Lí Luận,Thực Tiễn Và Các Chính Sách Xây Dựng Nông Thôn Mới Trung Quốc

VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN DỰ ÁN MISPA -* LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ CÁC CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRUNG QUỐC Dịch giả: Cù Ngọc Hưởng- Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương Hà Nội, 12/2006 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc MỤC LỤC I CHỨC NĂNG VÀ ĐỘNG LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Phân tích chức nông thôn XHCN 1.1 Chức sản xuất nông nghiệp đại 1.2 Chức giữ gìn văn hoá truyền thống 1.3 Chức sinh thái 2.Chủ thể xây dựng nông thôn 3.Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn .12 3.1Động lực đến từ công nghiệp hóa đô thị hóa .12 3.2 Động lực đến từ nông dân phi nông hóa 13 3.3 Động lực từ sản nghiệp hóa nông nghiệp tổ chức hợp tác 13 II ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CÔNG CỘNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 15 Hiện trạng vấn đề tồn sở hạ tầng nông thôn chế cung cấp dịch vụ công cộng: 15 Những nguyên nhân dẫn đến việc cung cấp sản phẩm dịch vụ công cộng nông thôn yếu 18 2.1 Nhiều năm nay, cấu tái phân phối nguồn thu thuế thu nhập quốc dân tới thành thị nông thôn có khác biệt lớn, dẫn đến thiếu hụt đầu tư xây dựng sở hạ tầng dịch vụ công cộng nông thôn 18 2.2 Cơ chế sách cung cấp dịch vụ công cộng nông thôn theo đường lối “từ xuống dưới” không phản ánh thực tế nhu cầu nông dân 18 2.3 Phân định quyền lực hành nghiệp không rõ ràng, dẫn đến nhiều sai sót thực thi quyền lực số quan chủ quản chuyên trách việc cung cấp dịch vụ công cộng 19 2.4 Kênh cung cấp phân phối đơn nhất, không đáp ứng yêu cầu đa dạng hóa cung cấp dịch vụ công cộng người nông dân 20 2.5 Ảnh hưởng tự trị dân thôn 21 Các sách kiến nghị nhằm tăng cường đầu tư phủ vào dịch vụ công cộng nông thôn .21 3.1 Đảm bảo việc thực dịch vụ công cộng nông thôn thông qua hệ thống quy định pháp luật 21 3.2 Xây dựng chế cung cấp dịch vụ công cộng nông thôn 22 3.3 Dựa vào trình tự ưu tiên nhu cầu sản phẩm dịch vụ công cộng, thực chế sách đầu tư kết hợp “từ lên trên” “từ xuống dưới” 23 3.4 Khuyến khích hướng dẫn người nông dân cung cấp sản phẩm dịch vụ công cộng thông qua phương thức hợp tác xã hội 23 III TĂNG CƯỜNG LỢI ÍCH CHO CÁC DOANH NGHIỆP THAM GIA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 24 Phân tích hội khó khăn công tác xây dựng nông thôn 24 1.1 Phân tích hội 24 Phân tích khó khăn tồn .26 Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 2.1 Nội dung xây dựng nông thôn phong phú, công trình đồ sộ , đầu tư lớn 26 2.2 Mức thu nhập nông dân thấp, gánh nợ tài hai cấp thôn xã lớn .27 2.3 Đầu tư tài phủ hàng năm dành cho ngành nông nghiệp có hạn .28 2.4 Tính tích cực công tác xây dựng nông thôn nông thôn người nông dân không cao 28 2.5 Tỷ lệ dân số sống nông thôn lớn, khó khăn chồng chất 29 2.6 Không thể đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn dùng mục đích 30 2.7 Điểm mấu chốt công tác xây dựng nông thôn gì? 31 Phân tích lợi ích công tác xây dựng nông thôn 32 3.1 Lợi ích cho “Tam nông” 32 3.2 Mang lại lợi ích cho công thương nghiệp 33 Dùng lợi ích thiết thực để khuyến khích doanh ngiệp công thương cá nhân đầu tư vào xây dựng nông thôn 33 4.1 Phát huy triệt để vai trò thuế quan 34 4.2 Thông qua hỗ trợ tài thu hút doanh nghiệp đầu tư 34 4.3 Thông qua cạnh tranh phân bổ nguồn vốn tài dành cho nông nghiệp 35 4.4 Thu hút doanh nghiệp đầu tư việc phủ thu mua sản phẩm họ 35 4.5 Thu hút doanh nghiệp đầu tư thông qua phương tiện truyền thông 36 Kết luận 36 IV PHÁP CHẾ HOÁ CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN 37 Những qui định liên quan đến biện pháp hỗ trợ xây dựng nông thôn vấn đề tồn công tác thực tiễn 37 1.1 Đầu tư vào nông nghiệp 37 1.2 Trợ cấp nông nghiệp 38 1.3 Bảo hiểm nông nghiệp .39 1.4 Tài tiền tệ nông thôn 40 1.5 Ưu đãi miễn giảm thuế 41 1.6 Tổng kết 41 Tính tất yếu việc pháp chế hóa sách hỗ trợ xây dựng nông thôn 42 2.1 Cần phải pháp chế hóa sách hỗ trợ xây dựng nông thôn để quy phạm hành vi cấp quyền .42 2.2 Pháp chế hóa sách hỗ trợ nông thôn việc làm cần thiết để bảo vệ lợi ích người nông dân 43 2.3 Pháp chế hóa sách hỗ trợ nông thôn phù hợp với yêu cầu quy tắc WTO 43 Những kiến nghị xây dựng khung pháp lý cho sách hỗ trợ nông thôn 43 3.1 Pháp quy hóa chế độ đầu tư vào nông nghiệp: 44 3.2 Pháp chế hóa chế độ trợ cấp nông nghiệp 44 3.3 Pháp chế hóa chế độ tiền tệ nông thôn: .45 3.4 Pháp chế hóa chế độ bảo hiểm nông thôn 46 V NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ HỢP TÁC NÔNG THÔN TRUNG QUỐC 48 VI XÂY DỰNG NÔNG TRANG KIỂU MỚI, THỰC HIỆN KINH DOANH MÔ HÌNH HÓA NÔNG NGHIỆP 57 Phân tích bối cảnh thực kinh doanh mô hình hóa nông nghiệp 58 1.1 Đô thị hóa dẫn đến sức lao động nông nghiệp giảm bớt 58 1.2 Một số khu vực nông thôn hội tụ điều kiện thực kinh doanh quy mô hóa nông nghiệp 59 Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 1.3 Kinh doanh mô hình hóa nông nghiệp Trung Quốc khoảng cách tương đối lớn với nước phát triển 59 Thực mô hình kinh doanh quy mô hóa nông nghiệp – xây dựng nông trang kiểu .60 2.1 Quy mô hóa thu mua, thực giảm giá thành xuống mức tối đa 60 2.2 Quy mô hóa sản xuất, thực tối đa hóa sản lượng .60 2.3 Quy mô hóa tiêu thụ, thực tối đa hóa lợi ích 61 2.4 Kinh doanh quy mô hóa nông nghiệp kéo theo hoạt động kết hợp ngành 61 2.5 Nông trang cho vay hộ nông dân vay lẫn để thực góp vốn nông nghiệp 62 Những vấn đề mấu chốt việc xây dựng nông trang kiểu kinh doanh quy mô hóa 62 3.1 Đòi hỏi hộ nông dân địa phương có tư liệu sản xuất thực lực vốn định 62 3.2 Có điều kiện giao thông thuận tiện 63 3.3 Có ý thức thương hiệu khái niệm kinh doanh mô hình hóa, lớp lãnh đạo hộ nông dân giàu có trình độ tri thức tương đối cao 63 3.4 Tiếp nhận nguồn kỹ thuật tương ứng thông tin kinh tế 63 3.5 Vấn đề quản lý có khó khăn định 63 3.6 Tổ chức hiệp hội nông nghiệp 64 VII XÂY DỰNG CÁC TỔ CHỨC NÔNG DÂN – XÃ HỘI NÔNG THÔN VỚI XÃ HỘI CÔNG DÂN 65 Ai đứng xây dựng tổ chức nông thôn .66 1.1 Sức mạnh từ quyền 66 1.2 Sức mạnh từ doanh nghiệp .67 1.3 Sức mạnh từ xã hội 67 Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn 68 Tổ chức nông thôn xã hội công dân .69 VIII LỰA CHỌN CON ĐƯỜNG ĐỔI MỚI CHẾ ĐỘ TỔ CHỨC KINH TẾ TẬP THỂ Ở NÔNG THÔN TRONG TIẾN TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA .70 So sánh phân tích việc phân định sản quyền số chế độ tổ chức thường gặp 70 Hạn chế việc phân định sản quyền tổ chức kinh tế tập thể nông thôn thể chế kinh doanh hai tầng vấn đề chủ yếu gặp phải trình đô thị hóa .73 Lựa chọn đường đổi cho chế độ tổ chức kinh tế tập thể nông thôn tiến trình đô thị hóa .75 Thực tiễn cải cách chế độ cổ phần hợp tác cấp nông thôn thành phố Vô Tích tỉnh Giang Tô (Trung Quốc) tiến trình đô thị hóa 78 Kết luận 80 IX LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU VỀ SỰ KHỞI SẮC VÀ PHÁT TRIỂN CỦA QUẦN THỂ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRUNG QUỐC 81 Sự thay đổi chế độ chuyển biến động thái tư xã hội 81 1.1 Phân định khái quát khái niệm thay đổi chế độ tư xã hội .81 1.2 Sự thay đổi chế độ chuyển hóa động thái tư xã hội .82 1.3 Tư xã hội phân phối tài nguyên 82 Quần thể ngành nông nghiệp tài sản xã hội 83 2.1 Tính tất yếu việc ngành nghề nông nghiệp khởi sắc quan hệ với tư xã hội 83 Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 2.2 Vấn đề khó khăn gặp phải trình phát triển nhóm ngành nông nghiệp, tức phân tích tính hạn chế tư xã hội phát triển quần thể ngành nông nghiệp Trung Quốc trình thay đổi chế độ .84 Tổ chức lại tư xã hội quần thể ngành nông nghiệp 85 Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc I CHỨC NĂNG VÀ ĐỘNG LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Trích dẫn: Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn XHCN việc nghiên cứu đặc điểm chức nông thôn XHCN động lực hình thái tổ chức Chúng cho nông thôn XHCN có chức sản xuất nông nghiệp đại, chức gìn giữ văn hoá truyền thống chức sinh thái Xây dựng nông thôn việc biến làng xã thành thị tứ hay cố định nông dân nông thôn Đô thị hoá phi nông hoá nông dân nguồn động lực quan trọng để xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn phải đặt bối cảnh đô thị hoá Trong đó, chuyển dịch lao động nông thôn nội dung quan trọng nghiệp xây dựng nông thôn với chủ thể tổ chức nông dân Các tổ chức hợp tác khu xã nông dân kiểu đóng vai trò đặc biệt nghiệp Nông thôn gì? Thế nông thôn mới? Động lực xây dựng nông thôn đến từ đâu? Tất câu hỏi đầu đơn giản, thực tế lại nảy sinh nhiều nhận thức sai lệch công tác lý luận thực tiễn Việc tìm đáp án cho chúng không giúp ích cho công tác lý luận, mà cần thiết để phục vụ cho thực tiễn xây dựng nông thôn XHCN Bởi khái niệm không làm rõ từ đầu dẫn đến mù quáng hành động Văn kiện “Những kiến nghị Đảng cộng sản Trung Ương kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ 11” thông qua kỳ họp thứ đại hội Đảng khoá 16 nêu rõ, xây dựng nông thôn XHCN nhiệm vụ lịch sử trọng đại tiến trình đại hoá đất nước Đồng thời đề phải kiên đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn dựa yêu cầu “sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo đẹp, quản lý dân chủ”, xuất phát từ thực tế tôn trọng ý kiến người dân Tuy nhiên, thực tế có nhiều cách hiểu khác nông thôn công tác xây dựng nông thôn mới, cần tiến hành thảo luận xuất phát từ bước thực tế nguồn động lực hàm nghĩa khái niệm nông thôn công tác xây dựng nông thôn Phân tích chức nông thôn XHCN Đã có nhiều diễn giải phân tích khái niệm nông thôn XHCN, học giả đưa ví dụ thôn Hoa Tây tỉnh Giang Tô, thôn Nam Sơn tỉnh Sơn Đông vv để thảo luận xem thôn có đủ tiêu chuẩn mô hình điển hình để lấy nghiên cứu xem xét hay không Khái niệm nông thôn trước tiên phải nông thôn thị tứ; thứ hai, nông thôn nông thôn truyền thống Nếu so sánh nông thôn nông thôn truyền thống, nông thôn phải bao hàm cấu chức Ở không thảo luận định nghĩa nông thôn mới, mà xem xét từ góc độ nông thôn gồm có đặc điểm Trong tháng Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 4-5 năm 2006, tiến hành khảo sát điều tra số du khách đến thăm quan thôn trang khác khu Xương Bình thành phố Bắc Kinh, với ý định tìm hiểu động mục đích du khách thành phố thăm làng xã nông thôn, nhằm lấy làm tham khảo để nghiên cứu tìm chức nông thôn Qua nghiên cứu sơ bộ, cho nông thôn phải có chức sau: 1.1 Chức sản xuất nông nghiệp đại Chức nông thôn sản xuất dồi sản phẩm nông phụ chất lượng cao Khác với nông thôn truyền thống, sản xuất nông nghiệp nông thôn bao gồm cấu nghành nghề mới, điều kiện sản xuất nông nghiệp đại hoá, ứng dụng phổ biến khoa học kỹ thuật tiên tiến xây dựng tổ chức nông nghiệp đại Cần phân tách rõ nông thôn với thành thị; đặc điểm riêng thành thị làng xã; phân công hợp lý thành thị với nông thôn, tức nhấn mạnh nông thôn phục vụ thành thị, ngược lại thành thị hỗ trợ nông thôn Đó sở quan trọng để thực thành thị nông thôn phát triển hài hoà Trong trình hình thành nên đô thị xuất loại hiệu ứng: hiệu ứng kinh tế khu vực hiệu ứng tập hợp, hiệu ứng định thành thị thích hợp để phát triển công nghiệp, mà chức thành thị thực xuất phát sở loại hiệu ứng Còn với nông thôn nói nông nghiệp chức tự nhiên nông thôn Xây dựng nông thôn nghĩa biến nông thôn trở thành thành thị Hướng tư áp dụng mô hình phát triển thành thị vào xây dựng nông thôn phần phủ nhận giá trị tự có nông thôn khả phát triển sở giữ vững sắc riêng nông thôn 1.2 Chức giữ gìn văn hoá truyền thống Kho tàng văn hoá truyền thống Trung Quốc cấu thành từ nhiều thành phần quan trọng khác Các thành phần không đóng vai trò thay nghiệp đại hoá phát triển xã hội hài hoà riêng Trung Quốc, mà phận cấu thành quan trọng kho tàng văn hoá toàn nhân loại Nền văn hoá truyền thống mang đậm màu sắc thôn quê sản sinh hoàn cảnh đặc biệt Các phương thức sản xuất, sinh sống cấu tổ chức mang tính đặc thù xã hội nông thôn nhân tố định văn hoá mang đậm màu sắc Trung Quốc Học giả Phí Hiếu Thông cho rằng, xã hội làng xã Trung Quốc mang đặc tính quê hương xã hội người thân Quy tắc hành vi xã hội gồm người quen phong tục tập quán hình thành từ lâu đời, người đối xử tin cậy lẫn quy phạm phong tục tập quán Ở quan hệ huyết thống mối quan hệ quan trọng Chính tập thể nông dân huyết thống giúp họ khắc phục nhược điểm kinh tế tiểu nông, giúp bà nông dân chống trọi với thiên tai đại hạn Cũng văn hoá quê hương sản sinh sản phẩm văn hoá tinh thần quý báu Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc lòng kính lão yêu trẻ, giúp canh gác bảo vệ, giản dị tiết kiệm, thật đáng tin, yêu quý quê hương.vv , tất sản sinh hoàn cảnh xã hội nông thôn đặc thù Các truyền thống văn hoá quý báu đòi hỏi phải giữ gìn phát triển hoàn cảnh đặc thù Môi trường thành thị nơi có tính mở cao, người có tính động cao, văn hoá quê hương không tính kế tục Do vậy, có nông thôn với đặc điểm sản xuất nông nghiệp tụ cư theo dân tộc môi trường thích hợp để giữ gìn kế tục văn hoá quê hương Ngoài ra, nông thôn kế tục văn minh Trung Hoa, cảnh quan nông thôn với đặc trưng riêng hình thành nên màu sắc văn hoá làng xã đặc thù, thể tư tưởng triết học trời đất giao hoà, thuận theo tự nhiên với tôn trọng tự nhiên, mưu cầu phát triển hài hoà trọng kế tục phát triển dân tộc Trung Hoa Việc xây dựng nông thôn phá vỡ cảnh quan làng xã mang tính khu vực hình thành lịch sử phá vỡ hài hoà vốn có nông thôn, làm sắc làng quê nông thôn Điều hạn chế tác dụng chức nông thôn mà có tác dụng tiêu cực đến giữ gìn sinh thái cảnh quan nông thôn cảnh quan văn hoá truyền thống 1.3 Chức sinh thái Chức tiêu chí quan trọng phân biệt thành thị với nông thôn Nền văn minh nông nghiệp hình thành từ tích luỹ suốt trình lâu dài, từ người thích ứng với thiên nhiên, lợi dụng, cải tạo thiên nhiên, phá vỡ tự nhiên dẫn đến phải hứng chịu ảnh hưởng xấu cuối tôn trọng tự nhiên Trong nông thôn truyền thống, người tự nhiên sinh sống hài hoà với nhau, chức người tôn trọng tự nhiện, bảo vệ tự nhiên hình thành nên thói quen làm việc theo quy luật tự nhiên Thành thị hệ thống sinh thái nhân tạo phản tự nhiên mức độ cao Quá trình mưu cầu sống đầy đủ vật chất khiến người thành thị ngày xa rời tự nhiên Nền văn minh công nghiệp phá vỡ mối quan hệ hài hoà