Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường ở nước ta, các tranh chấp kinh tế nảy sinh nhiều với quy mô lớn và tính chất ngày càng phức tạp. Những tranh chấp kinh tế phát sinh đòi hỏi phải được giải quyết thoả đáng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, đảm bảo trật tự kinh doanh và kỷ cương xã hội.
“Phương hướng hồn thiện mơ hình giải tranh chấp kinh tế án kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Cùng với phát triển kinh tế thị trường nước ta, tranh chấp kinh tế nảy sinh nhiều với quy mơ lớn tính chất ngày phức tạp Những tranh chấp kinh tế phát sinh đòi hỏi phải giải thoả đáng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, đảm bảo trật tự kinh doanh kỷ cương xã hội Theo kinh nghiệm nước giới tranh chấp kinh tế giải theo hai hình thức chủ yếu đường tồ án thông qua tổ chức trọng tài Ở nước ta kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá IX thông qua luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Tồ án nhân dân quy định việc thành lập Toà án kinh tế nằm hệ thống án nhân dân Việc thành lập án kinh tế nước ta nhằm đáp ứng đòi hỏi khách quan việc giải tranh chấp kinh tế kinh tế thị trường Đây mơ hình hệ thống quan tài phán Việt Nam, vấn đề chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động toàn án kinh tế nhiều người quan tâm nghiên cứu nhằm mục đích góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đường tồ án Vấn đề “Phương hướng hồn thiện mơ hình giải tranh chấp kinh tế án kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” nghiên cứu tập trung vào vấn đề như: khái niệm tranh chấp kinh tế, mơ hình giải tranh chấp kinh tế; phương hướng hồn thiện mơ hình giải tranh chấp kinh tế tồ án 1 Khái niệm tranh chấp kinh tế mơ hình giải tranh chấp kinh tế 1.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp kinh tế 1.1.1 Khái niệm Sự hình thành kinh tế thị trường (KTTT) nước ta năm cuối kỷ XX diễn bối cảnh có phát triển theo chiều rộng chiều sâu quan hệ kinh tế với tốc độ nhanh chóng chưa thấy để nhằm tiến tới khẳng định phận thiếu thị trường giới Tranh chấp kinh tế nói chung kinh doanh nói riêng với tính cách hệ tất yếu trình trở lên phong phú chủng loại, gay gắt, phức tạp tính chất quy mơ Bởi vậy, u cầu phải áp dụng hình thức phương thức giải tranh chấp phù hợp, có hiệu đòi hỏi khách quan để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh tế, bảo đảm nguyên tắc pháp chế Giữa hai khái niệm tranh chấp kinh tế tranh chấp kinh doanh khái niệm có nội hàm rộng hẹp khác nhau, cho dù chúng hiểu bất đồng kiến, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào trình kinh tế Hiện nay, cịn nhiều ý kiến khác nhau, tơi đồng ý với ý kiến khác cho rằng: Tranh chấp kinh tế hiểu bất đồng kiến kiện pháp lý, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế cấp độ khác 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp-kinh tế: Mỗi loại tranh chấp mang đặc điểm riêng, phụ thuộc vào tính chất mối quan hệ pháp luật vào chủ thể mối quan hệ lợi ích mà mối quan hệ tác động đến Tranh chấp kinh tế, dù tranh chấp hợp đồng kinh tế chủ thể kinh doanh, tranh chấp thành viên công ty với công ty, thành viên công ty với hay tranh chấp kinh tế khác có điểm chung