Phát triển bền vững du lịch tỉnh Thanh Hóa

Sử dụng Hệ thống thông tin địa lý giúp kết hợp các thông tin với đối tượng tạo ra mối quan hệ mới để đánh giá tài nguyên du lịch, tiềm năng phát triển các tuyến du lịch và đánh giá các t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS PHẠM XUÂN HẬU

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành được bài luận văn với đề tài “ Phát triển bền vững

du lịch tỉnh Thanh Hóa thời kì Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa” này, em đã

nhận được nhiều sự giúp từ các thầy cô, nhà trường, bạn bè và gia đình

Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Xuân Hậu đã nhiệt tình hướng dẫn em trong suốt thời gian

em thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo, Ban giám hiệu nhà trường, phòng Khoa học Công nghệ và Sau đại học, khoa Địa lí trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh đã giảng dạy và tạo những điều kiện thuận lợi cho em học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Uỷ ban Nhân dân, sở Văn Hóa Thể thao và Du lịch, Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa đã cung cấp cho em nhiều tư liệu, số liệu nghiên cứu quí giá phục vụ cho đề tài

Xin chân thành cảm ơn sự động viên, hỗ trợ của gia đình và bạn bè trong suốt khóa học và quá trình thực hiện luận văn

L uận văn còn nhiều hạn chế, thiếu sót, rất mong nhận được sự cảm thông và đóng góp từ quí thầy cô và các bạn!

Tác giả luận văn

Lê Thị Phượng

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các bảng

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu – Nhiệm vụ - Phạm vi nghiên cứu của đề tài 1

3 Lịch sử nghiên cứu đề tài: 2

4 Các quan điểm và phương pháp nghiên cứu 4

5 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH 7

1.1 Du lịch 7

1.1.1 Khái niệm về du lịch 7

1.1.2 Tài nguyên du lịch 8

1.2 Phát triển bền vững du lịch 9

1.2.1 Phát triển bền vững 9

1.2.2 Phát triển du lịch bền vững 11

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch 20

1.2.4 Những chỉ tiêu cơ bản để xây dựng các điểm, tuyến du lịch 24

1.3 Xu hướng và kinh nghiệm thực tiễn phát triển du lịch bền vững 27

1.3.1 Ở một số nơi trên thế giới 27

1.3.2 Ở Việt Nam 34

Chương 2 TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH THANH HÓA 36

2.1 Khái quát tỉnh Thanh Hóa 36

2.2 Tài nguyên du lịch của tỉnh Thanh Hóa 38

2.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên 38

2.2.2 Tài nguyên du lịch nhân văn 48

2.2.3 Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 59

2.3 Đánh giá chung về tài nguyên du lịch Thanh Hóa 61

2.3.1 Những ưu thế 61

2.3.2 Hạn chế 63

2.4 Thực trạng phát triển du lịch Thanh Hóa 63

2.4.1 Các điểm, khu, tuyến du lịch đang hoạt động 63

2.4.2 Sử dụng lao động trong du lịch 81

2.4.3 Đầu tư cho du lịch 83

2.4.4 Bảo vệ môi trường du lịch 86

2.4.5 Tiếp thị và xúc tiến quảng bá du lịch 88

2.4.6 Khách du lịch 88

2.4.7 Doanh thu du lịch 93

2.5 Đánh giá hiện trạng phát triển bền vững du lịch tỉnh Thanh Hóa 95

2.5.1 Những kết quả đạt được 95

2.5.2 Những hạn chế 97

2.5.3 Thời cơ 97

2.5.4 Thách thức 99

Ch ương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH TỈNH THANH HÓA 101

3.1 Căn cứ để xây dựng định hướng 101

3.1.1 Chiến lược phát triển du lịch quốc gia, vùng 101

3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội và du lịch của tỉnh Thanh Hóa 102

3.1.3 Ti ềm năng, hiện trạng phát triển du lịch của tỉnh Thanh Hóa: 103

3.1.4 Nhu cầu xã hội 103

3.2 Định hướng phát triển du lịch bền vững Tỉnh Thanh Hóa 104

3.2.1 Định hướng chung 104

3.2.2 Phát triển điểm, khu, tuyến du lịch và xây dựng các mô hình, nâng cao hiệu quả cho ngành và kinh tế cả tỉnh 105

3.2.3 Kêu gọi các dự án đầu tư 105

3.2.4 Xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật hiện đại 107

3.2.5 Thu hút và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 107

3.2.6 Nâng cao hiệu quả và trách nhiệm với môi trường du lịch 108

3.2.7 Đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm đặc thù 109

3.2.8 Xây dựng chiến lược tiếp thị, quảng bá sản phẩm du lịch 109

3.3 Những giải pháp chủ yếu 110

3.3.1 Giải pháp về tổ chức bộ máy và cơ chế, chính sách 110

3.3.2 Các giải pháp về vốn và đầu tư : 111

3.3.3 Giải pháp xây dựng các sản phẩm du lịch đặc thù, chất lượng cao: 112

3.3.4 Các giải pháp về quảng bá, xúc tiến du lịch 112

3.3.5 Giải pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: 112

3.3.6 Giải pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường: 113

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114

1 Kết luận: 114

2 Kiến nghị: 115

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Lao động ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006-2010 81

Bảng 2.2 Lượng du khách đến Thanh Hóa (giai đoạn 2006-2011) 89

Bảng 2.3 Lượng du khách cả nước(giai đoạn 2006-2011) 92

Bảng 2.4 Tổng lượng khách đến một số điểm du lịch nổi tiếng ở Việt Nam năm 2006 và 2010 93

Bảng 2.5 Doanh thu du lịch Thanh Hóa so với tổng doanh thu kinh tế của tỉnh và so với doanh thu du lịch cả nước, giai đoạn 2006-2010 93

Bảng 2.6 Doanh thu từ du lịch của tỉnh Thanh Hóa phân theo thành phần kinh tế (giai đoạn 2001-2010) 95

DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ cơ cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa(năm 2011) 37

Hình 2.2 Biểu đồ trình độ lao động du lịch tỉnh Thanh Hóa 82

Hình 2.3 Biểu đồ lượng khách du lịch đến Thanh Hóa giai đoạn 2006-2011 89

Hình 2.4 Biểu đồ lượng khách quốc tế đến Thanh Hóa giai đoạn 2006-201 90

Hình 2.5 Biểu đồ lượng khách nội địa đến Thanh Hóa giai đoạn 2006-2011 91

Hình 2.6 Biểu đồ tăng trưởng doanh thu của du lịch Thanh Hóa (2006-2011) 94

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Từ xa xưa trong lịch sử nhân loại, du lịch đã được ghi nhận như một sở thích, một nhu cầu, một hoạt động nghỉ ngơi tích cực của con người Ngày nay, du lịch được xác định là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng đối với các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp không nhỏ vào GDP của cả nước, không những vậy, du lịch còn có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế vùng chậm phát triển; xóa đói giảm nghèo ở các vùng sâu, vùng xa và bảo vệ môi trường sinh thái Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế thế giới, du lịch góp phần quảng bá sâu rộng hình ảnh đất nước, con người Việt Nam đến bạn bè quốc tế

Thanh Hóa, tỉnh có tiềm năng phát triển du lịch (những di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, đa dạng, phong phú còn giữ đậm vẻ nguyên sơ…) đã tạo cho du lịch có vị thế đáng kể trong ngành du lịch Việt Nam, tạo dấu ấn trong lòng du khách quốc tế

Tuy nhiên, trong nhiều thập kỷ qua, du lịch Thanh Hóa phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, môi trường du lịch (tự nhiên, nhân văn ở các cơ sở kinh doanh

du lịch) đang bị xuống cấp, hiệu quả kinh tế thấp Vì vậy, tôi chọn đề tài “Phát triển bền vững du lịch tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn, hy vọng đóng góp nhỏ bé của mình vào việc xây dựng kế hoạch phát triển mạnh và bền vững du lịch tỉnh

2 Mục tiêu – Nhiệm vụ - Phạm vi nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu

Vận dụng cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch bền vững và những yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa để đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa, từ đó đưa ra những định hướng và giải pháp phát triển bền vững du lịch thời kì công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng

* Về không gian: Các vấn đề đề tài nghiên cứu về du lịch cùng các nội dung liên

quan chỉ thực hiện trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

* Về thời gian: Nguồn thông tin tư liệu liên quan đến đề tài, chủ yếu là giai đoạn

2000 - 2010

* Về nội dung:

- Tập trung chủ yếu là phân tích, đánh giá tiềm năng và hiện trạng phát triển du lịch của tỉnh Thanh Hóa (những thành tựu và hạn chế, nguyên nhân của thành tựu, hạn chế)

- Nghiên cứu những căn cứ, đề xuất một số định hướng và giải pháp khai thác tiềm năng phát triển bền vững và hiệu quả du lịch tỉnh

3 Lịch sử nghiên cứu đề tài:

+ Du lịch sinh thái, GS.TSKH Lê Huy Bá

+ Tài nguyên môi trường và phát triển bền vững, GS.TSKH Lê Huy Bá chủ

biên

+Du lịch bền vững, Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu

+ Môi trường và phát triển bền vững, Lê Văn Khoa

+ Chiến lược phát triển du lịch, Tổng cục du lịch Việt Nam

+ Quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam 1995-2000, Tổng cục du lịch Việt

Nam

+ Quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam đến năm 2010 , Tổng cục du lịch Việt

Nam

+ Địa lí du lịch, PGS.Nguyễn Minh Tuệ, PGS.TS Vũ Tuấn Cảnh, PGS.TS Lê

Thông, PGS.TS Phạm Xuân Hậu, PGS.TS Nguyễn Kim Hồng

+Địa lí du lịch Việt Nam, PGS.Nguyễn Minh Tuệ (Chủ biên)…

Nghiên cứu cả lí luận và thực tiễn, ở những quy mô và phạm vi khác nhau Ngoài ra, đề tài về du lịch bền vững cũng thu hút nhiều học viên cao học lấy làm đề

tài luận văn thạc sĩ của mình, điển hình có: Phát triển du lịch bền vững tỉnh Bình

