Đầu tư trực tiếp nước ngoài với qtrinh CNH hđh

Phần 1: Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nước ta tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ, quốc gia ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nói chung, thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nói riêng vừa khai thác lợi to lớn đất nước lao động, tài nguyên, vừa đảm bảo điều kiện cần thiết để tham gia vào phân công lao động quốc tế Tuy nhiên việc sử dụng vốn FDI cần có chiến lược phù hợp để kích thích phát triển mà không ảnh hưởng đế phát triển tương lai Trong năm gần nguồn vốn FDI vào Việt Nam ngày gia tăng mạnh mẽ góp phần không nhỏ vào phát triển mặt đất nước Tuy nhiên FDI có tác động không tốt đến đời sống kinh tế xã hội nước ta Việc thu hút FDI phục vụ cho trình CNH, HĐH nhiệm vụ cần thiết Đó lý chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước với trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta từ năm 1988 dến nay” Tình hình nghiên cứu đề tài Đầu tư trực tiếp nước đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu nhà kinh tế nước CNH, HĐH chủ đề gây ý quan tâm không nhà nghiên cứu giai đoạn Ở Việt Nam có số nhà nghiên cứu đề cập đến vấn đề khía cạnh mức độ khác nhau: - Đầu tư trực tiếp nước với chuyến dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam, Nguyễn Thị Giang - Vai trò đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế bền vững nước Đông Á học Việt Nam, Nguyễn Văn Thanh, 2001 - Không tăng trưởng kinh tế, Tatyana P.Souppotina, Nxb Văn hóaThông tin - Tài nguyên thiên nhiên với tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Việt Nam, Đặng Thị Thu Hoài, Tạp chí Bảo vệ Môi trường, số 12/2002 - Vũ Huy Chương : “Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa” - PGS Đỗ Đức Định: “Công nghiệp hóa, đại hóa phát huy lợi so sánh kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu Á” Tuy nhiên chưa có công trình trực tiếp nghiên cứu mối quan hệ FDI với trình CNH, HĐH nước ta từ năm 1988 đến Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Mục đích đề tài: Đề tài nhằm làm sáng tỏ sở lý luận FDI với trình CNH, HĐH, thực trạng FDI với CNH, HĐH Việt Nam từ 1988 đến giải pháp phù hợp nhằm thu hút sử dụng FDI phục vụ cho trình CNH, HĐH cách tối ưu - Nhiệm vụ đề tài: + Khái quát sở lý luận FDI với trình CNH, HĐH + Phân tích thực trạng FDI trình CNH, HĐH nước ta + Đề xuất số giải pháp để thu hút FDI nước ta - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tình hình FDI Việt Nam tác động đến trình CNH, HĐH sau 20 năm đổi ( từ 1988 đến nay) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ đặt đề tài, trình nghiên cứu vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống kê…dựa tri thức học kinh tế trị với tài liệu tham khảo khác Tính đề tài Nếu đề tài khác nghiên cứu FDI trình CNH, HĐH Đề tài bước đầu tìm hiểu tác động, mối liện hệ FDI với trình CNH, HĐH nước ta từ năm 1988 đến Ý nghĩa đề tài Đề tài góp phần làm sảng tỏ nhận thức cần thiết phải gắn FDI với trình CNH, HĐH nước ta Đồng thời thông qua đề tài người viết bước đầu rèn luyện tư phương pháp nghiên cứu kinh tế trị Kết cấu đề tài - Đề tài chúng em phần mở đầu kết luận bao gồm chương: +Chương I: Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta từ năm 1988 đến + Chương II: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước với trình công nghiệp hóa đại hóa nước ta từ năm 1988 đến + Chương III: Những giải pháp thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước để đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Phần 2: Phần nội dung CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài- hình thức xuất tư - Xuất tư xuất giá trị bên nhằm mục đích bóc lột giá trị thặng dư nguồn lợi khác nước nhập tư Lênin khẳng định rằng, xuất tư khác nguyên tắc với xuất hàng hóa trình ăn bám bình phương chủ nghĩa tư Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ XX xuất tư trở thành phổ biến vì: + Một là: Trong nước phát triển tích lũy khối lượng tư kếch xù phận tư trở thành “tư thừa” không tìm nơi đầu tư có tỉ suất lợi nhuận cao nước + Hai là: Khả xuất tư xuất nhiều nước lạc hậu kinh tế bị lôi vào giao lưu kinh tế giới lại thiếu tư Ở nước giá ruộng đất lại tương đối hạ, tiền lương thấp nguyên liệu rẻ nên tỉ suất lợi nhuận cao + Ba là: Chủ nghĩa tư ngày phát triển mâu thuẫn kinh tế xã hội ngày gay gắt, xuất tư trở thành biện pháp làm giảm mức độ gay gắt - Trong giai đoạn chủ nghĩa tư độc quyền xuất tư đặc điểm bật, có tầm quan trọng đặc biệt trở thành cần thiết chủ nghĩa tư Quá trình xuất tư tiến hành cách trực tiếp hình thức đầu tư tư nước ngoài, nước tư phát triển sang nước phát triển Đây trình vận động hai chiều xuất tư - Xuất tư nước phát triển sang nước phát triển nhằm chiếm thị trường tiêu thụ, nguyên vật liệu, lao động rẻ mạt Nhờ vào việc xuất tư bản, chủ nghĩa đế quốc tăng cường địa bàn đầu tư có lợi cho thân với nước lạc hậu chậm phát triển, lợi nhuận nước tư nhận thường lớn nhiều so với đầu tư phát triển nước Vì tư ít, giá trị đất đai tương đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ mạt phong phú Bên cạnh đó, xuất tư tạo điều kiện hội thuận lợi cho nước đầu tư để khai thác tài nguyên thiên nhiên, xây dựng sở hạ tầng, đường sá … - Ngoài xuất tư hình thức đầu tư tư nước nhằm thu lợi nhuận cao nhất, giải nhu cầu thay đổi công nghệ liên tục quốc, tận dụng vòng đời công nghệ cũ, lợi dụng ưu đãi chi phí sản xuất nước nhận đầu tư, nhà tư không ngừng mở rộng thị trường nhằm thu lợi nhuận tối đa - Xuất tư xuất tư “thừa tương đối” làm cho nước tư mở rộng địa bàn đầu tư phát triển tiềm lực kinh tế đất nước Sự lớn mạnh kinh tế dẫn tới nước tư phát triển giành vị trí giới, khống chế nước mặt trị Như việc xuất tư nước ngoài, mục tiêu lợi nhuận có mục tiêu sâu xa trị Sự thâu tóm kinh tế nước khác giới gắn với thống trị trị, tác động khách quan trình xuất tư từ đời Xuất tư thực hai hình thức chủ yếu: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp * Đầu tư trực tiếp hình thức xuất tư để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nước nhận đầu tư, biến thành chi nhánh công ty mẹ Các xí nghiệp hình thành thường tồn dạng hỗn hợp song phương đa phương có xí nghiệp mà toàn vốn công ty nước - Đặc điểm đầu tư trực tiếp: + Các chủ đầu tư nước phải đóng góp số vốn tối thiểu tùy theo quy định luật đầu tư tùng nước Ví dụ luật đầu tư Việt Nam quy đinh “Số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp định dự án”, hay luật đầu tư Nam Tư trước quy định “ phần phía bên đối tác nước đóng góp không 5% tổng số vốn đầu tư” + Quyền hành quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn, đóng góp 100% vốn xí nghiệp hoàn toàn chủ đầu tư nước điều hành + Lợi nhuận chủ đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh xí nghiệp Lời lỗ chia theo tỉ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế, lợi tức cho nước chủ nhà + Đầu tư trực tiếp thực dước hình thức sau: Đóng góp vốn để xây dựng xí nghiệp Mua lại toàn phần xí nghiệp hoạt động Mua cổ phiếu để thôn tính sát nhập * Đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp loại hình di chuyển vốn quốc gia người chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý vốn điều hành hoạt động sử dụng vốn Nói cách khác, đầu tư gián tiếp thực chất loại hình đầu tư chủ đầu tư không trực tiếp chịu trách nhiệm kết đầu tư, họ hướng lãi xuất theo tỉ lệ số vốn đầu tư - Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài: + Nếu vốn đầu tư tổ chức quốc tế thường kèm với điều kiện ưu đãi, nên tập trung vào dự án có mức vốn đầu tư tương đối lớn, thời gian dài gắn chặt với thái độ trị phủ tổ chức quốc tế khác + Nếu vốn tư nhân chủ đầu tư nước bị khống chế mức độ góp vốn theo luật đầu tư nước sở tại, thông thường từ 10- 25% vốn pháp định + Chủ đầu tư nước kiếm lời qua lợi tức cho vay hay lợi tức cổ phần + Chủ đầu tư nước không trực tiếp điều hành hoạt động doanh nghiệp mà họ bỏ vốn mua cổ phần hay trái phiếu 1.1.2 Vai trò FDI * Đối với nước đầu tư - Tác động tích cực + Chủ đầu tư nước trực tiếp quản lý điều hành dự án nên họ thường có trách nhiệm cao, thường đưa định có lợi cho họ Từ mà đảm bảo hiệu vốn FDI cao + Chủ đầu tư nước mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nguyên liệu, công nghệ thiết bị khu vực giới + Có thể giảm giá thành sản phẩm khai thác nguồn lao động giá rẻ hay gần nguồn nguyên liệu gần thị trường tiêu thụ sản phẩm Từ mà nâng cao hiệu kinh tế vốn FDI, tăng suất thu nhập quốc dân + Tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch phi mậu dịch nước sở thông qua FDI mà chủ đầu tư nước xây dựng doanh nghiệp