Hoàn thiện cơ chế Tài chính của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam

Header Page of 89 B GIO DC V O TO HC VIN TI CHNH B TI CHNH TRN C CHNH HOàN THIệN CƠ CHế QUảN Lý TàI CHíNH CủA TậP ĐOàN DầU KHí quốc gia VIệT NAM LUN N TIN S KINH T H NI - 2015 Footer Page of 89 Header Page of 89 B GIO DC V O TO HC VIN TI CHNH B TI CHNH TRN C CHNH HOàN THIệN CƠ CHế QUảN Lý TàI CHíNH CủA TậP ĐOàN DầU KHí quốc gia VIệT NAM Chuyờn ngnh : Ti chớnh - Ngõn hng Mó s : 62.34.02.01 LUN N TIN S KINH T Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS HONG TRN HU TS NGUYN C H NI - 2015 Footer Page of 89 Header Page of 89 LI CAM OAN Tụi xin cam oan bn lun ỏn l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc v cú ngun gc rừ rng TC GI LUN N Trn c Chớnh Footer Page of 89 Header Page of 89 MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng, biu , hp M U Chng 1: TNG QUAN CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN TI TI 1.1 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU V CC BI VIT Cể LIấN QUAN N TP ON KINH T V TP ON KINH T NH NC .7 1.2 NHNG CễNG TRèNH KHOA HC NGHIấN CU Cể LIấN QUAN N C CH QUN Lí TI CHNH CA CC TP ON KINH T 11 Chng 2: C S Lí LUN V C CH QUN Lí TI CHNH TRONG CC TP ON KINH T 17 2.1 BN CHT, C IM V S CN THIT CA CC TP ON KINH T 17 2.1.1 Bn cht ca cỏc Tp on kinh t 17 2.1.2 c im ca Tp on kinh t 22 2.1.3 S hỡnh thnh cỏc Tp on kinh t .26 2.2 BN CHT V í NGHA CA C CH QUN Lí TI CHNH 30 2.2.1 Bn cht, cỏc yu t cu thnh v ni dung ca c ch qun lý ti chớnh 30 2.2.2 Vai trũ ca c ch qun lý ti chớnh c ch qun lý doanh nghip 44 2.2.3 Nhng nhõn t nh hng ti c ch qun lý ti chớnh doanh nghip 52 2.2.4 c im ca Tp on kinh t nh nc v thc t c ch qun lý ti chớnh Tp on kinh t nh nc mt s nc 57 Chng 3: THC TRNG C CH QUN Lí TI CHNH CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 65 3.1 QU TRèNH HèNH THNH V PHT TRIN CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 65 3.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 65 3.1.2 T chc b mỏy ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 67 3.1.3 Kt qu sn xut - kinh doanh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 72 Footer Page of 89 Header Page of 89 3.2 THC TRNG HèNH THNH V HON THIN C CH QUN Lí TI CHNH CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 77 3.2.1 Tng quan v s hỡnh thnh v hon thin c ch qun lý ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 77 3.2.2 C ch to lp v huy ng ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 81 3.2.3 C ch qun lý ti sn v s dng ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 87 3.2.4 C ch qun lý doanh thu, chi phớ v li nhun ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 94 3.2.5 C ch kim soỏt v giỏm sỏt ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 100 3.3 NH GI CHUNG V C CH QUN Lí TI CHNH CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 104 3.3.1 Nhng u im ca c ch qun lý ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 104 3.3.2 Hn ch ca c ch qun lý ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam v nguyờn nhõn ca chỳng .106 Chng 4: GII PHP HON THIN C CH QUN Lí TI CHNH CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 113 4.1 NH HNG V MC TIấU PHT TRIN CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 113 4.1.1 Quan im phỏt trin ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 113 4.1.2 Mc tiờu phỏt trin ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 114 4.2 GII PHP HON THIN C CH QUN Lí TI CHNH I VI TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM .119 4.2.1 Hon thin c ch qun lý ti chớnh ca ch s hu i vi Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 119 4.2.2 Hon thin c ch qun lý ti chớnh ni b ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 131 KT LUN .157 DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N 159 DANH MC TI LIU THAM KHO 160 PH LC .167 Footer Page of 89 Header Page of 89 DANH MC CC CH VIT TT TRONG LUN N CBCNV : Cỏn b cụng nhõn viờn CBDK : Ch bin du khớ CN : Cụng nghip CNKT : Cụng nhõn k thut CNV : Cụng nhõn viờn CP : Chớnh ph CSH : Ch s hu DQS : Cụng ty Trỏch nhim hu hn mt thnh viờn Cụng nghip tu thy Dung Qut DVKTDK : Dch v k thut du khớ H : i hc EIC : Tng Cụng ty Cụng ngh Nng lng Du khớ Vit Nam GE : (Tp on) General Electronic GM : (Tp on) General Motor HTV : Hi ng thnh viờn KHT : K hoch u t L : Lao ng MNC : Multinational Company (Cụng ty a quc gia) NSNN : Ngõn sỏch nh nc NXB : Nh xut bn Petec : Cụng ty thng mi xng du, Du khớ PSC : Product sharing contract (Hp ng Phõn chia sn phm) PTSC : Tng Cụng ty C phn Dch v k thut du khớ Vit Nam PVC : Tng Cụng ty C phn Xõy lp Du khớ Vit Nam PVCFC : Cụng ty C phn Phõn bún Du khớ C Mau PVD : Tng cụng ty C phn