Những Vấn Đề Cơ Bản Về Công Đoàn Việt Nam

Những hoạt động đó của Công đoàn Việt Nam được ghi nhận trong Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam 1992 đã xác định: "Công đoàn là tổ chức chính trị- xã hội của gia

Bài 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM

I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM 1- Bối cảnh ra đời

GCCN Việt Nam tuy ra đời muộn nhưng có đầy đủ đặc điểm của GCCN thế giới,

có tinh thần đoàn kết và ý thức tổ chức kỷ luật, đại biểu cho lực lượng sản xuất tiến bộ Vừa ra đời, GCCN Việt Nam phải chịu ba tầng áp bức, bóc lột nặng nề của đế quốc, phong kiến và tư sản Vì vậy, tuy còn trẻ, số lượng chưa nhiều, nhưng GCCN Việt Nam

đã đầy đủ các yếu tố của một giai cấp lãnh đạo Cách mạng, biết liên minh với nông dân, trí thức và các lực lượng xã hội yêu nước khác để đấu tranh đòi dân chủ, dân sinh

Chịu ảnh hưởng của cách mạng tháng 10 Nga, cách mạng Trung Quốc và phong trào công nhân Pháp, đặc biệt là các hoạt động của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, các cuộc đấu tranh của GCCN liên tiếp nổ ra, dẫn đến hình thành các hội công nhân, Hội ái hữu, Hội tương tế… đặc biệt là Công hội bí mật được thành lập tại Sài Gòn (Cuối năm 1920) Có thể nói, sự ra đời của Công đoàn Việt Nam gắn liền với hoạt động cách mạng của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc Ngay từ những năm tháng hoạt động trong phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, Người đã chú ý việc thành lập Công hội- tiền thần của

tổ chức Công đoàn Việt Nam hiện nay

Năm 1927, trong tác phẩm "Đường cách mệnh", Người viết: "Tổ chức công hội trước là để cho công nhân đi lại với nhau cho có cảm tình, hai là để nghiên cứu với nhau, ba là để sửa sang cách sinh hoạt cho khá hơn bây giờ, bốn là để giữ gìn cho nhau, năm là để giúp cho quốc dân, giúp cho thế giới", Người còn khẳng định: "Công hội là

cơ quan của công nhân để chống lại tư bản và đế quốc chủ nghĩa" Những lý luận về thành lập tổ chức công đoàn của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc được các hội viên Việt Nam Thanh niên cách mạng đồng chí hội (Một tổ chức tiền thân của Đảng cộng sản) truyền

bá rộng rãi trong phong trào công nhân, nhiều tổ chức công hội bí mật được thành lập; đặc biệt từ năm 1928, khi Thanh niên Cách mạng đồng chí hội phát động phong trào

"vô sản hoá" phong trào đấu tranh của công nhân Việt Nam càng sôi nổi, thúc đẩy sự phát triển tổ chức công hội lên một bước mới

Trước sự phát triển nhanh chóng của các công hội, nhằm nâng cao sức mạnh cho tổ chức công hội, đẩy mạnh hơn nữa công tác vận động công nhân, đáp ứng yêu cầu phát triển của cách mạng, ngày 28 tháng 7 năm 1929 tại số nhà 15, phố Hàng Nón, Hà Nội, Ban chấp hành Trung ương làm thời Đông dương Cộng sản Đảng quyết định tổ chức Hội nghị hợp nhất các công hội ở miền Bắc, thành lập Tổng Công hội Đỏ Bắc kỳ Hội nghị đã thông qua Điều lệ, chương trình hành động, bầu Ban Chấp hành Tổng Công hội

Đỏ Bắc kỳ Hội nghị này đánh dấu sự ra đời của một tổ chức của GCCN Việt Nam, đó

là tổ chức Công đoàn Việt Nam ngày nay

2- Quá trình phát triển của Công đoàn Việt Nam:

Sau khi thành lập, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Tổng Công hội Đỏ Bắc kỳ thống nhất hoạt động, từ mục tiêu đấu tranh đòi hỏi lợi ích kinh tế, bảo vệ quyền lợi công

nhân, phong trào công nhân đã phát triển trở thành đấu tranh chính trị với mục tiêu chống đế quốc, phong kiến, giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, mở đầu bằng cuộc đấu tranh của GCCN Việt Nam nhân kỷ niệm ngày Quốc tế lao động 1/5/1930 để bày tỏ tình đoàn kết với công nhân thế giới Đây là cuộc đấu tranh mở đầu cho cao trào cách mạng (1930 - 1931) Sau cao trào cách mạng Xô viết Nghệ Tĩnh (1930 - 1931) bị thực dân Pháp đàn áp dã man, để phù hợp với tình hình cách mạng, tổ chức Công hội Đỏ đổi tên thành Nghiệp đoàn ái hữu (1936 - 1939)

- Tháng 11/1939, HN Trung ương quyết định thành lập Mặt trận Thống nhất dân tộc phản đế, để phù hợp với chủ trương, Nghiệp đoàn Ái hữu đổi tên thành Hội Công nhân phản đế (1939-1941)

- Tháng 5/1941, HN Trung ương lần thứ 8 của Đảng quyết định thành lập Mặt trận Việt Minh, Hội Công nhân phản đế đổi tên thành Công nhân cứu quốc hội (1941-1946).Năm 1945, CMT8 thành công, khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (02/9/1945), Hội nghị đại biểu Công đoàn 3 miền ngày 20 tháng 7 năm 1946 đã nhất trí thành lập Tổng LĐLĐ VN (1946-1961) Trong thời gian này, Đại hội lần thứ I được tổ chức từ ngày 01 đến ngày 15/01/1950 tại Tân Lập, Đại Từ, Bắc Thái (nay là tỉnh Thái Nguyên)

Đại hội lần thứ II được tổ chức từ ngày 23-27/02/1961 tại Thủ đô Hà Nội, Tổng LĐLĐ Việt Nam đã đổi tên thành Tổng Công đoàn Việt Nam

Đến Đại hội VI tổ chức ngày 17-20 tháng 10 năm 1988 tại Thủ đô Hà Nội, Tổng Công đoàn Việt Nam lại đổi tên thành Tổng LĐLĐ Việt Nam và giữ tên đó cho đến nay

Từ khi ra đời, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Công đoàn Việt Nam luôn chăm lo đến lợi ích của GCCN và người lao động, giáo dục CNVC LĐ tổ chức các phong trào thi đua, vận động CNVCLĐ và thay mặt CNVCLĐ tham gia quản

lý, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Những hoạt động đó của Công đoàn Việt Nam được ghi nhận trong Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1992) đã xác định:

"Công đoàn là tổ chức chính trị- xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân viên chức và những người lao động khác; tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà n-

ớc, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác xây dựng và bảo vệ Tổ quốc"

Điều1, Luật Công đoàn năm 1990 (Luật Công đoàn đã được sửa đổi, ban hành mới năm 2012) cũng khẳng định: "Công đoàn là tổ chức chính trị- xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động Việt Nam (gọi chung là người lao động) tự nguyện lâp ra dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam; là thành viên trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam; là trường học CNXH của người lao động"

II- TÍNH CHẤT CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM.

Tính chất của một tổ chức là "đặc điểm riêng" tương đối ổn định của tổ chức từ đó phân biệt tổ chức đó với tổ chức khác Công đoàn Việt Nam có tính chất giai cấp của GCCN và tính chất quần chúng rộng lớn.

1- Tính chất giai cấp của giai cấp công nhân:

GCCN là cơ sở hình thành, tồn tại và phát triển tổ chức công đoàn chống lại giai cấp tư sản Tính GCCN của công đoàn là yếu tố cơ bản để phân biệt tổ chức công đoàn với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị

Khác với tổ chức Nhà nước, Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của GCCN, của người lao động tự nguyện lập nên; còn nhà nước là tổ chức chính trị, là công cụ của GCCN

Khác với tổ chức Đảng (tổ chức chính trị của GCCN) Công đoàn là tổ chức chính trị xã hội, Công đoàn thu hút, kết nạp đông đảo CNVC LĐ trong các thành phần kinh tế vào tổ chức Công đoàn Hoạt động của Đảng mang tính chất chính trị Hoạt động của Công đoàn mamg tính chất chính trị và tính chất xã hội Đảng là người đề ra mục tiêu chính trị, đường lối, phương hướng phát triển đất nước Công đoàn không có mục tiêu chính trị riêng, không có đường lối riêng mà Công đoàn vận động CNVCLĐ thực hiện mục tiêu chính trị, đường lối của Đảng đề ra

Mặt khác, Đảng là hình thức tổ chức chính trị cao nhất của GCCN, liên hiệp một

bộ phận tiên tiến nhất, tích cực nhất của GCCN, nên Đảng là người lãnh đạo GCCN Công đoàn không phải là người lãnh đạo, mà là người tuyên truyền, thuyết phục, tập hợp, đoàn kết, xây dựng, rèn luyện đội ngũ GCCN, tổ chức phong trào hành động cách mạng trong CNVCLĐ; do đó, Công đoàn là hình thức tổ chức quần chúng của công nhân, của người lao động

Công đoàn Việt Nam từ khi ra đời, tồn tại và phát triển đã mang đầy đủ tính chất giai cấp của GCCN và tính chất đó được biểu hiện trong tổ chức và hoạt động công đoàn:

- Hoạt động của CĐVN đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm thực hiện mục tiêu chính trị của Đảng và sứ mệnh lịch sử của GCCN là xoá bỏ chế độ bóc lột

- Xây dựng tổ chức CĐVN nhằm đảm bảo thống nhất hành động của GCCN Việt Nam

- Xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn theo đường lối cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam

- Tổ chức và hoạt động Công đoàn quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức của GCCN, của Đảng Cộng sản Việt Nam

2- Tính chất quần chúng:

Công đoàn là tổ chức rộng lớn của GCCN và người lao động Việt Nam Mọi ười CNVCLĐ và lao động đều có quyền tự nguyện gia nhập và ra khỏi tổ chức Công

ng-đoàn theo quy định của Điều lệ Công ng-đoàn Việt Nam nên công ng-đoàn có tính chất quần chúng Tính chất quần chúng của công đoàn Việt Nam được thể hiện:

- Cơ quan lãnh đạo của Công đoàn Việt Nam bao gồm những người được CNVCLĐ tín nhiệm, đại diện cho tiếng nói của họ

- Nội dung hoạt động của Công đoàn Việt Nam đáp ứng yêu cầu và nguyện vọng của CNVCLĐ

- Cán bộ công đoàn trưởng thành từ phong trào công nhân, trưởng thành từ phong trào quần chúng ở cơ sở

Hai tính chất của công đoàn có mối liên hệ gắn bó với nhau Nếu chỉ coi trọng tính chất GCCN thì tổ chức sẽ bị bó hẹp, khó tồn tại đúng với bản chất của tổ chức công đoàn Ngược lại, nếu chỉ coi trọng tính chất quần chúng thì sẽ dẫn đến xa rời mục tiêu chính trị, dần dần biến thành phường hội, sai lệch phương hướng hành động cách mạng

và không đúng với bản chất của công đoàn cách mạng

III - VỊ TRÍ CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM

1- Khái niệm:

Vị trí, tính của công đoàn là chỗ đứng của công đoàn giữa các tổ chức khác của

hệ thống chính trị - xã hội và mối quan hệ của công đoàn với các tổ chức đó

Qua các kỳ ĐH của CĐVN (từ ĐHCĐ toàn quốc lần thứ III đến nay) đều xác định

vị trí của CĐVN trong chặng đầu quá độ lên CNXH, đó là: Công đoàn là thành viên của

hệ thống chính trị, là trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ GCCN, ngời lao động; là chỗ dựa vững chắc của Đảng, là sợi dây nối liền Đảng với quần chúng; là người cộng tác đắc lực của Nhà nước Vị trí của CĐVN đã được xác định: "Tổng LĐLĐ VN là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước và phối hợp bình đẳng với các đoàn thể chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác" biểu hiện cụ thể ở các mối quan

hệ sau:

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn với Đảng cộng sản Việt Nam (CS VN):

Đảng CSVN là tổ chức chính trị, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, tập hợp những người ưu tú nhất vào hàng ngũ của Đảng Đảng CSVN trung thành lợi ích của GCCN, nhân dân lao động Mục tiêu chính trị của Đảng CSVN là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh, xây dựng thành công CNXH Đảng CSVN lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động Đảng CSVN là Đảng cầm quyền, Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân Đảng CSVN lãnh đạo hệ thống chính trị Mối quan

hệ giữa Đảng CSVN với Công đoàn được thể hiện:

- Đảng lãnh đạo Công đoàn:

Đảng lãnh đạo Công đoàn bằng đường lối, phương hướng thông qua Nghị quyết của các Đại hội, của các cấp uỷ Đảng; bằng việc tôn trọng tính độc lập tương đối về mặt

tổ chức của Công đoàn, tạo điều kiện cho Công đoàn phát huy vai trò của tổ chức chính

trị - xã hội rộng lớn của GCCN và người lao động; thường xuyên theo dõi, kiểm tra hoạt động của tổ chức Công đoàn Đảng lãnh đạo Công đoàn thông qua vai trò tiên phong, gương mẫu của từng người đảng viên.

- Trách nhiệm của tổ chức Công đoàn đối với Đảng:

Công đoàn là người tuyên truyền, phổ biến đường lối, nghị quyết của Đảng, giáo dục CNVCLĐ thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng Công đoàn lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của công nhân, viên chức, lao động phản ánh với Đảng để lãnh đạo Nhà nước hoàn thiện chế độ, chính sách đối với người lao động

Công đoàn bồi dưỡng đoàn viên, CNVCLĐ ưu tú để Đảng kết nạp, để tăng tỷ trọng thành phần công nhân trong tổ chức Đảng Vận động CNVCLĐ tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng trong sạch, vững mạnh

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn với Nhà nước:

Nhà nước là tổ chức chính trị, là trụ cột của hệ thống chính trị, là công cụ thực hiện quyền lực của nhân dân, là tổ chức thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động dư-

ới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Nhà nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo nguyên tắc Nhà nớc pháp quyền của dân, do dân, vì dân Nhà nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có sự thống nhất hữu cơ, có chức năng giai cấp và chức năng xã hội trong tổ chức

và hoạt động của Nhà nước

Xuất phát từ sự khác nhau giữa hai tổ chức: Nhà nước là tổ chức chính trị; Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội Nhà nước có chức năng quản lý; Công đoàn có chức năng tham gia quản lý Nhà nước là người bảo đảm, Công đoàn là người bảo vệ quyền lợi cho CNVCLĐ Nhà nước ban hành chế độ, chính sách; Công đoàn là người vận động CNVCLĐ thực hiện chế độ, chính sách Do đó:

- Sự hợp tác của Nhà nước đối với tổ chức Công đoàn, thể hiện ở chỗ Nhà nước tạo

cơ sở pháp lý, điều kiện vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị, phơng tiện, tài chính, tài sản cho hoạt động công đoàn Luôn tôn trọng, bình đẳng và phối hợp chặt chẽ với tổ chức Công đoàn trong các hoạt động

- Trách nhiệm của Công đoàn đối với Nhà nước:

Công đoàn luôn tôn trọng, bình đẳng và phối hợp chặt chẽ với Nhà nước trong các mặt hoạt động Vận động CNVCLĐ thi đua lao động, sản xuất, công tác hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của đơn vị Thay mặt CNVCLĐ tham gia quản lý Nhà nước Tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ chính quyền Nhà nước trong sạch, vững mạnh

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam:

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, các cá nhân tiêu biểu trong giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo… thể hiện ý chí nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và thống nhất hành động của các thành viên

Giữa Công đoàn với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có mối quan hệ phối hợp Công đoàn phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn kết nhân dân, chăm lo lợi ích của công nhân viên chức, lao động, thực hiện dân chủ và đổi mới xã hội, thực hiện quyền và nghĩa vụ của người lao động, thắt chặt mối liên hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân lao động.

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn với các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị:

- Công đoàn với Đoàn TNCS HCM:

Công đoàn phối hợp với Đoàn TNCS HCM tuyên truyền, vận động, định hướng tư tưởng, tạo ra sự đoàn kết nhất trí về chính trị và tinh thần, tổ chức giáo dục, rèn luyện thế hệ trẻ trong CNVC - LĐ trở thành lực lượng nòng cốt, đi đầu là cánh tay đắc lực của Đảng, đóng góp to lớn và các hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội ở cơ quan, doanh nghiệp, địa phơng Đồng thời, là nguồn cung cấp cán bộ trẻ cho các cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp và các tổ chức quần chúng

- Công đoàn với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam:

Công đoàn phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức đoàn kết rộng rãi CNVC- LĐ nữ, động viên giáo dục các tầng lớp phụ nữ, thực hiện Quy chế dân chủ cơ

sở và kế hoạch hành động quốc gia "Vì sự tiến bộ của phụ nữ", thực hiện các mục tiêu: Tạo việc làm, tăng thu nhập, xoá đói, giảm nghèo cho phụ nữ Cải thiện, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho ngời lao động nữ Thực hiện bình đẳng về giới trong giáo dục và nâng cao trình độ, trong các lĩnh vực hoạt động xã hội Nâng cao vai trò của phụ nữ tham gia bộ máy lãnh đạo Đặc biệt, thực hiện tốt vai trò làm mẹ và giáo dục các thế hệ thanh, thiếu niên

- Công đoàn với Hội nông dân Việt Nam:

Công đoàn phối hợp với Hội nông dân Việt Nam tổ chức đoàn kết, giáo dục, nâng cao ý thức và năng lực làm chủ của nông dân lao động, chủ động tổ chức phong trào liên kết thi đua phục vụ sản xuất nông nghiệp nhằm hướng dẫn những người sản xuất nhỏ đi lên sản xuất lớn XHCN, thực hiện mục tiêu hiện đại hoá NN&PTNT; kiến nghị với các cơ quan nhà nước các vấn đề cần thiết trong chính sách NN&PTNT; kiến nghị với các cơ quan nhà nước các vấn đề cần thiết trong chính sách nông nghiệp, chuyển dần một bộ phận lớn nông dân trở thành công nhân, cải thiện đời sống người lao động nông nghiệp

- Công đoàn với Hội cựu chiến binh:

Công đoàn phối hợp với Hội cựu chiến binh bám sát thực tế, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của các hội viên đã từng là cán bộ, công nhân, lao động hoạt động trong lực lượng vũ trang; củng cố tổ chức, giáo dục hội viên phát huy truyền thống "bộ đội

Cụ Hồ" tích cực tuyên truyền quy chế dân chủ cơ sở, tham gia các hoạt động dân phố, địa phương, gương mẫu chấp hành chính sắch của Đảng, Nhà nước, giúp cho Đảng và chính quyền nắm được những vấn đề nảy sinh từ thực tiễn để có những biện pháp khắc phục và giải quyết kịp thời

Từ những mối quan hệ trên có thể thấy rằng:

Mối quan hệ giữa Công đoàn Việt Nam với các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

- xã hội là mối quan hệ giữa các thành viên nằm trong hệ thống chính trị, mang tính hợp tác, bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, phối hợp thống nhất hành động nhằm cùng thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong các mặt hoạt động

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn với giới chủ (người sử dụng lao động –SDLĐ).

Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của đoàn viên, CNVCLĐ trong doanh nghiệp, là người đại diện hợp pháp duy nhất của đoàn viên, công nhân, lao động trong quan hệ lao động với giới chủ (người SDLĐ) Giới chủ là người tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, đại diện cho những ngời sở hữu tại doanh nghiệp, quản lý, sử dụng lực lượng lao động trong doanh nghiệp Do đó: Mối quan hệ của Công đoàn và người SDLĐ là mối quan hệ giữa đại diện của hai bên trong quan hệ lao động, trong mối quan hệ đó bảo đảm sự bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, vừa hợp tác nhằm giải quyết hài hoà quyền, lợi ích của hai bên trong quan hệ lao động

Nội dung và mục đích hoạt động trong mối quan hệ giữa Công đoàn với người sử dụng lao động là vừa làm cho doanh nghiệp phát triển, đồng thời vừa bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động Công đoàn có trách nhiệm phối hợp với ngời sử dụng lao động vận động đoàn viên, CNVCLĐ thực hiện lao động năng suất, chất lượng và hiệu quả cao nhất, đảm bảo tiết kiệm, an toàn, vệ sinh lao động, luật lao động… làm cho doanh nghiệp ngày càng phát triển, thông qua đó đảm bảo việc làm, thu nhập và đời sống của đoàn viên, CNVCLĐ

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn với CNVCLĐ

Công đoàn là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ Mối quan hệ giữa Công đoàn với đoàn viên, CNVCLĐ là mối quan hệ giữa tổ chức với đoàn viên và đối tượng tập hợp thu hút vào

tổ chức mình Công đoàn có trách nhiệm lắng nghe, tập hợp và phản ánh tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, CNVCLĐ đến với Đảng, Nhà nước và trực tiếp thương lượng, thoả thuận, giải quyết, kiểm tra, giám sát ngời sử dụng lao động, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ

Mối quan hệ giữa đoàn viên, CNVCLĐ với tổ chức Công đoàn là mối quan hệ giữa thành viên của tổ chức (đối tượng tập hợp, thu hút của tổ chức công đoàn) với tổ chức đại diện của mình Trong mối quan hệ giữa đoàn viên, CNVCLĐ với tổ chức công đoàn

là mối quan hệ tự nguyện, là quyền lợi, là trách nhiệm của đoàn viên tham gia các hoạt động của công đoàn và xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh

IV- VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM

1- Khái niệm

Vai trò của một tổ chức là sự tác động của tổ chức đó đến tiến trình phát triển của lịch sử và cách mạng, được phản ánh trên lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội và tư tư-ởng mà tổ chức đó tồn tại và phát triển.

2- Vai trò của Công đoàn Việt Nam:

Luật Công đoàn đã được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua (tại kỳ họp thứ 7 khoá VIII ngày 30/6/1990) đã khẳng định: “Công đoàn là trường học chủ nghĩa xã hội của người lao động" Trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN hiện nay, vai trò của công đoàn được khẳng định và ngày càng mở rộng trong sự nghiệp CNH - HĐH đất nước Sự mở rộng vai trò công đoàn là phù hợp với tính tất yếu, khách quan, tính quy luật vận động và phát triển của tổ chức công đoàn, nó phù hợp với quy luật chung của quá trình xây dựng CNXH, nó là một bộ phận cấu thành quá trình nâng cao vai trò của tất cả các tổ chức chính trị – xã hội dới sự lãnh đạo của Đảng CSVN, thể hiện:

+ Trong lĩnh vực kinh tế:

Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đặt ra hàng loạt vấn đề phức tạp, Công đoàn cần có những tác động tích cực trong việc xây dựng và thực hiện cơ chế quản lý kinh tế mới Đặc biệt, trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN việc đẩy mạnh hoạt động của các thành phần kinh tế vẫn đảm bảo cho nền kinh tế quốc doanh giữ vị trí then chốt, đóng vai trò chủ đạo, liên kết và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển có lợi cho quốc kế dân sinh và đề cao vai trò của tổ chức công đoàn

+ Trong lĩnh vực chính trị:

Yêu cầu lớn đang đặt ra là xây dựng và nâng cao hiệu quả của hệ thống chính trị -

xã hội XHCN Tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân, bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, từng bước hoàn thiện nền dân chủ XHCN bảo đảm thực thi pháp luật và để Nhà nước thật sự là Nhà nước của dân, do dân

và vì dân Trước diễn biến phức tạp của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội hiện nay tất yếu phải đảm bảo sự ổn định về chính trị Bởi vì, có thực sự ổn định chính trị mới tiến hành đổi mới về kinh tế có hiệu quả, mới hoàn thành được quá trình dân chủ hoá đất nước

+ Trong lĩnh vực xã hội:

Cơ cấu nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN kết cấu kinh tế - xã hội là đa dạng, phức tạp, luôn luôn biến động Do vậy, Công đoàn phải góp phần nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật, có nhãn quan chính trị để GCCN thực sự là giai cấp lãnh đạo cách mạng, quyết định quá trình tiến bộ xã hội Công đoàn góp phần củng cố khối liên minh công - nông và trí thức XHCN để khối liên minh này là nòng cốt của khối đoàn kết toàn dân, là

cơ sở xã hội vững chắc bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng và tăng cường sức mạnh của Nhà nước

+ Trong lĩnh vực văn hoá - tư tưởng:

Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có những ưu điểm, mặt tích cực, nền kinh

tế này còn là "mảnh đất" làm nảy sinh những tiêu cực xã hội Công đoàn cần giáo dục CNVCLĐ nâng cao lập trường giai cấp, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, làm kim chỉ nam cho mọi hoạt động, phát huy những giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc, tiếp thu những thành tựu văn minh của nhân loại

V- CHỨC NĂNG CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM:

1- Khái niệm:

Chức năng của Công đoàn là sự phân công tất yếu, sự quy định chức trách một cách tơng đối ổn định và hợp lý trong điều kiện lịch sử - xã hội nhất định của Công đoàn để phân biệt tổ chức Công đoàn với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị

2- Chức năng của Công đoàn Việt Nam:

Công đoàn Việt Nam có 3 chức năng: Chức năng bảo vệ lợi ích CNVCLĐ; chức năng tham gia quản lý; chức năng tuyên truyền, giáo dục

Bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ là chức năng trung tâm của Công đoàn Việt Nam Sự bảo vệ này khác hẳn với sự bảo vệ của Công đoàn dưới chế

độ tư bản về nội dung, hình thức và phương pháp Nó không mang tính đối kháng giai cấp, không phải là đấu tranh giai cấp

Hiện nay, trong quan hệ chủ - thợ, tình trạng bóc lột ức hiếp người lao động diễn ra hàng ngày và có xu hướng phát triển, nhất là trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Vì vậy, chức năng bảo vệ lợi ích CNVCLĐ của Công đoàn có ý nghĩa hết sức quan trọng, thể hiện ở việc:

- Tham gia xây dựng và thực hiện các chính sách, chế độ đối với CNVCLĐ về: tiền lương, tiền thưởng, nhà ở, giúp đỡ người lao động ký hợp đồng lao động đúng quy định pháp luật, đại diện công nhân, lao động ký kết thoả ước lao động tập thể; giải quyết tranh chấp lao động; tổ chức đình công hợp pháp