nằm lòng nước thi hành sách bảo hộ - Tác động tiêu cực + Nếu phủ nước đầu tư đưa sách không phù hợp không khuyến khích doanh nghiệp thực đầu tư nước Khi doanh nghiệp lao mạnh nước đầu tư để thu lợi, quốc gia chủ nhà có xu hướng bị suy thoái, tụt hậu + Đầu tư nước có nhiều rủi ro nước, doanh nghiệp thường áp dụng biện pháp khác để phòng ngừa, hạn chế rủi ro * Đối với nước nhận đầu tư - Tác động tích cực + Tạo điều kiện khai thác nhiều vốn từ bên không quy định mức vốn góp tối đa mà quy định mức tối thiểu cho nhà đầu tư nước + Tạo điều kiện tiếp thu kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý kinh doanh bên nước Đại đa số nước tiếp nhận đầu tư có kỹ thuật công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý thấp không phát huy mạnh Trong đó, công ty xuyên quốc gia (TNCs) có kỹ thuật công nghệ đại, chuyên gia quản lý giỏi qua đào tạo quản lý trường danh tiếng nước ngoài, có kinh nghiệm quản lý , hoạt động nhiều năm thị trường giới + Tạo điều kiện thuận lợi để khai thác tốt lợi tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý + Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước thông qua kết hợp tối ưu yếu tố sản xuất sử dụng triệt để nguồn lực nhàn rỗi Để tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, nhà đầu tư nước phải thuê lao động, mua hàng hóa cần thiết, mua nguyên vật liệu, bơm ngoại tệ vào kinh tế… Việc làm tăng thu nhập cho dân chúng nội địa, họ bỏ vốn chi tiêu nhiều để tiết kiệm, kết tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng lên, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế + Tạo thêm việc làm, giúp nâng cao tay nghề lao động Các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài…thu hút số lượng lớn lao động Người lao động làm việc với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tiếp thu công nghệ tiên tiến, học phương thức quản lý tác phong làm việc + Góp phần thay đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dịch vụ, làm cho tính hiệu phát triển kinh tế nâng lên + Thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết kinh tế nước với hệ thống sản xuất, phân phối, trao đổi quốc tế, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nước Chủ thể chủ yếu hoạt động FDI giới công ty, tập đoàn xuyên quốc gia với mạng lưới chân rết toàn cầu ; thông qua tiếp nhận đầu tư công ty, tập đoàn này, nước sở có điều kiện thuận lợi để tiếp cận thâm nhập thị trường giới, mở rộng thị trường xuất khẩu…đó vai trò cầu nối thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc té quan trọng FDI, nhân tố đẩy nhanh trình toàn cầu hóa giới - Tác động tiêu cực + Nếu quy mô đầu tư cụ thể khoa học, đầu tư tràn lan hiệu quả, tài nguyên bị khai thác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường + Các nhà đầu tư nước thường sử dụng lợi doanh nghiệp nước tiếp nhận, trường hợp liên doanh, để thực biện pháp “chuyển giá” thông qua cung ứng nguyên vật liệu, chi tiết, linh kiện, phận sản phẩm dở dang với giá cao, giảm lợi nhuận chí gây “lỗ giả, lãi thật” gây thiệt hại cho người tiêu dùng giảm thu ngân sách nhà nước sở Đôi khi, doanh nghiệp 100% vốn nước thực sách cạnh tranh đường bán phá giá, chịu lỗ giai đoạn đầu hình thức cạnh tranh không bình đẳng khác để loại trừ đối thủ cạnh tranh, độc chiếm khống chế thị trường, lấn át doanh nghiệp nước, làm cho ngành hay số ngành nước không phát triển + Lợi dụng trình độ công nghệ thấp quản lý yếu nước chủ nhà, số nhà đầu tư nước thông qua đường FDI để tiêu thụ máy móc, thiết bị lạc hậu, chí thải loại sang nước tiếp nhận FDI Thực tế, nhiều nước cho thấy thực dự án liên doanh đối tác nước tranh thủ trả góp thiết bị vật tư lạc hậu, qua sử dụng nhiều đến thời hạn lý Nếu quy định kiểm soát chặt chẽ, nước nhận FDI dễ trở thành “ bãi thải công nghiệp” công ty xuyên quốc gia, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế + Thông qua sức mạnh hẳn tiềm lực tài chính, có mặt doanh nghiệp có vốn nước ngoài, công ty xuyên quốc gia có khả gây số ảnh hưởng bất lợi kinh tế- xã hội làm tăng chênh lệch thu nhập, làm gia tăng phân hóa tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch phát triển vùng hay vùng…So với hình thức đầu tư nước khác, nước chủ nhà khó chủ động việc điều phối , phân bố sử dụng nguồn vốn FDI bản, định đầu tư thuộc nhà đầu tư Như vậy, FDI vừa