Đánh giá hiện trạng quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại cho quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh năm 2016

Chất thải lỏng chủ yếu là bùn ga cống rãnh, là các chất thải ra từ các khu vực sinh hoạt khu dân cư.Tro và các chất dư thừa thải bỏ khác bao gồm: các loại vật liệu sau đốt cháy, các sản

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ 20%

MÔN HỌC: KIỂM SOÁT CHẤT THẢI RẮN

VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI

Chuyên đề:

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT VÀ ĐỀ RA BIỆN PHÁP

QUẢN LÝ TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, TP HCM

Sinh viên thực hiện: Nhóm 6

Giáo viên hướng dẫn: ThS

TP.HCM, tháng 9 năm 2016

DANH MỤC BẢNG

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CTRSH

11 Định nghĩa CTRSH

CTR là toàn bộ các vật chất được con người loại bỏ trong các hoạt động kinh tế xã hội của mình (bao gồm các hoạt động sản suất , hoạt động sống và duy trì sự tồn tại của cộng đồng,…) Trong đó, quan trọng nhất là các chất thải sinh ra từ các hoạt động sản suất và hoạt động cộng đồng

CTR sinh hoạt là những chất thải liên quan đến các hoạt động của con người, tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại

12 Nguồn phát sinh CTRSH

CTR sinh hoạt phát sinh từ các nguồn sau:

• Khu dân cư, khu thương mại: rác thực phẩm, giấy cartton, nhựa, vải, rác vườn, gỗ, thủy tinh,…

• Các công sở, trường học

• Khu vui chơi, giả trí

• Chất thải từ khu xây dựng mới hoặc sửa chữa

• Từ các trạm xử lý nước thải và các đường ống thoát nước của các khu đô thị

13 Phân loại CTRSH

CTR sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành, sứ, thủy tinh, gạch ngói,đất đá, cao

su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn, xưng động vật, giấy, rơm rạ,…theo phương diện khoa học, có thể phân biệt các loại CTR sinh hoạt như sau:

Chất thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau, quả,… loại chất thải này mang bản chất

dễ bị phân hủy sinh học, quá trình phân hủy tạo ra các mùi khó chịu, đặc biệt trong thời tiết nóng ẩm ngoài các loại thức ăn dư thừa từ gia đình còn có thức ăn dư thừa từ các bếp

ăn tập thể, các nhà hang, khách sạn, kí túc xá, chợ,…

Chất thải trực tiếp của động vật chủ yếu là phân, bao gồm phân người và phân của các động vật khác

Chất thải lỏng chủ yếu là bùn ga cống rãnh, là các chất thải ra từ các khu vực sinh hoạt khu dân cư.

Tro và các chất dư thừa thải bỏ khác bao gồm: các loại vật liệu sau đốt cháy, các sản phẩm sau khi đun nấu bằng than, củi và các chất dễ cháy khác trong gia đình, trong kho của các công sở, cơ quan, xí nghiệp, các loại xỉ than

Các chất thải rắn từ đường phố có thành phần chủ yếu là lá cây, que, củi, nilon,…

Thực chất của chôn lấp là cho rác vào các ô chôn lấp và cô lập với môi trường xung quanh bởi lớp lót đáy, lót thành hai bên và lớp che phủ bên trên bề mặt, khí và nước rác sih ra đều được thu gom xử lý riêng cho từng loại

Chôn lấp hợp vệ sinh là một phương pháp kiểm soát sự phân huỷ của chất thải rắn khi chúng được chôn nén và phủ lấp bề trên

Trong phương pháp xử lý chất thải rắn thì chôn lấp là phương pháp phổ biến và đơn nhất Chất đem đi chôn là những chất không tái chế, không làm phân hữu cơ, hay là được thải

ra từ các quá trình làm phân hữu cơ, đốt, quá trình khác, ở Việt Nam hiện tại trên 90% rác thu gom được đều xử lý bằng phương pháp chôn lấp

4.1.2 Điều kiện chôn lấp các loại chất thải rắn

CTR được chấp nhanh chôn lấp tại bãi chôn lấp hợp vệ sinh là tất cả các chất thải không nguy hại, bao gồm:

• Rác thải gia đình

• Giấy, cành cây nhỏ và lá cây

• Tro, củi gỗ mục, vải, đồ da

• Rác thải từ văn phòng, khách sạn nhà hàng ăn uống

• Phế thải sản xuất không nằn trong danh mục rác thải nguy hại từ các ngành công nghiệp (chế biến lương thực thực phẩm, thủy sản, rượu, bia nước giải khát,…)

• Bùn sệt thu được từ các trạm xử lý nước (đô thị và cong nghiệp) có cặn khô lớn hơn 20%

• Phế thải nhựa tổng hợp

• Tro xỉ chứa các thành phần nguy hại được sinh ra từ quá trình đốt rác thải

• Tro từ quá trình đốt nhiên liệu

• Rác thải không được chấp nhận chôn lấp tại bãi chôn lấp hợp vệ sinh là các loại rác thải có đặc tính sau:

• Rác thải thuộc danh mục rác thải nguy hại ( quản lý đặc biệt theo quy chế quản

lý rác thải nguy hại được ban hành kèm theo ghị định của chính phủ)

• Rác thải có đặc tính lây nhiễm

• Rác thải phóng xạ bao gồm những chất có chứa một hoặc nhiều hạt nhân phóng

xạ theo quy chế an toàn phóng xạ

• Các loại tồn dư thuốc bảo vệ thực vật

• Rác thải dễ cháy và nổ

• Bùn sệt từ các trạm xử lý nước (đô thị và công nghiệp) có hàm lượng cặn khô thấp hơn 20%

• Các loại xác súc vật với khối lượng lớn

4.1.3 Các yếu tố cần xem xét khi lựa chọn bãi chôn lấp

Quy mô bãi

Quy mô bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị phụ thuộc vào quy mô của đô thị như dân số, lượng rác thải phát sinh, đặc điểm rác thải,… có thể căn cứ vào các đặc điểm đô thị Việt Nam có tính đến khả năng phát triển đô thị để phân loại quy mô bãi và có thể tham khảo theo bảng sau:

STT Quy mô bãi chôn lấp Dân số (ngàn

người)

Lượng CTR (tấn/năm) Diện tích bãi (ha) Thới gian sử dụng (năm)

2 Loại vừa 100-350 65.000 10-30 10-30

Vị trí

• Gần nơi sinh ra nguồn rác

• Vị trí bãi chôn lấp tương đối cao, tránh những vùng bị lũ lụt

Địa chất công trình thuỷ văn

• Bãi chôn lấp tránh những vùng có nền đất yếu, các vùng hay xảy ra chấn động địa chất, các vết nứt,

• Tránh những vùng có cấu tạo nền đá vôi

Bao gồm các hoạt động phục hồi năng lượng từ rác thái

Tái sinh sản phẩm chuyển hóa hóa học

Chủ yếu thông qua quá trình lên men phân hủy chuyển hóa sinh học để thu hồi các sản phẩm như: phân bón,khí mêtan, protein, các loại cồn và nhiều loại hợp chất hữu cơ khác.Tái sinh năng lượng từ các sản phẩm chuyển hóa

Từ các sản phẩm chuyển hóa bằng các quá trình hóa học, sinh học có thể tái sinh năng lượng bằng quá trình đốt tạo thành hơi nước và phát điện.

Hoạt động tái chế mang lại các lợi ích sau:

Tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bởi việc sử dụng vật liệu tái chế thay cho vật liệu gốc.Giảm lượng rác thông qua việc giảm chi phí đổ thải giảm tác động môi trường do đổ thải gây ra tiết kiệm diện tích chôn lấp

Một lợi quan trọng là có thể thu lợi nhuận từ hoạt động tái chế; hoạt động tác chế lúc này

sẽ mang tính kinh doanh và vì thế có thể giải thích tại sao các vật liệu có thể tái chế hiện được thu gom ngay từ nguồn phát sinh cho tới khâu xử lý và tiêu hủy cuối cùng

4.3 Xử lý chất thải rắn bằng phương pháp sinh học

4.3.1 Sản xuất phân hữu cơ (compost)

Khái niệm

Ủ sinh học (compost) có thể được coi như là quá trình ổn định sinh hoá các chất hữu cơ

để thành các chất mùn, với thao tác và kiểm soát một cách khoa học tạo môi trường tối ưu cho quá trình

Ưu điểm của phương pháp làm phân hữu cơ

• Giảm lượng chất thải phát sinh (khoảng 50% lượng chất thải sinh hoạt)

• Tạo ra sản phẩm phân hữu cơ phục vụ cho trồng trọt (thay thế một phần cho phân hóa học, tạo độ xốp cho đất, sử dụng an toàn, dể dàng)

• Góp phần cải tạo đất (giúp tăng độ mùn, tơi xốp của đất)

• Tiết kiệm bãi chôn lấp, giảm ảnh hưởng gây ô nhiễm môi trường của chất thải rắn

• Vận hành đơn giản, dễ bảo trì và kiểm soát chất lượng sản phẩm

• Giá thành để xử lý tương đối thấp

Nhược điểm

• Yêu cầu diện tích đất để xây dựng nhà xưởng lớn

• Chất lượng sản phẩm chưa cao, chưa ổn định

• Gặp khó khăn khi tiêu thụ sản phẩm

• Mức độ tự động của công nghệ không cao.

• Việc phân loại còn mang tính thủ công nên thường ảnh hưởng đến sức khoẻ của công nhân làm việc

• Nạp nguyên liệu thủ công do vậy công suất kém

4.4 Xử lý chất thải rắn bằng phương pháp đốt

4.4.1 Khái niệm

Phương pháp đốt là quá trình ôxy hóa chất thải rắn bằng ôxy không khí ở điều kiện nhiệt

độ cao và là một phương pháp được sử dụng phổ biến của các nước phát triển trên thế giới

4.4.2 Ưu điểm

• Giảm được thể tích và khối lượng, của chất thải đến 70 - 90% so với thể tích chất thải ban đầu (Giảm một cách nhanh chóng, thời gian lữu trữ ngắn)

• Có thể đốt tại chỗ không cần phải vận chuyển đi xa

• Nhiệt tỏa ra của quá trình đốt có thể sử dụng cho các quá trình khác

• Kiểm soát được ô nhiễm không khí, giảm tác động đến môi trường không khí

• Có thể sử dụng phương pháp này để xử lý phần lớn các chất thải hữu cơ nguy hại

• Yêu cầu diện tích nhỏ hơn so với phương pháp xử lý bằng sinh học và chôn lấp

• Ô nhiễm nước ngầm ít hơn đối với phương pháp xử lý bằng chôn lấp

• Xử lý triệt để các chỉ tiêu ô nhiễm của chất thải rắn

• Giảm thể tích tối đa sau khi xử lý, cho nên tiết kiệm được diện tích chôn

• Tro thải ra sau khi đốt thường là những chất trơ

4.4.3 Nhược điểm

• Vận hành dây chuyền phức tạp, đòi hỏi kỹ thuật và tay nghề cao

• Chi phí đầu tư ban đầu lớn

• Không phải mọi chất thải đều có thể đốt được

• Phải bổ sung nhiên liệu cho quá trình đốt

CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN BÌNH THẠNH

2.1 Điều kiện tự nhiên:

2.1.1 Vị trí địa lý

Bình Thạnh là một quận nội thành thuộc TPHCM , Việt Nam Quận Bình Thạnh là điểm đầu mối giữa quốc lộ 1A và 13, nơi có Bến xe Miền Đông; là cửa ngõ con tuyến Đường sắt Bắc-Nam vào thành phố này Quận Bình Thạnh có diện tích 2076 ha, dân số : 464397 người Dân tộc : 21 dân tộc, đa số là người Kinh

Quận Bình Thạnh nằm về phía Đông Bắc thành phố Hồ Chí Minh ở vị trí cửa ngõ thànhphố, là vùng đất có một vị trí chiến lược quan trọng Ranh giới địa giới của quận giáp với :

 Phía Bắc giáp với quận Thủ Đức

 Phía Nam giáp quận 1

 Phía Đông giáp sông Sài Gòn và quận 2

 Phía Tây giáp các quận 3, quận Phú Nhuận, quận Gò Vấp

Ở vùng địa hình trũng (có nơi cao trình <0,00m), chịu tác động thường xuyên của thủy triều nên có đặc điểm khá bằng phẳng và mạng lưới sông ngòi, kênh rạch khá dày đặc.