Thuận của La Nữ Ánh Vân, Tiềm năng – thực trạng và giải pháp phát triển du lịch tỉnh Đăk Lăk theo hướng bền vững của Mai Thị Thùy Dung, Nghiên cứu phát triển bền vững du lịch huyện Côn Đảo của Lê Thị Lợi… và rất nhiều luận văn khác nữa

3.2 Ở tỉnh Thanh Hóa:

Thanh Hóa là một tỉnh có nhiều di tích lịch sử, thắng cảnh, danh lam… Du lịch bền vững đã được Tỉnh ủy, UBND và Sở Thương mại- Du lịch Thanh Hóa đánh giá cao, đưa vào định hướng chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh:

+ Nghị quyết 11/TU, 3/2/1996

+ Chương trình phát triển du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015

+ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020,

16/7/2009

+ Định hướng phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa

Tuy nhiên, việc nghiên cứu khoa học, khảo sát định hướng phát triển chưa được chú ý đúng mức, hiện chỉ có hai tác phẩm giới thiệu về tài nguyên du lịch tỉnh

Thanh Hóa được biết đến là: Du lịch Bắc miền Trung, Trần Quốc Chấn biên soạn và

Những thắng tích của xứ Thanh của Hương Nao Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào

về du lịch bền vững Vì vậy, luận văn này có thể là sự đóng góp đầu tiên cho du lịch bền vững của tỉnh Thanh Hóa

4 Các quan điểm và phương pháp nghiên cứu 4.1 Các quan điểm:

4.1.1 Quan điểm hệ thống, tổng hợp

Hệ thống lãnh thổ du lịch được thành tạo từ nhiều phân hệ khác nhau về bản chất, nhưng lại có mối quan hệ mật thiết với nhau Đó là các phân hệ khách du lịch; phân hệ tổng thể tự nhiên, văn hóa – lịch sử; phân hệ cơ sở vật chất – kĩ thuật phục

vụ du lịch; phân hệ cán bộ công nhân viên phục vụ và bộ phận điều khiển Hệ thống lãnh thổ du lịch là một hệ thống mở phức tạp mang tính chất hỗn hợp, có đủ các thành phần: tự nhiên, kinh tế, xã hội và chịu sự chi phối của nhiều loại quy luật cơ bản Nghiên cứu du lịch của một địa phương không thể tách rời hệ thống kinh tế -

xã hội của địa phương cũng như cả nước

Quan điểm hệ thống tổng, hợp giúp chúng ta nghiên cứu đồng bộ toàn diện về các điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, sự phân bố, quy luật phân bố và biến động phát triển của chúng cũng như mối quan hệ tương tác chế ngự lẫn nhau của các yếu

tố hợp phần trong thể tổng hợp lãnh thổ du lịch

4.1.2 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh

Quá khứ là cơ sở của hiện tại, hiện tại là tiền đề cho sự phát triển trong tương lai Nghiên cứu nguồn gốc hình thành, đánh giá đúng hiện tại sẽ giúp chúng ta đưa

ra phương hướng phát triển tối ưu Vận dụng quan điểm này để phân tích quá trình hình thành và xu hướng phát triển các điểm – tuyến du lịch trong hoàn cảnh cụ thể tại tỉnh Thanh Hóa Xác định tổ chức lãnh thổ du lịch trên phạm vi khu vực và cả nước

4.1.3 Quan điểm lãnh thổ

Tổ chức lãnh thổ du lịch được hiểu là một hệ thống liên kết không gian của các đối tượng du lịch và các cơ sở phục vụ có liên quan dựa trên việc sử dụng tối ưu các nguồn tài nguyên du lịch, cơ sở hạ tầng và các nhân tố khác nhằm đạt hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường cao nhất Việc nghiên cứu phát triển bền vững du lịch của tỉnh Thanh Hóa không thể tách rời với hiện trạng và xu hướng du lịch của khu vực Bắc Trung Bộ cũng như của cả nước

4.1.4 Quan điểm sinh thái

Giữa du lịch và bảo vệ môi trường sinh thái có mối quan hệ qua lại rất chặt chẽ Quan điểm sinh thái cho thấy sự cần thiết phải bảo vệ môi trường sinh thái khỏi tác động xâm hại của các dòng khách du lịch cũng như của việc xây dựng cơ sở vật chất – kĩ thuật phục vụ du lịch Luôn có những đánh giá đúng đắn và kịp thời tác động của du lịch đến môi trường và khả năng tự cân bằng của môi trường trước sự phát triển của du lịch

4.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Phát triển bền vững là xu thế phát triển tất yếu và là mục tiêu phát triển của ngành du lịch nói riêng và kinh tế - xã hội nói chung không chỉ ở Việt Nam mà trên toàn thế giới Vì vậy quan điểm này được quán triệt xuyên suốt luận văn, từ đánh giá tiềm năng, phân tích hiện trạng đến đề xuất giải pháp

4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Thu thập, xử lí thông tin

Thu thập những tài liệu có liên quan ở các nguồn tin cậy, sắp xếp và xử lí tài liệu một cách khoa học, có hệ thống, phân tích từng nội dung đưa ra những kết luận đúng đắn nhất

4.2.2 Phân tích, tổng hợp, so sánh

Các nguồn tư liệu đã thu thập sẽ được tiến hành so sánh, phân tích, tổng hợp sao cho phù hợp với từng mục đích sử dụng cụ thể trong luận văn Từ đó, sẽ có cái nhìn trung thực nhất về du lịch tỉnh Thanh Hóa, với những thông tin đã được tinh

lọc có độ tin cậy cao

4.2.3 Thực địa

Đây là phương pháp không thể thiếu và được sử dụng rộng rãi trong địa lý du lịch để thu thập tài liệu thực tế liên quan đến sự hình thành và phát triển của các đối tượng địa lý được nghiên cứu Trong quá trình thực hiện luận văn, phươnng pháp

này giúp phản ánh trung thực thực tiễn khách quan về ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa

4.2.4 Khai thác hệ thống thông tin địa lý (GIS)

Các thông tin, số liệu trong luận văn được xử lí và trình bày qua phần mềm Mapinfo và một số phần mềm khác như Excel, AutoCad… nhằm đánh giá, so sánh, trực quan sinh động và thể hiện được xu hướng du lịch của tỉnh Thanh Hóa

Sử dụng Hệ thống thông tin địa lý giúp kết hợp các thông tin với đối tượng tạo

ra mối quan hệ mới để đánh giá tài nguyên du lịch, tiềm năng phát triển các tuyến

du lịch và đánh giá các tác động đến môi trường, phát triển du lịch bền vững

4.2.5 Bản đồ, biểu đồ

Đây là phương tiện phản ánh đặc điểm phân bố, thuộc tính lãnh thổ du lịch, là

cơ sở nhận định thông tin tìm ra tính quy luật, xu hướng phát triển của lãnh thổ du lịch Ngoài ra còn thể hiện một số kết quả tổng hợp của công trình nghiên cứu

4.2.6 Phương pháp thống kê

Các thông tin, số liệu đã thu thập sẽ được thống kê, sắp xếp lại sao cho phù hợp với cấu trúc của đề tài, trình tự thời gian và lập ra các bảng biểu về quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và ngành du lịch nói riêng

5 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày qua 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lí luận và thực tiễn về du lịch và phát triển bền vững du lịch

Chương 2 Tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa thời kì Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

Chương 3 Định hướng và giải pháp phát triển bền vững du lịch tỉnh Thanh Hóa

thời kì Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG DU LỊCH 1.1 Du lịch

Năm 1925, theo Hiệp hội quốc tế các tổ chức du lịch được thành lập tại Hà Lan thì du lịch được hiểu là việc đi lại của từng cá nhân hoặc một nhóm người rời khỏi chỗ ở của mình trong khoảng thời gian ngắn đến các vùng xung quanh để nghỉ ngơi, giải trí hay chữa bệnh

Sau này, hai học giả Hunziker và Krapf, những người đặt nền móng cho lí thuyết về cung – cầu du lịch đưa ra định nghĩa: “Du lịch là tập hợp của các mối quan hệ và các hiện tượng phát sinh trong các cuộc hành trình và lưu trú của những người ngoài địa phương, nếu việc lưu trú đó không thành cư trú thường xuyên và không liên quan đến hoạt động kiếm lời”

Hội nghị lần thứ 27 (năm 1993) của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) đã đưa ra khái niệm du lịch: “Du lịch là hoạt động về chuyến đi đến một nơi khác với

môi trường sống thường xuyên (usual environment) của con người và ở lại đó để

tham quan, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí hay các mục đích khác ngoài các hoạt động

để có thù lao ở nơi đến với thời gian liên tục ít hơn một năm”

Ở Việt Nam, theo Luật du lịch ban hành năm 2005, tại điều 4, chương I định nghĩa: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài

nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”

Ngoài ra, còn có rất nhiều quan niệm khác nhau về du lịch Trong luận văn này, tôi sử dụng định nghĩa về du lịch do Tổng cục du lịch Việt Nam ban hành trong luật Du lịch năm 2005

1.1.2 Tài nguyên du lịch

1.1.2.1 Khái niệm

Tài nguyên du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến tổ chức lãnh thổ, đến việc hình thành chuyên môn hóa và hiệu quả kinh tế của hoạt động du lịch Do vai trò đặc biệt quan trọng của nó, tài nguyên du lịch được tách ra thành một phân hệ riêng biệt trong hệ thống lãnh thổ nghỉ ngơi du lịch

Theo I.I Pirojnik (1985), “Tài nguyên du lịch là những tổng thể tự nhiên, văn hóa – lịch sử và những thành phần của chúng giúp cho việc phục hồi, phát triển thể lực, tinh lực, khả năng lao động và sức khỏe của con người mà chúng được sử dụng trực tiếp hoặc gián tiếp để tạo ra dịch vụ du lịch gắn liền với nhu cầu ở thời điểm hiện tại hay tương lai và trong điều kiện kinh tế - kỹ thuật cho phép”

Theo Luật Du lịch Việt Nam (năm 2005) quy định tại điều 4, chương I thì “Tài

nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch, điểm du lịch,tuyến du lịch, đô thị du lịch”