có mặt tích cực vừa có mặt hạn chế Trong trình tiếp nhận FDI cần phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực để tạo điều kiện phát triển kinh tế thúc đẩy nhanh trình CNH, HĐH đất nước 10 nước vào phát triển kinh tế, xã hội nhiều hạn chế - Sự phối hợp quản lý hoạt động FDI Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Đánh giá tình hình FDI nặng số lượng, chưa coi trọng chất lượng, bệnh thành tích quan quản lý cấp - Tổ chức máy, công tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Năng lực phận cán bộ, công chức làm công tác kinh tế đối ngoại hạn chế chuyên môn, ngoại ngữ, không loại trừ số yếu phẩm chất, đạo đức, gây phiền hà cho doanh nghiệp, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư- kinh doanh 39 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỂ ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta khảng định: tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tận dụng thời tăng nhanh khả tiếp nhận, thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư công nghệ tiên tiến, đại nước Điều thể Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng: phát triển kinh tế- xã hội phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển toàn diện người, thực dân chủ, tiến công xã hội, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống Trên cở sở phương hướng chung cần phải có giải pháp đồng bộ, hiệu để thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo hướng phục vụ tốt công CNH, HĐH đất nước 3.1 Các giải pháp đẩy mạnh để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị- xã hội, máy nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đảm bảo lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước bảo đảm trật tự an ninh xã hội, ngăn chặn xử lý thật nghiêm khắc hành vi gây rối, bảo tốt tính mạng tài sản thành viên xã hội - Thứ hai: Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, trì tốc độ tăng trưởng, kiềm chế lạm phát ổn định tiền tệ, giá - Thứ ba: Hoàn thiện môi trường pháp lý, đảm bảo hấp dẫn nhà đầu tư nước điều khoản có tính chất ưu đãi mặt lợi ích kinh tế họ đảm bảo an toàn vốn cho họ Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng bộ, đảm bảo thi hành pháp luật nghiêm chỉnh - Thứ tư: Xây dựng chiến lược hợp tác đầu tư với nước sở chiến lược phát triển kinh tế quốc dân Khẩn trương hoàn thiện quy hoạch tổng thể FDI, cần có quy hoạch cụ thể cấu kinh tế ( theo ngành lãnh thổ), quy hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng… 40 - Thứ năm: Phát triển kinh tế thị trường thiết lập hệ thống thị trường đồng tạo điều kiện cho thị trường đầu tư hoạt động có hiệu Nhanh chóng hình thành thị trường tài ngân hàng, đáp ứng đòi hỏi bách hoạt động sản xuất kinh doanh - Thứ sáu: Tích cực chủ động tiến hành xúc tiến đầu tư, tạo lập lựa chọn đối tác đầu tư nước ngoài, lựa chọn hình thức thu hút FDI phù hợp có hiệu quả, đa dạng đa phương hóa hợp tác đầu tư Tăng cường quan hệ ngoại giao với nước theo chủ trương “ Việt Nam muốn làm bạn với tất nước” - Thứ bảy: Chú trọng đào tạo cán quản lý, nhân viên kỹ thuật tay nghề theo hướng trang bị kiến thức đào tạo chuyên sâu - Thứ tám: Củng cố quản lý nhà nước hoạt động FDI, nâng cao lực quản lý cấp, ngành, địa phương đơn vị hợp tác đầu tư với nước Phân cấp quản lý chặt chẽ, đồng bộ, đảm bảo tập trung thống nhất, khắc phục tượng chia cắt, phân tán Cải cách thủ tục hành theo hướng nhanh gọn, hiệu quả, đơn giản hóa thủ tục tiếp nhận FDI - Thứ chín: Cải tạo, nâng cấp xây dựng kết cấu hạ tầng Đây công việc dễ dàng điều kiện tiềm lực kinh tế Việt Nam nhỏ bé, nguồn vốn ngân sách nhà nước hạn chế Vì vậy, mặt phải huy động tối đa khả mình, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức phủ nước Khi chưa có đủ điều kiện phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng kinh tế nên tập trung xây dựng dứt điểm công trình then chốt kinh tế - Thứ mười: Phát triển mạnh kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước tham gia thành phần kinh tế, mặt phải củng cố kinh tế quốc doanh theo hướng hiệu quả, đồng thời phải phát triển mạnh kinh tế tư nhân nhiều hình thức - Mười một: Dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng phù hợp với phân công lao động quốc tế Một cấu kinh tế nên tập trung phát triển mạnh ngành lĩnh vực mà Việt Nam có lợi