2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội:

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2008 - 2009)

2.2.1.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp:

Do quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh nên diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm để làm đất ở và cho quá trình công nghiệp hóa Năm 2009, diện tích đất nông nghiệp còn khoảng 72.4 ha giảm 30.91 ha so với năm 2008 Quận đã có chủ trương và biện pháp chỉ đạo từng bước khuyến khích nông dân chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng theo hướng tăng giá trị và chất lượng hàng hóa Hiện nay, trên địa bàn Quận ngành trồng hoa kiểng, cây giống đang có xu hướng phát triển ổn định Ngành chăn nuôi gặp khó khăn do dịch bệnh, ngoài ra chất lượng sản phẩm tiêu thụ đòi hỏi ngày càng cao, khó cạnh tranh trên thị trường

Bảng 2.2 Tình hình sản xuất nông nghiệp quận Bình Thạnh

1/ Diện tích cây lương

- Năng suất t/ha 22.90 23.36

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2008 - 2009)

2.2.1.2 Sản xuất Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp:

Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2009 đạt 2901871 triệu đồng tăng 7% so với cùng kỳ năm 2008 Giá trị sản xuất công nghiệp của Quận tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp chế biến Trong đó, các ngành sản xuất như ngành công nghiệp sản xuất thực phẩm và đồ uống chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị chung Riêng ngành công nghiệp khai thác mõ chiếm tỷ trọng nhỏ Bên cạnh đó, một số ngành sản xuất như chế biến gỗ và sản xuất các sản phẩm từ gỗ gặp khó khăn về nguồn nguyên liệu, thị trường cạnh tranh gay gắt, sản xuất gây ô nhiễm môi trường nên phải thu hẹp sản xuất

Bảng 2.3: Giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2009.

Thành phần Đơn vị tính Năm

2011

Tốc độ tăng trưởng (%)

DN ngoài quốc

Tiểu thủ công

(Nguồn: Niên giám thống kê 2012 - 2013)

Hình 2.4: Biểu đồ giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2009

2.2.1.3 Thương mại và dịch vụ:

TM - DV có chiều hướng gia tăng nhưng chỉ chiếm 22% trong cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế của Quận Tổng doanh thu năm 2009 đạt giá trị 829579 triệu đồng tăng hơn

129901 triệu đồng so với năm 2008 Trong đó, doanh thu của doanh nghiệp nhà nước là

20732 giảm 3497 triệu đồng so với cùng kỳ năm 2008 Các hợp tác xã có doanh thu đạt được là 12159 triệu đồng tăng 4453 triệu đồng, về doanh nghiệp tư nhân có doanh thu

170550 triệu đồng tăng 29045 triệu đồng so với năm 2008 Các công ty TNHH có doanh thu đạt được là 416040 triệu đồng tăng hơn 30561 triệu đồng, về cá thể đạt doanh thu

239700 triệu đồng tăng 70200 triệu đồng so với năm ngoái Toàn quận có 21583 cơ sở hoạt động trong lĩnh vực TM - DV với các hình thức cho thuê biệt thự, nhà hàng, dịch vụ

du lịch, ăn uống… Các ngành thương nghiệp bán lẻ, ăn uống phát triển và đã trở thành một thế mạnh của quận

2.2.2 Đặc điểm xã hội:

2.2.2.1 Dân số:

Quận Bình Thạnh có diện tích 47,7 km2 với dân số 433170 người tăng 6% so với năm

2009 Trong đó, nữ là 223492 người chiếm 51,6% tổng dân số

Dân số Bình Thạnh đang trên đà tăng nhanh trong những năm qua cụ thể từ năm 2006 -

2009 Việc gia tăng dân số trên địa bàn Quận chủ yếu là tăng cơ học, tỷ lệ tăng tự nhiên ở mức thấp đang có xu hướng giảm dần còn khoảng 0,76%; trong khi đó, tỷ lệ tăng cơ học tăng nhanh lên 6,35% so với năm 2008 là 1,35% Tỷ lệ tăng dân số cơ học ở mức cao là

do những yếu tố tác động: sự bùng phát các khu công nghiệp, khu chế xuất, sự gia tăng các trường đại học và sự di chuyển dân số từ nội thành ra các quận vùng ven trong những năm gần đây

Việc gia tăng dân số làm phát sinh nhiều vấn đề nan giải như giải quyết nhà ở, việc làm,

tệ nạn xã hội, an ninh trật tự và điều cốt lõi là khối lượng rác ngày càng tăng gây ảnh hưởng đến môi trường sống, nhất là các khu công nghiệp đã tạo áp lực lớn cho Quận về vấn đề quản lý trong công tác thu gom và vận chuyển chất thải rắn

2.2.2.2 Y tế:

Quận Bình Thạnh từng bước hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, mỗi trạm đều có 1 - 2 bác

sĩ, các nữ hộ sinh hoặc y sĩ nhi theo qui định Bên cạnh đó, Quận đã tập trung thực hiện các chương trình quốc gia về tiêm mở rộng, chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, kế hoạch hóa gia đình, quản lý các bệnh xã hội, công tác phòng chống dịch bệnh, phòng chống HIV/AIDS, tăng cường vận động hiến máu nhân đạo