Theo ĐỊA LÝ DU LỊCH VIỆT NAM – Nguyễn Minh Tuệ chủ biên – NXBGD –

2010, đã đưa ra định nghĩa: “Tài nguyên du lịch là tổng thể tự nhiên, văn hóa- lịch

sử cùng các thành phần của chúng có sức hấp dẫn với du khách; đã, đang và sẽ được khai thác, cũng như bảo vệ nhằm đáp ứng nhu cầu của du lịch một cách hiệu quả và bền vững”

Như vậy, cách tiếp cận đối với tài nguyên du lịch giữa các nhà nghiên cứu có

sự khác nhau, nhưng về cơ bản có điểm chung là đều đề cập đến các yếu tố tự nhiên

và các giá trị văn hóa do con người tạo ra có sức hấp dẫn với du khách

1.1.2.2 Phân loại tài nguyên du lịch

Tài nguyên du lịch rất phong phú, đa dạng, vì thế, có nhiều cách để phân loại tùy thuộc vào việc sử dụng các tiêu chí khác nhau

Trong Luật Du lịch Việt Nam (năm 2005), tài nguyên du lịch được chia làm hai nhóm cơ bản:

Tài nguyên du lịch tự nhiên: gồm các yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí

hậu, thủy văn, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên có thể được sử dụng phục vụ mục đích du lịch

Tài nguyên du lịch nhân văn: gồm truyền thống văn hóa, các yếu tố văn hóa,

văn nghệ dân gian, di tích lịch sử, cách mạng, khảo cổ, kiến trúc, các công trình sáng tạo của con người và các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể khác có thể được

sử dụng phục vụ mục đích du lịch

1.2 Phát triển bền vững du lịch 1.2.1 Phát triển bền vững

1.2.1.1 Quan niệm

Cụm từ “phát triển bền vững” có nguồn gốc từ thực tiễn quản lý rừng ở Đức vào thế kỉ XIX, nhưng mãi đến thập kỉ 80 của thế kỉ XX mới được phổ biến rộng rãi

Năm 1980, IUCN cho rằng: “Phát triển bền vững phải cân nhắc đến việc khai

thác các nguồn tài nguyên tái tạo và không tái tạo, đến các điều kiện thuận lợi cũng như khó khăn trong việc tổ chức các kế hoạch hành động ngắn hạn và dài hạn đan xen nhau”

Đến năm 1987, Uỷ ban Môi trường và Phát triển Thế giới WCED do bà GroHarlem Brundtland thành lập đã công bố thuật ngữ “phát triển bền vững” trong

báo cáo “Tương lai của chúng ta” như sau: “Phát triển bền vững được hiểu là sự

phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”

Theo Hội nghị thượng đỉnh về Trái đất năm 1992, được tổ chức ở Rio – de – Janeiro, “Phát triển bền vững được hình thành trong sự hòa nhập, xen cài và thỏa hiệp giữa ba hệ thống là hệ tự nhiên, hệ kinh tế và hệ xã hội”

Ngày nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam, đều đề cập đến “phát triển bền vững” trong quá trình hoạch định chính sách và quản lí phát triển kinh tế, với ý muốn nhấn mạnh phương thức và việc sử dụng có trách nhiệm các nguồn lực của sự phát triển

Trong chỉ thị 36/CT của Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng ngày 25/6/1998, đã nêu rõ: Mục tiêu và các quan điểm cơ bản của phát triển bền vững chủ yếu dựa vào hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ môi trường sinh thái, sử dụng hợp lí tài nguyên như một cấu thành không thể tách rời của phát triển bền vững

1.2.1.2 Nội dung phát triển bền vững

- Bền vững về kinh tế: Đòi hỏi phải đảm bảo kết hợp hài hòa giữa mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng các điều kiện nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, khoa học, công nghệ, đặc biệt chú trọng phát triển công nghệ sạch và năng lượng sạch

- Bền vững về xã hội: Là xây dựng một xã hội mà trong đó nền kinh tế tăng trưởng nhanh và ổn định phải đi đôi với dân chủ, công bằng và tiến bộ xã hội; giáo dục – đào tạo, y tế, bình đẳng giới, giải quyết công ăn việc làm, khai thác tiềm năng tri thức bản địa và phúc lợi xã hội phải được chăm lo đầy đủ và toàn diện cho mọi đối tượng trong xã hội

- Bền vững về tài nguyên môi trường: Là các dạng tài nguyên thiên nhiên tái tạo được sử dụng trong khả năng chịu tải của chúng nhằm khôi phục được cả về số lượng và chất lượng, các dạng tài nguyên không tái tạo phải sử dụng tiết kiệm và hợp lí nhất Môi trường tự nhiên và môi trường xã hội không bị các hoạt động của con người làm ô nhiễm, suy thoái và tổn hại Các nguồn phế thải từ công nghiệp và sinh hoạt được xử lí, tái chế kịp thời, vệ sinh môi trường được đảm bảo, con người được sống trong môi trường sạch sẽ…

Các tiêu chí nói trên là những điều kiện cần và đủ để đảm bảo sự phát triển bền vững của xã hội, nếu thiếu một trong những điều kiện đó thì sự phát triển đứng trước nguy cơ mất bền vững

1.2.2 Phát triển du lịch bền vững

1.2.2.1 Quan niệm

Khái niệm “du lịch bền vững” (Sustainable Tourism) xuất hiện năm 1996, trên

cơ sở cải thiện và nâng cấp khái niệm “du lịch mềm” (soft tourism), được nhiều quốc gia và hiệp hội du lịch lớn trên thế giới ủng hộ

“Du lịch bền vững là việc di chuyển và tham quan đến các vùng tự nhiên một cách có trách nhiệm với môi trường để tận hưởng và đánh giá cao tự nhiên, các đặc điểm văn hóa kèm theo (có thể là cả trong quá khứ và hiện tại) theo cách khuyến cáo về bảo tồn, có tác động thấp từ du khách và mang lại những lợi ích cho sự tham gia chủ động về kinh tế - xã hội của cộng đồng địa phương” – (World Conservation

Union, 1996)

Cùng thời gian, WTTC cũng đưa ra khái niệm: “ Du lịch bền vững là sự đáp

ứng nhu cầu hiện tại của du khách và vùng du lịch mà vẫn đảm bảo khả năng đáp ứng nhu cầu cho các thế hệ du lịch mai sau”

Theo Hens L 1998, Du lịch bền vững đòi hỏi các cấp và đơn vị kinh doanh du lịch quản lý tất cả các dạng tài nguyên du lịch theo một cách nào đó để một mặt đáp ứng được các nhu cầu kinh tế, xã hội và thẩm mỹ, mặt khác vẫn duy trì được bản sắc văn hóa, các quá trình sinh thái cơ bản, sự đa dạng sinh học và các hệ sinh thái đảm bảo sự sống

Tại Việt Nam, quan điểm của Tổng cục du lịch Việt Nam, phát triển du lịch phải được định hướng và quản lý theo phương châm: Kết hợp hài hòa nhu cầu của hiện tại và tương lai trên cả hai góc độ sản xuất và tiêu dùng du lịch, khai thác, sử dụng hợp lý và phát triển tài nguyên du lịch tự nhiên, chú trọng bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị của tài nguyên du lịch nhân văn, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tránh hiện đại hóa hoặc làm biến dạng môi trường, cảnh quan di tích,

xây dựng và giữ gìn môi trường xã hội lành mạnh, đảm bảo an ninh chính trị và trật

tự an toàn xã hội, đặc biệt là ở các đô thị du lịch và các điểm tham quan du lịch Như vậy, du lịch bền vững không phải là một loại hình hay trào lưu du lịch mà

đó là cương lĩnh phát triển du lịch của thời đại

1.2.2.2 Những điều kiện cơ bản để phát triển du lịch bền vững

Để phát triển ngành du lịch được bền vững, cần có những điều kiện sau đây:

a)Sự đa dạng của tài nguyên du lịch

Tài nguyên du lịch là yếu tố cơ bản để tạo thành các sản phẩm du lịch, là cơ sở quan trọng để phát triển các loại hình du lịch

Sự phong phú, đa dạng của tài nguyên du lịch sẽ tạo nên những sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng, đặc sắc và mới mẻ hấp dẫn du khách, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả hoạt động du lịch

b)Sự am hiểu về du lịch

Sự am hiểu về du lịch ở đây chính là sự am hiểu về tài nguyên du lịch, những tác động tiềm ẩn của hoạt động du lịch đối với tài nguyên – môi trường Để đạt được sự am hiểu này cần phải có chiến lược giáo dục lâu dài và hiệu quả về những kiến thức du lịch, tài nguyên du lịch và bảo vệ môi trường cho các nhà quản lý, các nhà đầu tư, khai thác du lịch, đặc biệt là cộng đồng dân cư địa phương Hơn ai hết, đây là những người trực tiếp được hưởng quyền lợi từ du lịch, vì vậy bảo vệ môi trường du lịch chính là bảo vệ cuộc sống của chính họ Không những thế, họ cũng chính là những người có khả năng truyền đạt hiệu quả nhất những kiến thức bảo vệ môi trường cho du khách Như vậy, tất cả các lực lượng tham gia du lịch và dân bản địa cùng nhau bảo vệ tài nguyên du lịch cũng như môi trường du lịch, đây là điều kiện quan trọng để phát triển du lịch một cách bền vững, cũng là một trong những nguyên tắc của du lịch bền vững

c) Đảm bảo về cơ sở hạ tầng, vật chất kĩ thuật du lịch

Giao thông vận tải: Đảm bảo nhu cầu đi lại cho du khách từ nơi lưu trú đến các điểm tham quan và ngược lại

Thông tin liên lạc: Đảm bảo để du khách liên lạc với gia đình, người thân và các dịch vụ tiện ích cần thiết

Điện, nước: Cung cấp đầy đủ cho các hoạt động du lịch và sinh hoạt của du khách

Cơ sở lưu trú: Chất lượng, phù hợp với môi trường du lịch của điạ phương Các dịch vụ du lịch khác như ăn uống, mua sắm, vui chơi giải trí phải đảm bảo chất lượng, an toàn, vệ sinh, không lôi kéo,“chặt chém’’ du khách

d) Tuân thủ chặt chẽ các quy định về “sức chứa’’

Môi trường tự nhiên có khả năng tự làm sạch, tự khôi phục và tự cân bằng Tuy nhiên, khả năng này có giới hạn nhất định, đó chính là “sức chứa’’ Khái niệm