sau: Thứ nhất: Các bên tranh chấp pháp nhân, cá nhân có đăng ký kinh doanh, có lực hành vi dân đầy đủ pháp luật thừa nhận quyền kinh doanh Tính đa dạng chủ thể, chủ sở hữu định tính phức tạp, đa dạng liệt tranh chấp ? Thứ hai: Tranh chấp phát sinh lĩnh vực kinh doanh với hoạt động phong phú, đa dạng chu trình khép kín, với mối liên hệ hữu cơ, phụ thuộc lẫn nhau, vi phạm, trục trặc khâu dễ dàng gây phản ứng dây chuyền Thứ ba: Tranh chấp kinh tế thường có giá trị lớn, nhiều trường hợp giá trị vụ tranh chấp có ý nghĩa định đến sống cịn, tồn tại; phát triển phá sản doanh nghiệp - gây hậu xã hội lớn Cuối cùng, chủ thể kinh doanh có bất đồng mâu thuẫn quyền lợi song họ biết giữ gìn tốt mối quan hệ, thiết lập uy tín bạn hàng muốn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm 1.2 Các mơ hình giải tranh chấp kinh tế 1.2.1 Giải tranh chấp kinh tế trọng tài Trong kinh doanh nói riêng dân nói chung nguyên tắc tự định đoạt chủ thể luôn pháp luật bảo vệ Các tranh chấp kinh tế phát sinh thương lượng, hoà giải chủ thể pháp luật khuyến khích thực thân chủ thể tham gia quan hệ mong muốn giải với nhanh chóng, thuận lợi, khơng ảnh hưởng tới uy tín nhau, mà tổ chức trọng tài phi phủ đời để giải tranh chấp kinh tế ngày trở lên phổ biến phù hợp với thực tế khách quan Lý việc giải tranh chấp thơng qua trọng tài có ưu điểm mà hình thức khác khơng có Cụ thể là: tố tụng trọng tài bên tham gia bảo đảm tối đa quyền tự định đoạt nhiều phương diện lưa chọn trọng tài viên, địa điểm, thủ tục phương thức giải tranh chấp Mặt khác, hình thức trọng tài thường nhanh gọn, linh hoạt, thủ tục đơn giản, tránh lãng phí mặt thời gian đảm bảo tính bí mật kinh doanh Ở số nước có kinh tế thị trường phát triển mơ hình trọng tài kinh tế phi phủ đa dạng, phong phú Tuy nhiên, nói chung trung tâm trọng tài thương mại quốc tế nước tổ chức hai hình thức chủ yếu: - Cả trung tâm trọng tài bên cạnh phòng thương mại: Thuỵ Điển, Trung Quốc, Thái Lan) - Các trung tâm trọng tài thương mại tổ chức dạng công ty (theo Luật cơng ty) hiệp hội: ví dụ Singapore có trung tâm trọng tài quốc tế Singapore Autralia có Trung tâm trọng tài thương mại Autralia (ACICA) Ngoài ra, hầu khắp nước ngồi tnmg tâm trọng tài thường trực có đội ngũ trọng tài viên quy tắc tố tụng trọng tài riêng cịn tồn hình thức trọng tài vụ việc (adhoc) - thành lập có yêu cầu, khơng có quy tắc tố tụng riêng tự giải thể giải xong vụ việc Ở Việt Nam, theo Quyết định số 204/QĐ - TTG ngày 28/4/1993 Thủ tướng Chính phủ Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam (VIAC) thành lập sở sáp nhập Hội đồng trọng tài ngoại thương Hội đồng trọng tài hàng hải Việt Nam Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam với tính chất tồ chức trọng tài phi phủ nằm bên cạnh Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam Việc hình thành tổ chức trọng tài phi phủ đòi hỏi khách quan nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn đời sống kinh tế mà làm cho hoạt động giải tranh chấp kinh tế nước ta phù hợp với thông lệ quốc tế giảm phần gánh nặng giải tranh chấp kinh tế'rong việc giải tranh chấp kinh tế Tồ án tình trạng cần hồn thiện Chính mà cịn nhân tố góp phần thúc đẩy q trình hội nhập quốc tế cải thiện mơi