Tổng số cơ sở y tế trên địa bàn quận Bình Thạnh là 15 cơ sở, trong đó có 2 bệnh viện Đa Khoa, 12 trạm y tế phường và 1 đội vệ sinh phòng dịch Ngoài ra còn có các chi hội chữ thập đỏ cấp quận đến phường với tổng số hội viên là 5717 người và 33 điểm sơ cấp cứu

bố trí khắp địa bàn Quận Về hoạt động của các cơ sở y tế tư nhân: có 5 phòng khám đa khoa tư nhân, 120 phòng mạch tư, 28 cơ sở khám chữa bệnh Đông y và trên 200 nhà thuốc

2.2.2.3 Giáo dục – Đào tạo:

Quận Bình Thạnh không ngừng tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo thực hiện theo chủ trương mới của Bộ Giáo dục và Đào tạo chống tiêu cực trong thi cử, không chạy theo thành tích.

Bảng 2.5: Trường lớp và giáo viên trên địa bàn Quận.

+ Cấp II “ 607 658

(Nguồn niên giám thống kê 2012 - 2013)

2.2.2.4 Văn hóa – Thể thao

Về hoạt động văn hóa:

Có bước chuyển biến tích cực trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của Quận, phong trào

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” được tập trung thực hiện Năm 2012, quyết tâm thực hiện nét đẹp văn minh đô thị Trong năm 2011, Quận đã tổ chức thành công các đợt hội thi, hội diễn, liên hoan văn nghệ thu hút đông đảo lực lượng quần chúng tham gia

Về hoạt động thể thao:

Tình hình hoạt động thể dục thể thao của Quận tiếp tục phát huy Năm 2009, Quận tham gia tất cả các giải thi đấu cấp thành phố và cấp toàn quốc, tổ chức các giải cấp quận Ngoài ra, Quận còn thường xuyên phát động phong trào thể dục, thể thao theo hình thức đội, nhóm

CHƯƠNG 3 : HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CTRSH QUẬN BÌNH THẠNH

3.1 ĐƠN VỊ QUẢN LÝ CTRSH

Việc quản lý CTRSH của quận được đặt dưới sự quản lý và chỉ đạo của UBND quận

3.1.2 Công ty Dịch vụ Công ích quận Bình Thạnh

3.1.2.1 Chức năng

Công ty Dịch vụ Công ích quận Bình Thạnh là đơn vị trực thuộc UBND quận Bình Thạnh Công ty có chức năng sau:

• Quét dọn , thu gom và vận chuyển rác sinh hoạt tại các đường phổ biến

• Thu gom vân chuyển rác tại các chợ phường

• Xây dựng và sửa chữa công trình giao thông, công trình đô thị

• Quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước,quản lý và khai thác cho thuê kho bãi

• Tư vấn xây dựng, thiết kế các công trình dân dụng

Ngoài các chức năng trên Công ty DVCI quận Bình Thạnh còn hợp đồng với các cơ sở sản xuất công nghiệp để thu gom và vận chuyển rác công nghiệp

Trong đó, đội DVCI chịu trách nhiệm chính về vấn đề thu gom , quét dọn và vận chuyển rác thải của quận.

Vận chuyển rác từ các thùng rác của 20 phường trên địa bàn đến bãi chôn lắp

Quét dọn đường phố, vét hố ga, thu gom rác tại các hộ nằm ở các tuyến đường lớn

Quản lý hoạt động của các đội rác dân lập đổ vào các thùng

Định kỳ kiểm tra các thùng rác và tình trạng đổ rác lậu

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Công ty Dịch vụ Công ích quận Bình Thạnh

3.2 TÌNH HÌNH PHÁT SINH CTRSH CỦA QUẬN BÌNH THẠNH

3.2.1 Nguồn phát sinh

Theo thống kê, chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Bình Thạnh phát sinh từ các nguồn sau:

- Từ các hộ gia đình; (56,8%)

- Từ các công sở, nhà máy, xí nghiệp, trường học; (3.8%)

- Từ các nhà hàng, quán ăn, quán cà phê; (3%)

- Từ bệnh viện; (5%)

- Từ siêu thị, chợ, cửa hàng bách hóa; (13%)

- Từ hoạt động vệ sinh đường phố; (14.29%)

- Từ các công trình xây dựng (4.11%)

3.2.2 Khối lượng CTRSH

Việc xác định khối lượng CTRSH là một việc quan trọng trong công tác quản lý Những

số liệu về tổng khối lượng phát sinh CTRSH giúp hoạch định công tác thu hồi, tái chế và thiết kế các phương tiện thiết bị vận chuyển

Bảng 3.2 Khối lượng CTRSH tại quận Bình Thạnh qua các năm

Hình 3.2 Khối lượng CTRSH tại quận Bình Thạnh qua các năm

• Nhận xét:

Từ năm 2010 - 2014, khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn Quận Bình Thạnh có chiều hướng gia tăng Năm 2010, khối lượng CTR tăng 1.2 lần so với năm 2006 nguyên nhân là do dân số ngày càng tăng và quận Bình Thạnh đang trong giai đoạn phát triển đô thị hóa, công nghiệp hóa

3.2.3 Thành phần CTRSH trên địa bàn quận Bình Thạnh

Bảng 3.2.3 Thành phần CTRSH của quận Bình Thạnh

Khối lượng (kg)

Tỷ lệ (%) lượng Khối

(kg)

Tỷ lệ (%) lượng Khối

(kg)

Tỷ lệ (%)

Nhóm 1: Nhóm hộ có thu nhập cao, tính bình quân trên đầu người > 1.200.000 đồng/

ăn dư thừa, rau quả…) chiếm tỷ lệ cao, dao động từ 77,4 - 81,4% Thành phần có thể tái

sử dụng như giấy, thủy tinh, kim loại, nhựa chiếm tỷ lệ tương đối lớn từ 16,1 - 16,6% Các thành phần khác như sành sứ, vỏ sò, ốc, chất hữu cơ khó phân hủy, chất có thể đốt cháy chiếm tỷ lệ không đáng kể