“sức chứa’’ được hiểu từ 4 khía cạnh: vật lý, sinh học, tâm lý học và xã hội học Tất

cả những khía cạnh này đều liên quan đến lượng khách ở một thời điểm trong cùng địa điểm

Đứng trên góc độ vật lý: “sức chứa’’ ở đây được hiểu là số lượng tối đa du khách mà khu vực đó có thể tiếp nhận Điều này liên quan đến những tiêu chuẩn tối thiểu về không gian đối với mỗi du khách cũng như đối với nhu cầu sinh hoạt của

họ

Đứng ở góc độ sinh học: “sức chứa’’ được hiểu là lượng khách tối đa mà nếu lớn hơn sẽ vượt quá khả năng tiếp nhận của môi trường, làm xuất hiện các tác động sinh thái do hoạt động của du khách và tiện nghi mà họ sử dụng gây ra Sức chứa này sẽ đạt tới khi số lượng du khách và các tiện nghi mà họ sử dụng bắt đầu có những ảnh hưởng tới tập tục sinh hoạt của các loài thú hoang dã, làm cho hệ sinh thái xuống cấp, tài nguyên nhân văn bị tổn hại và các giá trị truyền thống ngày càng mai mọt, mất dần

Đứng ở góc độ tâm lý: “sức chứa’’được hiểu là giới hạn lượng khách mà nếu vượt quá bản thân du khách cảm thấy khó chịu vì sự đông đúc và hoạt động của họ

bị ảnh hưởng bởi sự có mặt của các du khách khác Hay nói cách khác, mức độ thỏa mãn của du khách giảm xuống quá mức bình thường do tình trạng quá tải

Đứng ở góc độ xã hội: “sức chứa’’ là giới hạn về lượng du khách mà ở đó bắt đầu xuất hiện những tác động tiêu cực của hoạt động du lịch đến đời sống văn hóa-

xã hội, kinh tế - xã hội của khu vực Cuộc sống bình thường của cộng đồng địa phương có dấu hiệu bị phá vỡ, bị xâm nhập

Đứng ở góc độ quản lý: “sức chứa’’ được hiểu là lượng khách tối đa mà khu

du lịch có khả năng phục vụ Nếu lượng khách vượt quá giới hạn này, năng lực quản lý của khu du lịch sẽ không đáp ứng được nhu cầu của du khách, làm mất khả năng quản lý, kiểm soát hoạt động của du khách và kết quả sẽ ảnh hưởng đến môi trường và xã hội

Như vậy, để hạn chế đến mức tối đa tác động của hoạt động du lịch đến tài nguyên du lịch và môi trường, để phát triển nền du lịch bền vững, cần tổ chức du lịch tuân thủ chặt chẽ theo các quy định về “sức chứa’’ Tuy nhiên, do khái niệm

“sức chứa’’ bao gồm cả tính định tính và định lượng nên khó có thể xác định một con số chính xác về sức chứa của một khu vực Bên cạnh đó, mỗi khu vực khác nhau sẽ có một chỉ số sức chứa khác nhau Cần phải nghiên cứu sức chứa của các địa điểm cụ thể để đề ra những cách thức, phương hướng quản lý phù hợp

e)Nhận thức và trách nhiệm đảm bảo xuyên suốt mục tiêu phát triển là: kinh tế - xã hội – môi trường

Du lịch còn được gọi là ngành “công nghiệp không khói’’ Bên cạnh mục tiêu

về kinh tế, vấn đề xã hội và môi trường phải luôn được quan tâm đúng mức, đặc biệt là công tác bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường tự nhiên tránh các tác động xâm hại tiêu cực do phát triển du lịch gây ra Như vậy mới đạt đến sự phát triển bền vững

f)Thỏa mãn nhu cầu nâng cao hiểu biết của du khách

Để thỏa mãn nhu cầu nâng cao hiểu biết của du khách về tự nhiên và văn hóa bản địa thật không dễ dàng gì nhưng lại là nhu cầu cần thiết đối với sự tồn tại lâu dài của ngành du lịch Vì vậy, những dịch vụ để làm hài lòng du khách có vị trí quan trọng thứ hai sau công tác bảo tồn

1.2.2.3 Những nguyên tắc đảm bảo phát triển du lịch bền vững a)Khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên một cách hợp lí

Hầu hết mọi hoạt động kinh tế đều phải sử dụng đến tài nguyên thiên nhiên hoặc tài nguyên nhân văn Những hoạt động này ít nhiều gây biến đổi các nguồn tài nguyên, đặc biệt các nguồn tài nguyên không thể đổi mới, tái chế hay thay thế được

sẽ mất đi mãi mãi Do đó, việc bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, văn hóa và xã hội đang ngày càng được nhìn nhận như là vấn đề sống còn đối với việc quản lý hợp lý mang tính toàn cầu, khiến cho việc kinh doanh phát triển lâu dài

Phát triển bền vững chủ trương ủng hộ việc lưu lại cho các thế hệ tương lai một nguồn tài nguyên thiên nhiên không kém hơn so với cái mà các thế hệ trước được hưởng Ngăn ngừa trước những thay đổi không thể tránh được đối với những tài sản môi trường không có khả năng thay thế, tính vào chi phí hoạt động kinh tế các dịch vụ được môi trường thiên nhiên cung cấp, những dịch vụ này không phải là“hàng hóa cho không’’ mà phải được tính vào chi phí các hoạt động kinh tế

Các nguyên tắc như vậy cũng được áp dụng đối với các tài nguyên nhân văn Cần trân trọng các nền văn hóa địa phương, truyền thống dân tộc, kế sinh nhai và đất đai mà người ta dựa vào để sống

b)Hạn chế sử dụng quá mức tài nguyên và giảm thiểu chất thải

Sự tiêu thụ quá mức các nguồn tài nguyên sẽ tất yếu dẫn đến sự hủy hoại môi trường trên quy mô toàn cầu, đi ngược lại mục tiêu phát triển bền vững của du lịch Tuy nhiên, kiểu tiêu thụ này là một đặc trưng của các nước có nền công nghiệp phát triển, đã và đang lan rộng rất nhanh trên thế giới

Việc tiêu dùng tài nguyên môi trường và các tài nguyên khác một cách lãng phí và không cần thiết, nguyên nhân là do các dự án du lịch không thực thi theo những kiến nghị về đánh giá tác động của môi trường đã gây ra sự ô nhiễm và xáo trộn về văn hóa và xã hội

Khai thác, sử dụng quá mức tài nguyên và không kiểm soát lượng chất thải từ

du lịch góp phần dẫn đến suy thoái môi trường mà hậu quả của nó là sự phát triển không bền vững của du lịch nói riêng và kinh tế xã hội nói chung

Việc giảm tiêu thụ quá mức và giảm chất thải sẽ tránh được những chi phí tốn kém cho việc phục hồi tổn hại về môi trường và đóng góp cho chất lượng của du

lịch

c)Phát triển du lịch phải gắn liền với bảo tồn tính đa dạng

Mức độ đa dạng về thiên nhiên, văn hóa và xã hội là thước đo thế mạnh phát triển du lịch của một địa phương, một quốc gia, là khả năng thỏa mãn nhu cầu đa dạng của du khách cũng như sản phẩm du lịch Đa dạng cũng là sự sống còn để tránh việc quá phụ thuộc vào một hay vài nguồn hỗ trợ sinh tồn

Phát triển bền vững chủ trương ủng hộ việc để lại cho thế hệ mai sau sự đa dạng cả về thiên nhiên và nhân văn không ít hơn những gì thế hệ trước được thừa hưởng Chiến lược Bảo tồn Thế giới (1980) nhấn mạnh sự cần thiết bảo tồn đa dạng nguồn gen Từ đó, mục đích đã được mở rộng, trong đó có sự đa dạng cơ cấu chính trị, kinh tế- xã hội và các nền văn hóa

Việc duy trì và phát triển tính đa dạng của thiên nhiên, văn hóa và xã hội là vô cùng quan trọng đối với phát triển bền vững du lịch, là chỗ dựa sinh tồn của ngành công ngiệp du lịch

d)Phát triển phải phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội

Hợp nhất phát triển du lịch vào khuôn khổ hoạch định chiến lược cấp quốc gia

và địa phương, tiến hành đánh giá tác động môi trường làm tăng khả năng tồn tại lâu dài của ngành du lịch

Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng cao Vì vậy, mọi phương án khai thác tài nguyên để phát triển phải phù hợp với các quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Hoạch định phát triển du lịch ưu việt không những duy trì

mà còn phát huy được giá trị tài sản môi trường vốn có Ngược lại, những dự án phát triển du lịch đơn độc, không đánh giá tác động khách quan từ môi trường và

các ngành kinh tế khác sẽ nhanh chóng vươn ra ngoài tầm kiểm soát, phá vỡ kết cấu kinh tế vốn nhỏ bé của địa phương, gây nhiều hậu quả tiêu cực khôn lường

e)Chia sẻ lợi ích với cộng đồng địa phương

Để phục vụ phát triển du lịch, việc khai thác các tài nguyên địa phương là không tránh khỏi Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh tế và đời sống của người dân Ý thức bảo vệ nguồn lợi môi trường của cộng đồng địa phương không còn, làm đẩy nhanh quá trình cạn kiệt và suy thoái môi trường sinh thái, tác động tiêu cực đến sự phát triển bền vững của ngành du lịch

Ngành du lịch hỗ trợ được các hoạt động kinh tế địa phương và có tính đến các giá trị và chi phí về mặt môi trường thì mới bảo vệ được các nền kinh tế địa phương

và tránh được sự tổn thất về môi trường Cần thiết phải lưu tâm đến các chức năng kinh tế, đánh giá đầy đủ, thận trọng những tác động đến môi trường trong các quyết định đầu tư

f)Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương

Người dân địa phương với nền văn hóa, môi trường, lối sống và truyền thống của họ là những nhân tố quan trọng thu hút khách du lịch đến một điểm du lịch Sự tham gia của cộng đồng địa phương góp phần làm phong phú thêm các loại hình và sản phẩm du lịch Ngược lại, du lịch giúp nâng cao chất lượng cuộc sống, bảo vệ môi trường thiên nhiên và văn hóa của họ