- Quản lý và sử dụng quỹ phúc lợi tập thể và sự nghiệp phúc lợi tập thể; bảo hiểm

xã hội; bảo hộ lao động; phát triển kinh tế gia đình; giải quyết khiếu nại, tố cáo của CNVCLĐ; phát huy dân chủ, bình đẳng, công bằng xã hội; phát triển các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, du lịch, tham quan, nghỉ mát

Trong quá trình thực hiện các nội dung hoạt động nhằm thực hiện chức năng bảo

vệ lợi ích CNVCLĐ; CĐVN luôn nhận thức đầy đủ và sâu sắc rằng: lợi ích người lao động luôn gắn liền với lợi ích của doanh nghiệp; sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp chính là sự đảm bảo lợi ích của người lao động; lợi ích đó không đơn thuần chỉ

là lợi ích kinh tế trước mắt, hàng ngày mà cao hơn là lợi ích chính trị, lâu dài của doanh nghiệp và xã hội Trong quan hệ biện chứng đó, Nhà nước, doanh nghiệp là ngời bảo đảm lợi ích vật chất và tinh thần của người lao động, còn công đoàn là người bảo vệ lợi ích của họ Đây là vấn đề quan trọng nói lên mối quan hệ khăng khít, biện chứng giữa Nhà nước và công đoàn trong việc thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi của mỗi bên trong từng điều kiện kinh tế - xã hội

+ Chức năng tham gia quản lý:

CĐ tham gia quản lý kinh tế - xã hội, quản lý công việc Nhà nước là một thay đổi

về chất của tổ chức Công đoàn trong điều kiện Nhà nước là của GCCN và nhân dân lao động, làm cho hoạt động tham gia quản lý của công đoàn trở thành một chức năng của công đoàn trong điều kiện mới Thực hiện chức năng tham gia quản lý đòi hỏi Công đoàn Việt Nam phải:

- Tổ chức các phong trào thi đua lao động sản xuất, lấy đó làm biện pháp tổng hợp nhất để CNVCLĐ trực tiếp tham gia quản lý

- Vận động và tổ chức CNVCLĐ tham gia xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch sản xuất, kinh doanh, thực hiện tốt nhiệm vụ công tác, tham gia quản lý lao động, tìm việc làm và tạo điều kiện làm việc cho CNVCLĐ

- Tham gia trong lĩnh vực tiền lương, tiền thưởng của CNVCLĐ Quản lý tốt vật

tư, kỹ thuật, tài chính; nâng cao hiệu quả sử dụng vật tư kỹ thuật nhằm giảm chi phí sản xuất sản phẩm

- Tham gia kiểm tra, giám sát việc xây dựng và tổ chức, chỉ đạo thực hiện chế độ chính sách liên quan đến ngời lao động Quản lý tốt vật tư, kỹ thuật, tài chính; nâng cao hiệu quả sử dụng vật tư kỹ thuật nhằm giảm chi phí sản xuất sản phẩm

- Tham gia kiểm tra, giám sát việc xây dựng và tổ chức, chỉ đạo thực hiện chế độ chính sách liên quan đến ngời lao động Chú trọng đến việc phát triển tiềm năng lao động, phát huy sáng kiến, tham gia thị trường chứng khoán để khai thác các nguồn vốn,

mở rộng thị trờng, đăng ký bảo hộ thương hiệu và giữ gìn thương hiệu sản phẩm Giải quyết việc làm cho ngời lao động Kiểm tra, giám sát hoạt động của người lao động, của chính quyền các cấp, chống quan liêu, tham nhũng

+ Chức năng giáo dục:

Trong xã hội có giai cấp bóc lột, Công đoàn giáo dục công nhân, lao động hiểu bản chất bóc lột của CNTB, đấu tranh không khoan nhượng với giai cấp tư sản bảo vệ lợi ích công nhân, lao động

Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN, Nhà nớc do GCCN lãnh đạo, thực hiện chức năng giáo dục đòi hỏi Công đoàn phải:

- Giáo dục CNVCLĐ nhận thức đầy đủ về lợi ích cá nhân của mình phải gắn liền với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (trong các doanh nghiệp Nhà nớc), gắn liền với lợi ích của chủ doanh nghiệp (trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước) Muốn có lợi ích, CNVCLĐ phải thực hiện tốt nghĩa vụ, làm tròn trách nhiệm của mình, củng cố kỷ luật lao động, tích cực học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, nghiệp

vụ, có ý thức tự nguyện, tự giác trong lao động, công tác

- Thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, chính trị tư tưởng, ý thức giác ngộ XHCN cho CNVCLĐ vững tin vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới, luôn tỉnh táo, cảnh giác và đấu tranh với những khuynh hướng sai lầm, tư tưởng tiểu tư sản,

ảo tưởng, mơ hồ, mị dân, cơ hội, làm sai lệch mục tiêu Tuyên truyền phổ biến các nghị quyết, đường lối, chính sách và chiến lược, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chủ

động hội nhập kinh tế quốc tế để CNVCLĐ khắc phục khó khăn, tận dụng thời cơ, vợt qua thách thức phát triển kinh tế, ổn định xã hội.êu CNXH Kiên quyết chống âm mu

"diễn biến hoà bình" của các thế lực thù địch chống phá cách mạng nước ta

- Mở rộng nội dung và hình thức tuyên truyền, giáo dục CNVCLĐ tích cực hưởng ứng cuộc vận động, tìm hiểu về pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, thực hiện tốt nghĩa vụ công dân Nâng cao nhận thức về giới, phát huy vai trò và nâng cao chất lượng hoạt động của các phương tiện thông tin đại chúng

- Chú trọng giáo dục truyền thống, giáo dục đạo đức, thẩm mỹ, phát triển phong trào, xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, xây dựng nếp sống văn hoá công nghiệp, tích cực phòng chống các tệ nạn xã hội trong CNVCLĐ…

VI - NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG CĐ:

1- Nguyên tắc hoạt động công đoàn

1.1- Khái niệm nguyên tắc hoạt động công đoàn:

Nguyên tắc hoạt động công đoàn là những quy định cơ bản, ổn định, là chuẩn mực

để hướng dẫn nội dung, phương pháp, hình thức thực hiện chức năng Công đoàn, được thiết lập ngay từ đầu xuất hiện tổ chức Công đoàn

1.2- Nguyên tắc hoạt động Công đoàn Việt Nam:

Nguyên tắc hoạt động công đoàn được xác định trên cơ sở tính chất, vị trí, vai trò, chức năng Công đoàn; tuy là những quy định cơ bản và ổn định nhưng nguyên tắc không có nghĩa là "bất biến" mà luôn được vận dụng, xem xét điều chỉnh, mềm dẻo, phù hợp với thực tế khách quan, nhằm thúc đẩy hoạt động công đoàn phát triển đúng hướng

Công đoàn Việt Nam hoạt động theo các nguyên tắc sau:

a) Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng:

Đảng CSVN là hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị – xã hội Việt Nam Tất cả những thành viên trong hệ thống chính trị trong đó có CĐ đều đặt hoạt động của mình dưới sự lãnh đạo của Đảng

Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng trong hoạt động tức là đảm bảo hoạt động của CĐ luôn theo đúng chủ trương, đường lối, chính sách, công tác tổ chức cán bộ của Đảng Đồng thời CĐ còn vận động và cụ thể hoá chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng vào chương trình hoạt động của mình Thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của Đảng thông qua việc thông tin báo cáo tình hình và kết quả hoạt động

2- Liên hệ mật thiết với quần chúng

CĐ là tổ chức quần chúng rộng lớn của CNVCLĐ, ngược lại, CNVCLĐ là cơ sở

xã hội của tổ chức CĐ Sức mạnh của CĐ là mối liên hệ mật thiết với quần chúng để thu hút, tập hơp, thống nhất ý chí hành động

Liên hệ mật thiết với quần chúng CĐ thường được cụ thể bằng sự tiếp cận, đi lại, thăm hỏi trong những dịp sinh nhật, hiếu hỷ, lễ, tết; tổ chức các hoạt động quần chúng; chia sẻ, lắng nghe ý kiến phản ánh của quần chúng.

3- Đảm bảo tính tự nguyện của quần chúng

Tính tự nguyện của quần chúng trong hoạt động công đoàn là người đoàn viên tự nguyện gia nhập tổ chức công đoàn, tự nguyện tham gia, thực hiện các nhiệm vụ được giao trên cơ sở nhận thức được trách nhiệm và lợi ích của công việc mà mình có bổn phận hoàn thành

Đảm bảo tính tự nguyệncủa quần chúng trong hoạt động CĐ có nghĩa là không

gò ép, áp đặt mà để đoàn viên tự giác tham gia hoạt động Tuy nhiên cũng không chiều theo ý muốn của quần chúng, khi những vấn đề cha phù hợp với nguyện vọng động đảo của CNVCLĐ

4- Tập trung dân chủ:

Tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản của CĐVN đảm bảo sự thống nhất giữa ý chí và hành động, chống sự “Tập trung quan liêu” và “Dân chủ vô tổ chức” CĐVN tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện qua các nội dung sau:

- Cơ quan lãnh đạo của các cấp CĐ đều do bầu cử lập ra

- Quyền quyết định cao nhất của mỗi cấp CĐ thuộc về ĐHCĐ cấp đó Giữa 2 kỳ

ĐH cơ quan lãnh đạo cao nhất là BCH do ĐH cấp đó bầu ra

- BCH CĐ các cấp thực hiện nguyên tắc tập thê lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu

số phục tùng đa số, cấp trên phục tùng cấp dưới, cá nhân phục tùng tổ chức

II- PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN

1- Phương pháp thuyết phục:

Đó là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, bằng lý lẽ và việc làm mẫu mức để người được thuyết phục hiểu được mục đích của vấn đề tin theo và làm theo Có nhiều dạng thuyết phục: Thuyết phục bằng tình cảm, bằng lý trí, bằng khuyến khích lợi ích hoặc đề cao nghĩa cử để thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ mà tham gia hoạt động

Thuyết phục là một nghệ thuật do đó đòi hỏi cán bộ công đoàn phải xâm nhập thực tiễn, sâu sát tình hình, hiểu biết tâm tư, nguyện vọng, hoàn cản, trình độ của đoàn viên

và lao động… Các bước thuyết phục thờng từ thăm hỏi, động viên, chia xẻ, giúp đỡ… sau là bày tỏ nội dung

Đối tượng được thuyết phục không chỉ là quá trình tác động từ cán bộ công đoàn đến đoàn viên và người LĐ mà còn được vận dụng từ quần chúng đến quần chúng Đó

là thông qua việc nêu gương điển hình và hình thành dư luận xã hội Đồng thời đối tượng thuyết phục còn cả là người quản lý, người sử dụng lao động

Để sử dụng phương pháp thuyết phục có hiệu quả trong hoạt động công đoàn, cần tránh tình trạng “nói hay làm dở”, “truy chụp”, “đao to búa lớn”, quan liêu mệnh lệnh,

gò ép quần chúng…

2- Tổ chức cho quần chúng hoạt động.

Tổ chức cho quần chúng hoạt động là CĐ tổ chức các phong trào thu hút đoàn viên

và LĐ tham gia hoạt động một cách sâu rộng theo các chuyên đề như: Tổ chức các phong trào lao động giỏi, lao động sáng tạo, thi đua lao động sản xuất đạt năng suất cao, chất lượng tốt… tổ chức tham gia xây dựng TƯLĐTT, QCDC của đơn vị, tổ chức đối thoại giữa CNVCLĐ với người quản lý, sử dụng lao động, tổ chức các phong trào văn hoá quần chúng…

Tổ chức cho quần chúng hoạt động nhằm: Thực hiện chức năng nhiệm vụ của CĐ, nâng cao uy tín và sức mạnh của tổ chức CĐ; tạo mối quan hệ mật thiết với quần chúng

Số lợng CNVCLĐ càng lớn, hiệu quả hoạt động của CĐ càng cao

3- Xây dựng hệ thống quy chế và tổ chức hoạt động bằng quy chế

CĐ xây dựng và tham gia xây dựng các quy chế và tổ chức thực hiện theo các quy định là một trong những nội dung đổi mới hoạt động CĐ Để xây dựng hệ thống quy chế và tổ chức hoạt động bằng quy chế của CĐ phát huy tác dụng, cán bộ công đoàn cần am hiểu luật pháp, nắm vững chức năng, nhiệm vụ của CĐ, đặc điểm tình hình của

cơ quan đơn vị Trong quá trình thực hiện quy chế, CĐ cần sử dụng tổng hợp các phư ơng pháp hoạt động CĐ, thờng xuyên tổng kết rút kinh nghiệm, phát hiện những bất hợp

-lý trong quy chế, để sửa đổi bổ sung cho hoàn thiện

CĐ cần xây dựng các loại quy chế sau:

1- Quy chế hoạt động trong nội bộ của tổ chức CĐ là những quy định về lề lối làm việc, nhiệm vụ và trách nhiệm của BCH, của Chủ tịch, của các Uỷ viên BCH và các chức danh khác của CĐ