trường đầu tư bước hồn thiện khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường 1.2.2 Giải tranh chấp kinh tế Toà án * Sơ lược lịch sử tài phán kinh tê Việt Nam Để hiểu rõ thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống kinh tế, cần xem xét thiết chế theo phương diện lịch sử Một điều phủ nhận rằng, xuất hoạt động Tòa kinh tế bước phát triển thay đổi chất hệ thống tài phán truyền thống Việt Nam Nhìn lại lịch sử phát triển.của pháp luật giải tranh chấp kinh tế nước ta, thấy số giai đoạn đáng ý sau: Thời kỳ 1945 - 1956: Pháp luật Việt Nam 'chưa có phân biệt tranh chấp kinh tế loại tranh chấp tài sản khác, chưa có chế chuyên biệt mặt pháp lý để điều chỉnh Thời kỳ 1956 - 1960: Với Điều lệ tạm thời số 735 - TTG hợp đồng kinh doanh Thủ tướng phủ ban hành ngày 10/4/1956 Việt Nam có phân biệt tranh chấp kinh doanh loại tranh chấp tài sản khác việc giải tranh chấp quy định Điều 20 Bản điều lệ sau: + Nếu tranh chấp tư doanh với nhau, tư doanh với quốc doanh hay hợp tác xã đưa quan đăng ký hay thị thực hợp đồng để giải + Nếu xét thấy cần truy tố trước Toà án Nhân đần; quan đăng ký đứng khởi tố trước Toà án Nhân dân sở + Nếu tranh chấp tổ chức hợp tác xã hay tổ chức quốc doanh với đưa lên quan cấp giải Việc đăng ký thị thực quy định Điều sau: “ Trong thời hạn 05 ngày sau ký kết tư doanh với nhau, tư doanh với quốc doanh hay hợp tác xã phải đem đăng ký quan cơng thương tỉnh thành phố hay Uỷ ban hành huyện (được uỷ nhiệm) nơi hai bên ký kết hợp đồng Nhưng hợp đồng nhỏ ký kết quốc doanh, hợp tác xã với tập thể nơng dân phải uỷ ban hành xã thi thực Như vậy, quan giải tranh chấp việt Nam gồm có quan cơng thương tỉnh, thành phố, Uỷ ban hành huyện, uỷ ban hành xã, quan cấp tổ chức hợp tác xã, quan cấp tổ chức quốc doanh án nhân dân Thời kỳ 1960 - 1994: Việc xây dựng kinh tế theo chế tập trung - kế hoạch hoá giai đoạn tạo tiền đề cho đời quan giải tranh chấp thuộc hệ thống quan hành pháp trọng tài kinh tế nhà nước Với loạt văn pháp luật ban hành như: Nghị định số 20/TTg ngày 14/01/1960; Nghị định số 94/NĐ - CP ngày 10/6/1965; Nghị định số 75/CP ngày 14/4/1975; Nghị định số 24/HĐBT ngày 01/81/1984 đặc biệt Pháp lệnh trọng tài kinh tế ngày 10/01/1990, Trọng tài kinh tế nhà nước tổ chức thành hệ thống nằm hệ thống quan hành pháp Trọng tài kinh tế tổ chức ba cấp Trung ương tỉnh cấp huyện Bên cạnh tồn trọng tài kinh tế nhà nước, thực tiễn hoạt động kinh tế Việt Nam từ năm 1960 đòi hỏi phải thành lập tổ chức trọng tài phi phủ để giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh tế quốc tế Xuất phát từ yêu cầu "Hội đồng trọng tài ngoại thương” thành lập theo Nghị định số 59/NĐ - CP ngày 30/4/1963 "Hội đồng trọng tài hàng hải" thành lập theo Nghị định 153/NĐ - CP ngày 05/10/1964 Từ năm 1964 đến nay: Quá trình chuyển đổi kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường chứng kiến phát triển đa dạng thành phần kinh tế, chế độ sở hữu khác hoạt động kinh doanh điều dẫn đến thay đổi hình thức nội dung tranh chấp kinh doanh Sự thay đổi địi hỏi phải đổi phương thức giải tranh chấp kinh tế Chính lẽ đó, ngày 28/12/1993 kỳ họp thứ tư, Quốc hội khố IX thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Tồ án nhân dân Theo