so sánh 41 - Mười hai: Mở cửa thông tin nước, thông tin kinh tế, thị trường, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ hình thức Thiết lập thị trường thông tin công với thành viên xã hội, dảm bảo quyền thông tin người dân doanh nghiệp kinh tế Như vậy: Những yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến kết thu hút FDI Nhưng có điều kiện vật chất kinh tế chưa đủ Điều quan trọng phải dung hòa lợi ích hai bên Vì mục đích lâu dài đất nước, số trường hợp đành phải nhượng chập nhận hy sinh lợi ích trước mắt Chúng ta thành công hợp tác nước biết xử lý vấn đề cách khôn khéo không để mắc sai lầm có tính nguyên tắc 3.1.1 Xây dựng định hướng chiến lược quy hoạch tổng thể thu hút đầu tư trực tiếp nước - Chiến lược thu hút FDI xem hình thức biểu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước, phản ánh kết hợp hài hòa việc phát huy nội lực với phát huy nguồn lực bên để đẩy nhanh trình CNH, HĐH kinh tế quốc dân, sở để xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực kinh tế vùng lãnh thổ Tuy nhiên, đến chua xác định thức quy hoạch phát số ngành chủ chốt, số ngành tỏ có sức hấp dẫn nhiều nhà đầu tư gần bão hòa nhu cầu đầu tư Đây lý tình trạng chừng lại giảm sút FDI vào Việt Nam Để cải thiện tình hình này, mặt phải cải thiện tăng tính hấp dẫn văn pháp quy việc nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI trở nên cần thiết, nên phải trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trường nước, quốc tế, đảm bảo thống quy hoạch kế hoạch, đảm bảo thống quy hoạch bộ, ngành địa phương việc thu hút FDI - Để xây dựng chiến lược tốt phải dựa sở xác định cách khoa học yếu tố cần thiết để có cấu kinh tế CNH, HĐH thích hợp với yêu cầu phát triển đất nước tương lai Đã đến lúc phải xem xét kỹ 42 lưỡng việc phê duyệt dự án đầu tư Đối với vấn đề mặt có sách ưu đãi tương xứng với mức độ chênh lệch điều kiện kinh tế- xã hội, sở hạ tầng… Giải pháp bổ sung nhằm khắc phục tình trạng mặt nhà nước ta tìm cách huy động cá nguồn ODA, với vốn ngân sách nhằm chủ động đầu tư vào vùng, ngành kinh tế, sở hạ tầng…Mặt khác tiếp tục nghiên cứu bổ sung sách ưu đãi thỏa đáng dự án đàu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực công nghiệp chế biến ( ý cho công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản ) đầu tư vào vùng có sở hạ tầng chưa phát triển, điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn, vùng xâu, vùng xa 3.1.2 Cải thiện môi trường đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư thực luật pháp, sở hạ tầng, thủ tục hành chính, môi trường kinh doanh, hệ thống trọng tài tòa án * Vấn đề thủ tục hành phát triển sở hạ tầng - Giải thủ tục hành chính: trở ngại thủ tục hành nhân tố cản trở trình thu hút FDI Môi trường đầu tư có cải thiện hay không, theo ý kiến đại phận nhà đầu tư nước doanh nghiệp nước có cải cách, giảm thiểu thủ tục hành không cần thiết để giảm thiểu chi phí, tiết kiệm thời gian hình thành triển khai dự án đầu tư… Do phủ cần dành nhiều thời gian để đạo có hiệu lực công việc cải cách hành chính, cần có hình thức khen thưởng kỷ luật nghiêm minh cá nhân tổ chức việc thực hiên chủ trương quan trọng có ý nghĩa thời trọng đại - Cơ sở hạ tầng yếu Những bất cập yếu tố quản lý cần sớm khắc phục Cơ sở hạ tầng Việt Nam đường xá, cầu, bến cảng, sân bay, điện nước, thông tin liên lạc ưu tiên đầu tư có nhiều thay đổi sâu sắc, góp phần quan trọng vào việc phát triển Việt Nam thời gian quan.Tuy nhiên so với nước công nghiệp phát triển sở hạ tầng Việt Nam lạc hậu Trong năm tới lâu dài, đầu tư vào sở hạ tầng nhà nước khuyến khích đầu tư nhiều nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, 43 nguồn vốn ODA, nguồn vốn tự có từ doanh nghiệp cần nghiên cứu thu hút nguồn vốn tư nhân nước góp phần xây dựng sở hạ tầng ngày đại, thúc đẩy kinh tế phát triển - Theo “ phân tích thương mại đầu tư Việt Nam” Ủy ban Châu Âu việc mà Việt Nam làm cải thiện môi trường đầu tư “ cải cách hành thể chế cần thiết để hoạt động cho Công ty đầu tư nước vấn đề quan trọng nhiều so với khuyến khích tài mà phủ đưa ra, giảm tối đa bệnh quan bên áp dụng quy định cách tùy tiện thay đổi nguyên tắc định hội đồng quản trị liên doanh, xóa bỏ phân biệt đối xử với Công ty đầu tư nước giá dịch vụ sở hạ tầng sở dịch vụ khác” * Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động