Khoan v Dch v khoan Du khớ PVEP : Tng Cụng ty C phn Thm dũ Khai thỏc du khớ PVFCCO : Tng Cụng ty C phn Phõn bún v húa cht du khớ PVGAS : Tng Cụng ty Khớ Vit Nam - CTCP PVN : Petro Vietnam (Tp on Du khớ quc gia Vit Nam) PVOIL : Tng Cụng ty Du Vit Nam PVPower : Tng Cụng ty in lc Du khớ Vit Nam PVTEX : Cụng ty C phn Húa du v x si tng hp du khớ PVTRANS: Tng Cụng ty C phn Vn ti Du khớ SH : Sau i hc SX-KD : Sn xut kinh doanh Tp on : Tp on Du khớ Quc gia Vit Nam T : Tp on TDDK : Thm dũ du khớ TDKVN : Tp on du khớ Vit Nam TKT : Tp on kinh t TK-TD : Tỡm kim- thm dũ TMCP : (Ngõn hng) Thng mi c phn TNC : Transnational Corporation (Tp on a quc gia) TSC : Ti sn c nh VNPT : Vietnam Post and Telecommunication (Tp on Vin thụng Vit Nam) Footer Page of 89 Header Page of 89 DANH MC CC BNG TRONG LUN N S hiu Ni dung Trang Bng 2.1: Mt s ch tiờu phn ỏnh quy mụ ca cỏc Tp on kinh t Vit Nam 23 Bng 2.2: Nhng khỏc bit ch yu c ch qun lý ti chớnh ca cỏc Tp on kinh t nh nc so vi Tp on kinh t t nhõn 62 Bng 3.1: C cu v cht lng ngun nhõn lc ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 68 Bng 3.2: Bin ng s v cht lng lao ng ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam giai on 2008-2013 .69 Bng 3.3: Trỡnh o to theo cụng tỏc 70 Bng 3.4: Kt qu sn xut kinh doanh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 73 Bng 3.5: K hoch u t 2011-2015 v tỡnh hỡnh thc hin giai on 2011-2013 ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam .74 Bng 3.6: Tỡnh hỡnh thc hin k hoch doanh thu v li nhun ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 74 Bng 3.7: Hiu qu kinh doanh v tỡnh hỡnh ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam giai on 2011- 2013 75 Bng 3.8: u t cho cỏc lnh vc hot ng ca Tp on .76 Bng 3.9: Doanh thu ca Tp on giai on 2001-2013 77 Bng 3.10: ỏnh giỏ chung v c ch ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam (t l % s cỏn b mu iu tra) .106 Bng 4.1: Nhu cu u t ca PVN tham gia cỏc d ỏn .138 Bng 4.2: Ngun ch s hu ca PVN .139 Bng 4.3: Cõn i ngun ca PVN giai on 2011-2015 v 2016-2025 142 Footer Page of 89 Header Page of 89 DANH MC CC BIU TRONG LUN N S hiu Biu 3.1: Biu 3.2: Biu 3.3: Biu 3.4: Ni dung Trang T l gii tớnh cỏn b, nhõn viờn Tp on 71 C cu tui cỏn b, nhõn viờn Tp on .71 Trỡnh c o to ca cỏn b, nhõn viờn Tp on .72 ỏnh giỏ mc phự hp ca c ch huy ng Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 87 Biu 3.5: Mc phự hp ca c ch qun lý v s dng Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 93 Biu 3.6: T l cỏn b mu iu tra ỏnh giỏ cỏc bt cp c ch qun lý v s dng vn, ti sn l ln nht 94 Biu 3.7: Mc phự hp ca c ch qun lý doanh thu v chi phớ Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 97 Biu 3.8: T l cỏn b mu iu tra ỏnh giỏ cỏc bt cp c ch qun lý doanh thu v chi phớ ca Tp on l ln nht 97 Biu 3.9: Mc phự hp ca c ch v li nhun Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 98 Biu 3.10: T l cỏn b mu iu tra ỏnh giỏ cỏc bt cp c ch v li nhun ca Tp on l ln nht 99 Biu 3.11: Mc phự hp ca c ch qun lý chi phớ v k toỏn Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 99 Biu 3.12: T l cỏn b mu iu tra ỏnh giỏ cỏc bt cp c ch qun lý chi phớ v k toỏn l ln nht 100 Biu 3.13: Mc phự hp ca c ch kim tra, giỏm sỏt ti chớnh Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 103 Biu 3.14: ỏnh giỏ ca cỏn b Tp on v bt cp ln nht c ch kim tra, giỏm sỏt ti chớnh Tp on (% ca mu kho sỏt) .104 Biu 3.15: T l cỏc cỏn b ng h u tiờn hon thin cỏc quy nh v nhng c th c ch ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 109 Biu 3.16: ỏnh giỏ ca cỏc cỏn b qun lý Tp on Du khớ quc gia Vit Nam v cụng tỏc phõn cp qun lý ca Tp on .110 Biu 3.17: Nhng nguyờn nhõn ch yu dn ti bt cp ca c ch ti chớnh Tp on Du khớ quc gia (t l % ca s cỏn b c kho sỏt) 111 Footer Page of 89 Header Page of 89 DANH MC CC HP TRONG LUN N S hiu Ni dung Trang Hp 2.1: S phỏt trin v m rng kinh doanh ca Cụng ty Honda 24 Hp 2.2: S phỏt trin v cỏc thng v mua bỏn ca Tp on General Electric 29 Hp 2.3: Tp on ng st c (Deutsche Bahn AG) 61 Footer Page of 89 Header Page 10 of 89 M U S cn thit ca ti n nay, sau mt s nm hot ng, cỏc Tp on kinh t nh nc ó cú nhng úng gúp quan trng i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t Vit Nam Tuy vy, mc tiờu ln nht thit k nhng Tp on ny - úng vai trũ l nhng qu m thộp lm ch da, tr ct cho s phỏt trin kinh t ca t nc - cha tr thnh hin thc Cỏc Tp on kinh t nh nc Vit Nam cha sc mnh m nhn chc nng iu tit th trng, cha th tr thnh cụng c thc hin chớnh sỏch kinh t - xó hi ca Nh nc Chỳng cng cha th tr thnh ht nhõn hp cỏc doanh nghip nc vic khai thỏc ni lc, cnh tranh vi cỏc doanh nghip nc ngoi trờn th trng Vit Nam Thc trng ny bt ngun t nhiu nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan khỏc Theo quan im ca nhiu nh nghiờn cu v qun lý, mt nhng nguyờn nhõn rt quan trng dn ti tỡnh trng ny l cỏc Tp on kinh t Nh nc cha cú c ch qun lý thớch hp Trong h thng cỏc c ch qun lý cỏc Tp on kinh t, yu t ct lừi/ trung tõm - c ch qun lý ti chớnh - c ỏnh giỏ mt cỏch khỏ thng nht l cha thc s hon chnh; cũn nhiu bt cp quỏ trỡnh xõy dng v ỏp dng c ch ny Trong bi cnh tỏi c cu nn kinh t, ú cú tỏi c cu cỏc doanh nghip nh nc m cỏc Tp on kinh t l mt cu phn rt quan trng, vic nghiờn cu hon thin c ch qun lý ti chớnh ca cỏc Tp on nh nc, vỡ th, c coi l mt nhng quan trng v lý lun, bc thit thc tin Vit Nam Kinh nghim t cụng tỏc ci tin qun lý cỏc doanh nghip nh nc nhiu thp k qua cho thy rng: hon thin c ch qun lý núi chung, c ch ti chớnh ca cỏc Tp on kinh t nh nc núi riờng, phi kt hp cht ch vic nghiờn cu c s khoa hc, kinh nghim quc t cng nh nghiờn cu in hỡnh cỏc n v c s - m c th trng hp ny l cỏc Tp on kinh t nh nc Tp on Du khớ quc gia Vit Nam c thnh lp t nm 2006 theo quyt nh ca Th tng Chớnh ph, trờn c s chuyn i t Tng cụng ty Du khớ Vit Nam Qua gn nm hỡnh thnh v phỏt trin, Tp on Du khớ quc gia Vit Nam ó th hin c bn c chc nng vai trũ nn kinh t S th hin qua cỏc ch tiờu kinh t, ti chớnh nh tng ti sn, ch s hu, doanh thu, li nhun, s np ngõn sỏch Nh nc Tớnh n nm 2013 Tp on Du khớ quc gia Vit Nam l n v Footer Page 10 of 89 Header Page 173 of 89 164 51 Th tng Chớnh ph (2011), Quyt nh s 190/2011/ Q-TTg ngy 29/01/2011 v iu l t chc v hot ng ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 52 Th tng Chớnh ph (2011), Quyt nh s 1381/Q-TTg ngy 12/03/2011 v vic phờ duyt K hoch nm 2011-2015 ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 53 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s 46/Q-TTg ngy 05/01/2013 phờ duyt ỏn tỏi c cu Tp on Du khớ quc gia Vit Nam giai on 2012- 2015 54 Phựng ỡnh Thc (2014), Kt qu sn xut kinh doanh nm 2013 v k hoch 2014, H Ni 55 V Xuõn Tin (2013), "Giỏm sỏt ti chớnh i vi DNNN: Quy ch mi liu cú sc sng mi?", Tp Kinh t v D bỏo, (17) 56 Phựng Th Tnh (2008), Hon thin c ch qun lý ti chớnh cỏc tng cụng ty Nh nc theo mụ hỡnh on kinh t Vit Nam, Lun ỏn tin s Kinh t, Hc vin Ti chớnh 57 Phm Quang Trung (2003), Tp on kinh doanh v c ch qun lý ti chớnh on kinh doanh Nxb Ti chớnh, H Ni 58 Nguyn Quc Tun, Nguyn Hi H, V mụ hỡnh on kinh doanh mnh Vit Nam, Hc vin Hnh chớnh Quc gia 59 Doón Hu Tu, "Nhng mụ hỡnh Tp on kinh t tiờu biu chõu " VietnamNet 60 Vin Nghiờn cu qun lý Kinh t Trung ng (2005), D ỏn h tr nghiờn cu v on kinh t 61 Lờ Thnh í (2008), "Xu th phỏt trin doanh nghip nn kinh t Trung u", Tp Qun lý kinh t, s 23 * Ti liu ting Anh 62 Charles W L Hill (1998), Global Business Today Irvin/ McGraw- Hill International Edition 63 De Tocqueville (2013), A history of decentralization FAO contribution www.ciesin.org/decentralization/ English Footer Page 173 of 89 Header Page 174 of 89 165 64 Din n Kinh t th gii (WEF), Global Competitiveness Report 2006, 2010, 2011 v 2012/ 2013 65 Eberhard Scheffler (2005), Management Group, Edition, Munich 66 Ehrenfried Pausenberger (1993), Unternehmenszusammenschlỹsse Waldemar Wittmann (Hrsg.): Handwửrterbuch der Betriebswirtschaft Stuttgart, Teilband 67 Hans-Otto Schenk, Hiltrud Tenbrink, Horst Zỹndorf (1984), Die Konzentration im Handel Ursachen, Messung, Stand, Entwicklung und Auswirkungen der Konzentration im Handel und konzentrationspolitische Konsequenzen (Forschungsstelle fỹr den Handel Berlin Schriftenreihe Folge, Bd 9) Duncker und Humblot, Berlin 68 Huan Zou & Pau Simpson (2008), Cross- border mergers and acquisitions in China: An Industry Panel study 1991- 2005 Asia Pacific Business Review Volume 14 Nr 69 J Child, D Faulker, S Tallman (2005), Cooperative Strategy- Managing alliances, network, and joint ventures (1st edition in 2005) Oxford University press, 2nd edition 70 Joachim Zentes/Bernhard Swoboda/Dirk Morschett (2003), Kooperationen, Allianzen und Netzwerke Auflage, Gabler Verlag, Wiesbaden 71 Klaus Werner (2006), The new Black Book brand companies The machinations of the corporate world, Ullstein publishing house, new edition 72 Lửding, Thomas / Schulze, Kay Oliver / Sundermann, Jutta: 'group, criticism, campaign! Ideas and practice for social movements.VSA-Verlag, Hamburg 2006 73 Max Holland (1989), When the Machine Stopped: A Cautionary Tale from Industrial America, Boston: Harvard Business School Press 74 Manuel Renộ Theisen (2000), The group - legal and economic foundations of the enterprise group "2 Circulation, Schọfer-Poeschel 75 Manfred Schulte-Zurhausen (2002), Organisation, Edition, Vahlen Publisher 76 McDonald, Paul and Wasko, Janet (2010), The Contemporary Hollywood Film Industry, Blackwell Publishing Ltd Footer Page 174 of 89 