3.3 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CTR SINH HOẠT TẠI QUẬN BÌNH THẠNH

3.3.1 Hiện trạng tồn trữ CTRSH trên địa bàn quận Bình Thạnh

• Tồn trữ chất thải rắn tại hộ gia đình:

Hiện tại, các gia đình thường sử dụng những thùng nhựa có nắp đậy, xô, thùng sơn không

có nắp đậy, sọt, cần xé bằng tre nứa Các thiết bị lưu chứa này thường được đặt phổ biến ở trong nhà hoặc đưa ra trước cửa do đó thường phát sinh mùi hôi

Ngoài ra, phương thức chứa rác trong bao nylon cũng được sử dụng khá phổ biến Do thói quen không muốn để CTRSH trong nhà nên CTRSH thường được cho vào bịch nylon, đem ra để trước nhà vào buổi sáng chờ xe thu gom, do đó làm mất mỹ quan khu phố, cũng như góp phần nhân rộng môi trường lan truyền dịch bệnh

Tất cả các loại bịch nylon đựng trong các thùng CTR hay chứa CTR tại hộ gia đình phần lớn đều làm từ loại vật liệu với chất liệu PVC (polyvinylclorua) khó phân huỷ với đủ loại màu sắc và kích cỡ Các loại bịch này nếu không được thu lại mà thải ra bãi chôn lấp sẽ làm giảm nhanh diện tích của bãi chôn lấp do thời gian tồn tại của chúng là rất lâu

Phần lớn các hộ dân sống ven kênh rạch thường tự xử lý bằng cách đổ xuống kênh hoặc các khoảng trống xung quanh khu vực sinh sống chứ không tồn trữ và giao cho đơn vị thu gom Đây là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm kênh rạch, tắc nghẽn dòng chảy

• Tồn trữ chất thải rắn tại cơ quan, công sở, trường học:

Chất thải rắn tại các cơ quan, công sở thường được lưu chứa trong các thùng chứa có nắp đậy và đảm bảo vệ sinh Tại các phòng ban, phòng học đều có các thùng rác riêng, thường

là các thùng nhựa có nắp đậy với dung tích từ 10 - 15 lít Hầu hết trong mỗi thùng rác đều

có bịch nylon bằng nhựa PVC Chất thải rắn sau khi được chứa trong các thùng nhỏ tại mỗi phòng ban, phòng học cuối ngày sẽ được nhân viên tạp vụ của cơ quan đưa ra các thùng rác lớn (240 - 660 lít) để cho đơn vị thu gom đến nhận

• Tồn trữ chất thải rắn tại chợ:

Phần lớn các sạp hàng không có thiết bị lưu trữ chất thải rắn CTR thường được lưu trữ trong bao nylon (thường là bằng chất liệu PVC) hoặc đổ thành đống trước sạp Môi trường tại khu vực buôn bán hàng tươi sống (rau, cá…) không đảm bảo vệ sinh CTR và nước rửa thực phẩm hoà lẫn vào nhau một mặt gây khó khăn cho việc thu gom, mặt khác gây cảm giác dơ bẩn, không thoải mái cho người đi chợ

Đối với những chợ tự phát (thường là ở các hẻm, các khu phố…), do không có đủ diện tích để làm nơi tập trung CTR, nên điểm tập trung CTR thường là đường phố, sau đó mới được công nhân thu gom và chuyển thẳng lên xe vận chuyển Điều này vừa làm mất mỹ

quan, vừa gây ô nhiễm khu vực lân cận do điểm tập trung CTR lộ thiên, không được che chắn

• Tồn trữ chất thải rắn tại các siêu thị và khu thương mại:

Thiết bị tồn trữ thường là các thùng 20 lít có nắp đậy và có bịch nylon bên trong (bịch PVC là phổ biến) đặt trong siêu thị, khu thương mại để người mua hàng bỏ CTR CTR từ các thùng nhỏ này sẽ được đưa đến điểm tập trung phía sau siêu thị hay khu thương mại

đổ vào các thùng 660 lít Chất lượng vệ sinh tại các điểm tập trung này khá tốt ít khi để xảy ra tình trạng nước rỉ rác tràn ra Tuy nhiên các điểm tập trung này thường nằm lộ thiên ngoài trời nên khi trời mưa dễ gây chảy tràn nước rác trong thùng ra ngoài Các loại chất thải rắn tái sinh tái chế khác (giấy, bao bì nylon, nhựa, thuỷ tinh) thường được lưu trong kho chứa và thường xuyên có một đội ngũ phế liệu đến thu mua thường xuyên

• Tồn trữ chất thải rắn tại bệnh viện và các cơ sở y tế:

Công tác tồn trữ tại các bệnh viện được thực hiện khá tốt CTR y tế và rác sinh hoạt được lưu chứa vào những nơi khác nhau ở những thùng chứa khác nhau CTR tại các phòng khám bệnh được đưa vào hai loại thùng khác nhau có màu sắc và ghi chữ lên từng thùng

để phân biệt Dung tích thùng thường là 10 - 15 lít trong có các bịch nylon bằng PVC.CTR từ các phòng bệnh sẽ được đưa xuống điểm tập trung rác của bệnh viện Điểm tập trung này thường cách xa các phòng bệnh CTR y tế được đưa vào các thùng 240 lít màu vàng và chứa trong các phòng lạnh đúng tiêu chuẩn hoặc lưu chứa cách xa các thùng 240 lít màu xanh chứa rác sinh hoạt Công tác vệ sinh sau khi thu gom cũng được các bệnh viện chú ý và thực hiện khá tốt: thùng rác được làm sạch sẽ, nơi tồn trữ được cọ rửa sau khi thu gom, nước từ khu chứa rác được đưa đến hệ thống xử lý nước thải chung của bệnh viện

• Tồn trữ chất thải rắn sinh hoạt tại các cơ sở sản xuất công nghiệp:

Tại các nhà máy lớn nằm trong khu công nghiệp - khu chế xuất thường có nơi lưu chứa CTR riêng, thường quy định khu vực CTRSH riêng với chất thải nguy hại Thiết bị lưu

được các doanh nghiệp thực hiện tốt về vệ sinh môi trường vì ảnh hưởng đến bộ mặt kinh doanh của nhà máy.