2- Quy chế phốihợp giữa BCH với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cùng cấp Là những quy định về cơ chế phối hợp hoạt động giữa BCH CĐ với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị nhằm giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa hai bên và tạo điều kiện hỗ trợ nhau thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của mỗi bên vì mục đích chung của cơ quan, đơn vị.3- Quy chế quản lý cơ quan, đơn vị là những quy định trách nhiệm, quyền hạn của mỗi thành viên trong cơ quan, đơn vị nhằm góp phần xây dựng cơ quan đơn vị, không ngừng phát triển

Bài 2

HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

Công đoàn cơ sở là nền tảng của tổ chức Công đoàn Việt Nam, nơi trực tiếp thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn, thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết, kế hoạch của công đoàn cấp trên; trực tiếp tập hợp CNVC LĐ vào tổ chức Công đoàn; Quyết định hiệu quả hoạt động của hệ thống công đoàn

I MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

1 Cơ sở pháp lý quy định việc thành lập CĐCS, Nghiệp đoàn

Những quy định thành lập CĐCS, Nghiệp đoàn (NĐ) được thể hiện ở các văn bản sau:

1.1 Bộ luật Lao động năm 2012

- Mục c, khoản 1, Điều 5 quy định: Người lao động có quyền "Thành lập, gia nhập, hoạt động công đoàn, tổ chức nghề nghiệp và tổ chức kháctheo quy định của pháp luật"

- Điều 189 quy định Thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn tại doanh

nghiệp, cơ quan, tổ chức:

+ Người lao động làm việc trong doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn theo quy định của Luật Công đoàn

+ Công đoàn cấp trên cơ sở có quyền và trách nhiệm vận động người lao động gia nhập công đoàn, thành lập công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức; có quyền yêu cầu người sử dụng lao động và cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương tạo điều kiện và hỗ trợ việc thành lập công đoàn cơ sở

+ Khi CĐCS được thành lập theo đúng quy định của Luật Công đoàn thì người

sử dụng lao động phải thừa nhận và tạo điều kiện thuận lợi để CĐCS hoạt động

- Điều 190: Các hành vi bị nghiêm cấm đối với người sử dụng lao động liên quan

đến thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn:

+ Cản trở, gây khó khăn cho việc thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn của người lao động

+ Ép buộc người lao động thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn

+ Yêu cầu người lao động không tham gia hoặc rời khỏi tổ chức công đoàn

+ Phân biệt đối xử về tiền lương, thời giờ làm việc và các quyền và nghĩa vụ khác trong quan hệ lao động nhằm cản trở việc thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn của người lao động

1.2 Luật Công đoàn năm 2012

- Khoản 1, Điều 5 quy định: Người lao động là người Việt Nam làm việc trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn

- Khoản 1, 2 Điều 9: Nghiêm cấm việc "Cản trở, gây khó khăn cho việc thực hiện quyền công đoàn; Phân biệt đối xử hoặc có hành vi gây bất lợi đối với người lao động

vì lý do thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn"

- Khoản 2, Điều 22 quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đối với công đoàn; tạo điều kiện cho người lao động thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn

1.3 Điều lệ Công đoàn Việt Nam và văn bản hướng dẫn thi hành

Đó là các cơ sở pháp lý để thành lập CĐCS

2 Điều kiện thành lập CĐCS

Theo quy định của Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn và Điều lệ CĐVN, CĐCS được thành lập ở:

- Các Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế;

- Các HTX sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ;

- Các cơ quan xã, phường, thị trấn;

- Các cơ quan nhà nước, cơ quan của tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệp;

- Các đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài công lập;

- Các chi nhánh, văn phòng đại diện của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế;

- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài có sử dụng lao động là người Việt Nam.Khi có đủ điều kiện theo quy định của Điều lệ CĐVN: có từ 05 đoàn viên trở lên,

có tư cách pháp nhân (con dấu, tài khoản riêng), được Công đoàn cấp trên quyết định thành lập

Đối với những đơn vị, doanh nghiệp không có tư cách pháp nhân hoặc có tư cách pháp nhân không đầy đủ thì CĐCS quyết định thành lập CĐCS thành viên hoặc công đoàn cấp trên có thể thành lập CĐCS ghép (nhiều đơn vị thành CĐCS), khi thành lập CĐCS ghép, CĐ cấp trên cần căn cứ vào đặc điểm chung của cơ quan, đơn vị như: cùng ngành nghề, lĩnh vực SXKD, cùng địa bàn, hoặc cùng chung tập quán văn hoá …

II CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

1 Cơ cấu tổ chức CĐCS

CĐCS được tổ chức theo cơ cấu:

- CĐCS không có tổ công đoàn;

- CĐCS có tổ công đoàn;

- CĐCS có công đoàn bộ phận, tổ công đoàn;

- CĐCS có CĐCS thành viên, công đoàn bộ phận, tổ công đoàn

2 Các loại hình CĐCS

2.1 Căn cứ vào đặc điểm về sở hữu, có thể chia ra 5 loại hình CĐCS:

- CĐCS trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan của tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và xã hội nghề nghiệp, gồm có:

+ CĐCS các cơ quan hành chính nhà nước;

+ CĐCS các cơ quan tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc ngân sách tổ chức công đoàn

+ CĐCS các đơn vị sự nghiệp công gồm: Các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực y

tế, giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hoá, thể thao … của nhà nước, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội

- CĐCS trong doanh nghiệp nhà nước (doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ)

- CĐCS trong các HTX sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ … (HTX nông nghiệp không thuộc đối tượng tập hợp của tổ chức công đoàn);

- CĐCS trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước, gồm: CĐCS trong các CTTNHH, CTCP, CT liên doanh, CT hợp doanh, doanh nghiệp tư nhân … không có vốn sở hữu của nhà nước hoặc vốn sở hữu của nhà nước chiếm dưới 50%

- CĐCS trong đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, gồm: CĐCS trong các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ, văn hoá, thể thao … như: các trường dân lập, bệnh viện dân lập,…

2.2 Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ có thể chia CĐCS thành 3 loại hình như sau:

- CĐCS khu vực hành chính, sự nghiệp;

- CĐCS khu vực Doanh nghiệp;

- CĐCS khu vực HTX

Công đoàn cơ sở thành viên: Do CĐCS quyết định thành lập khi được công

đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý trên cơ sở những điều kiện:

+ Là tổ chức không có tư cách pháp nhân hoặc có tư cách pháp nhân không đầy

đủ đang chịu sự chi phối trực tiếp của đơn vị, doanh nghiệp có tổ chức công đoàn

+ CĐCS có địa bàn hoạt động phân tán, có nhu cầu thành lập CĐCS thành viên.Công đoàn bộ phận: Là cơ cấu tổ chức trung gian của CĐCS, do CĐCS hoặc CĐCS thành viên quyết định thành lập

Tổ Công đoàn là đơn vị tổ chức nhỏ nhất thuộc cơ cấu tổ chức của cấp cơ sở, do CĐCS hoặc CĐCS thành viên thành lập và chỉ đạo hoạt động

III NHIỆM VỤ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

Điều 188 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định vai trò của tổ chức công đoàn

trong quan hệ lao động: "CĐCS thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên công đoàn, người lao động; tham gia thương lượng, ký

kết và giám sát việc thực hiện thoả ước lao động tập thể, thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ ở doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức; tham gia hỗ trợ giải quyết tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức".

Trên cơ sở các quy định của pháp luật và từ thực tế hoạt động công đoàn trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ của CĐCS được Điều lệ CĐVN quy định Tuỳ theo đặc điểm của loại hình CĐCS mà các nhiệm vụ có thể thay đổi cho phù hợp Tựu chung mỗi loại hình CĐCS có 04 nhóm nhiệm vụ chủ yếu như sau:

- Nhiệm vụ thực hiện chức năng bảo vệ

- Nhiệm vụ thực hiện chức năng tham gia quản lý

- Nhiệm vụ thực hiện chức năng giáo dục

- Nhiệm vụ xây dựng tổ chức công đoàn

Nhiệm vụ cụ thể của mỗi loại hình CĐCS được nêu cụ thể trong Điều lệ CĐVN

và các văn bản hướng dẫn về tổ chức và hoạt động đối với CĐCS

Đối với loại hình CĐCS khu vực hành chính sự nghiệp có 5 nhiệm vụ chủ yếu sau:

1 Tuyên truyền, giáo dục

2 Kiểm tra, giám sát việc thi hành các chế độ, chính sách pháp luật, bảo đảm việc thực hiện quyền lợi của đoàn viên, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng, các tệ nạn xã hội; thực hành tiết kiệm chống lãng phí Phát hiện và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo, giải quyết các tranh chấp lao động và thực hiện các quyền của CĐCS theo quy định của pháp luật

3 Phối hợp với thủ trưởng hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện quy chế dân chủ, tổ chức hội nghị cán bộ công chức; cử đại diện tham gia các hội đồng xét và giải quyết các quyền lợi của đoàn viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Đề xuất với thủ trưởng hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị cải thiện điều kiện làm việc, chăm lo đời sống của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; tổ chức các hoạt động xã hội, từ thiện trong CNVC LĐ

4 Tổ chức vận động CNVC LĐ trong cơ quan, đơn vị thi đua yêu nước, thực hiện nghĩa vụ của người cán bộ, công chức, viên chức, lao động; tham gia quản lý cơ quan, đơn vị, cải tiến lề lối làm việc và thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác

5 Phát triển, quản lý đoàn viên; xây dựng CĐCS vững mạnh và tham gia xây dựng Đảng

NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

I CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN

1 Cán bộ công đoàn

Cán bộ công đoàn là người được bầu vào các chức danh thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn (theo quy định của Điều lệ CĐVN từ tổ phó tổ công đoàn trở lên); được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền của công đoàn chỉ định hoặc bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn

Cán bộ công đoàn gồm cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách;

Cán bộ CĐCS có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên BTV, BCH, UBKT, tổ trưởng,

tổ phó tổ công đoàn

2 Phương pháp hoạt động công đoàn

Phương pháp hoạt động công đoàn là cách thức tác động đến người lao động và đoàn viên nhằm thực hiện mục tiêu, nội dung và nguyên tắc hoạt động công đoàn trong hoàn cảnh, điều kiện cụ thể Gồm các phương pháp sau:

2.1 Phương pháp thuyết phục

Là hoạt động có ý thức, mục đích, kế hoạch, bằng lý lẽ và việc làm mẫu mực, sự gương mẫu của của cán bộ công đoàn để người lao động hiểu và tự nguyện tham gia các hoạt động do công đoàn tổ chức

Muốn thuyết phục được, trước hết cán bộ công đoàn cần biết rõ đối tượng để có nội dung, hình thức thuyết phục phù hợp

Thực hiện phương pháp thuyết phục, người cán bộ công đoàn phải kiên trì, nhẫn nại tuyên truyền, vận động, đồng thời kết hợp các biện pháp giáo dục, tâm lý, tình cảm, khuyến khích lợi ích, nêu gương để quần chúng tự giác tham gia hoạt động công đoàn

2.2 Tổ chức cho đoàn viên, CNVC LĐ hoạt động

Để tổ chức cho CNVC LĐ hoạt động, tổ chức công đoàn cần: Lựa chọn hình thức sinh hoạt hấp dẫn; nội dung hoạt động phù hợp với trình độ của CNVC LĐ, với điều kiện, tình hình sản xuất kinh doanh, công tác của đơn vị

Trong tổ chức hoạt động, càng thu hút được nhiều người tham gia thì hiệu quả càng cao; cần xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết; tập hợp người nhiệt tình, có khả năng làm nòng cốt tham gia các hoạt động

Tổ chức cho CNVC LĐ hoạt động nhằm thu hút đông đảo đoàn viên, CNVC

LĐ tham gia, động viên, khuyến khiách tinh thần của đoàn viên CNVC LĐ, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của đơn vị và xây dựng công đoàn vững mạnh

2.3 Xây dựng hệ thống quy chế và tổ chức hoạt động bằng quy chế.

Hoạt động bằng quy chế là kết quả của việc vận dụng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện tập thể lãnh đạo và nêu cao trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu trong việc thực hiện vai trò, nhiệm vụ, chức năng công đoàn.

Hoạt động theo quy chế tức là công đoàn thực hiện chức năng tham gia quản lý đơn vị.Các loại quy chế bao gồm: Quy chế hoạt động của BCH, Quy chế phối hợp hoạt động giữa BCH CĐCS với người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Quy chế dân chủ ở cơ sở

Để xây dựng và hoạt động bằng quy chế, công đoàn phải chủ động xây dựng và tham gia xây dựng các quy chế và tổ chức hoạt động theo quy chế Cán bộ công đoàn phải am hiểu pháp luật, nắm vững chức năng, nhiệm vụ của công đoàn, đặc điểm, tình hình đơn vị và tập hợp được mạng lưới có liên quan giúp công đoàn xây dựng và thực hiện quy chế Định kỳ tổ chức tổng kết, bổ sung, sửa đổi quy chế

II NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA CHỦ TỊCH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ.