Cho phép cộng đồng địa phương tham gia vào quá trình hoạch định chiến lược phát triển, quản lý hoạt động kinh doanh sẽ mang lại nhiều thuận lợi, tạo điều kiện cho du lịch phát triển đúng mục tiêu bền vững Hơn ai hết, họ am hiểu tường tận về nơi họ sinh sống, nhũng thế mạnh, hạn chế, khả năng phát huy, giải pháp khắc phục Không những thế, cộng đồng sở tại chính là chủ nhân và là người có trách nhiệm tốt nhất với chính tài nguyên và môi trường khu vực

Như vậy, việc tham gia của cộng đồng địa phương là tối cần thiết cho ngành du lịch, không những mang lại lợi ích cho họ mà còn nâng cao chất lượng du lịch

g)Thường xuyên trao đổi, tham khảo ý kiến với cộng đồng địa phương và các đối tượng có liên quan

Tham khảo ý kiến quần chúng là một việc làm hữu hiệu nhằm dung hòa giữa phát triển kinh tế với những mối quan tâm của người dân địa phương và tác động tiềm ẩn của sự phát triển lên môi trường tự nhiên, xã hội và văn hóa Thiếu sự hòa hợp giữa cơ quan nhà nước, cộng đồng địa phương và doanh nghiệp tham gia kinh doanh du lịch có thể đưa đến sự thù địch, đối kháng về quyền lợi vô cùng nghiêm trọng, khó giải quyết

Ý kiến của người dân địa phương thực sự cần thiết để đánh giá một dự án phát triển, các biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực và tối đa hóa sự đóng góp tích cực của quần chúng địa phương

Tham khảo ý kiến trên diện rộng với các chính quyền địa phương cũng như người dân để khuyến khích tham gia đóng góp ý kiến xây dựng sự phát triển bền vững, lâu dài cho du lịch, lồng ghép các lợi ích của cá nhân và quần chúng

h)Chú trọng đào tạo, nâng cao nhận thức về tài nguyên môi trường

Một lực lượng lao động được đào tạo và có kĩ năng thành thạo không những đem lại lợi ích về kinh tế cho ngành mà còn nâng cao chất lượng của sản phẩm du lịch Việc đào tạo đúng mức và nhận thức của người học về tầm quan trọng và tính chất phức tạp của du lịch sẽ giúp cho việc nâng cao lòng tự hào nghề nghiệp và chất lượng sản phẩm du lịch, tạo lòng tin, sự hài lòng với cả du khách, địa phương và ngành du lịch

Việc đào tạo nhân viên trong đó lồng ghép vấn đề du lịch bền vững vào thực tiễn công việc, cùng với việc tuyển dụng lao động địa phương vào mọi cấp sẽ làm tăng chất lượng du lịch Việc đào tạo bao gồm cả giáo dục đa văn hóa nhằm tăng cường hiểu biết và cảm nhận văn hóa phong phú giúp nhân viên du lịch có thể nhận định chính xác nhu cầu của cả du khách và nhà doanh nghiệp

Đào tạo và sử dụng nhân viên là người địa phương mang lại lợi ích lâu dài Do

đó, đào tạo nhân viên là người địa phương không nên chỉ hạn chế trong những công việc đơn giản, có vị trí thấp và mức lương thấp

i)Tăng cường quảng bá, tiếp thị du lịch một cách có trách nhiệm

Tiếp thị và quảng cáo du lịch một cách đầy đủ, cuốn hút sẽ tạo cho du khách niềm hứng khởi khám phá giá trị tự nhiên và nhân văn mới, nâng cao hiểu biết toàn diện về môi trường, xã hội, níu kéo sự lưu trú lâu dài và tăng khả năng quay lại ở mỗi du khách

Tiếp thị và quảng cáo là những vũ khí lợi hại cho việc bán thành công bất cứ sản phẩm nào chứ không riêng gì du lịch Phát triển bền vững dựa trên độ tin cậy, tính trung thực của các thông tin về sản phẩm, bao gồm cả các tác động của chúng đối với nhân văn và môi trường (có tính đến giá thành của những giá trị môi trường)

Chiến lược tiếp thị đối với du lịch bền vững bao gồm việc xác định, đánh giá

và luôn rà soát lại mặt cung của những tài nguyên du lịch và các nguồn lực khác cũng như khía cạnh cung-cầu

Do sự tăng trưởng của du lịch và sự hoán vị của các điểm tham quan mà tiếp thị du lịch luôn có tính chất cạnh tranh Du khách luôn muốn tìm kiếm, khám phá cái mới Vì vậy, cần thường xuyên tăng cường, bổ sung thêm các sản phẩm du lịch, loại hình dịch vụ mới, thu hút du khách quay lại, giữ được sự phát triển bền vững, lâu dài

k) Thường xuyên tiến hành cộng tác nghiên cứu

Để ngành du lịch phát triển và tồn tại một cách bền vững, điều cốt yếu là cần

có dự đoán vấn đề và nắm được trước chi phí giải quyết vấn đề Tốc độ phát triển nhanh của du lịch tại những khu vực dễ bị tổn thương về mặt môi trường, kinh tế và

xã hội, những khu vực này thường khó thu thập số liệu Do đó, cần cấp bách nghiên cứu cơ bản hơn nữa để đảm bảo cho hiệu quả kinh doanh và sự phát triển bền vững trong mối quan hệ cơ chế, chính sách và việc bảo vệ tài nguyên, môi trường

Việc nghiên cứu toàn diện đòi hỏi sự phối hợp giữa ngành du lịch với các trường đại học, các viện nghiên cứu, chính phủ, các tổ chức phi chính phủ về tiềm năng, kĩ năng nghiên cứu và tổ chức cũng như thiện chí về chính trị, sự trung thực

và cam kết về nghiệp vụ

Thường xuyên nghiên cứu và giám sát ngành du lịch thông qua việc sử dụng

và phân tích có hiệu quả các số liệu là rất cần thiết để giải quyết những vấn đề còn tồn đọng và mang đến lợi ích cho các điểm tham quan, cho ngành và khách du lịch

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch

1.2.3.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên

Nếu khách du lịch là chủ thể của du lịch thì tài nguyên du lịch là khách thể của du lịch, là cơ sở quan trọng để phát triển du lịch Tài nguyên du lịch được hiểu

là tất cả các yếu tố thiên nhiên, nhân văn, xã hội và sự kiện có thể thu hút khách du lịch và được ngành du lịch khai thác nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách, mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cho quốc gia, địa phương

Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm các yếu tố vị trí địa lí, địa hình; khí hậu; hệ động thực vật; nguồn tài nguyên nước ngọt, mặn;…

Vị trí địa lí tác động rất lớn đến khả năng phát triển du lịch thông qua điều kiện, sự tiếp cận đến nguồn cung du lịch bằng các loại phương tiện khác nhau Khoảng cách du lịch từ nơi đi đến điểm đến mà quá xa nhau sẽ gây nhiều bất lợi do

du khách phải trả thêm nhiều chi phí đi lại

Địa hình đa dạng thường gắn liến với nhiều cảnh đẹp và sự đa dạng cảnh quan Khách du lịch thường tìm đến các địa điểm có địa hình đa dạng, đan xen giữa rừng, biển, sông, hồ, đồng bằng hoặc những vùng núi cao, núi lửa Sầm Sơn là một trong những điểm du lịch điển hình về tính đa dạng địa hình như vậy

Điều kiện khí hậu cũng được khách du lịch rất quan tâm khi chọn lựa điểm

đi Các điều kiện khí hậu khác nhau lại thích hợp với những loại hình du lịch khác nhau Các vùng đồi núi, bãi biển có khí hậu mát mẻ, không khí trong lành phù hợp với khách du lịch nghỉ mát trong khi những vùng có nhiệt độ thấp, tuyết bao phủ quanh năm lại là sự lựa chọn của những khách du lịch trượt tuyết

Hệ động thực vật cũng ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển của du lịch Khu vực nào có hệ động thực vật càng phong phú, càng quí hiếm, càng nhiều vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên thì càng có sức hút đối với khách du lịch, đặc biệt là nhóm du khách trẻ, thích khám phá tự nhiên hay nhóm du khách nghiên cứu Thông

thường, khách du lịch thường có xu hướng tìm kiếm các hệ động thực vật không có tại nơi họ sống hoặc các loài động vật có nguy cơ bị diệt chủng, đang được ghi

trong sách đỏ Khách du lịch vùng nhiệt đới thường thích khám phá hệ động thực vật tại vùng ôn đới trong khi du khách vùng ôn đới lại tìm về các khu rừng nhiệt đới Loại hình du lịch khám phá thiên nhiên, đời sống các loài động vật hoang dã hiện đang chiếm nhiều ưu thế trong thị trường du lịch

Các nguồn tài nguyên nước mặt như ao, hồ, sông, suối, đầm phá, biển,

…không chỉ giúp điều hòa khí hậu, phát triển hệ thống giao thông vận tải mà còn tạo điều kiện để phát triển nhiều loại hình du lịch như du lịch nghỉ dưỡng, du lịch biển, du lịch thể thao

1.2.3.2 Tài nguyên nhân văn

Tài nguyên du lịch nhân văn là những của cải vật chất và tinh thần do con người tạo ra từ xa xưa đến nay đã thu hút khách du lịch đến thưởng thức Các nguồn tài nguyên nhân văn bao gồm: Các di tích lịch sử, di sản văn hóa; các công tŕnh kiến trúc; các nhà bảo tàng, vườn tượng; các lễ hội; các làng nghề truyền thống; ẩm thực; tôn giáo; âm nhạc, hội họa

Trong đó, tiêu biểu là các di tích lịch sử - văn hóa là các công trình xây dựng

có các di vật, cổ vật, bảo vật của quốc gia có giá trị lịch sử Các di tích này được chia theo ba cấp độ: Di tích cấp quốc gia, di tích cấp tỉnh và di sản văn hóa thế giới (được UNESCO công nhận) Tính đến năm 2005, Việt Nam đă có 7 di sản văn hóa thế giới được UNESCO công nhận