Header Page 175 of 89 166 77 Mửhlmeier/ Wierichs/ Wurm (2005), Wirtschafts - und Sozialprozesse fỹr Industriekaufleute Auflage, Troisdorf, 2005 78 N Adler, A Gunderson (2008), International dimensions of organisational behavior, Thomson South- Western 5th edition 79 R Grant (2006), Contemporary strategy analysis Blackwell publishing, 6th edition Victoria, Australia 80 Vivien A Schmidt (1990), Democratizing France: The Political and Administrative History of Decentralization Cambridge University press International edition Cambridge/ New York 81 Volker Emmerich/ Mathias Habersack (2008), Equity Group Ltd and legal, Ed, Munich 82 World Bank/IFC (2011), Doing business 2011 83 Bennet A Zelner, Sharon Belenzon, Andrea Patacconiy (2013), The nebulous nature of the firm: An empirical study of corporate group structure in 16 developed economies https://faculty.fuqua.duke.edu/~sb135/bio Footer Page 175 of 89 Header Page 176 of 89 167 PH LC Ph lc CC T CHC TIN THN CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM Hot ng tỡm kim, thm dũ v khai thỏc du khớ ti Vit Nam (k c m rng nc ngoi) luụn l nhim v chớnh, nhim v trng tõm ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam, õy l mt trng trỏch rt ln v qun lý v khai thỏc hiu qu ngun ti nguyờn du khớ quý giỏ phỏt trin nn kinh t t nc m ng v Chớnh ph ó giao cho Tp on (vi nhiu tờn gi khỏc nhau) sut na th k xõy dng v phỏt trin va qua Giai on trc nm 1975 (thi k t nc cũn ang b chia ct): Ti Bc, on Thm dũ du la 36 trc thuc Tng cc a cht, sau ny l Liờn on a cht 36 (tin thõn ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam ngy nay) c thnh lp nm 1961 vi nhim v tỡm kim thm dũ du v khớ t trờn phm vi nc Vit Nam Dõn ch Cng hũa on ó kho sỏt a cht - a vt lý du khớ trờn ton Bc (tp trung thm dũ ng bng sụng Hng, vựng trng An Chõu) ó phỏt hin du khớ nhiu ging khoan, nht l ó phỏt hin m khớ Tin Hi - Thỏi Bỡnh Ti Nam, vo nhng nm u ca thp k 1970, mt s cụng ty du khớ phng Tõy, thụng qua cỏc hp ng c nhng ký vi Chớnh quyn Vit Nam Cng hũa ó bt u thm dũ du khớ thm lc a Nam Vit Nam Tuy nhiờn, thi gian hot ng ca cỏc cụng ty ny khụng nhiu, phi kt thỳc hp ng chớnh quyn Vit Nam Cng hũa b tan ró Giai on 1975-1990: Ch thỏng sau ngy Nam hon ton gii phúng, B Chớnh tr ó Ngh quyt s 244-NQ/TW ngy 3-9-1975 v vic trin khai thm dũ du khớ trờn c nc Theo ú, Chớnh ph ó quyt nh thnh lp Tng cc Du m v Khớ t Vit Nam - mt t chc thng nht v du khớ cho c nc vi vai trũ: l c quan trc thuc Hi ng Chớnh ph, chu trỏch nhim trc Hi ng Chớnh ph thc hin vic qun lý Nh nc v ton b ti nguyờn du m v khớ t c nc, k c t lin v ngoi bin; t chc vic tỡm kim, thm dũ, khai thỏc, ch bin du m v khớ t c nc; thc hin vic hp tỏc v du, khớ vi nc ngoi theo ỳng ng li, nguyờn tc v quan h i ngoi ca ng v Nh nc Trong 15 nm tip theo (t 1975 n 1990) sau c thnh lp, Tng cc Du m v Khớ t Vit Nam ó t tin hnh thm dũ khai thỏc du khớ trờn t lin ng bng sụng Hng v hp tỏc vi mt s cụng ty du khớ nc ngoi thm dũ khai thỏc du khớ ti mt s lụ thm lc a Nam Vit Nam Ngy 19-4-1981, khớ u tiờn ca Vit Nam ó c khai thỏc t m Tin Hi -Thỏi Bỡnh v c dn n trm tucbin khớ phỏt in phc v phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip ti a phng Ngy 26-6-1986, bc t phỏ hp tỏc ton din vi Liờn Xụ v du khớ ó cho kt qu mong i: tn du thụ u tiờn c khai thỏc t thm lc a Vit Nam, ghi danh Vit Nam vo danh sỏch cỏc nc sn xut du khớ trờn th gii Nh ú, ngnh Du khớ Vit Nam ó bt u gúp phn quan trng vo khc phc khng hong kinh t - xó hi hon cnh t nc b bao võy, cm Footer Page 176 of 89 Header Page 177 of 89 168 Vi ch trng m ca nn kinh t, ti Ngh quyt s 15-NQ/TW ngy 7-7-1988, B Chớnh tr ó quyt nh cho phộp cỏc t chc nc ngoi cựng tham gia u t thm dũ, khai thỏc, ch bin cỏc sn phm du khớ Vit Nam T ú, rt nhiu cụng ty du khớ nc ngoi bt u tr li TDKT du khớ ti Vit Nam Ch gn nm (1988-1990), Tng cc Du m v Khớ t Vit Nam ó ký c hp ng vi cỏc i tỏc nc ngoi v TDKT du khớ ti thm lc a Phớa Nam, cựng vi ú l cỏc c s dch v du khớ ln lt i, t nn múng cho ngnh cụng nghip Du khớ Vit Nam Giai on 1990- 2006: Ngnh cụng nghip du khớ ca Vit Nam ó c phỏt trin thụng qua t chc cú tờn gi l Tng cụng ty Du m v Khớ t Vit Nam (1990- 1995), sau ú c t chc sp xp li v ly tờn l Tng cụng ty Du khớ Vit Nam (1995-2006) vi tờn giao dch quc t l Petrovietnam Tng cụng ty Du m v Khớ t Vit Nam cú chc nng trng tõm l nghiờn cu, tỡm kim, thm dũ, khai thỏc, ch bin, xut nhp khu, t chc tiờu th trờn th trng ni a cỏc sn phm du m v khớ t; cỏc hot ng ny c xem l nhng hot ng sn xut - kinh doanh khuụn kh ca mt t chc kinh t, hch toỏn kinh doanh y T thi im ny, c ch hot ng ca Tng cụng ty Du m v Khớ t Vit Nam cú nhng bin chuyn mnh theo hng tin ti mụ hỡnh doanh nghip Nh nc ú l xu th chung ca s chuyn i mụ hỡnh hot ng sn xut - kinh