vốn có người với thiên nhiên, dẫn đến phá vỡ môi trường cách nghiêm trọng Ở thành thị, người không tránh khỏi phải đối mặt với bệnh ô nhiễm không khí, nước uống, thức phẩm mang lại Các bệnh xã hội văn minh đại ung thư, bệnh tâm não huyết quản vv ngày gia tăng Số lượng ca tử vong mắc bệnh từ hệ thống hô hấp, bệnh nghề nghiệp bệnh ô nhiễm môi trường gây nên chiếm đến 90% tổng số ca tử vong Quá trình công nghiệp hoá đô thị hoá khiến người ngày xa rời tự nhiên, dẫn đến ô nhiễm môi trường nước không khí Nếu so sánh với hệ thống sinh thái đô thị, hệ thống sinh thái nông nghiệp mặt đáp ứng nhu cầu cung cấp sản phẩm lương thực hoa cho người, mặt khác đáp ứng yêu cầu môi trường tự nhiên Thuộc tính sản xuất nông nghiệp định hệ thống sinh thái nông nghiệp mang chức phục vụ hệ thống sinh thái Đất đai canh tác nông nghiệp, hệ thống thuỷ lợi, khu rừng, Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc thảo nguyên vv phát huy tác dụng sinh thái điều hoà khí hậu, giảm ô nhiễm tiếng ồn, cải thiện nguồn nước, phòng chống xâm thực đất đai, làm đất vv Thông qua tuần hoàn tự nhiên lượng, cuối cùng, thành thị nơi thu lợi ích từ chức sinh thái nông thôn Có nhà tâm lý học thành thị cho rằng, nhu cầu cấp thiết nhân loại khắc phục khoảng cách người với tự nhiên người với người Các cảnh quan tự nhiên tươi đẹp với môi trường sinh thái đáp ứng nhu cầu trở với tự nhiên người Nông thôn bù đắp thiếu hụt sinh thái thành thị Môi trường tự nhiên yên tĩnh điều hoà cân tâm lý người Môi trường sinh vật phong phú khiến người cảm thụ điều tốt đẹp từ sống Sự chung sống hài hoà người với tự nhiên có tác dụng lọc làm đẹp tâm hồn Đây nguyên nhân khiến cho khu du lịch sinh thái xung quanh khu đô thị ngày phát triển rầm rộ Do vậy, phải nên xây dựng nông thôn với đóng góp tích cực cho sinh thái Có thể coi chức sinh thái thước đo khu xã coi nông thôn hay không Đồng thời phải phân biệt rõ không lẫn lộn ranh giới nông thôn với thành thị Chủ thể xây dựng nông thôn Tiếp sau thảo luận đối tượng thực công xây dựng nông thôn Có người cho chủ thể xây dựng nông thôn phải quyền Tuy nhiên, thực tế, người nông dân thực chủ thể xây dựng nông thôn Đó nhà nước đủ tiềm lực kinh tế để đóng vai trò chủ thể này, mà cho dù tiềm lực kinh tế nhà nước có mạnh thiếu tham gia đóng góp tích cực tầng lớp nông dân Hiển nhiên nói người nông dân đơn cá thể nông dân, mà phải hiểu tổ chức nông dân Có hình thức tổ chức khác nhau, phân hoá trình độ phát triển tổ chức tiêu chí quan trọng phản ánh trình độ phát triển xã hội Nông dân có nhiều hình thức tổ chức hợp tác khác nhau, tổ chức hợp tác khu xã đơn vị sở có hiệu phục vụ cho tiến trình xây dựng nông thôn Sở dĩ nguyên nhân sau: Trước tiên, hình thành phát triển tổ chức hợp tác đòi hỏi phải có cá thể có quyền lực làm hạt nhân, mà khu xã cá thể có quyền uy đối tượng giành tín nhiệm ủng hộ nhiều từ dân làng, đồng thời có sức mạnh kêu gọi lớn nhất; Thứ hai, thành viên khu xã có lợi ích nhu cầu giống nhau, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng, công trình công cộng, ví dụ làm đường xá, thuỷ lợi vv Chính mà họ dễ tìm đồng thuận, có lợi cho việc sách thực sách; Thứ ba, họ chịu ảnh hưởng áp lực từ phía quần chúng, môi trường làng xã, cá nhân hoàn toàn hi sinh lợi ích thân lợi ích tập thể Chính nguyên nhân mà tổ chức hợp tác làng xã nông thôn trở thành Trang Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc sở quan trọng cho nghiệp xây dựng nông thôn thực kinh doanh sản nghiệp hoá Nông thôn Trung Quốc vốn có truyền thống hợp tác, tổ chức hợp tác nông thôn nơi quy tụ tất nông dân lại với nhau, chủ thể đưa người nông dân thâm nhập vào thị trường tìm kiếm lợi ích thị trường Có thể nói, tổ chức nông dân giành lợi ích thị trường, có nghĩa người nông dân hưởng thụ lợi ích Từ cải cách mở cửa nay, xu cải cách kinh tế thị trường hoá đào tạo xây dựng nên chủ thể lợi ích đa nguyên Các chủ thể lợi ích khác có nhu cầu lợi ích khác Những lợi ích thực hay không lại phụ thuộc nhiều vào trình độ tổ chức hóa tổ chức Chỉ có tập đoàn lợi ích mang tích chất chế độ hóa, tổ chức hóa phát huy vai trò bảo vệ lợi ích cho tổ chức Trong chế kinh tế thị trường khắc nghiệt, bối cảnh cải cách mở cửa ngày sâu rộng, người nông dân đối tượng đóng góp nhiều đồng thời hy sinh nhiều cho nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, họ lại tầng lớp chịu nhiều thiệt thòi Một nguyên nhân khiến nông thôn ngày tiêu điều, nông nghiệp xác xơ, thu nhập nông dân tăng trưởng chậm chỗ thiếu tổ chức đại diện cho lợi ích người nông dân Để cải thiện tình hình này, người nông dân cần phải tập hợp lại với để xây dựng nên tổ chức hợp tác đại diện cho quyền lợi ích mình, phát huy vai trò chủ thể công xây dựng nông thôn Cần phải nói thêm rằng, tổ chức hợp tác nông thôn nói tổ chức tập thể truyền thống, khác mô hình tổ chức chủ yếu thể mặt sau: a) Khác địa vị chủ thể người nông dân tổ chức Chế độ sở hữu tổ chức tập thể truyền thống hay doanh nghiệp phát triển lên từ tổ chức tập thể truyền thống cho dù chế độ tư hữu, cổ phần hay sở hữu tập thể người chủ thực cá nhân, cổ đông hay tập thể, nói cách khác họ “ông chủ tư nhân” hay “ông chủ tập thể”, đại diện cho lợi ích cá nhân, cổ đông hay doanh nghiệp tập thể Xét chế lợi ích, đối lập với tầng lớp nông dân bình dân làm việc theo chế độ khoán kinh doanh đến hộ gia đình, đặc biệt lại đối lập với nông dân làm thuê doanh nghiệp hay cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp Khi làng xã ấm no đời, kèm theo có lực lượng lớn lao động nông dân địa phương khác đến làm thuê Những nông dân quyền quyền sở hữu tài sản, quyền quản lý, phân phối, đất đai riêng, hưởng lợi từ giá trị phụ gia cao từ kinh tế thị trường Có thể thấy rằng, đặt chế độ doanh nghiệp nông thôn Trung Quốc ngày có nông dân giữ vai trò làm chủ, lực lượng không đủ mạnh để dẫn dắt Trang 10 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Thứ ba mức độ lượng hóa sản quyền Trước tiên phương diện quyền sở hữu tài sản Số lượng phần sở hữu tài sản cá nhân hợp tác xã rõ ràng phận tích lũy chung không lượng hóa Chế độ cổ phần chế độ cổ phần hợp tác có đặc điểm chung lượng hóa theo cổ phần Tiếp phương diện quyền lấy lại Hợp tác xã vào mức ưu đãi để phân phối lợi nhuận, quyền lấy lại lại lượng hóa vào mức ưu đãi Chế độ cổ phần lượng hóa theo cổ phần Chế độ cổ phần hợp tác kết hợp lượng hóa theo cổ phần theo mức ưu đãi Cuối phương diện quyền kiểm soát, chế độ hợp tác cổ phần giống chế độ hợp tác lượng hóa vào số lượng đầu người, chế độ cổ phần lượng hóa theo cổ phần Từ phương diện thấy, so với chế độ hợp tác, mức độ lượng hóa mối quan hệ sản quyền chế độ cổ phần chế độ cổ phần hợp tác tương đối cao, ranh giới sản quyền tương đối rõ ràng Hạn chế việc phân định sản quyền tổ chức kinh tế tập thể nông thôn thể chế kinh doanh hai tầng vấn đề chủ yếu gặp phải trình đô thị hóa Việc phân định sản quyền tổ chức kinh tế tập thể nông thôn thể chế kinh doanh hai tầng tồn hạn chế sau: Thứ nhất, xem xét tình hình phân bố sản quyền Trước tiên thấy sản quyền phân bố không đồng tổ chức, sản quyền có khuynh hướng hướng ngoại Dưới thể chế kinh doanh