1 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của Chủ tịch CĐCS

Chủ tịch CĐCS là người đại diện theo pháp luật của Ban Chấp hành CĐCS để bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đảng cho CNVC LĐ

1.2 Nhiệm vụ của Chủ tịch CĐCS

- Cùng với BCH vận động, tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Công đoàn cấp trên và Nghị quyết của Công đoàn cơ sở trong công tác hoạt động của CĐCS

- Điều hành công việc hàng ngày; Chuẩn bị các nội dung và chủ trì các cuộc họp BTV, BCH

- Tổ chức, phân công, kiểm tra thực hiện chế độ làm việc của cán bộ công đoàn tại cơ sở

- Thay mặt BCH tham gia ý kiến, bàn bạc, thống nhất, phối hợp với người sử dụng lao động giải quyết các vấn đề liên quan đến hai bên trong quan hệ lao động

- Thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, Công đoàn cấp trên

2 Nội dung công tác của Chủ tịch CĐCS

- Nghiên cứu, nắm vững chế độ, chính sách và pháp luật của Nhà nước liên quan đến người lao động, Nghị quyết của công đoàn cấp trên, tình hình sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp và nhiệm vụ chính trị của đơn vị …

- Xây dựng, triển khai thực hiện chương trình công tác của công đoàn cơ sở Chỉ đạo hoạt động của các Uỷ viên BCH, tổ trưởng, tổ phó công đoàn.

- Thực hiện công tác sơ kết, tổng kết và thực hiện chế độ thông tin báo cáo

3 Phương pháp công tác của Chủ tịch CĐCS

3.1 Phương pháp thuyết phục

Để thuyết phục được tốt, Chủ tịch CĐCS cần phải:

- Thường xuyên có sự liên hệ mật thiết, gần gũi với CNVC LĐ và đoàn viên công đoàn để nắm tâm tư, nguyện vọng của họ

- Phải gương mẫu, có phẩm chất đạo đức tốt

- Nhiệt tình, tâm huyết với công tác công đoàn, phải chịu khó học hỏi, nâng cao trình độ, hiểu và nắm chắc chế độ, chính sách, pháp luật có liên quan đến CNVC LĐ

- Có tinh thần trách nhiệm, trung thực, thẳng thắn đấu tranh để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho CNVC LĐ

- Kiên trì, nhẫn nại, giải quyết kịp thời những bức xúc của đoàn viên, CNVC LĐ

3.2 Tổ chức

Chủ tịch CĐCS cần nắm vững các hình thức tổ chức sau:

- Cơ cấu tổ chức của CĐCS

- Thành lập các Ban chuyên đề (Văn thể, đời sống, nữ công, ….)

- Tổ chức nhiều hình thức hoạt động phong phú, linh hoạt và thường xuyên có sự đổi mới, tránh nhàm chán như: Toạ đàm, giao lưu, sinh hoạt câu lạc bộ, … nhằm tập hợp, phát huy trí tuệ của đoàn viên, CNVC LĐ

- Chủ động tổ chức hoặc đề xuất tổ chức đối thoại giữa đoàn viên, CNVC LĐ với thủ trưởng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp để kịp thời giải quyết những bức xúc, yêu cầu hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVC LĐ (có thể tổ chức định

kỳ hoặc đột xuất)

3.3 Thu thập và xử lý thông tin

Việc thu thập và xử lý thông tin là khâu quan trọng không thể thiếu trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện; là căn cứ để xây dựng chương trình công tác và đề ra được những quyết định chính xác

Các nguồn thông tin bao gồm: Từ các cuộc họp, Hội nghị; từ cán bộ công đoàn; từ đoàn viên, CNVC LĐ

Khi có được các thông tin, Chủ tịch CĐCS cần xử lý thông tin kịp thời: Kiểm tra

độ chính xác, tin cậy của thông tin; phối hợp với chuyên môn và các bộ phận chức năng khác có liên quan để xử lý

3.4 Làm việc theo chương trình công tác

Xây dựng chương trình công tác, làm việc theo chương trình công tác thể hiện tính khoa học; xác định công việc cần tập trung thực hiện trong từng thời gian, thời điểm; nắm và kiểm tra được tiến độ công việc để tiếp tục chỉ đạo hoạt động Khắc phục được bệnh quan liêu, hành chính.

3.5 Thực hiện dân chủ, công khai

- Chủ tịch CĐCS cần bàn bạc, trao đổi với thủ trưởng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị thực hiện công khai các vấn đề có liên quan đến CNVC LĐ: Chế độ chính sách tiền lương, thưởng, định mức lao động, phúc lợi tập thể …

- Chỉ đạo và tổ chức cho đoàn viên, CNVC LĐ tham gia và thực hiện các loại quy chế và nội quy của đơn vị

3.6 Giải quyết các mối quan hệ

Trong qua trình hoạt động công đoàn, có các mối quan hệ phát sinh, Chủ tịch CĐCS là người thay mặt BCH giải quyết tốt các mối quan hệ

Các mổi quan hệ thường gặp đó là:

*) Quan hệ giữa công đoàn với cấp uỷ Đảng: Đây là mối quan hệ của người đứng

đầu tổ chức CĐCS, đại diện đoàn viên, CNVC LĐ với tổ chức, cơ quan lãnh đạo của Đảng Trong quan hệ này, công đoàn giữ vai trò là "sợi dây chuyền" nối liền giữa Đảng với CNVC LĐ Có quan hệ hai chiều như sau:

- Cấp uỷ Đảng lãnh đạo công đoàn bằng Nghị quyết của Đảng

- Công đoàn có trách nhiệm đối với Đảng: Công đoàn tuyên truyền, phổ biến những chủ trương, Nghị quyết của đảng đến CNVC LĐ; Tập hợp, phản ánh những tâm

tư, nguyện vọng của CNVC LĐ cho Đảng; Tham gia xây dựng Đảng: Giáo dục, bồi dưỡng đoàn viên công đoàn ưu tú cho Đảng; Tổ chức cho đoàn viên, CNVC LĐ tham gia xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và góp ý cho đảng viên trong chi bộ; Luôn đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo của Đảng

*) Quan hệ giữa Chủ tịch CĐCS với thủ trưởng, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp: Đây là mối quan hệ giữa đại diện CNVC LĐ với người sử dụng lao động, là mối quan

hệ cơ bản trong việc phối hợp tổ chức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn Để giải quyết tốt quan hệ hài hoà này, hai bên phải tôn trọng, hợp tác để thực hiện mục tiêu chung của đơn vị, doanh nghiệp đó là: Thực hoàn thành nhiệm vụ chính trị, sản xuất kinh doanh của đơn vị, doanh nghiệp; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, CNVC LĐ ngày càng phát triển về mọi mặt Trong mối quan hệ này, chủ tịch CĐCS cần linh hoạt, sáng tạo và có nguyên tắc xử lý các tình huống Một số tình huống cụ thể:

- Khi thủ trưởng đơn vị, giám đốc làm đúng: Chủ tịch CĐCS phải tìm hiểu, đồng thời ủng hộ và vận động đoàn viên, CNVC LĐ ủng hộ việc làm đúng của thủ trương, giám đốc đơn vị, doanh nghiệp

- Khi thủ trưởng đơn vị, giám đốc gặp khó khăn: Chủ tịch CĐCS vận động đoàn viên, CNVC LĐ cùng tìm cách giúp thủ trưởng, giám đốc tháo gỡ những khó khăn đó (chủ tịch CĐCS không thể "đứng ngoài xem")

- Khi thủ trưởng đơn vị, giám đốc làm sai, vi phạm chế độ, chính sách pháp luật:

Về nguyên tắc, không thể để cho thủ trưởng, giám đốc làm sai hoặc vi phạm Vì vậy khi phát hiện hành vi sai phạm hoặc có dấu hiệu sai phạm, chủ tịch CĐCS cần hết sức linh hoạt, mềm dẻo để xử lý Các bước tiến hành như sau:

+ Trước hết Chủ tịch CĐCS gặp riêng thủ trưởng, giám đốc để chỉ ra và bày tỏ công đoàn không đồng tình với việc làm sai đó

+ Nếu không được, tiến hành họp BCH CĐCS và có văn bản kiến nghị thủ trưởng, giám đốc không được sai phạm

+ Nếu vẫn không được, BCH CĐCS có văn bản kiến nghị lên cấp uỷ Đảng và công đoàn cấp trên trực tiếp đề nghị giúp đỡ, giải quyết

*) Quan hệ giữa Chủ tịch CĐCS với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động: Chủ

tịch CĐCS với vai trò là người đứng đầu, đại diện cho cán bộ, công chức, CNVC LĐ trong đơn

vị, doanh nghiệp Vì vậy Chủ tịch CĐCS cần thường xuyên giữ mối quan hệ mật thiết với đoàn viên, CNVC LĐ; gặp gỡ, lắng nghe, trao đổi, giúp đỡ đoàn viên, CNVC LĐ

*) Quan hệ với các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội trong cùng đơn vị:

Đây là mối quan hệ giữa tổ chức công đoàn với một tổ chức (Đoàn thanh niên, Hội CCB, Chữ thập đỏ, Hội khuyến học ….) Chủ tịch CĐCS cần tôn trọng, phối hợp và giúp đỡ vì các thành viên của đoàn, hội cũng là đoàn viên công đoàn

*) Chủ tịch CĐCS quan hệ với cán bộ CĐCS (UVBCH, các ban chuyên đề, các bộ phận, tổ công đoàn … ): Đây là mối quan hệ chỉ đạo hoạt động, tổ chức, kiểm tra thực

hiện các chức năng, nhiệm vụ của CĐCS

*) Quan hệ với Công đoàn cấp trên: Nắm bắt thông tin, báo cáo, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo.

*) Quan hệ hợp tác giao lưu, học tập với các công đoàn bạn trong cùng ngành nghề, trên cùng địa bàn, khu vực.

3.7 Kiểm tra và tự kiểm tra: Đây là một nhiệm vụ quan trọng, cần thiết và được

tiến hành thường xuyên Chủ tịch CĐCS là người lãnh đạo CĐCS, phải coi trọng công tác kiểm tra và tự kiểm tra Kiểm tra phải căn cứ vào nhiệm vụ, kế hoạch đã đề ra; được tiến hành một cách dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, tránh tình trạng moi móc, cá nhân chủ nghĩa; kiểm tra phải dựa vào cán bộ công đoàn và đoàn viên công đoàn

4 Một số kinh nghiệm công tác của Chủ tịch CĐCS:

- Kết hợp tính tổ chức, kỷ luật với tính sáng tạo, linh hoạt: Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ; chấp hành nghiêm túc chủ trương của công đoàn cấp trên; tổ chức hoạt động theo quy chế

- Kết hợp tính khoa học và tính nghệ thuật trong công việc: Chủ tịch CĐCS phải linh hoạt, nhạy bén; tuỳ đặc điểm tình hình của đơn vị để tổ chức các hoạt động, giao nhiệm vụ phù hợp với khả năng, năng lực của cán bộ công đoàn, đoàn viên, CNVC LĐ Chủ trương, kế hoạch công tác phải được thực hiện bằng mục tiêu, chỉ tiêu, có thời gian hoàn thành; kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết quả thực hiện; kịp thời khen thưởng, động viên, khích lệ, hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện để cán bộ, đoàn viên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của CĐCS

- Bảo đảm tính lịch sử, cụ thể, tính quần chúng: Mọi sự việc phát sinh đều có bối cảnh cụ thể, đòi hỏi chủ tịch CĐCS phải cá cách nhìn thực tế, khách quan, xem xét tính lịch sử của sự việc Hoạt động công đoàn mang tính quần chúng rộng lớn, sức mạnh của công đoàn là ở chỗ tập hợp được đông đảo đoàn viên, CNVC LĐ tham gia do vậy tập hợp và thống nhất được tâm tư, ý trí, nguyện vọng của đoàn viên, CNVC LĐ sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của công đoàn đề ra.

- Các bước tổ chức, thực hiện kế hoạch công tác:

Bước 1: Xây dựng kế hoạch công tác cần cụ thể, thiết thực, bám sát nhiệm vụ

chính trị, hay kế hoạch sản xuất kinh donh của đơn vị

Bước 2: Triển khai kế hoạch công tác Việc truyền đạt các chủ trương, quyết định

của Công đoàn là chuyển hoá nhận thức thành tình cảm và hành động vì vậy chủ tịch CĐCS phải khéo léo, linh hoạt trong việc phát động, tổ chức cho đoàn viên hành động Đối với những việc có tính mới, phức tạp nên tổ chức làm thử, làm điểm để rút ra kinh nghiệm trước khi nhân ra diện rộng

Bước 3: Kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch

Bước 4: Sơ kết, tổng kết, nhân rộng điển hình tiên tiến

Tóm lại: Nội dung, phương pháp công tác của Chủ tịch CĐCS phải hết sức phong phú, đa dạng; Chủ tịch CĐCS cần thật sự nhiệt tình với công tác công đoàn;

có trình độ, có khả năng nắm bắt và vận dụng chủ trương, đường lối, pháp luật vào thực tiễn cơ sở mình một cách linh hoạt, thích hợp; có tinh thần trách nhiệm, có uy tín; có bản lĩnh đấu tranh để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVC LĐ Chủ tịch CĐCS đóng vai trò quyết định hoạt động của CĐCS, do vậy Chủ tịch CĐCS phải luôn tìm tòi, sáng tạo, bổ sung kinh nghiệm hoạt động, làm phong phú thêm nội dung hoạt động của công đoàn Chủ tịch CĐCS phải thật sự trở thành "người thủ lĩnh" và là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, CNVC LĐ.

III NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP, NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THƯỜNG VỤ, BAN CHẤP HÀNH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ

Theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam, Ban Chấp hành là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ Đại hội của công đoàn mỗi cấp; Ban Thường vụ là cơ quan thường trực của Ban Chấp hành công đoàn các cấp Số lượng Uỷ viên Ban Chấp hành công đoàn cấp nào do Đại hội công đoàn cấp đó quyết định và không vượt quá số lượng quy định của Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam Số lượng Uỷ viên BCHCĐCS từ 03 đến 15

uỷ viên; CĐCS có trên 3.000 Đoàn viên không quá 17 uỷ viên Ban Thường vụ công đoàn cấp nào do Ban Chấp hành công đoàn cấp đó bầu trong số các Uỷ viên BCH; Số lượng Uỷ viên Ban Thường vụ không quá 1/3 số lượng Uỷ viên BCH

*) Đối với CĐCS có số lượng từ 9 Uỷ viên BCH trở lên thì tiến hành bầu Ban Thường vụ Nhiệm vụ của Ban Thường vụ là thay mặt Ban Chấp hành chỉ đạo, điều hành các hoạt động của CĐCS giữa hai kỳ họp Ban Chấp hành

*) Đối với CĐCS có dưới 9 Uỷ viên BCH thì không bầu Ban Thường vụ, Ban Chấp hành trực tiếp chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của CĐCS

*) Nguyên tắc, phương pháp hoạt động của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành CĐCS: Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số; Nghị quyết của Ban Chấp hành phải được đa số uỷ viên BCH thông qua; BCH CĐCS hoạt động theo quy chế.

*) Tổ chức Hội nghị BCH CĐCS:

- BCH CĐCS họp ít nhất 3 tháng một lần (trừ kỳ họp đầu tiên sau Đại hội)

- Hội nghị BCH CĐCS phải có ít nhất 2/3 Uỷ viên BCH đến dự mới có giá trị Hội nghị phải ghi biên bản; ban hành Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch công tác … (nếu có)

- Các Uỷ viên BCH có quyền và nghĩa vụ thảo luận, biểu quyết những vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động công đoàn Nghị quyết Hội nghị BCH CĐCS chỉ có giá trị khi có trên 50% uỷ viên BCH dự họp tán thành

- Hội nghị thường kỳ BCH do Chủ tịch CĐCS chủ trì Hội nghị phải ghi Biên bản đầy đủ làm cơ sở để BTV (nếu có), hoặc Chủ tịch CĐCS triển khai thực hiện theo Nghị quyết của BCH đã được thông qua

IV CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN

1 Bộ luật Lao động năm 2012

- Điều 192 quy định: Trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với tổ chức

- Điều 193 Bảo đảm điều kiện hoạt động công đoàn tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức:

+ CĐCS được người sử dụng lao động bố trí nơi làm việc và được cung cấp thông tin, bảo đảm các điều kiện cần thiết cho hoạt động công đoàn

+ Cán bộ công đoàn không chuyên trách được sử dụng thời gian trong giờ làm việc

để hoạt động công đoàn theo quy định của Luật Công đoàn và được người sử dụng lao động trả lương

+ Cán bộ công đoàn chuyên trách tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức do công đoàn trả lương được người sử dụng lao động đảm bảo phúc lợi tập thể như người lao động làm việc trong doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức theo TƯLĐTT hoặc quy chế của người

sử dụng lao động

2 Luật Công đoàn năm 2012

- Điều 24: Bảo đảm điều kiện hoạt động công đoàn

+ Bố trí nơi làm việc, tạo điều kiện về phương tiện làm việc cần thiết cho công đoàn cùng cấp hoạt động

+ Quy định sử dụng thời giờ làm việc để làm công tác công đoàn: Chủ tịch, Phó Chủ tịch CĐCS được sử dụng 24 giờ trong một tháng; Uỷ viên BCH, Tổ trưởng, tổ phó

CĐ được sử dụng 12 giờ trong một tháng và được đơn vị sử dụng lao động trả lương

Và tuỳ theo quy mô, tính chất cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, BCH CĐCS và đơn vị sử dụng lao động có thể thoả thuận về thời gian tăng thêm

+ Cán bộ công đoàn không chuyên trách được nghỉ làm và được hưởng lương do đơn vị sử dụng lao động chi trả trong những ngày tham dự cuộc họp, tập huấn do công đoàn cấp trên triệu tập …

- Điều 25 Bảo đảm cho cán bộ công đoàn (như quy định của Bộ luật Lao động).

MỘT SỐ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ

I CHỦ TỊCH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ VỚI VIỆC TỔ CHỨC ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ.

1 Đại hội công đoàn cơ sở.

Đại hội công đoàn cơ sở là đợt sinh hoạt chính trị của đoàn viên và CNVC-LĐ ở

cơ sở, nhiệm vụ của đại hội công đoàn cơ sở là dân chủ thảo luận các báo cáo của Ban Chấp hành, thảo luận, quyết định nhiệm vụ của công đoàn cơ sở nhiệm vụ tới, tham gia xây dựng các dự thảo văn kiện của đại hội công đoàn cấp trên nếu có, bầu Ban chấp hành công đoàn mới và bầu đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Công đoàn cấp trên (nếu có)

Hình thức đại hội công đoàn cơ sở.

Có các hình thức đại hội công đoàn cơ sở sau:

- Đại hội đại biểu: là đại hội được tiến hành gồm những đại biểu tiêu biểu, đại diện

cho cán bộ, đoàn viên công đoàn được đại hội hoặc hội nghị công đoàn các cấp bầu ra Đối với công đoàn cơ sở được tổ chức đại hội đại biểu phải có 150 đoàn viên trở lên, trường hợp có dưới 150 đoàn viên thì phải có các điều kiện sau: hoạt động phân tán, lưu động khó khăn trong tổ chức đại hội toàn thể và phải được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý

- Đại hội toàn thể: là đại hội của tất cả đoàn viên công đoàn (trừ đoàn viên đang bị

truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang trong thời gian chấp hành các hình phạt của tòa án) được tổ chức ở công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở thành viên, nghiệp đoàn, công đoàn bộ phận, nghiệp đoàn bộ phận có dưới 150 đoàn viên Trường hợp có từ 150 đoàn viên trở lên, có thể tổ chức đại hội toàn thể nếu đoàn viên yêu cầu và được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý

Nhiệm kỳ đại hội công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn:

Nhiệm kỳ đại hội công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở thành viên, nghiệp đoàn theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa X quy định tổ chức 5 năm 2 lần (Đại hội XI Công đoàn Việt Nam đã thông qua Điều lệ bổ sung sửa đổi, quy định nhiệm kỳ Đại hội của các cấp công đoàn là 5 năm 01 lần - lưu ý khi Điều lệ được ban hành sẽ có hướng dẫn chi tiết) Những công đoàn cơ sở được tổ chức theo nhiệm kỳ 5 năm 1 lần phải có đủ các điều kiện sau và phải được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý

- Đối với CĐCS đóng trên địa bàn một tỉnh, thành phố phải có 2 điều kiện sau:

+ Có 3000 đoàn viên trở lên

Để tiến hành đại hội CĐCS thiết thực và có hiệu quả, Chủ tịch công đoàn cơ sở, người đứng đầu Ban chấp hành công đoàn cơ sở cần quan tâm chỉ đạo BCH tiến hành tiến hành chuẩn bị đại hội một cách chu đáo

2 Công tác chuẩn bị đại hội công đoàn cơ sở:

- Quyết định thành lập ban chuẩn bị đại hội, ban chuẩn bị đại hội có thể có các tiểu ban sau: tiểu ban tổ chức, tiểu ban khánh tiết, tuyên truyền…

- Giao nhiệm vụ cụ thể của công tác chuẩn bị đại hội công đoàn cơ sở cho các tiểu ban thực hiện

- Phân công các ủy viên Ban chấp hành công đoàn cơ sở chuẩn bị nội dung từng công việc liên quan đến đại hội CĐCS

a Đối với tiểu ban tổ chức có thể phân công những nhiệm vụ sau:

- Lập kế hoạch, tiến độ tổ chức đại hội công đoàn các cấp, dự kiến phân công các cán bộ chủ chốt công đoàn cơ sở đi dự đại hội tổ công đoàn; công đoàn bộ phận (công đoàn cơ sở thành viên) để trực tiếp chỉ đạo đại hội và kịp thời nắm bắt các thông tin từ đại hội công đoàn các cấp

- Chuẩn bị dự thảo báo cáo của Ban chấp hành CĐCS, xây dựng dự thảo phương hướng, nhiệm vụ và nghị quyết của Ban chấp hành CĐCS nhiệm kỳ tới

- Dự kiến số lượng đại biểu và dự kiến phân bổ đại biểu cho các đơn vị theo tỷ lệ quy định (nếu là đại hội đại biểu) Theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa X, số lượng đại biểu dự đại hội cấp nào do Ban chấp hành công đoàn cấp đó quyết định và triệu tập Đại biểu chính thức dự đại hội Công đoàn cơ sở gồm:

Đại biểu do công đoàn bộ phận, công đoàn cơ sở thành viên bầu theo số lượng được công đoàn cơ sở phân bổ

Đại biểu đương nhiên dự đại hội công đoàn cơ sở là các ủy viên BCH công đoàn

cơ sở

Các đại biểu do Ban chấp hành công đoàn cấp triệu tập chỉ định với số lượng không quá 3% tổng số đại biểu chính thức được triệu tập.

- Xây dựng chương trình đại hội công đoàn cơ sở

- Nhận danh sách đại biểu dự đại hội từ các tổ công đoàn trực thuộc, công đoàn bộ phận gửi lên và chuẩn bị các thông tin phục vụ cho công tác thẩm tra tư cách đại biểu

- Chuẩn bị trước các thủ tục, điều kiện cho việc bầu cử Ban Chấp hành, bầu cử đại biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên nếu có, như hòm phiếu, phiếu bầu, mẫu biên bản kiểm phiếu…

b Nhiệm vụ của tiểu ban tuyên truyền, khánh tiết phục vụ đại hội.

- Lập kế hoạch kinh phí cho các hoạt động tuyên truyền trước, trong và sau đại hội;

kế hoạch ăn nghỉ cho các đại biểu (nếu là công đoàn cơ sở nằm trên địa bàn nhiều tỉnh)

và các chi phí khác của đại hội… để tuyên truyền về đại hội công đoàn cơ sở; phát động thi đua chào mừng đại hội; tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao nhằm tạo khí thế sôi nổi trong CNVCLĐ chào mừng đại hội công đoàn cơ sở…

- Chuẩn bị trang trí, khánh tiết hội trường nơi tổ chức đại hội Theo quy định, đại hội công đoàn các cấp thống nhất hình thức trang trí và tiêu đề như sau:

Phía trái hội trường (từ dưới lên) là cờ tổ quốc Tượng hoặc ảnh Bác Hồ đặt dưới cánh sao vàng 25-30 em Phía bên phải hội trường là dòng chữ tiêu đề đại hội Huy hiệu Công đoàn Việt Nam đặt trên khoảng 25-30 cm và chính giữa dòng chữ tiêu đề đại hội tiêu đề đại hội công đoàn cơ sở thống nhất như sau:

Đại hội công đoàn cơ sở (công đoàn cơ sở thành viên)…lần thứ…ngày…tháng…năm…

- Khi xây dựng, hoàn thiện kế hoạch đại hội các tiểu ban trình Ban Chấp hành CĐCS để bàn thống nhất, khi chương trình, kế hoạch được Ban Chấp hành thông qua, thì Ban Chấp hành công đoàn cơ sở báo cáo xin ý kiến cấp ủy Đảng cùng cấp và làm việc với chuyên môn về thời gian, kinh phí và các điều kiện khác, để đại hội công đoàn

cơ sở được tiến hành đúng kế hoạch và thành công tốt đẹp

c Công tác chuẩn bị dự thảo báo cáo tổng kết nhiệm kỳ và phương hướng, nhiệm

vụ kỳ tới của công đoàn cơ sở.