dầu tư nước sách có liên quan Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Triển khai việc nghiên cứu dễ tiến tới xây dựng luật đầu tư chung cho đầu tư nước đầu tư nước Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung kinh tế để tạo lập môi trường kinh tế ổn định, bình đẳng, sớm ban hành luật kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh chống độc quyền… - Luật đầu tư doanh nghiệp + Hiện có luật “luật đầu tư nước ngoài” luật khuyến khích đầu tư nước chưa có luật cạnh tranh, luật chống phá giá… nên mức độ điều chỉnh pháp luật có khác biệt loại hình doanh nghiệp nhiều có phân biệt thiếu quán quy định quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đặc biệt quan trọng chưa hoàn thiện hành lang pháp lý, “ vắng bóng” hệ thống văn hoàn chỉnh để quản lý doanh nghiệp liên doanh nói riêng doanh nghiệp có vốn đầu tư Việt Nam nói chung Cần nhấn mạnh quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chưa chặt chẽ Chúng ta chưa 44 có quy định cụ thể tổ chức hoàn chỉnh quản lý doanh nghiệp FDI sau cấp giấy phép Để khắc phục tình trạng hay nói cách khác để xóa khoảng tối tranh toàn cảnh đầu tư nước Việt Nam cần phải kết hợp nhiều giải pháp: Thứ nhất, cần tăng cường việc quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Thứ hai, cần tăng cường công tác kiểm định nâng cao vai trò giám định tổ chức giám định Việt Nam Thứ ba, cần sớm khắc phục tình trạng chồng chéo, thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp FDI Thứ tư, cần mở rộng loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thứ năm, cấn nghiên cứu cân nhắc kỹ lưỡng hướng chọn cán lãnh đạo cho nhà nước Việt Nam doanh nghiệp FDI + Ngoài tất phương pháp nói trên, trường hợp doanh nghiệp lâm vào tình trạng thua lỗ kéo dài nhà nước cố gắng trì hoạt động doanh nghiệp sách hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, doanh nghiệp thảo luận khắc phục - Đổi hoàn thiện sách + Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sửa đổi số sách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chẳng hạn sửa đổi bổ sung số sách: Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu tư Điều chỉnh giá phí loại hàng hóa, dịch vụ để sau thời gian áp dụng mặt giá cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp đầu tư nước Trước mắt thực giảm giá cước viễn thông, vận tải hàng không, giảm giá thuế đất… Tạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ hấp dẫn dự án đầu tư Đối với tiền thuê đất miễn giảm số năm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giải dứt điểm tình trạng giải phóng mặt đền 45 bù bị ách tắc cho việc triển khai dự án Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn điều kiện, thủ tục chấp quyền sử dụng đất Cải tiến công cụ thuế sửa đổi, thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, xây dựng sách khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hóa Hoàn chỉnh hệ thống thuế xuất khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo hành đầu tư, phá sản doanh nghiệp đầu tư nước Cho phép doanh nghiệp tham gia trực tiếp thuê lao động để sản xuất, giảm dần tình trạng doanh nghiệp FDI phải sử dụng lao động qua tổ chức cung ứng Việt Nam Để làm vấn đề cần xem xét sửa đổi lại quy định luật lao động theo hướng cho phép doanh nghiệp đầu tư nước trực tiếp thuê lao động, đông thời cần kết hợp với giải pháp khác để đảm bảo trật tự an ninh xã hội 3.1.3 Đối với việc lựa chọn đối tác nước - Cần xác định chiến lược lâu dài ưu tiên cho việc thu hút nhà đầu tư thuộc Công ty xuyên quốc gia lớn, thực thụ, tiến tới xóa bỏ tình trạng thu hút nhà đầu tư thiếu lực làm trung gian môi giới đầu tư - Thu hút nhà nhà đầu tư thuộc Công ty xuyên quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn đồng nghĩa với việc bắt tay làm ăn hợp tác với chủ sở hữu mạnh, có lực ngăn ngừa, chống đỡ, điều chỉnh, khắc phục hiệu biến động lớn xảy Một điều kiện có tính chất định khả thu hút Công ty xuyên quốc gia lớn đến đầu tư phải có doanh nghiệp đối tác nước đủ mạnh nhiều mặt Và để có doanh nghiệp loại này, Nhà nước ta cần có lựa chọn, hỗ trợ, đầu tư xây dựng tạo cho điều kiện, hội thử thách phát triển Chúng ta có đầu tư thích đáng để sớm hình thành tập đoàn kinh tế hùng mạnh làm trụ cột cho phát triển kinh tế nước nhà, vừa đủ sức vươn