đó, Tồ kinh tế với tư cách chuyên trách hệ thống Tồ án nhân dân thành lập có chức xét xử tranh chấp kinh tế bắt đầu vào hoạt động từ ngày 01/7/1 994 Đây ngày hệ thống trọng tài kinh tế Nhà nước chấm dút diện đời sống kinh tế Việt Nam Cùng với xuất Tòa kinh tế, số trung tâm trọng tài kinh tế phi phủ đời phần quan trọng giải tranh chấp kinh tế Việt Nam * Sự cần thiết phải hành lập Tòa kinh tế Với tư cách quan tài phán giải tranh chấp kinh tế kinh doanh chủ thể kinh tế nảy sinh quan hệ kinh tế mà nội dung thực quyền nghĩa vụ bên tham gia Trên thực tế lúc bên thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ phát sinh Vì tranh chấp kinh tế xảy điều khó tránh khỏi Nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên thơng qua pháp luật từn giải pháp hữu liệu để giải tranh chấp kinh doanh Tuy nhiên, việc xây dựng hình thức giải tranh chấp kinh tế khơng phụ thuộc vào ý chí bên hay thân nhà nước mà phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội giai đoạn lịch sử cụ thể Ở Việt Nam, chuyển đổi rờ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước đặt yêu cầu khách quan phải đổi hệ thống tư pháp quan tài phán nói chung có việc thay đổi quan tài phán giải tranh chấp kinh doanh Khi kinh tế thị trường hình thành phát triển quan hệ kinh tế khơng quan hệ hợp đồng kinh tế theo tiêu kế hoạch, quan hệ lãnh đạo hoạt động sản xuất kinh doanh có thay đổi Việc xác lập hợp đồng có tính kế hoạch trực tiếp doanh nghiệp thay hợp đồng mang tính chủ động thoả thuận bên Hơn chế nhiều loại hình doanh nghiệp dựa nhiều hình thức sở hữu khác như: doanh nghiệp nhà nước, công ty, hợp tác xã hoạt động theo nguyên tắc bình đẳng, tự kinh doanh theo pháp luật tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh mình, tranh chấp xảy khơng cịn mâu thuẫn, bất đồng nội doanh nghiệp Nhà nước mà tranh chấp chủ sở hữu khác Các tranh chấp kinh tế ngày có nhiều loại ngày trở lên phức tạp Việc giải tranh chấp giao cho Trọng tài kinh tế với tư cách quan quản lý hành nhà nước mà phải giao cho quan tư pháp giải để có tính độc lập với quan quản lý nhà nước Mặt khác, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần tranh chấp khơng bó hẹp tranh chấp hợp đồng kinh tế Trên sở thực quy định pháp luật Luật công ty, Luật thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật phá sản….thực tế hoạt động kinh doanh phát sinh tranh chấp trọng tài kinh tế nhà nước khơng có thẩm quyền giải tranh chấp thành viên công ty với công ty, thành viên công ty với nhau, tranh chấp liên quan đến mua bán cổ phiếu, quảng cáo, phá sản Việc giải tranh chấp nguyên tắc phải thực sở tôn trọng quyền định đoạt bên Các bên lựa chọn quan giải tranh chấp, không thiết yêu cầu nhà nước giải Nhưng tranh chấp bên yêu cầu nhà nước giải phải quan tư pháp đảm nhiệm giải theo trình tự thủ tục bắt buộc để đảm bảo bình đẳng bên trước pháp luật Giải tranh chấp kinh tế mặt chất tố tụng tư pháp Vì nên giao cho hệ thống quan tư pháp tiến hành Chính mà Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam kỳ họp thứ khoá IX để thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều "Luật tổ chức Toà án nhân dân" với nội dung thành lập Tịa kinh tế Việt Nam - với tư cách chuyên trách thuộc