đánh giá định lượng (giá trị) bằng tiền theo thời giá hiện hành và định tính (phân cấp) được tính bằng mức độ cao, thấp Các chỉ tiêu đạt mức càng cao thì hiệu quả kinh tế càng lớn

- Giá trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong một chu kỳ sản xuất trên một đơn vị diện tích

GTSX = Sản lượng sản phẩm x Giá thành sản phẩm

- Chi phí sản xuất (CPSX): là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra thuê và mua các yếu tố đầu vào và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất

- Giá trị gia tăng (GTGT): là hiệu số của giá trị sản xuất với chi phí sản xuất

GTGT = GTSX – CPTG

3.4.4.2 Hiệu quả xã hội

- Đảm bảo an ninh lương thực thực và an toàn thực phẩm, gia tăng lợi ích cho người nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo

- Đáp ứng nhu cầu nônghộ

- Yêu cầu về vốn đầu tư

- Sản phẩm tiêu thụ trên thị trường

- Tỷ lệ giảm hộ đói nghèo

- Mức độ thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm (công/ha)

- Giá trị sản xuất trên công lao động nông nghiệp (GTSX/LĐ) và giá trị gia tăng trên công lao động nông nghiệp (GTGT/LĐ)

3.4.5.3 Hiệu quả môi trường

- Hệ số sử dụng đất

- Tỷ lệ che phủ

- Khả năng bảo vệ, cải tạo đất

- Ý thức của người dân trong việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

- Xác định cơ sở các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng che phủ đất là nguy cơ gây

ra xói mòn, độ phì đất được đánh giá thông qua so sánh chế độ phân bón hợp lý, cân đối của LUT

3.4.5 Phương pháp đánh giá tính bền vững

- Bền vững về kinh tế: Cây trồng có năng suất cao, chất lượng tốt, được thị trường chấp nhận

- Bền vững về mặt xã hội: Nâng cao đời sống của nhân dân

- Bền vững về mặt môi trường: Các loại hình sử dụng đất phải bảo vệ độ màu

mỡ của đất, ngăn chặn sự thoái hóa đất, bảo vệ môi trường sinh thái

3.4.6 Phương pháp tính toán phân tích số liệu

- Số liệu được kiểm tra, xử lý, tính toán trên máy tính bằng phần mềm Microsoft ofice excel và máy tính tay

3.4.7 Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quan đến đề tài

- Dựa vào tài liệu nghiên cứu của các nhà khoa học có liên quan đến công tác quản lý đất đai, mô hình sử dụng đất nông lâm nghiệp

- Kế thừa có chọn lọc những tài liệu điều tra cơ bản và tài liệu nghiên cứu của các nhà khoa học có liên qua đến công tác quản lý đất đai, mô hình sử dụng đất nông lâm nghiệp đã có như: tài liệu về thổ nhưỡng, phân hạng đất

3.4.8 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

Tham khảo thêm ý kiến của các chuyên gia, thầy cô bộ môn Khoa học đất- Trường Đai học Nông Lâm Thái Nguyên, cán bộ nông nghiệp cũng như các hộ nông dân điển hình sản xuất giỏi để đề xuất hướng sử dụng đất và đưa ra các giải pháp thực hiện

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát tình hình cơ bản của thành phố Thái Nguyên

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Phía Bắc giáp: Huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương

- Phía Nam giáp: Phổ Yên và huyện Phú Bình

- Phía Tây giáp: Huyện Đại Từ

- Phía Đông nam giáp: Thị xã Sông Công và huyện Phú Bình

Thành phố Thái Nguyên cách sân bay Quốc tế Nội bài 52 km về phía Bắc Có Quốc lộ 3 nối Hà Nội - Thái Nguyên - Bắc Cạn - Cao Bằng Quốc lộ 1B đi Lạng Sơn Quốc Lộ 37 đi Bắc Giang, Tuyên Quang Thái Nguyên được xác định là đô thị động lực của vùng kinh tế trọng điểm trung du miền núi Bắc Bộ, với vai trò được khẳng định là trung tâm tổng hợp Chính trị - Kinh tế - Văn hóa - Y tế - Đào tạo - Khoa học kỹ thuật của tỉnh Thái Nguyên và vùng trung du miền núi phía Bắc; Là đầu mối giao thông quan trọng nối các tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ với các tỉnh đồng bằng Sông Hồng với nhiều tuyến giao thông huyết mạch ở cả đường bộ, đường sắt và đường sông giao lưu kinh tế giữa thủ