hoạt động có hiệu thị trường quốc tế 46 3.1.3 Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư - Đối với thị trường đầu tư, cần có nghiên cứu phân tích cách nghiêm túc đối tác đầu tư lớn giới Mỹ, Nhật Bản, EU Tuy nhiên nước đầu tư vào ASEAN Việt Nam dè dặt Hiệp định thương mại có hiệu lực công tác xúc tiến đầu tư để đẩy mạnh Mỹ, Nhật, Châu Âu, Việt Nam thu hút sức mạnh Công ty xuyên quốc gia trung tâm kinh tế lớn Để làm điều cần phải có quan tâm phối hợp tất quan nhà nước, đồng thời phải triển khai đồng với phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, địa phương - Thành lập phận xúc tiến đầu tư ngành, Công ty lớn, số quan đại diện số địa bàn trọng điểm nước ngoài… để chủ động vận động dự án đầu tư có tiềm Ở Việt Nam để tăng cường thu hút nâng cao hiệu hoạt động FDI cần có phối hợp chặt chẽ thống ngành: Bộ ngoại giao, kế hoạch đầu tư, ngành kinh tế khác, đặc biệt kế hoạch đầu tư, thương mại 3.2 Biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu sử dụng đầu tư trực tiếp nước 3.2.1 Tạo điều kiện để thực dự án - Tốc độ thực dự án đầu tư yếu tố quan trọng định đến hiệu đầu tư, trình thực nhanh dự án vào sản xuất đem lạ hiệu Trên thực tế vừa qua, tiến độ thực dự án đầu tư trực tiếp nước Trong trình triển khai thực dự án, nhà đầu tư gặp số trở ngại như: thủ tục hành rườm rà… Để cho dự án đầu tư trực tiếp nước triển khai thực nhanh chóng, sớm phát huy hiệu quả, cần phải tháo gỡ trở ngại trên, chấm dứt tình trạng dây dưa kéo dài việc giải vấn đề có liên quan đến FDI - Cùng với việc cải tiến thủ tục hành chính, hoàn thiện văn pháp quy hướng dẫn thi hành hoạt động đầu tư trực tiếp nước Chúng ta cần thiết phải cải tạo xây dựng sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nói chung FDI nói riêng Cả hai yếu tố môi trường đầu tư 47 nói có ảnh hưởng định đến hiệu FDI, nhà đầu tư nước với 3.2.2 Quản lý nhà nước - Một công cụ quan trọng để nhà nước thực vai trò kinh tế việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế, ban hành sách pháp luật Để quản lý tốt hoạt động FDI, bước đưa vào quy hoạch thống nhất, thời gian qua quan quản lý nhà nước hợp tác đầu tư phác thảo chiến lược hợp tác đầu tư nước quan trong, vạch phương hướng, mục tiêu biện pháp chủ yếu cho hoạt động FDI vào Việt Nam - Thẩm định dự án đầu tư khâu xác định hiệu án FDI Công việc đòi hỏi phải tiến hành nhanh chóng chuẩn xác, muốn có kết tốt yêu cẩu phải có đầy đủ thông tin cần thiết, kiến thức khoa học kinh tế, kỹ thuật - Quản lý dự án giấy phép đầu tư công đoạn khó khăn nhất, chiếm thời gian công suất toàn chương trình quản lý Nhà nước, định thành công hiệu dự án đầu tư Việc buông lỏng quản lý dự án sau giấy phép đầu tư gây nhiều khó khăn trở ngại cho việc triển khai thực dự án cách có hiệu quả, nguyên nhân đổ bể số dự án đầu tư số vi phạm đáng tiếc nhiều xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vi phạm chế độ tuyển dụng lao động, tiền lương cho cán công nhân… - Công tác tổ chức cán yếu tố định công tác quản lý nhà nước Hiện có khoảng 5000 cán hoạt động trực tiếp lĩnh vực hợp tác đầu tư Tuy nhiên có nhiều cán chưa có kiến thức kinh nghiệm đầu tư nước ngoài, hiểu biết kỹ thuật, ngoại ngữ Nhưng họ lại nhận công việc khó khăn mẻ vượt sức họ cử vào hội đồng quản trị, làm giám đốc phó giám đốc xí nghiệp liên doanh Họ không hiểu rõ chức trách, nhiệm cụ, quyền hạn nghiệp vụ chuyên môn lại phải đối mặt với nhà kinh doanh sừng sỏ lõi đời nên không tránh 48 khỏi bị thua thiệt Hơn nhiều cán ta liên doanh lo toan đồng lương lợi ích riêng mình, thiếu quan tâm đến lợi ích nhà nước, người lao động không cán ta bị mua chuộc, mắc bệnh tham nhũng Tình trạng nguyên nhân gây thiệt thòi lớn cho trình hợp tác đầu tư với nước Để đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, cần đặc biệt trọng đến công tác bồi dưỡng đào tạo cán 3.2.3 Tạo khả tiếp nhận đầu tư - Khả tiếp nhận nước kinh tế nói chung doanh nghiệp nhân tố định hiệu đầu tư FDI phát huy hiệu có khả tiếp nhận tốt ngược lại, chúng bị “ bội thực” phụ thuộc vào bên có khả tiếp nhận FDI Để tiếp nhận cách có hiệu FDI đòi hỏi phải có tỉ lệ kỹ thuật mà vốn nước rót vào giai đoạn cụ thể vấn đề làm để huy động vốn nước đủ đáp ứng nhu cầu đầu tư cách chủ động Điều phụ thuộc trước hết vào tốc độ tăng trưởng kinh tế sau biện pháp huy động