Đối với các các cơ sở doanh nghiệp vừa và nhỏ thì công tác lưu trữ chưa được quan tâm Hầu hết không có nơi lưu chứa riêng chất thải nguy hại và CTRSH

3.3.2 Hiện trạng thu gom và vận chuyển

Trên địa bàn Quận Bình Thạnh có 2 đơn vị chịu trách nhiệm thu gom và vận chuyển chất thải rắn là Công ty DVCI quận Bình Thạnh và đội thu gom CTR dân lập

 Đội thu gom CTR dân lập

Xuất phát từ nếp sống đô thị và nhu cầu của đại bộ phận người dân, từ rất lâu trên địa bàn các phường đô thị hóa của Quận đã tự phát hình thành một bộ phận lao động tự do làm dịch vụ thu gom CTR tại từng hộ dân để được trả công theo thỏa thuận Đặc điểm của những người làm dịch vụ này là hoạt động phân tán, tùy tiện không thống nhất giờ giấc, thậm chí tự tìm nơi đổ CTR, CTR thu gom được không theo một quy trình, quy phạm nào Do đó, trong một thời gian dài tình hình ô nhiễm trên địa bàn dân cư vẫn chậm được cải thiện và không thể kiểm soát

Đội thu gom CTR dân lập được thành lập riêng tại các phường do dân tự lập ra không chịu sự quản lý của bất cứ công ty, cơ quan nào Nhưng từ năm 1998, khi nhà nước ban hành quyết định số 5424/1998/QĐ-UB-QLĐT thì các đường dây CTR dân lập được đưa vào cho các UBND phường quản lý thông qua khung quy định về mức lệ phí thu gom CTR, ngoài ra các khoảng lệ phí thu gom CTR Đội tự hoạch toán lấy thu bù chi, không ảnh hưởng đến nguồn tài chính của phường

Hiện nay, toàn Quận có tất cả 177 đường dây CTR trong đó có 152 đoàn viên Nghiệp đoàn CTR dân lập Nhiều người đã chuyển đổi phương tiện cơ giới và thi lấy bằng xe tải cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội của Quận Họ rất tích cực thu gom CTR khắp nơi trên địa bàn, đến những nơi mà phương tiện chuyên dùng của Công ty CTGTĐT và QLN không thu gom được

Hình 3.3.1: Phương tiện thu gom CTR của lực lượng dân lập.

 Công ty Dịch vụ công ích quận Bình Thạnh

 Chức năng

Công ty Dịch vụ công ích quận Bình Thạnh là đơn vị trực thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Bình Thạnh Công ty có chức năng sau:

- Quét dọn, thu gom và vận chuyển rác sinh hoạt tại các đường phố lớn;

- Thu gom và vận chuyển rác tại các chợ phường, chợ đầu mối rau quả;

- Xây dựng và sửa chữa công trình giao thông, công trình đô thị;

- Quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước, quản lý và khai thác cho thuê kho bãi;

- Tư vấn xây dựng, thiết kế các công trình dân dụng;

- Ngoài các chức năng trên Cty DVCI Bình Thạnh còn hợp đồng với các cơ sở sản xuất công nghiệp để thu gom và vận chuyển CTR công nghiệp.

Trong đó, đội Dịch vụ công cộng chịu trách nhiệm chính về vấn đề thu gom, quét dọn và vận chuyển CTR của Quận Bình Thạnh:

- Quét dọn đường phố, vét hố ga, thu gom CTR tại các hộ nằm ở các tuyến đường lớn như đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, Phan Đăng Lưu Bạch Đằng, Quốc lộ 13,…

- Quản lý hoạt động của các đội CTR dân lập đổ vào các điểm hẹn

- Định kỳ kiểm tra các điểm hẹn CTR và tình trạng đổ CTR lậu

 Sơ đồ tổ chức của đội dịch vụ công cộng

Hình 3.3.2: Sơ đồ tổ chức Đội dịch vụ công cộng

 Nhân lực

- Tổng số công nhân viên của Cty DVCI Bình Thạnh hoạt động trong lĩnh vực thu gom và vận chuyển CTR là 131 người, trong đó có 14 kỹ thuật viên, 11 tài xế, 40 người vận chuyển, 8 thợ máy và 50 công nhân vệ sinh Đội ngũ công nhân được tập huấn và phổ biến kiến thức về phương pháp an toàn lao động 1 năm/lần

- Trang thiết bị thu gom và vận chuyển

 Xe ép 4 - 5 tấn : 2 chiếc

 Xe ép 6 - 10 tấn : 5 chiếc

- Các loại xe ép hiện nay của Cty DVCI Bình Thạnh là xe chuyên dùng, nhập từ nước ngoài về hầu hết đều trong tình trạng sử dụng tốt và được duy tu, bảo dưỡng hàng tháng

Hình 3.3.3: Phương tiện vận chuyển CTR được sử dụng tại Quận Bình Thạnh.

3.3.3 Thuận lợi và khó khăn trong quá trình quản lý:

 Thuận lợi:

Thực hiện Quyết định 5424/QĐ-UB-QLĐT ngày 15/10/1998 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về tổ chức và hoạt động của lực lượng làm dịch vụ thu gom CTR dân lập trên

quận Bình Thạnh giao trách nhiệm cho Công ty DVCI kết hợp với UBND các phường để đưa lực lượng thu gom CTR vào tổ chức với tên gọi là “ TỔ LẤY CTR DÂN LẬP” và cấp giấy chứng nhận hành nghề cho người lao động tạo điều kiện an tâm hơn trong công tác của mình.