doanh c nc sau ng li i mi ca i hi ln th VI ca ng c trin khai Thc hin phng chõm phỏt huy ni lc, xỳc tin mnh vic hp tỏc v liờn doanh vi cỏc i tỏc nc ngoi thm dũ, khai thỏc v ch bin du khớ, giai on ny hot ng TDKT du khớ ti Vit Nam ó tr lờn rt sụi ng trờn ton thm lc a Vit Nam, to cho s phỏt trin Ngnh Du khớ Vit Nam v mi mt (k thut cụng ngh, h tng cụng nghip, kinh nghim qun lý, o to i ng chuyờn gia cú cht lng cao, u t) Trung bỡnh mi nm ó cú 2-3 hp ng TDKT du khớ ti Vit Nam c ký kt vi cỏc cụng ty du khớ nc ngoi, riờng nm 1992 cú n 10 hp ng c ký Nh ú, rt nhiu m du khớ ln lt c phỏt hin v a vo khai thỏc Cựng vi hot ng khai thỏc t Xớ nghip liờn doanh Vietsovpetro ó a sn lng khai thỏc ca Vit Nam tng trng rt nhanh: t 2,7 triu tn du thụ v triu m3 khớ vo nm 1990 ó lờn n 16,2 triu tn du thụ v 1,6 t m3 khớ vo nm 2000 v t 20 triu tn du thụ (mc sn lng cc nh t trc n nay) v gn 6,9 t m3 khớ vo nm 2005, a Vit Nam lờn ng th ba s cỏc nc cú khai thỏc du khớ khu vc ụng Nam Trờn c s ú ó giỳp Tp on Du khớ quc gia Vit Nam ngy mt phỏt trin mnh m, cú v th; ó cú lc (kinh nghim v ti chớnh) xỳc tin v y mnh hot ng TDKT du khớ nc ngoi; phỏt trin ngnh cụng nghip khớ t hon chnh, ng b t khõu khai thỏc, chuyn phõn phi n tiờu th; xõy dng v a vo hnh Nh mỏy m Phỳ M t nm 2004 v cỏc nh mỏy in chy khớ ti Khu vc Phỳ M T nhng kt qu trờn, doanh thu ca Tng cụng ty Du khớ Vit Nam ó tng rt nhanh, úng gúp ln cho Ngõn sỏch Nh nc (chim t mt phn t n mt phn ba ngun thu Ngõn sỏch Nh nc hng nm), li nhun tớch ly cao v tng ti sn ó lờn n t USD vo nm 2005 Vi nhng thnh tu ú, ngnh Du khớ Vit Nam ó gúp phn c bit quan trng vic a nn kinh t Vit Nam thoỏt dn cnh nghốo, lc hu v to nờn mt hỡnh nh ht sc n tng i vi th gii v tc phỏt trin kinh t v s n nh chớnh tr - xó hi, ng thi c ỏnh giỏ l mt nhng ngnh kinh t - k thut quan trng bc nht ca nc ta lỳc ú cng nh sau ny Footer Page 177 of 89 Header Page 178 of 89 169 Ph lc QUY Mễ, C CU V PHNG PHP KHO ST I VI CC CN B QUN Lí CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM V C CU TI CHNH CA TP ON Kho sỏt ó c tin hnh thi gian t thỏng 01 ti thỏng nm 2014 vi cỏn b qun lý ca Tp on Du khớ Quc gia i tng phng bao gm: - Tng giỏm c/ Phú Tng giỏm c Tp on; - Tng giỏm c/ Phú Tng Giỏm c cỏc n v thnh viờn Tp on; - Trng/ Phú trng cỏc phũng/ ban chuyờn mụn Tp on v cỏc n v thnh viờn on; - Cỏn b chuyờn mụn, nghip v ti cỏc b phn chc nng ca Tp on Trong s cỏc cỏn b gi phiu tr li hp l, 47,4% cú bng tt nghip cỏc h o to sau i hc, 52,6% ó tt nghip bc i hc v cao ng; 2,6% ó m nhn cng v hin ti (ti thi im iu tra) di nm, 21,1% m nhn cng v cụng tỏc t 1- nm v 76,3% cũn li ó m nhn cng v cụng tỏc hin ti trờn nm C cu v lnh vc chuyờn mụn ca h nh sau: - Kinh t v qun lý: 31,6 - Ti chớnh- Ngõn hang: 42,1 - Qun lý d ỏn: 15,8 - K thut- cụng ngh: 7,9 - Lut: 2,6 Nhng cỏn b trờn ó c tip cn cỏc quy nh v c ch ti chớnh qua nhiu kờnh khỏc nhau, ú gn 50% l thụng qua cỏc hot ng hun riờng C th l: - Thụng qua hun riờng v c ch ti chớnh ca Tp on: 48,7% - c ph bin chung v tt ti cỏc cuc hp: 20,5% - T nghiờn cu, tỡm hiu quỏ trỡnh cụng tỏc: 30,8% Footer Page 178 of 89 Header Page 179 of 89 170 Ph lc MU PHIU KHO ST I VI CC CN B QUN Lí CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM V C CU TI CHNH CA TP ON B TI CHNH HC VIN TI CHNH Mó s phiu PHIU THU THP THễNG TIN V C CH TI CHNH CA CC TP ON KINH T VIT NAM giỳp hon thin c ch ti chớnh ca cỏc Tp on kinh t Vit Nam, mt ti nghiờn cu c thc hin bi mt nhúm cỏn b nghiờn cu thuc Hc vin Ti chớnh (B Ti chớnh) Nhm thu thp thụng tin t nhiu ngun, b Phiu thu thp thụng tin ny c thit k hp thụng tin t cỏc cỏn b qun lý liờn quan ti c ch qun lý ti chớnh ca cỏc Tp on cng nh cỏc n v thnh viờn thuc cỏc Tp on Mc ớch ca Phiu thu thp thụng tin ny l giỳp nhúm nghiờn cu cú thụng tin xỏc thc t cỏc cỏn b qun lý v cỏc cỏn b trc tip thc hin cỏc hot ng v nghip v chuyờn mụn, cú am hiu sõu v thc tin xõy dng v thc hin c ch qun lý ti chớnh ti cỏc on kinh t Vit Nam Nhng ỏnh giỏ ca ễng/ B l c s nhúm nghiờn cu ỏnh giỏ thc trng v xut nhng gii phỏp nhm giỳp hon thin c ch qun lý ti chớnh Tp on, ú cú th cú nhng gii phỏp giỳp thỏo g nhng khú khn m chớnh ễng/ B quan tõm Phiu kho sỏt ny bao gm phn: Phn th nht cp nhng ni dung thuc c ch qun lý ti chớnh ti Tp on m ễng/ B ang lm vic Phn th hai bao gm nhng thụng tin v nhng khú khn, vng mc vic thc hin c ch qun lý ti chớnh ca Tp on m ễng/ B phỏt hin cng nh nhng kh nng/ phng ỏn (hoc khuyn ngh) v hng gii quyt/ khc phc chỳng Phn th ba gm nhng thụng tin cỏ nhõn ca ễng/ B (nhm giỳp nhúm nghiờn cu hiu rừ hn ni dung ca cỏc thụng tin phn trc) Xin ễng/ B vui lũng c k cõu hi, sau ú ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B hoc ghi ý kin riờng khỏc nu nhúm nghiờn cu cha cp Xin ngh ễng/ B tr li cỏc cõu