Toà án nhân dân Phương hướng hồn thiện mơ hình qiải tranh chấp kinh tế Toà án 2.1.Những nguyên tắc việc giải tranh chấp kinh tế Những nguyên tắc việc giải tranh chấp kinh tế tư tưởng đạo mang tính chất hướng dẫn việc giải tranh chấp kinh tế số quan tồ án có thẩm quyền theo quy định pháp luật Toà án kinh tế với tư cách phận Toà án nhân dân hoạt động phải tuân thủ nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống Tồ án nhân dân nói chung quy định Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Tồ án nhân dân Bên cạnh đó, với tư cách Toà án chuyên trách độc lập hệ thống Tồ án nhân dân q trình giải tranh chấp kinh tế, Tồ kinh tế cịn phải tuân thủ nguyên tắc đặc trưng riêng như: * Nguyên tắc quyền định tự định đoạt Nguyên tắc quy định điều Bộ luật tố tụng dân Có thể nói nguyên tắc quan trọng hàng đầu tố tụng nhằm đảo bảo quyền tự kinh doanh, tự thoả thuận theo pháp luật, nhà nước không can thiệp vào hoạt động kinh doanh hợp pháp chủ thể kinh doanh Khi có tranh chấp xảy Tồ án đứng giải có yêu cầu Nhà nước không tự đưa tranh chấp kinh tế tồ để phán Có u cầu Tồ án giải hay không quyền chủ thể kinh doanh Việc giải tranh chấp kinh tế tồ án biện pháp bên lựa chọn thương lượng, hồ giải đường trọng tài từ bỏ quyền lợi Quyền tự định đoạt thể chỗ q trình tồ án giải bên có quyền hồ giải, quyền rút đơn khởi kiện, quyền thay đổi nội dung đơn khởi kiện, uỷ quyền cho người khác nhờ luật sư bảo vệ quyền lợi cho * Nguyên tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng Nguyên tắc quy định điều Bộ luật tố tụng dân Nó cụ thể hố điều 52 Hiến pháp năm 1992 “ Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật” Quyền cụ thể hoá nhiều văn pháp luật Việc cụ thể hố có ý nghĩa quan trọng tố tụng kinh tế thể chủ thể kinh doanh khơng phân biệt hình thức sở hữu: nhà nước, tập thể, cá nhân tham gia giải vụ án kinh tế án có quyền bình đẳng * Ngun tắc tồ án không tiến hành điều tra mà xác minh thu thập chứng Nguyên tắc quy định điều 6, điều Bộ luật tố tụng dân Toà án giải tranh chấp kinh tế khơng có nghĩa vụ phải điều tra vụ việc mà vao chứng mà đương đưa Các đưong có nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh chứng Toà án khơng xét hỏi tố tụng hình Các bên có quyền nghĩa vụ trình bày mà họ cho cần thiết, Toà án tiến hành thu thập, xác minh chứng thấy cần thiết để rõ thêm yêu cầu bên giải để giải vụ kiện xác * Nguyên tắc hoà giải tố tụng 10 Điều 10 Bộ luật tố tụng dân quy định: “Tồ án có trách nhiệm tiến hành hoà giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thoả thuận với việc giải vụ việc dân theo quy định Bộ luật này” Theo nguyên tắc này, có tranh chấp kinh tế xảy bên phải gặp gỡ thương lượng, hoà giải trước, thương lương, hồ giải khơng thành u cầu ná giải Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử tồ án có nghĩa vụ tạo điều kiện để bên tiếp tục hoà giải vụ việc đưa xét xử thẩm phán tạo điều kiện giúp cho hai bên hoà giải Bởi lẽ, đạt thoả thuận cho vấn đề tranh chấp trở nên đơn giản nhiều, không chậm chễ mặt thời gian, tiết kiệm chi phí Để khuyến khích đương hoà giải, Khoản Điều 131 Bộ luật tố tụng dân quy định: “ … trước mở phiên toà, Toà án tiến hành hoà giải bên đương thoả thuận với việc giải vụ án