tầng, nhà nước, tập thể người nông dân chia quyền lấy lại Với kiểu phân bố sản quyền này, nông dân hưởng quyền kiểm soát đất đai lại So với thời kỳ công xã, tình trạng phân bố không đồng sản quyền tổ chức khuynh hướng hướng ngoại nghiêm trọng sản quyền có thay đổi, việc phân phối lợi ích hoàn toàn nhà nước kiểm soát cục diện cân đối lợi ích nhà nước, tập thể, nông dân cải thiện Trên thực tế quyền địa phương nắm phần lớn quyền lấy lại quyền kiểm soát kinh tế tập thể nông thôn Vai trò nhà nước quyền cấp tập thể nông thôn lợi ích người nông dân không thay đổi hoàn toàn Tiếp đến, người nông dân nông thôn thừa nhận với tư cách chủ sở hữu đất đai yếu tố lao động thừa nhận không thừa nhận chủ sở hữu tài sản yếu tố khác Thứ hai, xét mức độ lượng hóa sản quyền Sản quyền tập thể nông thôn thể chế kinh doanh hai tầng dường không tồn vấn đề lượng hóa sản quyền Ranh giới sản quyền tập thể nông thôn mơ hồ, khó tránh khỏi xâm phạm quyền lực hành sản quyền tập thể nông thôn Vì kể từ thời kỳ công xã nhân dân đến nay, sản quyền tập thể nông thôn có tính hướng ngoại mạnh tình trạng quyền lợi tài sản tập thể nông thôn thiếu bảo đảm có hiệu chưa cải thiện Mấy năm gần đây, để gia tăng tiến trình đô thị hóa, vùng thi tiến hành “thôn thành” “phá làng xây nhà ở” Trong trình này, bất cập vốn có Trang 73 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc chế độ sản quyền tập thể nông thôn, kinh tế tập thể nông thôn gặp phải đả kích lớn Xung quanh vấn đề sản quyền tổ chức kinh tế tập thể xuất loạt mâu thuẫn vấn đề: Đầu tiêu vấn đề “bồi thường đất thu hồi” Những năm gần đây, việc thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa trở thành xu lớn, việc chiếm hữu tài sản tập thể nông thôn xuất Rất nhiều nhà xưởng, nơi buôn bán thuộc sở hữu tập thể bị phá bỏ di dời, bồi thường lại không thỏa đáng Các tiêu chuẩn bồi thường thực vào “luật quản lý đất đai”, mức bồi thường thấp, thêm vào số quyền địa phương không thương lượng với người dân, cho muốn di dời di dời, muốn bồi thường bồi thường Một số nơi chí coi việc bán đất đường kinh doanh làm giàu Quyền lợi người dân không đảm bảo Mâu thuẫn việc thu hồi đất bồi thường đất thu hồi trở thành vấn đề xã hội mang tính tiêu điểm hàng đầu Thứ hai vấn đề “điều chỉnh cân tài sản” Việc cải tạo xây dựng kiểu “phá huyện xây khu”, “dẹp thôn xây nhà” “nông thôn thành phố” kéo theo loạt điều chỉnh phân chia khu vực hành Trong trình vấn đề lớn nhất, khó khăn đề cập đến xử lý tài sản tập thể nông thôn Trước điều chỉnh quy hoạch khu hành buộc phải dùng phương pháp thỏa đáng để giải vấn đề tài sản tập thể, không việc quy hoạch khu hành đồng nghĩa với trận điều chỉnh cân tài sản tập thể Thứ ba vấn đề “lưu giữ cho thành viên” Trong trình cải tạo xây dựng kiểu “phá huyện xây khu”, “dẹp thôn xây nhà” “nông thôn thành phố”, nông dân bước chuyển hóa thành thị dân, tính lưu động thành viên tổ chức kinh tế tập thể tăng mạnh, số lượng người nông dân vào thành phố làm ăn buôn bán số nguyên nhân khác không ngừng tăng lên Tuy nhiên lòng người nông dân ghi nhớ quyền lợi thân tài sản tập thể, lo lắng sau vào thành phố, quyền lợi thuộc thân không đảm bảo, người nông dân rời làng làm việc không muốn chuyển hộ Điều trở ngại đến lưu động hợp lý sức lao động, ảnh hưởng đến tiến trình đô thị hóa Trong tiến trình đô thị hóa, thiếu khuyết vấn đề “sản quyền mơ hồ” tổ chức kinh tế tập thể nông thôn bộc lộ hoàn toàn, khó giải thích là: “Sở hữu tập thể chung hay góp chung? Tập thể nông dân có người? Dân thường cán nông thôn, thành viên cũ liệu có quyền lợi dân chủ vấn đề lớn sách đầu tư tài sản tập thể, thu lợi phân chia tài sản hay không? Những vấn đề “mơ hồ” số nơi đến lúc không làm rõ khu vực nông thôn phát triển thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa” Có thể cho rằng, tiến trình đô thị hóa, bảo hộ xử lý tốt vấn đề tài sản tập thể nông thôn trở thành công việc để phá vỡ kết cấu kinh tế xã hội “nhị nguyên”, trì tốc độ tăng trưởng ổn định kinh tế, thúc đẩy thành phố Trang 74 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc nông thôn tiến tới thể hóa Tuy nhiên thúc đẩy đô thị hóa trả giá việc hi sinh lợi ích người nông dân Nếu không đô thị hóa khiến nông thôn bị thụt lùi, nông nghiệp suy thoái, nông dân gặp tai họa Làm để vừa gia tăng tiến trình đô thị hóa vừa bảo vệ quyền lợi người nông dân đảm bảo phát triển nông nghiệp nông thôn vấn đề thực tế cần phải giải Lựa chọn đường đổi cho chế độ tổ chức kinh tế tập thể nông thôn tiến trình đô thị hóa Trong tiến trình đô thị hóa làm để tỉnh táo lựa chọn đường cải cách chế độ tổ chức kinh tế tập thể nông thôn, từ giải có hiệu toán khó việc xử lý xếp tài sản tập thể nông thôn tiến trình đô thị hóa, thúc đẩy tiến trình đô thị hóa nông thôn cách hữu hiệu vấn đề thực tế lý luận cần phải giải Trong tiến trình đô thị hóa, việc xử lý xếp tài sản tập thể nông thôn có cách thức đường tiến hành Trong thực tế cách làm phổ biến lựa chọn phương án “bổ dưa” Tức “quy thành tiền” tài sản tập thể, lượng hóa quy đầu người, để người nông dân thành viên tổ chức kinh tế tập thể “mang tiền vào thành phố” chia cho người dân hình thức vật, sau giải tán tập thể, người tự tìm kế mưu sinh Phương án lựa chọn lý tính để cải cách: Trước hết, kết cấu nhị nguyên thành phố nông thôn nguồn tài lực quyền có hạn, kinh tế tập thể nguồn quan trọng cho nghiệp công ích nông thôn, ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng hoàn thiện thể chế mang tính bảo đảm y tế, viện dưỡng lão cho nông dân việc xây dựng sở hạ tầng cầu đường, điện nước Tiếp kinh tế tập thể cầu nối để người nông dân tham gia vào kinh tế thị trường “Làm để tận dụng tốt tài sản tập thể, tập hợp người nông thân có địa vị tương đối thấp, để họ tham gia sản xuất xã hội hóa đường thực tế để giải vấn đề việc làm cho nông dân, gia tăng thu nhập cho người dân Còn theo thói quen tư “phân tài sản cho người hộ”, trực tiếp phân chia tài sản tập thể tồn cho nông dân, lựa chọn biện pháp tương tự liệu pháp “sốc” Nga để thúc đẩy bước cải cách tiếp theo, thực tế lại phủ định thành phát triển hàng chục năm kinh tế tập thể, phá hoại phân tán sức sản xuất thực tế, vừa không làm gia tăng phúc lợi thực tế cho người dân, vừa lợi cho phát triển lâu dài nông thôn.” Vì lựa chọn lý tính cho công cải cách kinh tế tập thể nông thôn tiến trình đô thị hóa thông qua cải cách chế độ sản quyền để tiến hành cải tạo tổng thể kinh tế tập thể vốn có Tôi cho rằng, việc lựa chọn cải cách chế độ sản quyền tập thể nông thôn bắt buộc phải tuân thủ hai nguyên tắc đây: Một mặt phải kiên trì chế độ sở hữu tập thể, giải tán kinh tế tập thể từ phủ định thành phát triển hàng chục năm kinh tế tập thể Mặt khác lại phải khắc phục có hiệu bất cập chế độ sở hữu tập thể, thay đổi đặc điểm hướng ngoại mạnh sản quyền mơ hồ chế độ sở hữu tập thể, nhờ bảo vệ thành phát triển kinh tế tập thể sản quyền tài sản tập thể cách hữu Trang 75 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc hiệu, ngăn chặn thất thoát nguồn tài nguyên nông nghiệp nông thôn việc chiếm hữu tài sản tập thể tiến trình đô thị hóa Làm để vừa kiên định chế độ sở hữu tập thể vừa