hi mt cỏch ci m v trung thc i vi cỏc cõu hi phiu (riờng phn thụng tin cỏ nhõn, ễng/ B cú th ghi hoc khụng ghi tờn mỡnh) Nhng thụng tin ễng/ B cung cp s c gi kớn v ch c s dng cho mc ớch nghiờn cu núi trờn Nu cn trao i thờm, xin ễng/ B vui lũng liờn h vi: Footer Page 179 of 89 Header Page 180 of 89 171 PHN 1: NHNG NI DUNG THUC C CH QUN Lí TI CHNH CA TP ON 1- Theo ễng/ B, c ch ti chớnh ca mt on phi phn ỏnh nhng quan h ch yu no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quan h ti chớnh gia Tp on vi Nh nc Cỏc quan h ti chớnh gia Cụng ty m v cỏc n v thnh viờn ca Tp on Cỏc quan h ti chớnh gia Tp on vi cỏc t chc kinh t ngoi Tp on Cỏc quan h ti chớnh gia Tp on vi cỏc nh u t khỏc Tt c cỏc mi quan h trờn Tt c cỏc mi quan h trờn v nhng quan h khỏc (xin ghi rừ ú l nhng mi quan h no) 2- Theo ễng/ B, c ch ti chớnh ca Tp on m ễng/ B ang cụng tỏc ó phn ỏnh nhng quan h ch yu no (xin ỏnh du vo ụ ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quan h ti chớnh gia Tp on vi Nh nc Cỏc quan h ti chớnh gia Cụng ty m v cỏc n v thnh viờn ca Tp on Cỏc quan h ti chớnh gia Tp on vi cỏc t chc kinh t ngoi Tp on Cỏc quan h ti chớnh gia Tp on vi cỏc nh u t khỏc Tt c cỏc mi quan h trờn Tt c cỏc mi quan h trờn v nhng quan h khỏc (xin ghi rừ ú l nhng mi quan h no) 3- Theo ễng/ B, c ch qun lý ti chớnh nờn c thit lp cho nhng lnh vc no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Huy ng Qun lý v s dng vn, ti sn Qun lý doanh thu v chi phớ Phõn phi li nhun Kim tra, giỏm sỏt v kim soỏt ti chớnh Hch toỏn chi phớ v k toỏn Nhng ni dung khỏc (xin ghi rừ) 4- ễng/ B ỏnh giỏ thc trng c ch huy ng Tp on (thụng qua thc t n v cụng tỏc ca ễng/ B) hin nh th no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hp lý, ỏp ng tt nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Cha hp lý lm, nhng ỏp ng c nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Tng i bt hp lý, cn thay i ỏng k Footer Page 180 of 89 Header Page 181 of 89 172 Rt bt hp lý, cn thay i mt cỏch trit í kin khỏc (xin ghi rừ) 5- Theo ụng/ B, nhng bt cp ch yu c ch huy ng ca Tp on, thụng qua thc tin n v m ễng/ B cụng tỏc, l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha rừ rng Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim khụng thng nht Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cú nhiu mõu thun ni ti Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha y Quyn hn, trỏch nhim ca cỏc cp cũn chng chộo Cú quỏ nhiu quy nh khin ngi thc hin khụng nm ht Cú nhiu quy nh cng nhc, mt nhiu thi gian lm th tc Cú nhiu quy nh ó li thi, khụng cũn phự hp Cú nhiu quy nh nhng thiu kim soỏt, thiu ch ti Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) 6- ễng/ B ỏnh giỏ thc trng qun lý v s dng vn, ti sn Tp on (thụng qua thc t n v cụng tỏc ca ễng/ B) hin nh th no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hp lý, ỏp ng tt nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Cha hp lý lm, nhng ỏp ng c nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Tng i bt hp lý, cn thay i ỏng k Rt bt hp lý, cn thay i mt cỏch trit í kin khỏc (xin ghi rừ) 7- Theo ụng/ B, nhng bt cp ch yu qun lý v s dng vn, ti sn ca Tp on, thụng qua thc tin n v m ễng/ B cụng tỏc, l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha rừ rng Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim khụng thng nht Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cú nhiu mõu thun ni ti Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha y Quyn hn, trỏch nhim ca cỏc cp cũn chng chộo Cú quỏ nhiu quy nh khin ngi thc hin khụng nm ht Cú nhiu quy nh cng nhc, mt nhiu thi gian lm th tc Cú nhiu quy nh ó li thi, khụng cũn phự hp Cú nhiu quy nh nhng thiu kim soỏt, thiu ch ti Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) Footer Page 181 of 89 Header Page 182 of 89 173 8- ễng/ B ỏnh giỏ thc trng qun lý doanh thu v chi phớ Tp on (thụng qua thc t n v cụng tỏc ca ễng/ B) hin nh th no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hp lý, ỏp ng tt nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Cha hp lý lm, nhng ỏp ng c nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Tng i bt hp lý, cn thay i ỏng k Rt bt hp lý, cn thay i mt cỏch trit í kin khỏc (xin ghi rừ) 9- Theo ụng/ B, nhng bt cp ch yu qun lý doanh thu v chi phớ ca Tp on, thụng qua thc tin n v m ễng/ B cụng tỏc, l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha rừ rng Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim khụng thng nht Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cú nhiu mõu thun ni ti Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha y Quyn hn, trỏch nhim ca cỏc cp cũn chng chộo Cú quỏ nhiu quy nh khin ngi thc hin khụng nm ht Cú nhiu quy nh cng nhc, mt