họ phải chịu 50% mức án phí sơ thẩm quy định khoản khoản điều này.” * Nguyên tắc xét xử công khai Xét xử công khai nguyên tắc hiến định hoạt động án ghi nhận điều 31 Hiến pháp 1992 cụ thể hoá điều 15 Bộ luật tố tụng dân Theo vụ kiện kinh tế xét xử cơng khai, trừ trườn hợp cần giữ bí mật nhà nước, theo yêu cầu đáng đương nhằm bảo vệ bí mật Bí mật đương tranh chấp kinh tế thường bí kinh doanh phát minh, sáng chế… có liên quan trực tiếp đến hiệu hoạt động kinh doanh Toà án người có thẩm quyền việc định đưa vụ án xét xử công khai hay xét xử kín 2.2 Những phương hướng nhằm hồn thiện mơ hình giải tranh chấp kinh tế Toà án 2.2.1 Quan điểm đạo tổ chức Toà án kinh tế 11 - Việc tổ chức Toà án kinh tế phải xuất phát từ tính chất, đặc trưng yêu cầu giải tranh chấp kinh tế Với kinh tế trường ln có phát triển động hoạt động kinh doanh cần thiết phải có giải nhanh chóng kịp thời tranh chấp kinh tế xảy Đây yêu cầu đáng chủ thể kinh doanh Quan điểm đặt vị trí hàng đầu Tịa kinh tế thành lập nhằm tạo chế giải tranh chấp kinh tế nhanh gọn so với chế giải tranh chấp dân - Việc giải đắn nhanh chóng tranh chấp kinh tế phát sinh yêu cầu có quan hệ khăng khít ln tồn song song với nhau, : có tranh chấp kinh tế xảy cho dù giải đắn theo pháp luật thủ tục phức tạp, thời hạn giải kéo dài gây ảnh hưởng tới trình sản xuất kinh doanh, gây thiệt hại cho bên tranh chấp khơng thể chấp nhận Hoặc ngược lại, việc giải tranh chấp kinh tế nhanh gọn thiếu xác mặt pháp luật cách giải khơng thể tồn Vì vậy, việc tổ chức quan tài phán hợp lý thích ứng với hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm giải nhanh chóng tranh chấp kinh tế tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - Việc tổ chức Toà án kinh tế phải tính đến thực tế phát triển kinh tế nước ta năm tới Do đặc thù kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường nên nhiều điểm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn hệ thống tài phán nói chung tài phán kinh tế nói riêng cịn nhiều hạn chế cần tính đến phát triển thời gian tới để đảm bảo giải tốt tranh chấp kinh tế phát sinh - Việc tổ chức Tòa kinh tế xuất phát từ chức năng, thẩm quyền giải vụ án kinh tế 12 - Việc thành lập Tòa kinh tế quán triệt quan điểm quan tài phán, chủ trương cải cách tư pháp, đồng thời có kế thừa thành kinh nghiệm giải tranh chấp năm qua 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa kinh tế Trên sở quan điểm đạo nói trên, Tịa kinh tế tổ chức với tính cách Tồ chun cách nằm hệ thống Toà án nhân dân từ cấp tỉnh trở lên Theo quy định luật tổ chức Toà án nhân dân cấu tổ chức tồ án Kinh tế gồm: - Trong Toà án nhân dân tối cao, Bên cạnh Toà án quan trung ương phúc thẩm, tồ hình sự, tồ dân sự, có thêm kinh tế - Trong Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao có thẩm phán kinh tế chuyên trách - Trong Toà án nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương, bên cạnh Tồ hình sự, Tồ dân có Tồ kinh tế Nhìn chung, mơ hình tổ chức Tịa kinh tế theo quy định nói đảm bảo tính thống tổ chức quan xét xử, tổ chức máy Nhà nước gọn nhẹ, tránh thêm đáu mối, không gây tranh chấp thẩm quyền án 2.2.3.Về chức nhiệm vụ Toà án - Chức Tịa kinh tế Chức Tồn kinh tế mặt hoạt động chủ yếu Tòa