khắc phục bất cập đó, thực tế thường có số hình thức chế độ sau chọn lựa, tức là: chế độ cổ phần điển hình, chế độ hợp tác điển hình chế độ cổ phần hợp tác Sự lựa chọn thứ thực cải cách theo mô hình tiến hành chế độ hợp tác điển hình kinh tế tập thể nông thôn vốn có Phương án không hoàn toàn thích hợp với kinh tế tập thể nông thôn Trung Quốc Tôi cho chế độ hợp tác sản quyền phân bố không đồng tổ chức Xã viên hợp tác xã vừa người lao động, vừa người bỏ vốn người sở hữu tài sản Đồng thời xã viên nắm giữ quyền kiểm soát quyền lấy lại, quyền sở hữu doanh nghiệp thuộc xã viên Vì sản quyền hợp tác xã có khuynh hướng nội hóa, thuộc xã viên, người xã viên sản quyền, sản quyền có tính khép kín, bảo vệ tài sản tập thể không bị bên xâm phạm Nhưng sản quyền hợp tác xã điển hình chưa lượng hóa hoàn toàn, số lượng phần sở hữu chung xã viên không rõ ràng Tài sản tích lũy chung tách rời thuộc sở hữu toàn thể thành viên, sản quyền thuộc cá nhân xã viên mức rõ ràng Mức độ lượng hóa sản quyền thân chế độ hợp tác thấp, ranh giới số sản quyền không rõ ràng, sản quyền có tính lập lờ mơ hồ Lựa chọn chế độ hợp tác khắc phục cách hiệu bất cập vấn đề sản quyền tài sản tập thể bị mơ hồ Vì biện pháp áp dụng trình cải cách kinh tế tập thể nông thôn Trung Quốc Sự lựa chọn thứ hai thực mô hình tiến hành chế độ cổ phần điển hình kinh tế tập thể nông thôn vốn có Phương án không hoàn toàn khả thi Vì đặc điểm sản quyền chế độ cổ phần phạm vi chủ thể sản quyền rộng rãi, tư cách cổ đông tương đối thoáng, trở thành cổ đông cách mua cổ phần “Kinh tế tập thể nông thôn không thích hợp sử dụng nguyên tắc đây, yêu cầu tư cách thành viên không nên thông thoáng, phận quan trọng cấu thành tài sản tập thể nông thôn đất đai Giá trị đất đai khó đánh giá cách xác, giá trị không ngừng tăng lên Hiện giá trị đất đai tổng số tài sản tập thể nông thôn chưa phản ánh xác Nếu giá trị đất đai không rõ ràng, tư cách thành viên không hạn chế, người mua cổ phần sở hữu giá trị tài sản đất đai, từ ảnh hưởng đến quyền lợi thành viên tự nhiên nằm khu hợp tác xã- người sở hữu đất đai thực Ngoài tập thể phải gánh vác lượng lớn nghiệp công ích quản lý khu hợp tác xã, người mua cổ phần chí kiểm soát cổ phần làm suy yếu mục tiêu chung khu hợp tác xã” Tôi tán đồng quan điểm đây, đồng thời cho mức độ lượng hóa sản quyền chế độ cổ phần tương đối cao, đặc điểm rõ ràng sản quyền khắc phục có hiệu vấn đề quyền sở hữu tài sản tập thể mơ hồ Sự lựa chọn thứ ba tiến hành cải cách chế độ cổ phần hợp tác kinh tế tập thể nông thôn vốn có Tức tiền đề chế độ sở hữu tập thể tài sản tập thể kiên Trang 76 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc trì không đổi, sở kinh tế tập thể vốn có, tuân thủ nguyên tắc chế độ hợp tác chế độ cổ phần, theo trình tự phương pháp định để đem phần toàn tài sản tập thể lượng hóa đổi thành cổ phiếu theo số lượng nhân lượng lao động cống hiến, khiến cho toàn thể thành viên tổ chức kinh tế tập thể hưởng sản quyền tài sản tập thể cách rõ ràng thu lợi ích tương ứng, hình thành chế vận hành tổ chức kinh tế hợp tác kiểu “kinh doanh tự chủ, quản lý dân chủ, có lợi hưởng, lỗ lãi chịu” để thích ứng với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường đại Cải cách chế độ cổ phần hợp tác đường hiệu để đổi tổ chức kinh tế tập thể nông thôn tiến trình đô thị hóa Trong trình đô thị hóa, giải cách hiệu khó khăn việc xử lý tài sản tập thể, từ thực thúc đẩy tiến trình đô thị hóa nông thôn Chế độ cổ phần hợp tác nông thôn kiểu đổi chế độ sản quyền tài sản tập thể nông thôn đô thị hóa Cơ chế đổi quản lý thể phương diện sau: Trước tiên việc cải cách chế độ cổ phần hợp tác nông thôn tận dụng cách hiệu đặc điểm chế độ cổ phần hợp tác, sản quyền có tính nội yêu cầu hạn chế tư cách thành viên Nó khắc phục bất cập sản quyền tài sản tập thể mang tính hướng ngoại mạnh gây ra, ngăn chặn người mua cổ phần chiếm hữu giá trị tài sản đất đai gây tổn hại đến quyền lợi thành viên chủ sở hữu đất đai thực sự, bảo vệ tài sản tập thể không bị bên xâm phạm, ngăn chặn nguồn tài nguyên nông nghiệp nông thôn bị thất thoát chiếm hữu tài sản tập thể trình đô thị hóa Tiếp chế độ cổ phần hợp tác nông thôn tận dụng cách hiệu đặc điểm chế độ cổ phần hợp tác nói chung sản quyền phân bố tương đối cân bằng, thông qua việc đem sản quyền tài sản tập thể lượng hóa cho cá nhân hình thức cổ phần không cải thiện có hiệu vấn đề phân phối lợi ích tài sản tập thể cân đối mà khiến thành viên tập thể hưởng lợi tài sản tập thể mang lại, khiến người nông dân mang theo cổ phiếu bên vào thành phố, giải tỏa tâm lý lo lắng phải rời bỏ nông thôn, từ giải tỏa chướng ngại ảnh hưởng đến tình hình luân chuyển sức lao động hợp lý, đẩy nhanh tiến trình trở thành thị dân người nông dân tiến trình đô thị hóa Cuối cùng, cải cách chế độ cổ phần hợp tác nông thôn tận dụng hiệu đặc điểm chế độ cổ phần hợp tác- mức độ lượng hóa sản quyền cao, sản quyền rõ ràng, làm rõ ranh giới sản quyền phần sản quyền cho cá nhân xã viên, khắc phục bất cập sản quyền tài sản tập thể bị mơ hồ gây ra, đồng thời tránh xâm phạm quyền sản quyền tài sản tập thể nông thôn, tình trạng quyền lợi tài sản tập thể người dân thôn xã không bảo đảm cải thiện cách tương đối triệt để Trang 77 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Thực tiễn cải cách chế độ cổ phần hợp tác cấp nông thôn thành phố Vô Tích tỉnh Giang Tô (Trung Quốc) tiến trình đô thị hóa Sau cải cách mở cửa, thành phố Vô Tích thuộc tỉnh Giang Tô trở thành khu kinh tế phát triển Trung Quốc Do điều kiện địa lý ưu đãi tiến hành cải cách tương đối sớm nên sản nghiệp phi nông nghiệp mang tính tập thể có bước phát triển tương đối nhanh, thực lực kinh tế tập thể tăng mạnh Tại nhiều khu vực Vô Tích, công cải cách khiến cho diện mạo nông thôn có thay đổi sâu sắc, sức mạnh nông thôn tăng lên rõ rệt, lợi ích tập thể không ngừng gia tăng Ví dụ thôn Trần Cảng thị trấn Hoàng Cảng khu Bắc Đường thành phố Vô Tích, năm 1980 tài sản tịnh tập thể nông thôn 280 vạn đồng, đến năm 2002 tăng lên 282 triệu đồng Lợi nhuận phân phối cho tập thể nông thôn sau năm tăng từ 420 vạn đồng (năm 1980) lên 650 vạn đồng trở lên (năm 2002) Làm để phân chia nguồn lợi ích tập thể to lớn trở thành vấn đề mà người dân thôn xã quan tâm ý Mong muốn yêu cầu phân chia lợi ích kinh tế tập thể người dân thôn xã ngày mạnh mẽ Nhưng với chế độ sản quyền kinh tế tập thể truyền thống lại thiếu thước đo tiêu chuẩn để phân chia lợi ích tập thể Từ lâu, việc phân chia lợi ích tập thể người cán nông thôn định, cách làm vừa không công khai, thiếu khoa học khiến người dân phàn nàn Cùng với việc tổng lượng tài sản kinh tế tập thể ngày gia tăng, bất mãn người nông dân lên cao, đến lúc cảm thấy nhẫn nhịn nữa, đòi hỏi cấp thiết cần phải có cải cách chế độ phân phối Đồng thời, việc thúc đẩy nhanh công nghiệp hóa đô thị hóa khiến mâu thuẫn sản quyền kinh tế tập thể nông thôn sâu sắc Trong trình công nghiệp hóa đô thị hóa, số lượng lớn đất bị trưng dụng, người nông dân đất trở thành thị dân Trong số 14 làng thị trấn Hoàng Cảng- Vô Tích có làng không mét đất Công nghiệp hóa đô thị hóa phá vỡ xếp khu xã vốn có, không