nhiu thi gian lm th tc Cú nhiu quy nh ó li thi, khụng cũn phự hp Cú nhiu quy nh nhng thiu kim soỏt, thiu ch ti Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) 10- ễng/ B ỏnh giỏ thc trng c ch phõn phi li nhun Tp on (thụng qua thc t n v cụng tỏc ca ễng/ B) hin nh th no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hp lý, ỏp ng tt nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Cha hp lý lm, nhng ỏp ng c nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Tng i bt hp lý, cn thay i ỏng k Rt bt hp lý, cn thay i mt cỏch trit í kin khỏc (xin ghi rừ) 11- Theo ụng/ B, nhng bt cp ch yu c ch phõn chia li nhun ca Tp on, thụng qua thc tin n v m ễng/ B cụng tỏc, l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha rừ rng Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim khụng thng nht Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cú nhiu mõu thun ni ti Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha y Quyn hn, trỏch nhim ca cỏc cp cũn chng chộo Footer Page 182 of 89 Header Page 183 of 89 174 Cú quỏ nhiu quy nh khin ngi thc hin khụng nm ht Cú nhiu quy nh cng nhc, mt nhiu thi gian lm th tc Cú nhiu quy nh ó li thi, khụng cũn phự hp Cú nhiu quy nh nhng thiu kim soỏt, thiu ch ti Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) 12- ễng/ B ỏnh giỏ thc trng c ch kim tra, giỏm sỏt v kim soỏt ti chớnh Tp on (thụng qua thc t n v cụng tỏc ca ễng/ B) hin nh th no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hp lý, ỏp ng tt nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Cha hp lý lm, nhng ỏp ng c nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Tng i bt hp lý, cn thay i ỏng k Rt bt hp lý, cn thay i mt cỏch trit í kin khỏc (xin ghi rừ) 13- Theo ụng/ B, nhng bt cp ch yu c ch kim tra, giỏm sỏt v kim soỏt ti chớnh ca Tp on, thụng qua thc tin n v m ễng/ B cụng tỏc, l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha rừ rng Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim khụng thng nht Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cú nhiu mõu thun ni ti Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha y Quyn hn, trỏch nhim ca cỏc cp cũn chng chộo Cú quỏ nhiu quy nh khin ngi thc hin khụng nm ht Cú nhiu quy nh cng nhc, mt nhiu thi gian lm th tc Cú nhiu quy nh ó li thi, khụng cũn phự hp Cú nhiu quy nh nhng thiu kim soỏt, thiu ch ti Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) 14- ễng/ B ỏnh giỏ thc trng c ch qun lý cụng tỏc hch toỏn chi phớ v k toỏn Tp on (thụng qua thc t n v cụng tỏc ca ễng/ B) hin nh th no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hp lý, ỏp ng tt nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Cha hp lý lm, nhng ỏp ng c nhu cu qun lý sn xut kinh doanh Tng i bt hp lý, cn thay i ỏng k Rt bt hp lý, cn thay i mt cỏch trit í kin khỏc (xin ghi rừ) Footer Page 183 of 89 Header Page 184 of 89 175 15- Theo ụng/ B, nhng bt cp ch yu c ch qun lý cụng tỏc hch toỏn chi phớ v k toỏn ca Tp on, thụng qua thc tin n v m ễng/ B cụng tỏc, l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha rừ rng Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim khụng thng nht Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cú nhiu mõu thun ni ti Cỏc quy nh v quyn hn, trỏch nhim cha y Quyn hn, trỏch nhim ca cỏc cp cũn chng chộo Cú quỏ nhiu quy nh khin ngi thc hin khụng nm ht Cú nhiu quy nh cng nhc, mt nhiu thi gian lm th tc Cú nhiu quy nh ó li thi, khụng cũn phự hp Cú nhiu quy nh nhng thiu kim soỏt, thiu ch ti Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) 16- Thụng qua thc t ti n v mỡnh, ễng/ B ỏnh giỏ nh th no v s phõn cp c ch qun lý ti chớnh ca cỏc on hin (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? S phõn cp ang quỏ mnh C ch qun lý hin ang quỏ trung, ớt phõn cp Cú mt s lnh vc phõn cp quỏ mnh, mt s lnh vc li quỏ ớt S phõn cp hin l hp lý í kin khỏc (xin ghi rừ) 17- Theo ễng/ B, nguyờn nhõn ch yu dn ti nhng bt cp c ch qun lý ti chớnh ca cỏc on hin l gỡ (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu/ nhng cõu tr li ca ễng/ B)? Cha quỏn trit ht c im ca tng on c th xõy dng c ch Cỏn b ca Tp on khụng c tham gia sõu vo vic xõy dng c ch Bt cp t nng lc chuyờn mụn ca cỏc cỏn b xõy dng c ch Quỏ nhiu ch th tham gia v quyt nh c ch ca Tp on Nhng yu kộm khỏc (xin ghi rừ) Footer Page 184 of 89 Header Page 185 of 89 176 PHN 2: NHNG KHể KHN, VNG MC TRONG THC HIN C CH QUN Lí TI CHNH CA TP ON 18- T thc t n v mỡnh, ễng/ B ỏnh giỏ nh th no v vic thc hin c ch qun lý ti chớnh ca Tp on (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? C ch qun lý ti chớnh ca Tp on c thc hin rt tt C ch qun lý ti chớnh ca Tp on c thc hin tng i tt C ch qun lý ti chớnh ca Tp on c thc hin tng i kộm C ch qun lý ti