Khi tiến hành chuẩn bị dự thảo báo cáo tổng kết hoạt động công đoàn cơ sở nhiệm

kỳ vừa qua, Ban Chấp hành công đoàn cơ sở cần bám sát Nghị quyết đại hội Công đoàn

cơ sở nhiệm kỳ trước để kiểm điểm, đánh giá kết quả hoạt động của công đoàn cơ sở Mặt khác Ban Chấp hành công đoàn cơ sở cần căn cứ vào báo cáo kiểm điểm, đánh giá hoạt động cơ sở các quý, năm của Ban Chấp hành, căn cứ vào các báo cáo tổng kết hoạt động của các tổ công đoàn, công đoàn bộ, công đoàn cơ sở thành viên và căn cứ đánh giá vào công đoàn cấp trên trực tiếp đối với công đoàn cơ sở, đặc biệt là Ban Chấp hành công đoàn cơ sở còn phải căn cứ vào đánh giá thực hiện nghị quyết của cấp Ủy Đảng và đánh giá thực hiện nhiệm vụ công tác, sản xuất, kinh doanh của chuyên môn của đơn vị

để dự thảo báo cáo tổng kết sát thực, đầy đủ

Ngoài ra, để chuẩn bị dự thảo báo cáo được tốt, sát với tình hình thực tiễn, cán bộ công đoàn được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự thảo báo cáo cần liên hệ mật thiết với đoàn viên, công nhân, lao động để nắm được những thông tin thực tế, phục vụ cho việc chuẩn

bị báo cáo

3 Chương trình đại hội công đoàn cơ sở.

3.1 Chào cờ

3.2 Tuyên bố lý do và giới thiệu đại biểu dự đại hội.

3.3 Bầu đoàn chủ tịch, ban tổ chức dự kiến Đoàn chủ tịch đại hội và xin ý kiến đại hội bằng biểu quyết giơ tay.

Đoàn Chủ tịch đại hội công đoàn cơ sở là những đại biếu thính thức của đại hội Nếu thấy thật sự cần thiết ban tổ chức đại hội có thể mời khách mời của đại hội là lãnh đạo công đoàn cấp trên tham gia đoàn chủ tịch với tư cách là thành viên danh dự, không trực tiếp tham gia điều hành đại hội

Số lượng thành viên danh dự tham gia đoàn chủ tịch không quá 1/5 tổng số thành viên đoàn chủ tịch đại hội

Nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn chủ tịch đại hội:

+ Đoàn Chủ tịch đại hội làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quyết định

theo đa số, có nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành các hoạt động của đại hội, trực tiếp phân công thành viên điều hành công việc của đại hội theo chương trình, quy chế làm việc đã được đại hội biểu quyết thông qua, chuẩn bị nội dung để đại hội thảo luận, biểu quyết.+ Điều hành thảo luận báo cáo của Ban chấp hành công đoàn cơ sở, thực hiện các bước công việc trong bầu cử, như điều hành thảo luận, cơ cấu, tiêu chuẩn, số lượng Ban chấp hành công đoàn cơ sở, giới thiệu ứng cử, đề cử vào Ban Chấp hành, giới thiệu ban kiểm phiếu, quyết định các trường hợp cho rút hoặc không cho rút khỏi danh sách đề cử

+ Sau khi bầu cử Ban chấp hành, nhận biên bản kết quả bầu cử và phiếu bầu đã niêm phong từ ban bầu cử để bàn giao cho Ban chấp hành công đoàn cơ sở khóa mới.+ Chỉ định triệu tập viên kỳ họp thứ nhất của Ban Chấp hành công đoàn cơ sở sau khi công bố kết quả bầu cử Ban Chấp hành công đoàn (trường hợp đối với Công đoàn

cơ sở không bầu trực tiếp Chủ tịch công đoàn cơ sở)

3.4 Ban tổ chức giới thiệu đoàn thư ký đại hội và xin ý kiến đại hội bằng biểu quyết giơ tay.

Nhiệm vụ của Đoàn thư ký đại hội:

+ Ghi biên bản tổng hợp ý kiến thảo luận, dự thảo các văn bản kết luận, nghị quyết của đại hội

+ Quản lý và phát hành tài liệu có liên quan đến đại hội theo sự chỉ đạo của Đoàn Chủ tịch đại hội

+ Trưởng đoàn thư ký chịu trách nhiệm trước Đoàn chủ tịch đại hội về nhiệm vụ của đoàn thư ký, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên.

3.5 Giới thiệu Ban thẩm tra tư cách đại biểu và xin ý kiến bằng biểu quyết giơ tay.

Ban thẩm tra tư cách đại biểu là những đại biểu chính thức của đại hội Đối với đại hội toàn thể đoàn viên thì không bầu ban thẩm tra tư cách đại biểu, mà Ban Chấp hành cấp triệu tập đại hội có trách nhiệm báo cáo với đại hội về số lượng và tư cách đoàn viên tham dự đại hội (Việc bầu Ban thẩm tra tư cách đại biểu được thực hiện đối với hình thức Đại hội đại biểu)

Nhiệm vụ của ban thẩm tra tư cách đại biểu:

Nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến đại biểu dự đại hội, do Ban chấp hành cấp triệu tập đại hội cung cấp Căn cứ vào tiêu chuẩn đại biểu dự đại hội, ban thẩm tra tư cách đại biểu xem xét tư cách đại biểu

Tổng hợp, phân tích và báo cáo về số lượng, chất lượng, cơ cấu và tư cách đại biểu trước đại hội (để thực hiện được nhiệm vụ này ban thẩm tra tư cách đại hội cần phối hợp chặt chẽ với Ban tổ chức đại hội)

Ban thẩm tra tư cách đại biểu xem xét trình bày tại đại hội các đơn, thư khiếu nại,

tố cáo có liên quan đến đại biểu dự đại hội gửi đến trước ngày đại hội khai mạc chính thức 10 ngày Các đơn thư khiếu nại có liên quan đến đại biếu dự đại hội gửi sau ngày khai mạc đại hội 10 ngày, ban thẩm tra tư cách đại biểu không có trách nhiệm giải quyết trong đại hội, mà chuyển Ban chấp hành mới hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết

3.6 Đoàn Chủ tịch điều hành đại hội:

+ Phát biểu khai mạc Đại hội.

+ Trình bày báo cáo tổng kết hoạt động công đoàn cơ sở nhiệm kỳ trước và phương hướng nhiệm vụ hoạt động công đoàn cơ sở nhiệm kỳ tới

+ Giới thiệu ban thẩm tra tư cách đại biểu công bố kết quả thẩm tra tư cách đại biểu

Đại biểu thảo luận tư cách đại biểu và biểu quyết giơ tay Tư cách đại biểu được công nhận khi có trên 50% số đại biểu chính thức có mặt tại đại hội biểu quyết nhất trí Trường hợp đại hội toàn thể thì không biểu quyết công nhận tư cách đại biểu

+ Đoàn chủ tịch hướng dẫn đại biểu thảo luận báo cáo tổng kết, phương hướng, nhiệm vụ của công đoàn cấp mình và báo cáo của công đoàn cấp trên nếu có (chú ý cấn gợi ý các vấn đề đại hội cần tập trung thảo luận)

3.7 Giới thiệu đại biểu Đảng, chính quyền và công đoàn cấp trên phát biểu.

3.8 Tiến hành bầu cử Ban chấp hành công đoàn cơ sở.

Để tiến hành bầu cử Ban chấp hành công đoàn cơ sở, Đoàn chủ tịch đại hội cần tiến hành một số công việc sau:

+ Thông qua Đề án nhân sự; Số lượng Uỷ viên BCH; tiêu chuẩn ủy viên Ban chấp hành công đoàn cơ sở

+ Báo cáo tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử của các tổ công đoàn trực thuộc, các công đoàn bộ phận gửi lên.

+ Xin ý kiến ứng cử, đề cử thêm

Về quyền đề cử, ứng cử vào Ban châp hành công đoàn cơ sở, theo Điều lệ của Công đoàn Việt Nam khóa X: Tất cả các đoàn viên công đoàn là đại biểu hoặc không là đại biểu dự đại hội đều có quyền ứng cử vào Ban chấp hành công đoàn các cấp Đối với những người ứng cử không phải là đại biểu đại hội chính thức, thì phải có đơn và nhận xét của Ban chấp hành công đoàn cơ sở nơi công tác, trích ngang sơ yêu lý lịch có xác nhận của cấp có thẩm quyền gửi cho đoàn chủ tịch đại hội Riêng bầu cử đại biểu đi dự đại hội, hội nghị công đoàn cấp trên, thì chỉ bầu những người là đại biểu chính thức của đại hội

+ Ban chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội có quyền giới thiệu người vào danh sách bầu Ban chấp hành công đoàn cơ sở khóa mới, giới thiệu người vào danh sách bầu cử đại biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên nếu có, nếu Ban chấp hành công đoàn giới thiệu người vào danh sách bầu cử Ban chấp hành hoặc bầu cử vào đoàn đại biểu đi dự đại hội, hội nghị công đoàn cấp trên thì phải có trách nhiệm cung cấp lý lịch trích ngang từng người được giới thiệu

+ Các đại biểu chính thức của đại hội có quyền đề cử người là đại biểu hoặc không

là đại biểu đại hội vào danh sách bầu Ban Chấp hành công đoàn cơ sở Trường hợp người được đề cử không phải là đại biểu chính thức của đại hội, thì người giới thiệu có trách nhiệm cung cấp cho đại hội trích ngang sơ yếu lý lịch người mình giới thiệu và nhất thiết phải được sự đồng ý của người được giới thiệu

+ Đoàn Chủ tịch đại hội có trách nhiệm tổng hợp đầy đủ danh sách đề cử, ứng cử vào Ban Chấp hành công đoàn cơ sở khóa mới, kể cả những người xin rút khỏi danh sách để đại hội thảo luận chốt danh sách bầu cử vào Ban Chấp hành khóa mới Danh sách bầu cử vào Ban châp hành công đoàn cơ sở khóa mới được đại hội thông qua bằng biểu quyết giơ tay

3.9 Đoàn Chủ tịch giới thiệu ban bầu cử, trưởng, phó ban.

Ban bầu cử gồm những đại biểu chính thức trong đại hội và không có tên trong danh sách bầu cử Đại hội thông qua danh sách ban bầu cử, do Đoàn chủ tịch giới thiệu bằng biểu quyết giơ tay

- Nhiệm vụ của ban bầu cử

+ Phổ biến nguyên tắc, thể lệ bầu cử, hướng dẫn cách bỏ phiếu, phát phiếu, kiểm tra thùng phiếu trước khi bỏ phiếu và niêm phong thùng phiếu sau khi bỏ phiếu song (nếu mang thùng phiếu đi nơi khác để kiểm phiếu)

+ Kiểm phiếu, lập biên bản kiểm phiếu, công bố kết quả bầu cử, kết quả trúng cử, niêm phong phiếu bầu, giao cho Đoàn chủ tịch đại hội

Những người trúng cử vào Ban chấp hành công đoàn cơ sở phải đạt quá 1/2 số phiếu bầu, trường hợp số người có số phiếu bầu quá 1/2 nhiều hơn số lượng Ủy viên Ban chấp hành đã được đại hội biểu quyết thì người trúng cử được lấy thứ tự từ người

có số phiếu cao đến người có số phiếu thấp hơn cho đến khi đủ số lượng Trường hợp

có nhiều người có số phiếu ngang nhau và đều quá 1/2 tổng số phiếu bầu, nhưng chỉ lấy một hoặc một số người cho đủ số lượng cần bầu thì phải xin ý kiến đại hội quyết định bầu tiếp trong số những người có số bầu ngang nhau để chọn người có số phiếu cao hơn (không cần phải đạt số phiếu bầu quá 1/2 so với số phiếu bầu)

3.10 Đại hội tiến hành bầu cử Ban chấp hành, bầu cử đại biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên (nếu có).

Ban bầu cử báo cáo kết quả kiểm phiếu và danh sách trúng cử Ban chấp hành công đoàn cơ sở (bằng biên bản theo mẫu)

3.11 Ban Chấp hành công đoàn cơ sở mới ra mắt và đại diện Ban Chấp hành mới phát biểu.

Đoàn Chủ tịch đại hội có trách nhiệm chỉ định một đồng chí trong Ban Chấp hành mới triệu tập phiên họp Ban chấp hành đầu tiên, để tiến hành công tác tổ chức sau đại hội

3.12 Thư ký đại hội đọc dự thảo nghị quyết đại hội.

Chủ tịch đoàn thông qua từng vấn đề trong nghị quyết đại hội bằng giơ tay

3.13 Chủ tịch đoàn bế mạc đại hội công đoàn cơ sở lần thứ nhất.

4 Họp Ban chấp hành công đoàn cơ sở lần thứ nhất.

Nội dung họp Ban chấp hành công đoàn cơ sở lần thứ nhất gồm: Bầu Ban Thường

vụ, Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra, phân công nhiệm vụ cho các Ủy viên Ban Chấp hành, bàn thống nhất lề lối làm việc và chương trình kế hoạch hoạt động công đoàn cơ sở tháng đầu, quý đầu

- Theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam: Chỉ bầu Ban Thường vụ trong số Ủy viên Ban chấp hành và tiến hành bầu bằng bỏ phiếu kín

Trước khi tiến hành bầu cử Ban thường vụ Theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam, số lượng Ban Thường vụ công đoàn cơ sở không quá 1/3 số Ủy viên Ban Chấp hành công đoàn cơ sở…

- Sau khi bầu Ban thường vụ, Ban chấp hành công đoàn cơ sở, tiến hành bầu Chủ tịch, Phó chủ tịch công đoàn cơ sở bằng phiếu kín trong số ủy viên Ban Thường vụ Lưu ý khi tiến hành bầu Chủ tịch, Phó chủ tịch không tiến hành bầu hai chức danh cùng một phiếu, thủ tục và các bước để tiến hành bầu tương tự như bầu Ban chấp hành công đoàn cơ sở

Ban Chấp hành công đoàn cơ sở bầu Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra bằng bỏ phiếu kín

- Sau khi hoàn thành công tác bầu cử các chức danh, Chủ tịch công đoàn cơ sở mới được bầu thực hiện nhiệm vụ điều khiển cuộc họp Ban chấp hành, nhằm phân công nhiệm vụ cho từng ủy viên BCH công đoàn cơ sở và yêu cầu các ủy viên BCH xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của mình theo nhiệm vụ được phân công Chủ tịch công đoàn cơ sở điều khiển họp để BCH CĐCS bàn, thống nhất lề lối làm việc,

thông qua chương trình, kế hoạch hoạt động công đoàn trong tháng, quý đầu tiên của nhiệm kỳ mới.