Được sự quan tâm của UBND Quận Bình Thạnh, phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND các phường đã tổ chức các cuộc vận động tuyên truyền nhân dân về ý thức bảo vệ môi trường Do đó, ngày càng có nhiều hộ dân trên địa bàn Quận tự nguyện đăng

ký dịch vụ thu gom CTR dân lập và đổ CTR đúng nơi quy định

 Khó khăn :

Hiện nay công tác quản lý hệ thống CTR dân lập do phường đảm trách, tuy nhiên do nhân

sự phải kiêm nhiều việc nên chưa có sự giám sát chặt chẽ dẫn đến hiệu quả quản lý không cao, còn nhiều bất cập: một số hộ dân chưa có ý thức về bảo vệ môi trường vẫn xả CTR bừa bãi ra đường phố hay kênh rạch gây ô nhiễm môi trường nhưng không bị xử phạt.Phương tiện chuyên dùng phục vụ trong công tác thu gom của tổ lấy CTR dân lập còn chậm chuyển đổi do đó không đảm bảo an toàn lao động, an toàn giao thông và vệ sinh môi trường

Nhận thức về môi trường của đội ngũ thu gom rác chưa cao: vẫn còn tình trạng treo các bao CTR phân loại bên hông xe gây mất an toàn và ảnh hưởng đến môi trường do rơi vãi CTR và nước CTR

3.3.4 Phương thức thu gom, quét dọn,vận chuyển chất thải rắn đô thị trên địa bàn

Quận Bình Thạnh.

Sơ đồ phương thức thu gom, vận chuyển:

Hình 3.3.4: Sơ đồ phương thức thu gom, vận chuyển.

32

Phương tiện thu gom

Bảng 3.3.4: Trang thiết bị và nhân lực làm việc tại các tổ thu gom CTR

Máy dầu

Ba gác

Xe tải

(Nguồn: Đội Dịch vụ công cộng Quận Bình Thạnh, 2010)

Phương thức thu gom

 Đội thu gom và vận chuyển CTR trực thuộc Cty DVCI có nhiệm vụ thu gom CTR

ở các hộ mặt tiền đường lớn (đường Bùi Hữu Nghĩa, Xô Viết Nghệ Tĩnh, đường liên Phan Văn Hân, Quốc lộ 13…), CTR đường phố và CTR chợ

- CTR từ các hộ gia đình: được thu gom với tần suất 1 lần/ngày, sau đó tập trung

về các điểm hẹn CTR của các phường để đưa lên xe ép chuyên dùng vận chuyển ra bãi CTR chung của thành phố

- CTR đường phố và các khu vực công cộng: được quét dọn và thu gom sau đó tập trung về điểm hẹn CTR của các phường

- CTR chợ: được công nhân vệ sinh thu gom, tập trung tại một địa điểm trong khu vực chợ, sau đó chuyển đi bằng xe chuyên dùng

 Đội thu gom CTR dân lập chịu trách nhiệm thu gom CTR hộ dân ở các hẻm và đường phố nhỏ Phương tiện và dụng cụ thu gom CTR của Đội thu gom CTR dân lập do công nhân vệ sinh tự trang bị, chủ yếu là xe ba gác, xe lam và xe máy dầu và

Phương thức quét dọn

Việc quét dọn đường phố được thực hiện bởi Đội vệ sinh thuộc Đội dịch vụ công cộng - Công ty Công trình Giao thông Đô thị và Quản lý nhà Bình Thạnh

Thời gian quét dọn từ 20 giờ tới 22 giờ

Sau khi quét dọn CTR, các công nhân thu gom lại vào xe Lavi và đưa đến điểm hẹn CTR của Quận để chờ xe chuyên dùng đến vận chuyển lên bãi chôn lấp Thành phố

Phương thức vận chuyển

 CTR sau khi thu gom được vận chuyển đến các điểm hẹn CTR tại các phường sau

đó đưa lên xe ép chuyên dùng vận chuyển ra bãi rác chung của thành phố

 Việc vận chuyển CTR ra khỏi địa bàn Bình Thạnh được thực hiện bởi Đội vận chuyển thuộc Đội dịch vụ công cộng - Cty DVCI và Công ty Môi trường Đô thị thành phố (Cty MTĐT TP) Phân công địa bàn vận chuyển như sau:

 Công ty CTGTĐT & QLN Bình Thạnh:

- Dọn quang: các tuyến tỉnh lộ, hương lộ và đường nội thị chưa quét

 Công ty Môi trường Đô thị thành phố:

- Khu vực vận chuyển: 2/12 phường (13 và 2)

- Dọn quang: tuyến quốc lộ, xa lộ

3.3.5 Hiện trạng hoạt động các tuyến thu gom CTR trên địa bàn Quận Bình Thạnh:

3.3.5.1Vị trí các điểm hẹn CTR

Hình 3.7: Vị trí các điểm hẹn CTR Quận Bình Thạnh.

(Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Quận Bình Thạnh)

3.3.6 Hoạt động tại các điểm hẹn CTR:

Ở mỗi điểm hẹn CTR sẽ có Đội quản lý điểm hẹn CTR rác thuộc Đội dịch vụ công cộng - Cty DVCI quận Bình Thạnh quản lý việc đổ rác của các đội CTR dân lập

Hàng ngày, Đội quản lý điểm hẹn lấy số liệu về số chuyến xe CTR dân lập đổ vào các điểm hẹn

Ngoài ra, Đội còn định kỳ kiểm tra các điểm hẹn CTR nhằm phát hiện và xử lý kịp thời tình trạng đổ CTR lậu

• Nhận xét :

Các điểm hẹn CTR nằm gần các trục đường chính nên thuận lợi cho các xe đổ CTR đến thu gom Tuy nhiên do các điểm hẹn hở và nằm trong khu dân cư nên gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ảnh hưởng đến tình trạng sức khỏe của người dân cũng như mỹ quan

đô thị Các điểm hẹn CTR được xây dựng rải rác nhiều năm, vị trí không còn phù hợp Tại các điểm hẹn CTR phường 13 và 15 vào giờ cao điểm CTR thường xuyên tràn ra ngoài điểm hẹn Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do có rất nhiều nhà dân mọc lên xung quanh Mặt khác, lực lượng thu lượm ve chai hoạt động bên ngoài điểm hẹn CTR gây cản trở giao thông, làm mất mỹ quan đô thị và ảnh hưởng đến người dân Các điểm hẹn CTR nằm rải rác do đó khi các xe thu gom vận chuyển đến điểm hẹn phải mất một quãng đường đáng kể dẫn đến tình trạng hao phí nhiên liệu trong quá trình vận chuyển Các phường chưa có điểm hẹn CTR: 1,2,3,5,6,7,11,12…

Bên cạnh đó, các bãi CTR chỉ là trạm trung chuyển, không được quy hoạch đầu tư đúng mức nên các vấn đề môi trường đã phát sinh làm ảnh hưởng đến môi trường xung quanh như: chất thải rắn các loại, khí thải, nước thải…

Ví dụ: Điểm hẹn CTR trung chuyển tại khu phố 2, phường 13 tồn tại đã gần mười năm

nay nên chất lượng cuộc sống của người dân tại đây bị sụt giảm bởi mùi hôi thối và nguy

cơ tiềm ẩn dịch Dù đã kiến nghị di dời điểm hẹn CTR trong nhiều năm nhưng cho đến nay, kiến nghị đó vẫn không thể được đáp ứng

Hình 3.3.6 Điểm hẹn CTR trung chuyển nằm giữa khu dân cư tại khu phố 2, phường

13, quận Bình Thạnh gây ô nhiễm trầm trọng.

3.3.7 Nhận xét chung về hệ thống quản lý, thu gom và vận chuyển chất thải rắn đô

thị trên địa bàn Quận Bình Thạnh:

Công tác thu gom CTR rác và quản lý CTRSH hiện nay trên địa bàn Quận là khá tốt, tỷ lệ CTR được thu gom đạt khoảng 80 - 85% tổng lượng CTR phát sinh Tại các điểm hẹn CTR trên địa bàn Quận, hầu hết lượng CTR được vận chuyển đi hết trong ngày, sau khi vận chuyển CTR đi, nền điểm hẹn CTR luôn được phun nước rửa sạch Tuy nhiên, phần

tỷ lệ CTR không được thu gom (15 - 20%) lại tập trung chủ yếu vào các khu dân cư sống ven kênh rạch và các khu dân cư nhà vườn ở xa trung tâm Đối với các khu vực dân cư nhà vườn ở xa trung tâm, lượng rác sinh hoạt phát sinh là rất ít vì phần lớn các loại thức

ăn dư thừa, rau quả đều được người dân tận thu triệt để làm thức ăn nuôi heo, gà… nên phần CTR rác chủ yếu là các loại nylon, giấy vụn… thường được người dân tập trung và đốt ở khoảng đất trống sau nhà Nhưng đối với các khu dân cư sống ven kênh thì tình hình CTRSH không được thu gom là một vấn đề lớn cần được giải quyết Hiện nay, ở các khu vực ven kênh rạch, hầu hết người dân có cuộc sống khó khăn, là dân tạm cư từ các vùng khác đến, đường vào các khu vực này lầy lội và rất nhỏ nên hầu hết các xe thu gom CTR không vào đến nơi và người dân cũng không có tiền trả khoảng phí thu gom CTR hàng

tháng, CTR chủ yếu bị vứt bỏ xuống kênh rạch gây tình trạng ứ đọng CTR, gây mất vệ sinh môi trường một cách nghiêm trọng.

Đối với hệ thống thu gom công lập:

Do Công ty DVCI quận Bình Thạnh đảm nhiệm, vấn đề tổ chức thu gom, vận chuyển đã

di vào nề nếp, từng bước ổn định và tăng cường Đây là lực lượng nòng cốt có trách nhiệm duy trì các hoạt động thu gom CTR khu vực công cộng Song hệ thống thu gom công lập vẫn còn tồn tại những điểm yếu sau:

Vì Cty DVCI quận Bình Thạnh đảm nhiệm nhiều mảng khác nhau nên quản lý chưa chặt chẽ, còn hiện tượng chồng chéo trong việc vận chuyển CTR của các cơ sở sản xuất trên cùng một tuyến đường gây lãng phí về thời gian cũng như nhân lực và nhiên liệu

Đối với hệ thống thu gom dân lập:

Hệ thống thu gom dân lập đã được hình thành tự phát từ rất lâu Một số người thu gom CTR thường không ký hợp đồng bằng văn bản với hộ dân nên đã gây ra nhiều vấn đề như nhiều hộ dân đóng chi phí hàng tháng không đúng theo quy định, 3 - 5 hộ đổ chung sọt CTR Tổ lấy CTR dân lập được thành lập dựa trên Quyết định số 5424/QĐ-UB-QLĐT của UBND thành phố về việc ban hành quy chế tổ chức quản lý lực lượng thu gom CTR dân lập trên địa bàn Quận nhưng trong quá trình thực hiện gặp phải các vấn đề sau:

- Công tác quản lý do phường đảm trách Tuy nhiên, nhân sự kiêm nhiệm nhiều công việc nên chưa có sự giám sát chặt chẽ dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao, còn nhiều bất cập

- Phương tiện chuyên dùng phục vụ trong công tác thu gom còn chậm chuyển đổi

do đó không đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường (sau khi thu gom còn rơi vãi CTR, rò rỉ nước gây mùi hôi thối)