tượng ngẫu nhiên, cá biệt mà mang tính thường xuyên Căn vào cách lý giải truyền thống, người sở hữu tài sản tập thể phải thuộc tập thể người dân thôn xã, già trẻ cống hiến lớn nhỏ, rời khỏi địa bàn thôn xã tư cách xã viên, quyền hưởng tài sản tập thể mà bồi thường Công nghiệp hóa đô thị hóa khiến vấn đề sản quyền kinh tế tập thể nông thôn xuất nhiều mâu thuẫn gay gắt, trước người dân thôn xã rời khỏi thôn xã, yêu cầu xác định rõ ràng phần tài sản tập thể thuộc thân, cho dù rời hưởng lợi ích tài sản tập thể mang lại Dưới hình thức công nghiệp hóa đô thị hóa, để giải hiệu vấn đề trên, để kinh tế tập thể nông thôn phát huy vai trò nữa, thành phố Vô Tích học tập theo cách làm nơi khác, tiến hành thăm dò tích cực thúc đẩy cải cách chế độ cổ phần hợp tác kinh tế tập thể nông thôn Chế độ cổ phần hợp tác nông thôn Vô Tích trước tiên thí điểm thôn Trần Cảng thị trấn Hoàng Cảng khu Bắc Đường thuộc Vô Tích Cách làm sau: Trang 78 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Thứ kiểm kê đối chiếu tài sản Tiến hành kiểm kê đối chiếu thực tế toàn loại tài sản thuộc sở hữu tập thể nông thôn, làm rõ gốc gác tài sản, phân định quyền sở hữu theo quy định pháp luật Thứ hai lập chương trình Căn vào luật pháp, pháp quy hành nhà nước, lập chương trình cổ phần hợp tác xã kinh tế “Chương trình” sau đảng uỷ quyền thị trấn xem xét, đưa hội đồng cổ đông thảo luận thông qua có hiệu lực Thứ ba thiết lập quyền cổ phần Thông thường thiết lập cổ phần tập thể, cổ phần nhân khẩu, cổ phần cống hiến Lợi nhuận cổ phần tập thể chủ yếu phục vụ chi tiêu cho nghiệp hành chính, xã hội thường ngày thôn xã Cổ phần nhân lượng hóa chia cho người dân thôn xã, hưởng lợi ích từ cổ phần theo quy định pháp luật Cổ phần cống hiến lấy làm giải thưởng, lượng hóa cho người dân thôn xã có cống hiến cho phát triển kinh tế tập thể Thứ tư lượng hóa cổ phần Căn vào trình hình thành tài sản mang tính kinh doanh tập thể tình hình cấu thành tổng lượng tài sản thôn có, tùy theo hoàn cảnh xác định hợp lý tỉ lệ cổ phần nhân cổ phần cống hiến tổng số cổ phần cá nhân Việc lượng hóa cổ phần nhân bản, vào số nhân thực tế thôn thực cải cách chế độ cổ phần hợp tác kinh tế tập thể nông thôn, vào phân loại tuổi tác, phân cấp định bậc để xác định loại hệ số phân phối cho nhân Cổ phần cống hiến lao động vào số năm lao động thôn xã người nông dân, vào phương pháp phân kỳ phân cấp định bậc để xác định hợp lý hệ số phân phối cá nhân tổng số cổ phần cống hiến lao động Cổ phần nhân khẩu, cổ phần cống hiến kế thừa theo quy định pháp luật, không trả lại quy thành tiền Thứ năm tổ chức “hai hội” Căn vào tỉ lệ cổ phần định để xác định đại diện cổ đông, hội nghị đại biểu cổ đông tiến hành bầu hội đồng quản trị, hội đồng giám sát, tiếp thành viên hai hội đồng bầu chủ tịch hội đồng Thứ sáu xác định rõ trách nhiệm Xây dựng chế quy kết trách nhiệm tài sản kinh doanh, thực kết nối lợi ích người kinh doanh với lợi ích tập thể Sau thành viên hội đồng quản trị xác định mục tiêu nhiệm kỳ, thực thi chế độ báo cáo tài sản, đồng thời triển khai kiểm tra hàng năm Thứ bảy quy phạm việc phân phối Quá trình phân phối lợi ích hợp tác xã cổ phần kinh tế tập thể nông thôn tiến hành theo quy định chương trình, thông qua việc công khai nhiệm vụ thôn xã, tiếp nhận giám người dân thôn xã Cuộc cải cách giành thành công to lớn Ngày 5/12/2002, hợp tác xã kinh tế cổ phần thành phố Vô Tích thức thành lập.Trên sở này, thành phố tổng kết phổ biến cách làm kinh nghiệm trình thực chế độ cổ phần hợp tác Đến năm 2003, toàn thành phố có 25 thôn thực cải cách theo chế độ Tổng số tài sản tập thể thôn lên đến 770 triệu đồng, tài sản tịnh 560 triệu đồng, tài sản tịnh có tính chất kinh doanh 480 triệu đồng Sau thực cải cách chế độ cổ phần hợp tác, 25 hợp tác xã kinh tế cổ phần thành lập đưa 528 nghìn cổ phần, cổ phần tập thể 228 nghìn, cổ phần cá nhân 300 nghìn, số người nắm giữ cổ phần tay lên đến 41 nghìn người, bình quân xã viên hợp tác xã giữ 7,3 cổ phiếu Năm 2003 có 23 hợp tác xã kinh tế cổ phần kinh doanh có lãi, Trang 79 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc tổng số lãi chia cho cá nhân 5,4 triệu đồng, bình quân cổ phiếu chia 18,2 đồng, bình quân người hưởng 132,7 đồng lợi tức Kết luận Những lý luận phân tích thực tiễn thành phố Vô Tích chứng minh công cải cách chế độ cổ phần hợp tác cấp nông thôn tiến hành trình đô thị hóa khắp nơi hình thức chế độ hiệu có ý nghĩa phổ biến giá trị sáng tạo Nó ngăn chặn thất thoát nguồn tài sản nông nghiệp nông thôn xâm phạm tài sản tập thể mà bảo vệ thành phát triển kinh tế tập thể quyền tài sản tập thể nông dân Đồng thời cải thiện bất cập phân phối lợi ích tài sản không đồng gây ra, lựa chọn lý tính để cải cách chế độ tổ chức kinh tế tập thể nông thôn tiến trình đô thị hóa Trang 80 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc IX LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU VỀ SỰ KHỞI SẮC VÀ PHÁT TRIỂN CỦA QUẦN THỂ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRUNG QUỐC  Phân tích từ góc độ thay đổi chế độ tư xã hội Quần thể ngành nghề lĩnh vực định, nhóm doanh nghiệp tổ chức pháp nhân gần gũi mặt địa lý có quan hệ lẫn nhau, tác động lẫn với tính chất cộng đồng bổ sung lẫn Quần thể ngành nghề mô hình tập trung thường thấy Trung Quốc Mô hình tăng cường khả cạnh tranh thành viên quần thể, giảm giá thành (bao gồm giá thành sản xuất nội bộ, giá thành giao dịch với bên ngoài), thúc đẩy nâng cao hiệu suất sản xuất đổi kỹ thuật, tăng cường khả cạnh tranh khu vực, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế khu vực Cái gọi quần thể ngành nông nghiệp thông thường cho tập hợp tập trung cao độ hình thành phạm vi khu vực không gian gồm hộ nông dân độc lập liên hệ với nhau, doanh nghiệp đầu tàu doanh nghiệp làm nhiệm vụ lưu thông nông nghiệp, doanh nghiệp gia công nông nghiệp vào yêu cầu bối cảnh đô thị hóa, kinh doanh sản nghiệp hóa, sản xuất chuyên môn hóa để phát triển ưu so sánh sản xuất nông nghiệp Để nâng cao khả cạnh tranh, nhiều quyền địa phương nước coi việc phát triển quần thể ngành nghề nội dung trọng điểm công tác kinh tế Bài viết cho khởi sắc quần thể ngành nông nghiệp Trung Quốc dựa vào phương thức phân phối đặc trưng mà tư xã hội có trình Trung Quốc chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường làm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Sự thay đổi chế độ chuyển biến động thái tư xã hội 1.1 Phân định khái quát khái niệm thay đổi chế độ tư xã hội Kể từ năm 1977 nhà kinh tế học người Mỹ Larry đưa khái niệm tư xã hội viết “Lý luận động lực học chênh lệch thu nhập chủng tộc”, học giả tiến hành miêu tả đặc trưng tư xã hội từ nhiều góc độ khác nhau, viết cho tư xã hội mạng lưới quan hệ xã hội hình thành thông qua tác động đơn nguyên kinh tế lấy quan hệ xã hội định làm sở, coi văn hóa quy phạm hành vi nội tại, với mục tiêu lợi ích chung quần thể tổ chức định Đơn nguyên kinh tế bao gồm người, tổ chức quyền, doanh nghiệp Sự thay đổi chế độ trình thay giao dịch chế độ, thực chất thay chế độ chế độ có hiệu suất cao Do chế độ tạo thành ràng buộc phi thức (đạo đức, cấm kỵ, thói quen, truyền