Các lễ hội truyền thống có tính hấp dẫn cao đối với khách du lịch Bản thân

nó là hình thức sinh hoạt văn hóa đặc sắc phản ánh đời sống tâm linh của mỗi dân tộc hay hình thức sinh hoạt tập thể của người dân sau những ngày mùa hay là một

sự kiện lịch sử trọng đại của đất nước Bất cứ lễ hội nào cũng có hai phần chính là phần lễ và phần hội và phần hội thường thu hút được khách du lịch hơn

Ngoài ra, làng nghề truyền thống với các sản phẩm thủ công mỹ nghệ độc đáo, ẩm thực với các món ăn mang phong vị đặc trưng riêng của từng quốc gia dân

tộc, tôn giáo với các công trình kiến trúc đền thờ, chùa chiền, nhà thờ và giá trị về mặt tâm linh cũng là yếu tố thu hút khách tại các quốc gia trên thế giới

1.2.3.3 Các nhân tố kinh tế-xã hội và chính trị

Tiềm lực kinh tế của một quốc gia là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển của khu vực Khả năng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, quảng bá du lịch, bảo tồn các tài nguyên, di tích văn hóa hay đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch đều phụ thuộc vào quy mô tăng trưởng kinh tế của mỗi quốc gia Thực tế, các nước có nền kinh tế phát triển cao trên thế giới đều là những nước có ngành du lịch phát triển lâu đời như Anh, Pháp, Mỹ Khách du lịch cứ ùn ùn đổ về các nước này, đơn giản bởi vì họ được hưởng các tiện nghi, các dịch vụ (như ngân hàng, khách sạn, nhà hàng, hệ thống bán lẻ rộng khắp, đạt chuẩn mực quốc tế, nhân viên ngành du lịch được đào tạo tốt, có tính chuyên nghiệp cao) đáng với đồng tiền họ bỏ ra Sự phát triển của các ngành công nghiệp, nông nghiệp và thương mại ở nước này đã tạo đà cho ngành du lịch phát triển thuận lợi Đây cũng chính là những mặt hạn chế và khó khăn khiến các ngành du lịch ở các nước đang phát triển kém sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Tình hình chính trị ổn định là một trong những yếu tố rất quan trọng để phát triển du lịch tại mỗi quốc gia Trước khi đi du lịch, du khách thường có quá trình tìm hiểu trước điểm du lịch mà mình sẽ đến Họ có xu hướng đến những nơi đảm bảo an toàn nhất cho họ, ít đến những nơi có chiến tranh, bạo loạn, khủng bố, bắt cóc hay có dịch bệnh, thiên tai

Hình thức du lịch bình đẳng (Tourism equitable) hay còn gọi là du lịch sự kiện đặc biệt (Tourism Event) chỉ thu hút một lượng khách đặc biệt Mục đích của

du khách hình thức này là vừa thưởng ngoạn, vừa chia sẻ và giúp đỡ khắc phục những hậu quả của sự kiện đó

Một số sự kiện đặc biệt cũng có khả năng thu hút khách du lịch với số lượng lớn Chúng thường là các Hội nghị, Đại hội, Triển lãm, Thi đấu thể thao, Liên hoan Toursim Festival Mặc dù diễn ra trong khoảng thời gian ngắn, không thường xuyên

nhưng chúng lại có khả năng thu hút khách đến với số lượng lớn và có vai trò tích cực trong việc quảng bá hình ảnh du lịch của đất nước tổ chức sự kiện

Ngoài ra, cần có sự đầu tư tốt các điều kiện sẵn sàng đón tiếp và phục vụ khách du lịch bao gồm:

- Hệ thống các đơn vị cung cấp dịch vụ du lịch cho khách du lịch như các công ty du lịch, lữ hành, xí nghiệp vận chuyển, nhà hàng, khách sạn, v.v

- Đội ngũ lao động chuyên nghiệp làm việc trong ngành du lịch

- Bộ máy quản lí nhà nước về du lịch cấp Trung Ương và địa phương

- Hệ thống các thể chế quản lí Nhà nước về du lịch như Luật Du lịch và các văn bản pháp quy dưới luật, các chính sách và cơ chế quản lí du lịch, quy hoạch phát triển du lịch

Trong các yếu tố hạ tầng, hệ thống giao thông là yếu tố quan trọng nhất cho

sự phát triển của du lịch vì nó liên quan trực tiếp đến việc: đảm bảo an toàn, tiện nghi cho khách du lịch, cung cấp dịch vụ vận tải với chi phí ngày càng rẻ, tăng tốc

độ vận chuyển còn tiết kiệm được thời gian đi lại, kéo dài thời gian ở lại nơi du lịch

và đi tận đến cả các nơi xa xôi

Nhìn chung, để phát triển du lịch cần có nhiều yếu tố Mỗi yếu tố trên đây tác động độc lập đến ngành du lịch Do vậy, khi một trong các yếu tố ấy không được thỏa mãn, nó có thể làm trì trệ sự phát triển du lịch Tính chất này đòi hỏi ngành du lịch tại các quốc gia phải có chiến lược phát triển đồng bộ các yếu tố trên để thúc đẩy du lịch phát triển

1.2.4 Những chỉ tiêu cơ bản để xây dựng các điểm, tuyến du lịch

1.2.4.1 Vị trí của điểm du lịch

Điểm du lịch được hình thành gắn liền với vị trí tài nguyên du lịch Bên cạnh mật độ tài nguyên, độ lớn của khoảng cách giữa điểm du lịch đến thị trường cung cấp khách có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với khả năng phát triển của hoạt động

du lịch ở điểm đó Khoảng cách càng gần càng thuận lợi để xây dựng, phát triển và ngược lại

Để xác định mức độ thuận lợi trong việc xây dựng và phát triển các điểm du lịch ở góc độ khoảng cách từ thị trường nguồn đến vị trí điểm du lịch, trên cơ sở thực tiễn hoạt động du lịch thường sử dụng 4 cấp:

Rất thuận lợi: Khoảng cách từ 10 – 100 km Thời gian đi đường ít hơn 3 giờ

và có thể sử dụng từ 2 – 3 phương tiện vận chuyển thông dụng

Khá thuận lợi: Khoảng cách từ 100 – 200 km Thời gian đi đường ít hơn 5 giờ

và có thể sử dụng từ 2 – 3 phương tiện vận chuyển thông dụng

Thuận lợi: Khoảng cách từ 200 – 500 km Thời gian đi đường ít hơn 12 giờ và

có thể sử dụng từ 1 – 2 phương tiện vận chuyển thông dụng

1.2.4.2 Độ hấp dẫn của điểm du lịch

Đây là chỉ tiêu mang tính tổng hợp, thường được chia thành 4 cấp:

Rất hấp dẫn: Có ít nhất trên 5 cảnh quan đẹp được thừa nhận Có ít nhất 5 di

tích đặc sắc và những tài nguyên du lịch khác để có thể phát triển được ít nhất 5 loại hình du lịch

Khá hấp dẫn: Có ít nhất trên 3 - 5 cảnh quan đẹp được thừa nhận Có ít nhất 2

di tích đặc sắc và những tài nguyên du lịch khác để có thể phát triển được ít nhất 3 -

5 loại hình du lịch

Hấp dẫn: Có ít nhất trên 1 - 2 cảnh quan đẹp được thừa nhận Có ít nhất 1 di

tích đặc sắc và những tài nguyên du lịch khác để có thể phát triển được ít nhất 1 - 2 loại hình du lịch

Kém hấp dẫn: Có cảnh quan đơn điệu và chỉ có thể phát triển được 1 loại hình

du lịch

1.2.4.3 Điều kiện cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch

Đây là chỉ tiêu có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triển điểm, tuyến du lịch, có 4 cấp độ khác nhau:

Rất tốt: Điều kiện về cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch đồng bộ, đạt

tiêu chuẩn quốc tế Với điều kiện này, việc khai thác các tiềm năng để phát triển các điềm, tuyến du lịch rất thuận lợi đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách ở trình độ cao

Khá tốt: cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch đồng bộ, đủ tiện nghi,

đạt tiêu chuẩn quốc gia

Trung bình: chỉ có một số cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch đạt tiêu chuẩn quốc gia nhưng không đồng bộ

Kém: cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch yếu kém, thiếu đồng bộ

1.2.4.4 Thời gian hoạt động của điểm du lịch

Thời gian hoạt động du lịch thể hiện tính chất thường xuyên hay mùa vụ của điểm, tuyến du lịch, được xác định bởi khoảng thời gian thích hợp về các điều kiện khí hậu, thời tiết đối với sức khỏe và đảm bảo an toàn cho du khách cũng như điều kiện thuận lơị để đưa khách đi du lịch theo chương trình

Việc đánh giá thời gian hoạt động của điểm du lịch cũng được chia làm 4 cấp:

Rất dài: Có trên 200 ngày trong năm có thể triển khai tốt các hoạt động du lịch

và có ít nhất trên 180 ngày có điều kiện khí hậu thích hợp cho sức khỏe con người

Khá dài: Có từ 150 - 200 ngày trong năm có thể triển khai tốt các hoạt động du lịch và từ 120 - 180 ngày có điều kiện khí hậu thích hợp cho sức khỏe con người

Dài: Có từ 100 - 150 ngày trong năm có thể triển khai tốt các hoạt động du lịch và có từ 90 - 120 ngày có điều kiện khí hậu thích hợp cho sức khỏe con người

Ngắn: Có dưới 100 ngày trong năm có thể triển khai tốt các hoạt động du lịch

và có ít hơn 90 ngày có điều kiện khí hậu thích hợp cho sức khỏe con người

1.2.4.5 Sức chứa của điểm du lịch

Sức chứa của điểm du lịch phản ánh khả năng và quy mô triển khai hoạt động của điểm du lịch mà không nảy sinh những tác động tiêu cực đến tài nguyên, môi

trường và xã hội Tuy nhiên, việc xác định chính xác “sức chứa’’ của một điểm du dịch là rất khó bởi cần triển khai việc quan trắc bằng thực nghiệm Ngoài ra, sức chứa của điểm du lịch còn phụ thuộc rất nhiều vào quy mô lãnh thổ của điểm du lịch đó

Sức chứa, khả năng tiếp nhận khách của điểm du lịch cũng thường được chia thành 4 cấp:

Rất lớn: Trên 1.000 lượt khách/ngày

Khá lớn: Từ 500 - 1.000 lượt khách/ngày

Trung bình: Từ 100 - 500 lượt khách/ngày

Nhỏ: Dưới 100 lượt khách/ngày

1.2.4.6 Tính bền vững của điểm du lịch

Tính bền vững của điểm du lịch phản ánh khả năng tồn tại, tự phục hồi của các thành phần tự nhiên tại điểm du lịch trước áp lực tác động của hoạt động du lịch, hoặc các tác động tự nhiên, kinh tế - xã hội khác Tính bền vững của điểm du lịch được chia thành 4 cấp:

Rất bền vững: Không có thành phần tự nhiên nào bị phá hủy, nếu có chỉ ở

mức độ không đáng kể và được phục hồi lại trong thời gian ngắn Hoạt động du lịch không bị ảnh hưởng và có thể diễn ra liên tục

Khá bền vững: Có từ 1 – 2 thành phần tự nhiên bị phá hủy ở mức độ nhẹ và có

khả năng tự phục hồi Hoạt động du lịch diễn ra thường xuyên

Bền vững trung bình: Có 1- 2 thành phần tự nhiên bị phá hủy nặng cần đến sự

can thiệp của con người mới có khả năng phục hồi Hoạt động du lịch bị hạn chế

Kém bền vững: : Có 1- 2 thành phần tự nhiên bị phá hủy nặng cần đến sự can

thiệp của con người Song khả năng phục hồi bị hạn chế và kéo dài Hoạt động du lịch bị gián đoạn

1.3 Xu hướng và kinh nghiệm thực tiễn phát triển du lịch bền vững

1.3.1 Ở một số nơi trên thế giới

Những tiến bộ của các cuộc cách mạng khoa học – công nghệ trong thế kỷ XX

và sự phát triển mạnh mẽ của xu hướng toàn cầu hóa là một số trong nhiều nhân tố trực tiếp làm nảy sinh nhu cầu và hoạt động du lịch

Nhờ những tiến bộ trong khoa học và công nghệ, lao động cơ bắp giảm xuống với tốc độ nhanh chóng nhưng cường độ và sự căng thẳng trong lao động lại tăng lên với tốc độ tương ứng Điều này đòi hỏi cần phải được phục hồi sức lực sau những ngày làm việc căng thẳng thông qua con đường nghỉ ngơi, du lịch

Ngày nay du lịch đã trở thành một trong những ngành quan trọng dẫn dắt sự tăng trưởng, phát triển kinh tế thế giới, tạo ra việc làm, cải thiện hiệu quả sử dụng tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, giảm thiểu suy thoái môi trường

Trong hai thập kỷ qua, khách du lịch quốc tế đã tăng hơn gấp đôi, từ 433 triệu lượt năm 1991 lên 980 triệu lượt vào năm 2011 Năm 2012, sẽ có khoảng 1/7 dân số thế giới đi du lịch quốc tế và đến năm 2030 con số này được dự báo sẽ lên đến 1,8

tỷ Đây thực sự là những tín hiệu đáng mừng trước thực tế du lịch ngày càng mang lại nhiều cơ hội cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Tuy nhiên, đáng báo động về một hiện trạng phát triển du lịch chỉ với mục tiêu duy nhất là lợi nhuận mà không quan tâm đến bất kỳ vấn đề môi trường, xã hội nào, đe dọa hủy hoại môi trường sinh thái, tàn phá tài nguyên thiên nhiên, làm suy tàn các giá trị văn hóa Đứng trước vấn đề bức xúc này, định hướng phát triển bền vững cho du lịch được đưa ra như một khái niệm mới, thể hiện đòi hỏi khách quan và rất cấp thiết để đảm bảo cho

sự phát triển lâu dài, vững chắc của ngành du lịch trong tương lai

Xu hướng phát triển du lịch bền vững không phải là một hiện tượng có tính nhất thời, một hoạt động có tính phong trào mà là một đòi hỏi khách quan của thời đại, có ý nghĩa quan trọng không chỉ về mặt kinh tế, lợi nhuận của bản thân ngành

du lịch mà sâu xa hơn còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển bền vững của xã hội, của quốc gia, của cộng đồng trong quan hệ với việc khai thác tài nguyên, môi trường tự nhiên và văn hóa nhân văn

Thái Lan: Là một trong những quốc gia thu hút khách du lịch nhiều nhất khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, chỉ đứng sau Trung Quốc và Malayxia Năm 2011 ngành du lịch Thái Lan vẫn đạt mức tăng trưởng thứ 7 của toàn cầu

Bên cạnh những lợi thế về tài nguyên du lịch và môi trường hiện có, làm nên thành công to lớn này còn phải kể đến các chính sách, chiến lược phát triển bền vững của quốc gia mà Chính Phủ Thái Lan đã áp dụng một cách linh hoạt và hiệu quả

Từ năm 1992, sau khi tham dự hội nghị của LHQ về môi trường và sự phát triển bền vững (UNCED) tại Rio De Janeiro, Brazil, Thái Lan đã áp dụng khái niệm này để phát triển đất nước và công bố rằng tất cả các bên liên quan, bao gồm những

cá nhân thuộc mọi lứa tuổi, giới tính, chính phủ tư nhân, các phương tiện truyền thông và cộng đồng phải đóng góp vào sự phát triển bền vững của đất nước trong mọi lĩnh vực như kinh tế, xã hội và môi trường theo nguyên tắc quản trị chặt chẽ Trung tâm du lịch Chiang Mai của Thái Lan có nhiều nét tương đồng với tự nhiên và văn hóa Dak Lak trong khai thác du lịch Đó là vùng cao nguyên với nhiều dân tộc ít người sinh sống và nghề săn bắt, thuần dưỡng voi Sự phát triển của ngành du lịch Chiang Mai nói riêng và du lịch Thái Lan nói chung đã cung cấp cho chúng ta những kinh nghiệm quí giá để phát triển du lịch Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thái Lan giai đoạn 1997 – 2003, quốc gia này đã tập trung vào hướng ưu tiên là bảo vệ, bảo tồn các nguồn tài nguyên và tài sản du lịch, phục vụ phát triển bền vững, lâu dài và để thế giới công nhận là một điểm du lịch nổi tiếng nhưng vẫn giữ được bản sắc riêng của nền văn hóa Thái Lan Cơ quan Du lịch Quốc gia Thái Lan (TAT) hỗ trợ các cộng đồng bản địa trong việc duy trì sức hấp dẫn của các điểm tham quan du lịch TAT đã xây dựng các quy hoạch tổng thể và hỗ trợ về

kỹ thuật, trong một số trường hợp còn hỗ trợ về tài chính nhằm giúp các địa phương phát triển du lịch Chính phủ Thái Lan đã có nhiều sáng kiến độc đáo và sáng tạo, triển khai những chương trình phát triển du lịch bền vững có chất lượng như

“chương trình loại trừ tác động của xã hội’’ TAT còn phối hợp với Cục Bảo tồn

Rừng và các cơ quan liên quan ở địa phương triển khai 13 dự án giáo dục đào tạo và

nâng cao nhận thức cho lãnh đạo và nhân dân địa phương về giá trị của các di sản thiên nhiên và văn hóa, con người Thái

Điều đáng nói nhất là ngành du lịch Thái Lan luôn chú trọng đến công tác quảng bá qua các phương tiện truyền thông, mà Hội chợ Du lịch - Thương mại - Truyền thông 2012 là một ví dụ Khách mời của hội chợ khoảng 1.000 người đến từ

61 quốc gia, trong đó có gần 300 nhà báo Trong gần một tuần, các nhà báo được cung cấp đầy đủ thông tin, “sờ tận tay” những sản phẩm du lịch độc đáo của Thái Lan và hẳn nhiên những thông tin này sẽ đến với du khách khắp nơi trên thế giới Một ví dụ khác là trong năm 2011, khi cơn lũ lịch sử rút khỏi Bangkok thì ngay lập tức, Tổng cục Du lịch tổ chức họp báo quốc tế để thông báo: “Nước lụt đã rút và Thái Lan sẵn sàng đón du khách đến tham quan trở lại” Còn trước đó, sau cơn bạo loạn của phe áo đỏ tại Bangkok và một số tỉnh, thành phố, đã có cuộc họp báo tương tự được tổ chức

Tuy nhiên, trước khi nhờ cơ quan truyền thông, có thể thấy ngành du lịch Thái Lan đã làm rất tốt công tác hậu cần Trong lúc nền kinh tế thế giới đang rơi vào suy thoái ngày càng trầm trọng, sức mua của người tiêu dùng giảm sút mạnh, thì trong tháng 5-2012, riêng tại Bangkok đã khai trương hàng chục đại siêu thị Và với sự nỗ lực hết mình của ngành du lịch trong việc thu hút du khách, các đại siêu thị này đều kín khách trên khắp thế giới đổ về mua hàng hóa Đại siêu thị Mega Bangna rộng gần 400.000m2 mỗi ngày có hơn 100.000 lượt khách đến mua sắm, hay đại siêu thị Terimina 21 hoặc khu “chợ trời” AsiaTique vốn được cải tạo lại từ một thương cảng nổi tiếng trong thế kỷ XV luôn đông kín du khách khắp nơi về tham quan và mua sắm

Singapore: là một quốc đảo nhỏ, tài nguyên hạn chế, nhưng đã biết phát huy triệt để tiềm năng, thế mạnh về vị trí địa lý và nguồn lực con người để có những bước phát triển vượt bậc Diện tích quốc đảo chỉ có 710 km2 nhưng có đến 5,2 triệu người đang sinh sống, làm việc ở đây, trong đó có gần 2 triệu người nước ngoài Trong các thành công của Singapore thời gian qua phải kể đến sự thành công của

chính sách phát triển du lịch

Ở Singapore, tháng 6 năm 2010, quốc đảo này chạm mốc “một triệu khách du lịch trong một tháng” Năm 2010 có 11,64 triệu khách quốc tế đến Singapore và năm 2011 là 13 triệu Năm 2010, du lịch đóng góp cho nền kinh tế Singapore 18,8

tỷ đô Sing, năm 2012 là 22,2 tỷ đô Sing, chiếm 3% GDP Singapore hiện có khoảng trên 50.000 phòng khách sạn, với giá dịch vụ trung bình khoảng 245 đô Sing/phòng/ngày (khoảng hơn 4 triệu đồng Việt Nam), tỷ lệ sử dụng phòng năm