vốn tích lũy nội kinh tế Theo ý kiến nhiều chuyên gia kinh tế mối tương quan vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước không ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư nước mà ảnh hưởng đến phát triển lâu dài kinh tế Theo nhân tố định đến phát triển lâu dài ổn định kinh tế phải đầu tư nước, đầu tư nước nhân tố quan trọng - Về lực tiếp nhận đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam thời gian quan nhiều hạn chế, yếu mặt bên đối tác Việt Nam trước đối tác đầu tác nước hùng mạnh bất lợi lớn Những khoản mát thua thiệt coi học phí mà giá phải trả cho non yếu Trong doanh nghiệp liên doanh phần góp bên Việt Nam thấp trung bình khoảng 25%, phần góp vốn nghĩa phần lợi nhuận chia thấp mà quan trọng 49 lâu dài quyền chi phối hoạt động kinh tế sở kinh doanh thuộc chủ đầu tư FDI Để hạn chế chi phối bên đối tác Việt Nam cần phải tăng tỉ lệ góp vốn liên doanh với nước ngoài, lâu dài mua lại cổ phần bên nước - Để tăng cường tiềm lực kinh tế doanh nghiệp Việt Nam tương lai, nỗ lực thân doanh nghiệp, cần thiết phải có giúp đỡ nhà nước Bằng sách kinh tế vĩ mô, nhà nước cần phải tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng sức mạnh kinh tế Đây công việc mang tính chiến lược, phục vụ cho lợi ích lâu dài hợp tác đầu tư với nước ngoài, trình phát triển kinh tế Mỗi doanh nghiệp tế bào kinh tế, tế bào có khỏe thể kinh tế khỏe mạnh 50 Phần 3: Phần kết luận Trên cở sở phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, thay phương thức sản xuất xã hội, quốc tế hóa đời sống kinh tế xu hướng khách quan, phát triển tất yếu sản xuất xã hội Trong trình quốc tế hóa đời sống kinh tế, hoạt động FDI có vị trí vai trò ngày quan trọng, nhân tố cấu thành quy định xu hướng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác nhân tố thúc đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế giới nước phát triển Và sở đó, đầu tư nước chuyển biến thay đổi phương thức,quy mô, xu hướng vận động Xu hướng khách quan Tuy nhiên, diễn biến cụ thể lại chịu chi phối trực tiếp nhiều nhân tố trị- xã hội khác Hoạt động FDI góp phần quan trọng vào tăng trưởng Việt Nam, vào trình CNH, HĐH đất nước Đầu tư nước thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta, tránh tình trạng tụt hậu so với nước khác Và thực đưa lại điều kiện nguồn vốn, kỹ thuật, quản lý… để đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH Đưa nước ta dần trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cơ hội thu hút FDI Việt Nam năm tới thuận lợi Chúng ta cần phải biết phát huy lợi nỗ lực khai thác sử dụng hiệu nguồn lực bên ngoài, có FDI Bên cạnh cần phải khắc phục tiêu cực đầu tư nước đầu tư nước phải thực có tác dụng góp phần vào trình CNH, HĐH theo hướng tiến bộ, theo định hướng xã hội chủ nghĩa 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Xuân Bá, 1998 Giáo trình Kinh tế học quốc tế NXB Thống kê ThS Nguyễn Văn Tuấn, 2005 Đầu tư trực tiếp nước với Phát triển kinh tế Việt Nam NXB Tư pháp, Hà Nội Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lê nin NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Giáo trình Triết học Mác – Lê nin NXB Quốc gia, Hà Nội, 2005 TS Nguyễn Văn Cư, 2009 Giáo trình Giáo dục dân số - Sức khỏe sinh sản NXB đại học sư phạm Hà Nội Báo Khoa học Đời sống,31/03/2003 Báo Lao động, 25/12/2004 Báo Thanh niên, tháng 3, 2008 Báo Tuổi trẻ, 07/03/2004 10 Báo Tiền Phong, số ngày 15/02/2005 11 Báo Đầu Tư, 04/08/2003 12 Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 36, 31/08/2003 13 Báo cáo diễn biến môi trường, công bố 24/11/2005 14 http://www.fia.mpi.gov.vn 15.http://www.f-news.f-network.net 16 http://www.gso.gov.vn 17 http://f-news.f-network.net/TinKinhTe-News2024.f-net 52 MỤC LỤC 53 ... hoạch Đầu tư 2.2 Những thành tựu đầu tư trực tiếp nước (FDI) với trình CNH, HĐH nước ta 2.2.1 Về mặt kinh tế - Đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu. .. xuất tư từ đời Xuất tư thực hai hình thức chủ yếu: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp * Đầu tư trực tiếp hình thức xuất tư để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nước nhận đầu tư, biến... Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài- hình thức xuất tư - Xuất tư xuất giá trị bên nhằm mục đích bóc lột giá trị thặng dư nguồn lợi khác nước nhập tư