thống chuẩn tắc hành vi) pháp quy thức (hiến pháp, pháp lệnh, sản quyền), nên thay đổi chế độ tương ứng phân thành thay đổi thức thay đổi phi thức So với Trang 81 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc thay đổi thức, thay đổi phi thức trình thay đổi di chuyển diễn âm thầm thời kỳ dài 1.2 Sự thay đổi chế độ chuyển hóa động thái tư xã hội Do chế độ quy tắc trò chơi xã hội, quy định phương thức tư đơn nguyên kinh tế, trói buộc hành vi đơn nguyên kinh tế, định quan hệ qua lại đơn nguyên kinh tế Ví dụ chế độ xã hội thay đổi, mạng lưới quan hệ xã hội đối ứng xuất thay đổi, tư xã hội lấy mạng lưới quan hệ xã hội làm vật truyền tải có thay đổi động thái Tức nói, tư xã hội với tư cách mạng lưới quy phạm, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ đạo tiềm ẩn từ môi trường văn hóa đặc trưng hoàn cảnh sinh tồn xã hội nơi xuất Về thực chất tư xã hội lựa chọn hành vi mà người đưa vào lý giải môi trường sinh tồn xã hội xuất ảnh hưởng rộng rãi chế độ phi thức đặc định Sau cải cách mở cửa vào năm 1978, Trung Quốc bước vào thời kỳ chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch sang thể chế kinh tế thị trường Trong trường hợp thông thường, thay đổi sách kinh tế vĩ mô quốc gia, tức thay đổi chế độ thức ảnh hưởng chung đến đời sống kinh tế khu vực Tuy nhiên điều không hoàn toàn với Trung Quốc Thứ nhất, truyền thống tập quyền từ lâu Trung Quốc khiến sức mạnh quyền can thiệp vào phương diện đời sống kinh tế, phát huy vai trò quan trọng phát triển kinh tế Mặt khác, sách pháp luật phủ với địa phương không giống nhau, từ ảnh hưởng quan trọng tới động lực chủ thể hành vi khu vực nỗ lực có ý thức để mở rộng quan hệ với ban ngành hữu quan quyền đoàn thể xã hội, tiến đến định mức tư xã hội khu vực Đối lập với chế độ thức, chế độ phi thức gần với hạt nhân văn hóa khu vực hơn, tập trung thể giá trị riêng xã hội, tác động ngầm tới kinh tế xã hội.Vì thế, xã hội có tính lịch sử độc đáo, diễn biến độc lập với xã hội khác Cho dù kỹ thuật tiến mở rộng phạm vi hoạt động kinh tế, từ thúc đẩy hội nhập văn hóa khu vực khác nhau, ranh giới khu vực tồn Vì tư xã hội khu vực không giống Để tiện cho nghiên cứu, gọi tư xã hội khai thác thông qua nỗ lực cá nhân “tư xã hội kiểu tu tạo”, gọi nguồn tài nguyên quan hệ kế thừa từ lịch sử phong tục văn hóa trước “tư xã hội kiểu xưa cũ” 1.3 Tư xã hội phân phối tài nguyên Nguồn tài nguyên xã hội không chỉ nguồn tài nguyên vật chất đất đai, tiền bạc, tài sản mà bao gồm nguồn tài nguyên vô hình quyền lực, uy tín, thông tin, Trang 82 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc tri thức Thông thường, hình thức phân phối nguồn tài nguyên xã hội gồm loại sau: thứ nhà nước ủy thác, thứ hai phân phối theo thị trường Ngoài hai hình thức phân phối này, tư xã hội mạng lưới quan hệ xã hội có chức phân phối tài nguyên Tư xã hội có chức phân phối tài nguyên, chủ yếu quan hệ xã hội tượng xã hội tồn khách quan, xâm nhập vào quan hệ xã hội, hình thành mạng lưới quan hệ xã hội đan chéo phức tạp Lâm Nam cho nguồn tài nguyên xã hội quyền lực, giàu có, danh vọng gắn kết mạng lưới xã hội, người thiếu tài nguyên thông qua mạng lưới xã hội để có được, việc sử dụng tài nguyên xã hội đường hiệu để cá nhân thực mục tiêu mang tính công cụ Có thể thấy, người chiếm hữu mạng lưới quan hệ xã hội định có quyền lợi phân phối tài nguyên xã hội vào vị trí họ Trung Quốc xã hội quan hệ vị, việc dựa vào quan hệ để có tài nguyên có điều kiện phát triển Trung Quốc đương đại vào thời kỳ chuyển đổi xã hội, hình thức phân phối tài nguyên nhà nước uỷ quyền bắt nguồn từ kinh tế kế hoạch trước có xu hướng suy thoái, hình thức phân phối tài nguyên theo thị trường lại có trình hoàn thiện Điều dẫn đến phương thức phân phối chủ thể hành vi dựa vào mạng lưới quan hệ xã hội để có nguồn tài nguyên có ảnh hưởng lớn đến Trung Quốc đương đại Quần thể ngành nông nghiệp tài sản xã hội 2.1 Tính tất yếu việc ngành nghề nông nghiệp khởi sắc quan hệ với tư xã hội Trung Quốc đương đại thực chuyên nghiệp hóa tất yếu phải tới hình thành quần thể ngành nông nghiệp Sản nghiệp hóa nông nghiệp thường yêu cầu thực thể hóa công thương thể hóa sản xuất, tiêu thụ Nhưng quần thể ngành nông nghiệp lượng lớn sở sản xuất nông nghiệp ngành nghề liên quan đến nông nghiệp tập trung không gian địa lý định, tiến hành hoạt động sản xuất, gia công phục vụ sản phẩm nông nghiệp, hình thái thể thành “kinh tế mạng lưới”, “kinh tế dạng khu” Nhưng việc sản nghiệp hóa nông nghiệp hướng tới phát triển quần thể ngành nông nghiệp bên lại có tính tất yếu tính tất nhiên Một mặt, sau nông nghiệp thực sản nghiệp hóa, quy mô doanh nghiệp tất nhiên buộc phải mở rộng Khi quy mô doanh nghiệp mở rộng đến phạm vi định, gia tăng tầng quản lý gia tăng chi phí giao dịch nội bộ, thông qua bao thầu doanh nghiệp độc lập khác khu sản xuất tiến hành phân công hợp tác có giá thấp hiệu suất cao hơn, tức cần tiến hành phân tách theo chiều dọc, tạo phân công chuyên nghiệp tỉ mỉ Để giảm giao dịch rủi ro, theo đuổi kinh tế ngoại biên kinh tế phạm vi, doanh nghiệp chuyên nghiệp hóa vốn tách rời có khuynh hướng tập trung lại với nhau, hình thành khu sản xuất chuyên nghiệp hóa, tức quần thể ngành nông nghiệp Mặt khác, quần thể ngành nông nghiệp biện Trang 83 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc pháp hiệu việc nâng cao khả cạnh tranh tổng hợp ngành nghề nông nghiệp Quần thể ngành nghề phương thức quản lý chuỗi giá trị hiệu quả, nâng cao hiệu sản xuất, tạo sức cạnh tranh ngành nghề sức cạnh tranh cho khu vực Quần thể ngành nông nghiệp giống ngành nghề khác, nâng cao khả sản xuất sức cạnh tranh tổng hợp cho nông nghiệp Tuy quần thể ngành nông nghiệp không tách khỏi nhân tố yêu cầu hợp tác, kinh tế quy mô, tính phụ thuộc vào đường điều kiện tự nhiên nó, tư xã hội ký thác quan trọng trình diễn tiến phát triển quần thề ngành nông nghiệp, sở quan trọng để quần thể thành công tư xã hội đầy đủ Nói cách khách quan, thay đổi chế độ theo kiểu tịnh tiến Trung Quốc khiến cho tư xã hội kiểu tu tạo hình thành bắt nguồn từ chế độ thức tư xã hội kiểu xưa cũ hình thành bắt nguồn từ chế độ phi thức phát huy vai trò quan trọng mức độ khác hưng thịnh phát triển quần thể ngành nông nghiệp loại khu vực khác Nhưng điều quan trọng cần phải là, tư xã hội có hiệu ứng tích cực tập hợp, khích lệ mà có mặt tiêu cực trở ngại hạn chế tới phát triển quần thể ngành 2.2 Vấn đề khó khăn gặp phải trình phát triển nhóm ngành nông nghiệp, tức phân tích tính hạn chế tư xã hội phát triển quần thể ngành nông nghiệp Trung Quốc trình thay đổi chế độ Như nói trên, nguồn tài nguyên xã hội không chỉ nguồn tài nguyên vật chất đất đai, tiền bạc, tài sản mà bao gồm nguồn tài nguyên vô hình quyền lực, uy tín, thông tin, tri thức Thông thường, hình thức phân phối nguồn tài nguyên xã hội gồm loại sau: thứ nhà nước ủy thác, thứ hai phân phối theo thị trường Ngoài hai hình thức phân phối này, tư xã hội mạng lưới quan hệ xã hội có chức phân phối tài nguyên Tư xã hội có chức phân phối tài nguyên, chủ yếu quan hệ xã hội tượng xã hội tồn khách quan, xâm nhập vào quan hệ xã hội, hình thành mạng