kinh tế pháp luật ghi nhận, xác định chất Toà kinh tế quan xét xử Nhà nước CHXHCN Việt Nam, quan nhân danh Nhà nước đứng giải tranh chấp kinh tế, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh doanh Theo quy định pháp luật, Tịa kinh tế có chức sau: + Chức xét xử vụ án kinh tế 13 Với tư cách quan tài phán lĩnh vực kinh tế Tồ án nhân dân, Tịa kinh tế vào quy định pháp luật, pháp luật nội dung pháp luật tố tụng để án, định nhằm giải tranh chấp kinh tế Các án, định Tịa kinh tế có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm chỉnh chấp hành + Chức tuyên bố phá sản doanh nghiệp Nhoài chức xét xử chuyên trách khác hệ thống Tồ án nhân dân, Tịa kinh tế cịn có chức đặc trưng: tuyên bố doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả tốn doanh nghiệp bị phá sản Thực chức Tịa kinh tế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp chủ thể kinh doanh khác kinh tế đồng thời phải tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật phá sản nói riêng quy định khác pháp luật quản lý kinh tế nói chung - Nhiệm vụ Tòa kinh tế Theo quy định pháp luật "trong phạm vi chức mình, Tồ án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân" (Điều Luật tổ chức Tồ án nhân dân) Như vậy, nói pháp luật quy định cách cụ thể rõ ràng nhiệm vụ Tồ án nhân dân nói chung Tồ kinh tế nói riêng thực chức Là quan tố tụng, Toà án phải đảm bảo cho hoạt động tố tụng tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng, cá nhân, tổ chức theo quy định pháp luật,có quyền khởi kiện vụ án kinh tế để yêu cầu Toà kinh tế bảo vệ lợi ích hợp pháp Trong q trình giải vụ án kinh tế, Tồ 14 án phải tiến hành biện pháp để đương thoả thuận với việc giải vụ án nhằm thoả mãn lợi ích bên có tranh chấp Bằng hoạt động mình, Tồ án góp phần giáo dục doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh chống vi phạm pháp luật 2.2.4 Vấn đề tăng thẩm quyền cho án nhân dân cấp huyện giải tranh chấp kinh tế - Theo báo cáo tổng kết ngành án năm 2004 tất tồ án nhân dân địa phương thụ lý 959 vụ số vụ án cũ lại 105 vụ tổng số vụ án phải giải năm 1060 vụ, chiếm 89,4% So với năm 2003 số vụ án thị lý giảm 368 vụ Trong tồn án nhân dân cấp huyện thụ lý 84 vụ Cũng theo báo cáo tổng kết ngành tồ án năm 2005 năm 2005, án nhân dân địa phương thụ lý 675 vụ, số vụ án cũ lại 215 vụ, tổng số vụ án phải giải 790 vụ, giải 675 vụ chiếm 83.3% So với năm 2004, số vụ án kinh tế thụ lý giảm 384 vụ, giảm 29,5% Các án nhân dân huyện nước thụ lý giải 45/53 vụ Dựa báo cáo tổng kết ngành án năm 2003, 2004 2005 ta nhận thấy việc giải tranh chấp kinh tế tồ án cịn nhiều khiêm tốn, thực tế chủ thể kinh doanh cịn e ngại nhiều tính khả thi án, định án, thủ tục tiến hành nhiều thời gian Dựa số liệu nhận thấy việc thụ lý vụ án kinh tế để xét sử sơ thẩm án nhân dân cấp huyện thời gian qua ỏi Trong thời gian tới cần nghiên cứu mở rộng thẩm quyền cho án nhân dân cấp huyện 2.2.5 Vấn đề đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ thẩm phán làm công tác xét xử tranh chấp kinh tế Theo báo cáo ngành tồ án năm 2005 nước thiếu: “ số lượng thẩm phán án nhân dân cấp chưa bổ nhiệm đủ 1210 người tồ án nhân dân tối cao thiếu 23 người, án nhân dân cấp tỉnh thiếu 186 người, án nhân dân cấp huyện