chớnh ca Tp on c thc hin rt kộm í kin khỏc (xin ghi rừ) 19- T thc t n v mỡnh, ễng/ B cho rng cú nhng khú khn, vng mc ch yu no vic thc hin c ch qun lý ti chớnh ca Tp on (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cú nhng quyt nh iu hnh t cp cú thm quyn khụng phự hp vi quy ch m Tp on phi thc hin Bn thõn c ch cha thc s phự hp vi c thự ca n v Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, ch ti thc hin cỏc quy nh cha ỏp ng yờu cu thc t Nhng khú khn, vng mc khỏc (xin ghi rừ) 20- T thc t n v mỡnh, ễng/ B cho rng õu l nguyờn nhõn ch yu dn ti nhng khú khn, vng mc quỏ trỡnh thc hin c ch qun lý ti chớnh ca on (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? T chc b mỏy v nhõn s qun lý khụng hp lý Chớnh sỏch ca Nh nc cha rừ rng, cha nht quỏn v cũn bt hp lý Nng lc ca cỏc cỏn b chuyờn mụn cha ỏp ng yờu cu Thiu s cam kt ca cỏn b qun lý i vi vic thc hin c ch Thiu cỏc iu kin h tr cỏn b chuyờn mụn thc hin c ch Cỏc quy nh c iu chnh quỏ nhiu Cỏn b chuyờn mụn chm c thụng bỏo v s iu chnh/ thay i c ch C quan thm quyn cp trờn quyt nh ca cỏc chm Cú nhiu c quan cú thm quyn can thip vo hot ng ca on í kin khỏc (xin ghi rừ) Footer Page 185 of 89 Header Page 186 of 89 177 21- Nhng khú khn/ vng mc trờn cú nh hng ch yu gỡ ti hot ng ca n v m ễng/ B lm vic (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Kộo di thi gian thc hin th tc, lm l c hi kinh doanh To s li, gim tớnh ch ng, sỏng to ca c s Gõy thit hi kinh t, tng chi phớ, gim li nhun ca c s Lm i tỏc tim nng ca n v e ngi, chuyn sang hp tỏc vi n v khỏc Tỏc ng khỏc (xin ghi rừ) 22- T thc t n v mỡnh, ễng/ B cho rng hin cn b sung/ hon thin nhng quy nh gỡ c ch qun lý ti chớnh ca Tp on (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Cỏc quy nh v cho vay li gia cỏc n v ni b on Cỏc quy nh v trớch lp cỏc qu ca cỏc n v ni b on M rng quyn t quyt ca Tp on cỏc lnh vc qun lý ti chớnh M rng quyn t quyt ti chớnh ca cỏc n v Tp on Cỏc quy nh khỏc (xin ghi rừ) 23- Xin hóy nờu mt s trng hp/ biu hin c th v nhng bt cp c ch qun lý ti chớnh ca on ti n v m ễng/ B ang lm vic (cú th ghi thờm sau phiu kho sỏt nu ễng/ B mun)! 24- T thc tin ti n v mỡnh ang cụng tỏc, ễng/ B ỏnh giỏ nh th no v s h tr ca cỏc c quan chc nng ca Nh nc i vi vic khc phc nhng khú khn, vng mc vic thc hin c ch qun lý ti chớnh ca Tp on (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt hiu qu Tng i hiu qu t hiu qu Khụng hiu qu 25- T thc tin ti n v mỡnh ang cụng tỏc, ễng/ B ỏnh giỏ nh th no v s phi hp gia cỏc c quan chc nng ca Nh nc vic xõy dng v thc hin c ch qun lý ti chớnh ca on (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Rt cht ch v hiu qu Tng i cht ch v hiu qu t cht ch v hiu qu Khụng cht ch v hiu qu Footer Page 186 of 89 Header Page 187 of 89 178 PHN 3: THễNG TIN C NHN 26- Xin ễng/ B cho bit h tờn (khụng nht thit phi tr li cõu hi ny): 27- Xin cho bit chc v m ễng/ B ang m nhim (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B): Tng Giỏm c/ Phú Tng Giỏm c Tp on Trng/ Phú Ban thuc Tp on Tng/ Phú Tng Giỏm c; Giỏm c/ Phú Giỏm c n v thnh viờn Trng/ Phú phũng/ Ban thuc n v thnh viờn Tp on Cỏn b nghip v cỏc b phn thuc Tp on hoc n v thnh viờn Chc v khỏc (xin ghi rừ) 28- Xin cho bit thi gian (s nm) ễng/ B ó m nhn nhng cụng vic liờn quan ti qun lý ti chớnh ti Tp on (C quan Tp on hoc n v thnh viờn)? Di nm T 1- nm Trờn nm 29- Trỡnh chuyờn mụn k thut ca ễng/ B hin (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? Tt nghip sau i hc Tt nghip cao ng, i hc Tt nghip trung cp/ chuyờn nghip 30- Xin ễng/ B cho bit lnh vc chuyờn mụn ca mỡnh (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B) Kinh t v qun lý Ti chớnh- ngõn hng Qun lý d ỏn Chuyờn ngnh k thut- cụng ngh trc tip liờn quan ti d ỏn Lut Lnh vc khỏc (xin ghi rừ) 31- ễng/ B c bit ti cỏc ni dung ca c ch qun lý ti chớnh thụng qua ng no (xin ỏnh du vo ụ tng ng vi cõu tr li ca ễng/ B)? c hun riờng v c ch qun lý ti chớnh ca Tp on c ph bin chung v tt ti cỏc cuc hp v ch khỏc T nghiờn cu, tỡm hiu quỏ trỡnh cụng tỏc Do cp di bỏo cỏo Qua cỏc kờnh khỏc (xin ghi rừ) Xin chõn thnh cỏm n s hp tỏc v h tr ca ễng/ B! Footer Page 187 of 89 ... GIO DC V O TO HC VIN TI CHNH B TI CHNH TRN C CHNH HOàN THIệN CƠ CHế QUảN Lý TàI CHíNH CủA TậP ĐOàN DầU KHí quốc gia VIệT NAM Chuyờn ngnh : Ti chớnh - Ngõn hng Mó s : 62.34.02.01 LUN... CHNH CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 65 3.1 QU TRèNH HèNH THNH V PHT TRIN CA TP ON DU KH QUC GIA VIT NAM 65 3.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 65 3.1.2 T chc... DU KH QUC GIA VIT NAM 77 3.2.1 Tng quan v s hỡnh thnh v hon thin c ch qun lý ti chớnh ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam 77 3.2.2 C ch to lp v huy ng ca Tp on Du khớ quc gia Vit Nam