2011 đạt đến 86% Đây thực sự là những con số ấn tượng của ngành du lịch ở một đất nước nhỏ bé, ít tài nguyên và chưa hẳn đã có nhiều lợi thế để phát triển du lịch như Singapore

Để có được kết quả này, phải nói đến sự thành công của việc hoạch định, xây dựng chiến lược và các kế hoạch phát triển du lịch phù hợp cho từng giai đoạn của Chính phủ Singgapore Từ năm 1965 đến nay, Singapore đã hoạch định chiến lược, xây dựng 6 kế hoạch phát triển du lịch khác nhau, đó là: “Kế hoạch Du lịch Singapore” (năm 1968), “Kế hoạch Phát triển du lịch” (năm 1986), “Kế hoạch Phát triển chiến lược” (năm 1993), “Du lịch 21” (năm 1996), “Du lịch 2015” (năm 2005), “Địa giới du lịch 2020” (năm 2012)

Với “Kế hoạch phát triển du lịch” (năm 1986), Singapore chủ trương bảo tồn

và khôi phục các khu lịch sử văn hóa như: Khu phố của người Hoa, Tanjong Tagar, Little India, Kampong Glam, sông Singapore Với “Kế hoạch Phát triển chiến lược” (năm 1993), Singgapore tập trung phát triển các sản phẩm du lịch mới như: du thuyền, du lịch chữa bệnh, du lịch giáo dục, du lịch trăng mật; phát triển các thị trường du lịch mới; tổ chức các lễ hội lớn mang tầm cỡ quốc tế; tập trung phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch; trao các giải thưởng về du lịch; giáo dục, nâng cao nhận thức của người dân về du lịch… Năm 1996, Singapore triển khai “Du lịch 21”, chuẩn bị và thực hiện tầm nhìn dài hạn cho sự phát triển của du lịch trong Thế kỷ

21, với các chiến lược thị trường du lịch mới nổi, chiến lược du lịch khu vực, chiến lược phát triển sản phẩm du lịch mới, chiến lược nguồn vốn du lịch, chiến lược

“Nhà vô địch du lịch Singapore”

Trong “Du lịch 2015” (năm 2005), Singapore tập trung phát triển các thị trường chính với phương châm tạo sự hiểu biết tốt hơn về Singapore, phát triển Singapore thành một điểm du lịch “phải đến”, cải thiện tiêu chuẩn dịch vụ nhằm cung cấp các dịch vụ đáng nhớ cho khách du lịch, nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch, phát triển các doanh nghiệp du lịch và nguồn nhân lực du lịch chuyên nghiệp, phát triển các sản phẩm trọng tâm của du lịch… Năm 2012, Singgapore chi 300 triệu đô Sing để tổ chức các sự kiện du lịch, chi 340 triệu đô Sing phát triển các sản phẩm du lịch, chi 265 triệu đô Sing phát triển nguồn nhân lực du lịch Đến năm 2015, Singapore sẽ đầu tư cho Quỹ phát triển du lịch là 2 tỷ đô Sing, dự kiến đón khoảng

17 triệu khách du lịch quốc tế và doanh thu từ du lịch khoảng 30 tỷ đô Sing

Kết quả và kinh nghiệm phát triển du lịch của Singapore sẽ là bài học rất tốt cho quá trình hoạch định, xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển du lịch của Việt Nam

Italia: Năm 2001, Italia có Luật Du lịch mới, có cách tiếp cận mới về chính sách thu hút du lịch Italia là quốc gia rất giàu có về tài nguyên du lịch, cả tự nhiên

và nhân văn Trong đó, tài nguyên du lịch nhân văn, nhất là các di sản về văn hóa, lịch sử, kiến trúc, nghệ thuật của Italia có giá trị nổi bật, có thể nói là hàng đầu thế giới Italia có 45 di sản thế giới, chiếm 10% số lượng di sản của châu Âu, 5% di sản của thế giới Italia có 344 khách sạn 5 sao, 4892 khách sạn 4 sao, 19000 khách sạn 3 sao, 6907 khách sạn 2 sao và 4017 khách sạn 1sao và hàng nghìn loại hình và cơ sở lưu trú khác Italia cũng là một trong những quốc gia hàng đầu về các chỉ số kinh tế

du lịch, hiện tại đứng thứ 5 thế giới về số khách du lịch quốc tế đến và thứ 4 về thu nhập từ du khách quốc tế Năm 2008, Italia đón 42,7 triệu lượt khách du lịch quốc

tế, thu nhập 45,7 tỷ USD Lượng du khách đến Italia nhiều nhất là Đức khoảng 8,9 triệu, tiếp theo là Mỹ 5 triệu, Anh 3,3 triệu, Pháp 3,2 triệu, Tây Ban Nha 2 triệu, Hà

Lan 1,7 triệu

Theo các chuyên gia du lịch Italia, để phát triển du lịch một cách bền vững trong bối cảnh hiện nay, cần quan tâm chú trọng đến các vấn để sau: Ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, đặc biệt là giao thông (hàng không, thủy, bộ), sân

bay, bến cảng; quan tâm phát triển văn hóa, giáo dục; đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính nhằm hạn chế tối đa tệ nạn quan liêu; tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tiếp cận các nguồn tín dụng Đồng thời với đó, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, cả về nhân lực quản lý nhà nước các cấp, quản lý kinh doanh, nhân viên có trình độ cao, hướng dẫn viên du lịch giỏi…; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kỹ năng chuyên môn v.v…; có các chủ trương, chính sách phù hợp để hỗ trợ, giúp đỡ các doanh nghiệp du lịch (đặc biệt là trong thủ tục và triển khai các dự

án, tiếp cận các nguồn vốn vay ngân hàng, chính sách thuế, đất đai v.v…)

Ngoài ra, quan tâm quản lý và xử lý các vấn đề về bảo vệ môi trường đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững (cả môi trường tự nhiên, cảnh quan, môi trường văn hóa-xã hội, môi trường an ninh trật tự, an toàn xã hội)

Đó là các vấn đề lớn, vừa mang tính cấp bách cần làm ngay, vừa mang tính chiến lược với sự phân kỳ giai đoạn một cách thích hợp Thành tựu mà ngành du lịch Italia đã và đang đạt được là kinh nghiệm phát triển cho ngành du lịch nhiều nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam:

- Xác định đúng vị trí và vai trò của ngành Du lịch, với bản chất là một ngành

“kinh tế đối ngoại” và một ngành “công nghiệp không khói” mang tính đặc thù, với các mối quan hệ liên ngành và tính liên vùng-liên địa phương rất đậm nét, từ đó có những quyết định đúng đắn về phát triển du lịch sao cho vừa có tính ổn định lâu dài, vừa có tính linh hoạt trong điều chỉnh mang tích sách lược Xác định tăng trưởng và phát triển du lịch bền vững chính là góp phần quan trọng chuyển đổi hài hòa hợp lý

từ "tăng trưởng nóng" sang "tăng trưởng xanh", từ phát triển chưa bền vững sang phát triển bền vững

- Xác định rõ các chức năng quản lý Nhà nước trong du lịch, tiến hành phân cấp quản lý du lịch một cách khoa học theo địa bàn lãnh thổ, xác định đúng đắn vai trò rất quan trọng của các mối quan hệ liên ngành giữa du lịch với các ngành hữu quan, tổ chức hợp lý Ban Chỉ đạo Nhà nước về du lịch sao cho hoạt động thật sự có hiệu lực

- Xác định rõ và khai thác tối ưu các thế mạnh, tiềm năng, tài nguyên du lịch của quốc gia để đầu tư đúng hướng nhằm xây dựng cho được các sản phẩm du lịch mới, góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch Bên cạnh đó, tích cực phát huy, nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch truyền thống đã và đang khai thác, chào bán có hiệu quả, cần được đổi mới một cách thích hợp Đẩy mạnh hợp tác, liên kết, kể cả hợp tác quốc tế nhằm thiết lập các tours, tuyến du lịch hấp dẫn, có hiệu quả

- Gắn kết những nỗ lực xây dựng hình ảnh, biểu trưng chung của ngành Du lịch Phối hợp nhịp nhàng hoạt động quảng bá xúc tiến Du lịch với hoạt động xúc tiến điểm đến Du lịch của các địa phương cả nước, khắc phục tình trạng trùng lắp, manh mún kém hiệu quả

- Kiên quyết chỉ đạo thực hiện việc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, trước hết trên địa bàn cả nước và các vùng Du lịch trọng điểm Quốc gia, tiếp đến là các tỉnh, thành phố, các khu du lịch, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ với các quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, các quy hoạch ngành và quy hoạch không gian lãnh thổ khác, triệt để tuân theo các nguyên tắc phát triển bền vững Cần nghiên cứu xây dựng hoặc bổ sung trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật các nội dung, quy định, tiêu chí, tiêu chuẩn liên quan tới phát triển bền vững một cách thích hợp và kịp thời Xây dựng và ban hành các chế độ, chính sách khuyến khích phát triển các sản phẩm và dịch vụ du lịch có trách nhiệm (an toàn, thân thiện với môi trường)

- Coi trọng và tập trung đầu tư hạ tầng cơ sở phục vụ phát triển du lịch (cũng như kết hợp phục vụ dân sinh và phát triển kinh tế-xã hội nói chung), nhất là hạ

tầng giao thông, điện, cấp và thoát nước, hệ thống xử lý môi trường một cách tổng thể, đồng bộ Huy động mọi nguồn lực Nhà nước - Xã hội - Nhân dân trong đầu tư phát triển du lịch theo hướng: nguồn ngân sách ưu tiên cho hạ tầng, quảng bá xúc tiến thương hiệu và hình ảnh Du lịch Quốc gia, giáo dục cộng đồng nâng cao dân trí du lịch, hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch trong tiếp cận thị trường, nâng cao năng lực cạnh tranh v.v

- Chú trọng đầu tư công nghệ mới, nhất là công nghệ thông tin cho ngành Du lịch Khuyến khích ngành Du lịch đẩy mạnh sử dụng Internet và tích cực tham gia