thiếu 1001 người” 15 Đặc biệt cịn số tồ án nhân dân cấp huyện chưa có thẩm phán kinh tế chuyên trách Đây vấn đề cấp bách ngành tồ án địi hỏi thời gian tới phải tăng cường số lượng thẩm phán tránh tình trạng thiếu thẩm phán dẫn đến số thẩm phán phải xử nhiều vụ việc tuần, tháng, năm Đồng thời nâng cao trình độ nghiệp vụ phẩm chất đạo đức trị thẩm phán tình hình Trong cơng tác xét xử vụ án kinh tế đòi hỏi đội ngũ thẩm phán phải có kiến thức kinh tế thị trường, có hiểu biết pháp luật có khả xử đắn vụ việc Hiện tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố nước ta diễn nhanh chóng, hoạt động kinh doanh đa dạng phức tạp có tính chất quốc tế nên tình hình tranh chấp kinh tế diễn đa dạng, phức tạp địi hỏi cần giải nhanh chóng xác chế hữu hiệu có tác dụng xác định lại trật tự quản lý kinh tế Nhà nước, bên cạnh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể kinh doanh 16 KẾT LUẬN Pháp luật giải tranh chấp kinh tế Toà án mảng pháp luật mang tính liên hồn bao gồm nhiều quy định pháp luật thuộc lĩnh vực hay ngành luật khác nhau, thể tập trung lĩnh vực pháp luật kinh tế thương mại, lĩnh vực này, pháp luật giải tranh chấp kinh tế tồ án nói riêng (bao gồm luật nội dung luật hình thức) mang tính chất biểu nguyên tắc đặc trưng pháp luật kinh tế Thực trạng giải tranh chấp kinh tế Toà án năm qua tranh ảm đạm tài phán kinh tế Việc số lượng vụ kiện không đáng kể thụ lý xét xử tồ án năm qua hồn tồn khơng phản ánh thực trạng số lượng chất lượng tranh chấp kinh tế thực tế Đây mối lo ngại thực thân hệ thống tồ án lịng tin chủ thể kinh doanh vào án bị giảm sút Một nguyên nhân tình trạng bất cập chế pháp lý giải tranh chấp kinh tế án Sự bất cập thể phương diện: Xác định thẩm quyền tồ án; thiết lập trình tự thủ tục tố tụng rõ ràng, hợp lý thống theo nguyên tắc, yêu cầu quan hệ kinh tế thương mại; quy định cách toàn diện, chặt chẽ vấn đề thuộc pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Trong bối cảnh Việt Nam tham gia ngày sâu, rộng vào trình kinh tế, khu vực giới Đặc biệt việc nước ta chuẩn bị nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Việc hoàn thiện khung pháp luật giải tranh chấp kinh tế nhu cầu xúc, nhằm đảm bảo việc giải tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời hiệu bảo vệ cách hữu hiệu quyền lợi ích hợp pháp bên, đáp ứng đòi hỏi đặt tình hình 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 1992 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật tổ chức án nhân dân (1994, 2002) Bộ luật tố tụng dân Giáo trình luật kinh tế – Trường Đại học Luật Hà Nội Báo cáo tổng kết ngành án năm 2003, 2004, 2005 18 ...1 Khái niệm tranh chấp kinh tế mô hình giải tranh chấp kinh tế 1.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp kinh tế 1.1.1 Khái niệm Sự hình thành kinh tế thị trường (KTTT) nước ta... trọng tài kinh tế phi phủ đời phần quan trọng giải tranh chấp kinh tế Việt Nam * Sự cần thiết phải hành lập Tòa kinh tế Với tư cách quan tài phán giải tranh chấp kinh tế kinh doanh chủ thể kinh tế... thực tiễn đời sống kinh tế mà làm cho hoạt động giải tranh chấp kinh tế nước ta phù hợp với thông lệ quốc tế giảm phần gánh nặng giải tranh chấp kinh tế''rong việc giải tranh chấp kinh tế Toà án tình