lưới quan hệ xã hội đan chéo phức tạp Trước tiên, tư xã hội có tính khép kín, khiến cho người bên quần thể khó hòa nhập, từ khiến xã hội thiếu tính cạnh tranh, hiệu suất phân phối tài nguyên thấp Tuy nhiên phát triển lớn mạnh doanh nghiệp quần thể ngành nông nghiệp đòi hỏi phải đưa chế độ quản lý doanh nghiệp đại, xây dựng chế uỷ thác thay tiên tiến, dựa vào tầng quản lý chuyên nghiệp để vận hành doanh nghiệp, nơi mà mạng lưới quan hệ xã hội truyền thống tập trung dày đặc, người chuyên nghiệp quản lý chuyên nghiệp hóa thường bị trích, mối quan hệ xã hội phức tạp nội doanh nghiệp khiến cho người quản lý khó thể tài năng, hiệu suất công việc giảm nhiều Sự thiếu hụt nghiêm trọng nguồn tài nguyên tin tưởng xã hội khiến cho doanh nghiệp liên quan nông nghiệp muốn chuyển sang Trang 84 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc chế độ doanh nghiệp đại vào tiến thoái lưỡng nan, mà ảnh hưởng tới khả cạnh tranh chung quần thể ngành Tiếp đó, trình thay đổi chế độ theo kiểu tịnh tiến, quyền với tư cách nhà cung ứng chủ yếu chế độ thức, can thiệp tới đời sống kinh tế xã hội với phương thức nào, cá nhân hộ nông dân doanh nghiệp liên quan nông nghiệp thông qua việc xây dựng quan hệ với để “thu lợi từ khác biệt chế độ”, đồng thời hiệu ứng “lợi ích quan hệ” mang lại khiến cho ngày nhiều thành viên xã hội dồn tâm huyết nỗ lực vào lĩnh vực phi sản xuất Đồng thời phủ với tư cách tổ chức theo đuổi lợi ích kinh tế tự thân tối đa hóa điều kiện thiếu ràng buộc tương quan thường có khuynh hướng thuê tương đối cao Tư xã hội lúc phương pháp phân phối tài nguyên, kết tất nhiên là: tài nguyên bị phân phối sai lầm dẫn đến hiệu ích chung xã hội bị mát- bao gồm gây lãng phí lớn tài nguyên xã hội, uy tín phủ bị lung lay, đồng thời kéo dài tiến trình thị trường hóa Cuối cùng, việc phát sinh tư xã hội mang tính khu vực bắt nguồn từ lợi ích địa phương tạo nên chênh lệch lợi ích quần thể mang tính khu vực hóa, làm giảm thừa nhận lợi ích chung quần thể khu vực khác Một địa phương hoàn toàn lợi ích khu vực mà hi sinh lợi ích địa phương khác, tức xuất cạnh tranh không lành mạnh nội ngành Không vậy, quần thể ngành đặc khu không ngừng phát triển lớn mạnh, khoảng cách giàu nghèo khu vực với địa phương khác không ngừng tăng lên, điều tạo bất ổn xã hội Tổ chức lại tư xã hội quần thể ngành nông nghiệp Trong trình Trung Quốc chuyển dịch từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường, thay đổi động thái tư xã hội phát huy tác dụng quan trọng phát triển quần thể ngành nông nghiệp Trên thực tế, nước kinh tế thị trường phát triển, tư xã hội nguồn tài nguyên hoi tương đối quan trọng Vì phát triển liên tục quần thể ngành nông nghiệp, cần thiết phải tiến hành tổ chức lại tư xã hội Một mặt, phủ trình tổ chức lại tư xã hội phát huy tác dụng thay Do tư xã hội số phương diện có tính chất sản phẩm chung, không đủ sức không muốn đầu tư cho nó, dẫn đến tư xã hội cung không đủ cầu Vì việc nâng cao lượng tồn cho tư xã hội kiểu xưa cũ hay xây dựng tư xã hội kiểu tu tạo cần “lực cưỡng chế” làm điểm xuất phát logic, mà đối tượng có khả đưa “lực cưỡng chế” phủ Thứ cần có đảm bảo chế chế độ, tạo môi trường thuận lợi cho quần thể ngành nông nghiệp phát triển liên tục Việc cải cách kiện toàn pháp luật pháp chế có hiệu trực tiếp việc nâng cao hiệu suất vận hành kinh tế, phát triển Trang 85 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc hệ thống sáng tạo, tăng cường tính dự kiến chủ thể thị trường giao dịch kinh tế Ví dụ phủ tăng cường nỗ lực vào sản phẩm chung sản phẩm chuẩn chung, cung cấp hệ thống phục vụ xã hội hóa tốt, tạo môi trường có lợi cho hình thành quần thể ngành nông nghiệp Tiếp đó, tiêu cực việc quản lý tư xã hội phải có mục tiêu rõ ràng Ví dụ phủ phải làm tốt việc thu thập loại thông tin công tác phê bình quần thể ngành nông nghiệp, giúp đỡ xây dựng nông hộ quần thể chuỗi học tập doanh nghiệp liên quan tính gia công, tính phục vụ, tăng nhanh việc mở rộng tri thức quần thể Cuối sử dụng biện pháp vào tổ hợp vấn đề thực tế mà quần thể ngành gặp phải trình phát triển Mặt khác, dẫn dắt tổ chức trung gian phát triển lớn mạnh, ví dụ tổ chức hợp tác kinh tế nông thôn Tổ chức trung gian lực lượng quan trọng đại diện cho lợi ích thành viên thúc đẩy quần thể ngành nghề phát triển; môi giới quan trọng thúc đẩy hợp tác nông hộ, nhà máy gia công nông sản phẩm với trung tâm nghiên cứu; cầu nối quan trọng thực cạnh tranh hợp tác nông hộ doanh nghiệp liên quan nội quần thể ngành nông nghiệp, thúc đẩy giao lưu doanh nghiệp với phủ; đối tác hợp tác quan trọng doanh nghiệp quần thể đối mặt với vấn đề quốc tế bán phá giá chống bán phá giá Xây dựng phát triển tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp yêu cầu khách quan để chuyên nghiệp hóa sản xuất, tập thể hóa kinh doanh, xã hội hóa dịch vụ Sự phát triển nông nghiệp nông thôn nước giới không nơi không lựa chọn phương thức hợp tác lẫn nhau, thông qua hình thức kinh tế xã hội quan hệ hợp tác đặc thù khiến nông dân thu lợi nhiều Chúng ta biết chế độ kinh doanh nông nghiệp Trung Quốc chế độ bao thầu khoán trách nhiệm đến hộ, thể chế muốn liên kết chủ thể hành vi ngành nông nghiệp trở thành nhóm sinh vật hữu cơ, tất nhiên yêu cầu tổ chức trung gian có khả liên kết hộ nông dân đơn lẻ lại với nhau, tiến hành kinh doanh kiểu “đại nông trường” giống khu vực nông nghiệp phát triển Đồng thời số đơn vị gia công cung cấp sản phẩm nông nghiệp thô cần tổ chức vậy, tức tổ chức hợp tác nông nghiệp mà thường nói đến Vì phát triển rầm rộ quần thể ngành nông nghiệp phải bắt tay làm từ tổ chức hợp tác nông nghiệp chuyên nghiệp, khiến tổ chức thực việc chia sẻ nguồn tài nguyên nhà cung ứng giống máy móc nông nghiệp, đông đảo hộ nông dân, đại lý tiêu thụ, nhà máy gia công sản phẩm nông nghiệp Trong trình quần thể ngành nông nghiệp phát triển, phồn vinh tổ chức hợp tác kinh tế nông nghiệp chất bôi trơn để toàn ngành nông nghiệp lưu thông, đồng thời tảng để quần thể nông nghiệp tiếp tục phát triển Nó thể trung gian quan trọng để ngành nông nghiệp gia tăng nỗ lực, cải thiện tình trạng giáo điều sản xuất, dựa vào tiến khoa học kỹ thuật để kiện toàn dịch vụ xã hội hóa, nâng cao tố chất người lao động Nhưng hoạt động tổ chức trung gian quần thể ngành nông nghiệp Trung Quốc không nhiều, chức không mạnh, phát huy tác dụng thúc đẩy nên có Do vậy, nên toàn lực phát triển kiểu tổ chức nông nghiệp trung gian, Trang 86 Lý luận, thực tién sách xây dựng nông thôn Trung Quốc từ tăng cường liên hệ chủ thể hành vi mạng lưới địa phương, khiến cho nhiều doanh nghiệp quy mô nhỏ liên kết thành chỉnh thể thông qua cấu trung gian Trang 87 ... 65 Ai đứng xây dựng tổ chức nông thôn .66 1.1 Sức mạnh từ quyền 66 1.2 Sức mạnh từ doanh nghiệp .67 1.3 Sức mạnh từ xã hội 67 Xây dựng... cao 63 3.4 Tiếp nhận nguồn kỹ thuật tương ứng thông tin kinh tế 63 3.5 Vấn đề quản lý có khó khăn định 63 3 .6 Tổ chức hiệp hội nông nghiệp 64 VII XÂY DỰNG... kiểu kinh doanh quy mô hóa 62 3.1 Đòi hỏi hộ nông dân địa phương có tư liệu sản xuất thực lực vốn định 62 3.2 Có điều kiện giao thông thuận tiện 63 3.3 Có ý thức thương hiệu