đô Hà Nội, các tỉnh đồng bằng sông Hồng với các tỉnh miềnnúi phía Bắc

Ngoài ra, Thái Nguyên còn có vị trí rất quan trọng, có tác dụng hỗ trợ và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc nước ta (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh)

Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên

4.1.1.2 Địa hình

Địa hình của thành phố Thái Nguyên được coi như là miền đồng bằng riêng của tỉnh Thái Nguyên Đây là miền có độ cao thấp nhất, ruộng đất tập trung ở hai bên bờ sông Cầu và sông Công, được hình thành bởi sự bồi tụ phù sa của hai con sông này Tuy nhiên, vùng này vẫn mang tính chất, dáng dấp của địa mạo trung du với kiểu bậc thềm phù sa và bậc thang nhân tạo, thềm phù sa mới và bậc thềm pha tích (đất dốc tụ) Địa hình của vùng này gồm có những đồi, gò thoải, bát úp xen kẽ nhau Độ dốc từ 8o

- 25o chiếm khôngđáng kể, phần lớn diện tích có độ dốc nhỏ hơn 8o Loại địa hình này thích hợp với cây lúa, cây trồng hàng năm Kết quả xác định độ dốc địa hình của thành phố (đất ở, đất chuyên dùng và sông suối không phân cấp độ dốc) được thể hiện

ở bảng 4.1

Bảng 4.1 Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên

* Về khí hậu: Thành phố Thái Nguyên mang những nét chung của khí hậu vùng

Đông Bắc Việt Nam thuộc miền nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh giá, ít mưa, mùa

hè nóng ẩm, mưa nhiều Khí hậu của thành phố Thái Nguyên chia làm 4 mùa: xuân,

hạ, thu, đông và nằm trong vùng ấm của tỉnh

Lượng mưa trung bình từ 1.500 – 2.500 mm, tổng lượng nước mưa tự nhiên của thành phố Thái Nguyên là tương đối lớn Đối với tỉnh dự tính lượng mưa lên tới 6,4 tỷ

m3/năm và theo không gian lượng mưa tập trung chủ yếu ở thành phố Thái Nguyên, huyện Đại Từ, tập trung khoảng 87% vào mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10) Trong

đó lượng mưa của tháng 8 chiếm gần 30% tổng lượng mưa cả năm, đôi khi còn gây ra tình trạng lũ lụt lớn Vào mùa khô đặc biệt là tháng 12, lượng mưa trong tháng chỉ bằng 0,5% tổng lượng mưa cả năm Hướng gió chủ yếu vào mùa mưa là Đông Nam, mùa khô là Đông Bắc

Nhiệt độ trung bình năm là 23,60C Độ ẩm trung bình năm là 82% Số giờ nắng trong năm đạt 1.628 giờ Như vậy, khí hậu thành phố Thái Nguyên tương đối thuận lợi cho việc phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho việc phát

triển ngành nông - lâm nghiệp, là nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm

* Tài nguyên đất: Thành phố Thái Nguyên có những loại đất chính là đất phù sa

được bồi hàng năm; đất phù sa không được bồi hàng năm; đất bạc màu trên nền đất phù sa cổ; đất dốc tụ bạc màu có sản phẩm Feralit; đất xám bạc màu; đất vàng nhạt trên đất cát; đất đỏ vàng trên đá sét biến chất và đất nâu vàng trên phù sa cổ

* Tài nguyên nước: Trên địa bàn thành phố có 2 nguồn nước chủ yếu phục vụ

cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân đó là nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm

+ Nguồn nước mặt: Ngoài nguồn nước mưa còn có các nguồn nước do sông Công, sông Cầu, Hồ Núi Cốc cùng các khe, ngòi, suối lớn nhỏ và các hồ ao, đầm phục

vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

+ Nguồn nước ngầm: Trên địa bàn thành phố có trữ lượng nước ngầm tương đối phong phú hiện đang được khai thác bởi nhà máy nước Túc Duyên, nhà máy nước Tích Lương; Nhà máy nước khu Gang thép Thái Nguyên và các giếng khoan, giếng đào thuộc các khu dân cư chưa được nhà máy cung cấp

* Tài nguyên khoáng sản: Thành phố có hai tuyến sông lớn chảy qua (sông Cầu

và sông Công), do đó cung cấp cho thành phố một lượng cát, sỏi phục vụ xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu cho toàn thành phố Thành phố Thái Nguyên nằm trong vùng sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam, thuộc vànhđai sinh khoáng Thái Bình Dương

Mỏ than nội địa Khánh Hoà thuộc xã Phúc Hà có trữ lượng than khá lớn

4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên

Hiện nay, thành phố có 28 đơn vị hành chính gồm 18 phường, 10 xã với tổng diện tích 18.630,56 ha, dân số toàn đô thị 330.707 người; trong đó dân số thường trú

279.710 người (Theo niên giám thống kê 2015)

Đến thời điểm này, thành phố Thái Nguyên đã hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII cũng như đáp ứng hầu hết các tiêu chí của đô thị loại I trực thuộc Tỉnh

Bảng 4.2 Diện tích, dân số theo đơn vị hành chính trên

địa bàn thành phố Thái Nguyên, năm 2015

TT Tên đơn vị hành chính

(phường, xã)

Diện tích tự nhiên (ha)

Dân số trung bình (người) Ghi chú

4.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội

4.1.3.1 Thực trạng phát triển kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân (2011 - 2015) đạt 14,64% Trong đó, tốc

độ tăng trưởng công nghiệp và xây dựng bình quân cả nhiệm kỳ 2011- 2015 đạt 17,18%; tốc độ tăng trưởng dịch vụ bình quân đạt 19,47% và tốc độ tăng trưởng nông nghiệp bình quân đạt 4,83% Những năm gần đây, mặc dù chịu tác động của suy giảm kinh tế, tài chính nhưng thành phố đã tập trung chỉ đạo quyết liệt nhiều giải pháp đồng

bộ, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển Thu nhập bình quân đầu người từ 19,49 triệu đồng/người năm 2011 tăng lên 30 triệu đồng năm 2015

Bảng 4.3 Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu phát triển kinh tế

xã hội Giai đoạn 2011– 2015

8 Giải quyết việc làm bình quân năm % 6500 6500 6500 6500 6500

(Nguồn: UBND thành phố Thái Nguyên)

Qua bảng 4.3 ta thấy trong giai đoạn vừa qua, kinh tế của thành phố Thái Nguyên

đã có mức tăng trưởng vượt bậc Cụ thể là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố

Thái Nguyên từ năm 2011 - 2015 luôn duy trì cao hơn mức tăng trưởng chung của toàn tỉnh và vùng Trung du miền núi Bắc Bộ

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Bảng 4.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo khu vực thành phố Thái Nguyên,

giai đoạn 2011 – 2015

Cơ cấu GDP (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Công nghiệp, xây dựng (%) 48,50 48,78 48,92 48,98 49,04

Nông, Lâm và Ngư nghiệp (%) 5,98 4,34 4,05 3,96 3,85

(Nguồn: UBND thành phố Thái Nguyên)

Cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng các nghành công nghiệp, dịch vụ, thương mại, giảm tỷ trọng các ngành nông, lâm, ngư nghiệp Đặc biệt trong những năm gần đây, sự phát triển kinh tế của ba ngành kinh tế làm chuyển dịch cơ cấu kinh

tế thành phố theo xu hướng ưu tiên cho công nghiệp và dịch vụ cho thấy Thành phố

đã từng bước đi vào khai thác lợi thế so sánh của một đô thị, một trung tâm kinh tế lớn của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Cụ thể, tỷ trọng của khu vực phi nông nghiệp tăng từ 94,02 % năm 2011 lên 96,9% năm 2015 Trong khi đó tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm tương ứng từ 5,98% (2011) xuống 3,85% (2015)

4.1.3.2 Về nông - lâm nghiệp

Sản xuất nông nghiệp ổn định và phát triển nhưng tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế của Thành phố ngày càng giảm, từ3,96% năm 2014 xuống còn 3,85%năm 2015; Giá trị tăng thêm do ngành nông nghiệp tạo ra trong GDP của Thành phố tăng 6,2% /năm Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2014 đạt 173,2 tỷ đồng Tỷ trọng ngành trồng trọt trong giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 52%, ngành chăn nuôi chiếm 31,5%, ngành dịch vụ chiếm 16,5%

4.1.3.3 Về sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Thành ủy, UBND thành phố đang tập trung chỉ đạo hoàn thiện và triển khai các

đề án như: Đề án phát triển cụm công nghiệp và làng nghề (giai đoạn 2012 – 2015);

đề án hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu Chỉ đạo các cơ quan chức năng đi sâu, đi sát nắm tình hình và kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các đơn vị, tạo mọi

điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển, đầu tư Thành phố đã tổ chức một

số cuộc gặp mặt, giao lưu giữa các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh để các doanh nghiệp thêm cơ hội xúc tiến đầu tư Tiếp tục chỉ đạo quy hoạch các cụm công nghiệp phía Bắc và phía Tây, đồng thời kiểm tra việc sử dụng đất của các doanh nghiệp để chấn chỉnh việc sử dụng đất kinh doanh trên địa bàn thành phố

Thành phố Thái Nguyên có một số khu, cụm công nghiệp mang tính chất toàn quốc được Trung ương đầu tư xây dựng như: Khu Công nghiệp Gang Thép; Cụm công nghiệp số 1, số 2 thuộc phường Tân Lập, quy mô 150 ha, tập trung các ngành luyện kim màu, sản xuất vật liệu xây dựng…

4.1.3.4 Dân số và nguồn nhân lực

Cơ cấu dân số của thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2014 - 2015được thể hiện rõ rệt Tỷ lệ Nam và Nữ ngày một chênh lệch nhiều hơn Và tỷ lệ gia tăng dân số tuy đã giảm nhưng vẫn là cao so với yêu cầu đặt ra

Về chất lượng lao động và năng suất lao động, trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tập trung phần lớn nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh, bao gồm đội ngũ tri thức, cán bộ quản lý của tỉnh, thành phố, cán bộ làm việc trong các trường đại học, cao đẳng, bệnh viện tỉnh, một số doanh nghiệp trung ương và địa phương… Thành phố Thái Nguyên có sẵn đội ngũ lao động lành nghề phù hợp cho phát triển trong tương lai Lao động chủ yếu là lao động đã được đào tạo, có thể thích hợp với các công việc đòi hỏi có trình độ tay nghề, nên thích nghi ngay với nền sản xuất hiện đại, tiên tiến

4.1.3.5 Các lĩnh vực khác

+ Về giáo dục: Hệ thống giáo dục và đào tạo thành phố phát triển không ngừng

Khối trường Trung học cơ sở, Tiểu học, Mầm non tích cực đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ về số lượng, đảm bảo đạt chuẩn và trên chuẩn nhằm từng bước nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa trong điều kiện kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” Tiếp tục thực hiện xây dựng trường chuẩn Quốc gia, hiện nay, toàn thành phố có 76 trường chuẩn Quốc gia

(trong đó: 22 trường mầm non; 32 trường tiểu học; 22 trường Trung học cơ sở)tiếp

tục triển khai Đề án phát triển giáo dục và đào tạo thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2015