- Ban chấp hành CĐCS thông qua nghị quyết đại hội, sau khi đã tiếp thu ý kiến đại hội để hoàn thiện

- Ngay sau hội nghị Ban chấp hành CĐCS lần thứ nhất, Ban Thường vụ công đoàn khóa mới cần sớm hoàn chỉnh các thủ tục để báo cáo bằng văn bản lên công đoàn cấp trên trực tiếp ra quyết định công nhận kết quả bầu cử ban Chấp hành công đoàn cơ sở, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, và Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra công đoàn

II XÂY DỰNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ VỮNG MẠNH

Công đoàn cơ sở là nền tảng của tổ chức Công đoàn Việt Nam, nơi trực tiếp thực hiện chức năng nhiệm vụ và phát huy vai trò của tổ chức công đoàn Công đoàn cơ sở

có vững mạnh thì tổ chức công đoàn mới mạnh Vì vậy, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của cả tổ chức Công đoàn Việt Nam Đặc biệt đối với công đoàn cơ sở thì xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh phải là nhiệm vụ thường xuyên trọng tâm của công tác tổ chức, hoạt động công đoàn ở cơ sở Chủ tịch công đoàn cơ sở với tư cách là người đứng đầu công đoàn cơ sở, phải coi chỉ đạo xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của mình Phải giành nhiều thời gian, công sức, trí tuệ để tổ chức, chỉ đạo xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh, nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và phát huy mạnh mẽ vai trò của công đoàn cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chăm lo bảo vệ có hiệu quả quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVC-LĐ Trong tổ chức chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh, Chủ tịch công đoàn cơ sở, người đứng đầu Ban chấp hành công đoàn cơ sở cần quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt những nội dung cơ bản sau:

1 Chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVCLĐ.

Chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNVC - LĐ là chức năng trung tâm, và quan trọng hàng đầu của Công đoàn Việt Nam

Lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, lao động bao gồm lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần Đảm bảo lợi ích vật chất đối với CNVCLĐ nước ta hiện nay tức là đảm bảo việc làm ổn định, phù hợp với năng lực, trình độ, điều kiện của người lao động, thời gian lao động được đảm bảo hợp lý, người lao động có thu nhập tương xứng với lao động để đảm bảo đời sống của bản thân và gia đình họ, đồng thời những điều kiện lao động của họ phải được đảm bảo

Đảm bảo lợi ích tinh thần của CNVC-LĐ tức là người lao động phải được đối xử bình đẳng như mọi người, được tạo điều kiện, cơ hội như nhau trong cống hiến, học tập, làm việc, được quan tâm đến đời sống tinh thần

Để hoạt động công đoàn cơ sở thực hiện tốt chức năng đại diện chăm lo bảo vệ, quyền lợi hợp pháp chính đáng của CNVC-LĐ, trước tiên Chủ tịch công đoàn cơ sở cần quan tâm đề xuất với Ban chấp hành xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực

+ Hướng dẫn giúp đỡ người lao động ký giao kết hợp đồng với người sử dụng lao động theo đúng quy định của Bộ luật lao động.

+ Chỉ đạo BCH công đoàn cơ sở, đại diện cho công nhân lao động tham gia xây dựng TƯLĐTT

+ Tổ chức cho CNLĐ tham gia xây dựng TƯLĐTT và đại diện cho CNV-LĐ thương lượng với người sử dụng lao động, ký thỏa ước lao động tập thể

+ Vận động, tổ chức để công nhân, lao động thực hiện TƯLĐTT, đồng thời giám sát việc thực hiện những quy định của TULĐTT

+ Chỉ đạo BCH công đoàn cơ sở giám sát việc thực hiện pháp lệnh bảo hộ lao động, vệ sinh an toàn lao động; chính sách bảo hiểm xã hội, y tế và các biện pháp phòng ngừa bệnh nghề nghiệp

+ Tổ chức cho công nhân, lao động tự học hỏi, giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, làm giàu hợp pháp theo những điều kiện cụ thể của mỗi người

2 Chỉ đạo và tổ chức cho công nhân, lao động tham gia quản lý cơ quan, đơn vị:

Tham gia quản lý cơ quan, doanh nghiệp là một trong những chức năng của Công đoàn Thực chất của tham gia quản lý cơ quan, doanh nghiệp là nhằm phát huy quyền dân chủ của người lao động, để bảo vệ lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, lợi ích cá nhân và lợi ích tập thể của người lao động Do vậy Chủ tịch công đoàn cơ sở cần quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt nội dung hoạt động này

Để chỉ đạo thực hiện nội dung này, Chủ tịch công đoàn cơ sở cần:

- Phối hợp chặt chẽ với Giám đốc doanh nghiệp, thủ trưởng cơ quan, tổ chức tốt Đại hội công nhân viên chức, hoặc hội nghị cán bộ công chức theo quy định của pháp luật và hướng dẫn liên tịch của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Bộ Lao động - Thương binh xã hội

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả nội dung Quy chế dân chủ ở cơ sở (ban hành kèm theo Nghị định số 07/CP ngày 13 tháng 2 năm 1999 của Chính phủ) Phối hợp với Hội đồng quản trị trong công ty cổ phần tổ chức đại hội cổ đông, đại hội CNLĐ theo hướng dẫn của Nhà nước và của Công đoàn Việt Nam)

- Phối hợp với Giám đốc doanh nghiệp, thủ trưởng cơ quan tổ chức các phong trào thi đua trong CNVC-LĐ, như phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo; phong trào học tập nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế; phong trào tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng và các tệ nạn xã hội

- Chỉ đạo ban thanh tra nhân dân hoạt động theo quy định của Luật thanh tra và hướng dẫn số 11-2004/1/CTN ngày 24 tháng 6 năm 2004 về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Nhà nước và Ban thanh tra nhân dân

- Chỉ đạo Ủy ban kiểm tra Công đoàn hoạt động Trong tổ chức chỉ đạo hoạt động của UBKT công đoàn, cần quan tâm đến các hoạt động sau:

+ Kiểm tra về tổ chức và hoạt động công đoàn theo nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng thực hiện các Quy chế tổ chức, hoạt động của Ban chấp hàng công đoàn, quy chế phối hợp giữa BCH công đoàn với thủ trưởng cơ quan, hoặc với giám đốc doanh nghiệp;+ Kiểm tra các mặt hoạt động của tổ công đoàn, công đoàn bộ phận (khi kiểm tra cần xây dựng và thống nhất các biểu để làm căn cứ kiểm tra, đánh giá);

+ Kiểm tra chi tiêu tài chính của công đoàn cơ sở theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

- Chủ tịch Công đoàn cơ sở cần tập trung chỉ đạo các Ủy viên BCH công đoàn cơ

sở trong việc phối hợp với chuyên môn giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo, các vướng mắc, các hiện tượng gây mất đoàn kết, hiểu lầm trong CNVC-LĐ Để giải quyết tốt các vấn đề nói trên, Chủ tịch công đoàn cơ sở, có thể đề nghị Ban chấp hành công đoàn tổ chức hội nghị chuyên đề để thảo luận, thỏa thuận các phương án giải quyết cho phù hợp, hoặc chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ, nhóm hòa giải

- Chủ tich Công đoàn cơ sở có thể trực tiếp tham gia hoặc phân công cán bộ công đoàn tham gia các hội đồng ở cơ sở với tư cách đại diện cho tập thể CNLĐ ở doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết những vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ của công nhân lao động Do vậy đòi hỏi Chủ tịch công đoàn hoặc người được Chủ tịch công đoàn cử tham gia phải am hiểu lĩnh vực cần tham gia, có phương pháp tham gia và có bản lĩnh

- Chủ tịch công đoàn cơ sở cần quan tâm tổ chức nhiều hình thức thiết thực, phù hợp để công nhân lao động tham gia xây dựng và thực hiện tốt nội quy, quy chế trong

cơ quan, doanh nghiệp; mặt khác Chủ tịch công đoàn cần vận động, tổ chức cho công nhân lao động thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế, chính sách và các nội quy, quy chế của cơ quan, doanh nghiệp

+ Chú trọng chỉ đạo, giúp đỡ, tạo điều kiện để Ban nữ công công đoàn cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ vận động, tập hợp và tổ chức cho nữ công nhân lao động tham gia các hoạt động xã hội và thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa gia đình; đồng thời thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích của nữ công nhân lao động, góp phần xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh

3 Chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao năng lực làm chủ của công nhân, lao động.

Tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức, lao động là một trong những chức năng cơ bản của tổ chức Công đoàn Việt Nam, là điều kiện xã hội để công đoàn chăm

lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động Để chỉ đạo tốt chức năng này, Chủ tịch công đoàn cần:

+ Chỉ đạo đẩy mạnh và không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biển các chế độ, chính sách, luật pháp có liên quan đến quyền và lợi ích của công nhân, lao động ở đơn vị Đặc biệt cần quan tâm hàng đầu đến việc tuyên truyền, phổ biến nội dung Thỏa ước lao động tập thể; nội dung Quy chế dân chủ ở

cơ sở của cơ quan, đơn vị để mọi công nhân, lao động am hiểu chính sách pháp luật và

nội quy, quy chế, tự giác thực hiện chính sách, pháp luật, nội quy, quy chế của cơ quan, doanh nghiệp và tự bảo vệ mình trước các cơ quan pháp luật.

+ Tuyên truyền, phổ biến để công nhân, lao động nắm được những kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm trong phòng chống các tệ nạn xã hội

+ Chú trọng đề xuất với giám đốc, hội đồng quản trị quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp, ngoại ngữ cho công nhân lao động

để công nhân lao động có khả năng tiếp cận và làm chủ được công nghệ mới, hiện đại.+ Quan tâm đến các hoạt động vui chơi, giải trí cho công nhân lao động như tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao, tham quan du lịch, làm cho đời sống tinh thần của công nhân lao động thêm phong phú, góp phần tái sản xuất sức lao động, mang lại hiệu quả sản xuất kinh doanh cao cho doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị

4 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác phát triển đoàn viên, kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ cán bộ công đoàn cơ sở.

- Công tác phát triển đoàn viên có vai trò quan trọng, quyết định đến sức sống của

tổ chức công đoàn Là người đứng đầu Ban chấp hành công đoàn cơ sở, Chủ tịch công đoàn cần thường xuyên quan tâm đến công tác này Để công tác phát triển đoàn viên ở

cơ sở được đẩy mạnh, Chủ tịch công đoàn cơ sở cần chú trong chỉ đạo công đoàn cơ sở tập trung vào một số nội dung hoạt động cơ bản sau:

- Tuyên truyền, giáo dục để công nhân lao động hiểu về công đoàn, quyền, nhiệm

vụ của đoàn viên công đoàn, các lợi ích khi gia nhập tổ chức Công đoàn Trên cơ sở đó

để công nhân lao động tự giác gia nhập công đoàn và tham gia hoạt động công đoàn Đồng thời công đoàn cơ sở cần chú trọng đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động, hướng hoạt động của công đoàn cơ sở vào đại diện, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân lao động để tăng tính hấp dẫn của công đoàn đối với công nhân, lao động

Khi công nhân lao động có nguyện vọng gia nhập tổ chức công đoàn, Chủ tịch công đoàn cơ sở cần phân công cán bộ hướng dẫn, giúp đỡ công nhân lao động viết đơn gia nhập công đoàn Khi đoàn viên tự nguyện viết đơn gia nhập tổ chức Công đoàn, Ban chấp hành công đoàn cơ sở ra quyết định kết nạp đoàn viên và chú ý tổ chức lễ kết nạp trang trọng, tạo được ấn tượng tốt đối với đoàn viên Nơi tổ chức lế kết nạp cần treo Quốc kỳ, ảnh Chủ tịch Hồ Chí Minh, huy hiệu Công đoàn Việt Nam

Chương trình tổ chức lễ kết nạp gồm: Chào cờ, tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu

Tổ trưởng hoặc Chủ tịch Công đoàn bộ phận, công đoàn cơ sở thành viên đọc quyết định của Ban chấp hành Công đoàn cơ sở về chuẩn y kết nạp đoàn viên Đoàn viên mới (hoặc đại diện đoàn viên mới nếu kết nạp nhiều người một lúc) phát biểu cảm tưởng khi gia nhập tổ chức Công đoàn Trong buổi lễ kết nạp đoàn viên công đoàn có thể tiến hành kết nạp nhiều người, nhưng những người được kết nạp phải có mặt tại buổi kết nạp…

- Bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ cán bộ công đoàn cơ sở có vai trò hết sức quan trọng, vì cán bộ công đoàn đóng vai trò then chốt trong mọi hoạt động công đoàn

Do vậy Chủ tịch công đoàn cơ sở cần quan tâm thường xuyên đến công tác này trong

công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ cán bộ công đoàn Tùy theo điều kiện

cụ thể công đoàn cơ sở có thể áp dụng các hình thức cơ bản sau:

Một là, sơ kết, tổng kết các hoạt động công đoàn cơ sở rút ra những bài học kinh

nghiệm tốt và chưa tốt để phổ biến cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở nghiên cứu, học tập những kinh nghiệm tốt và khắc phục những tồn tại, hạn chế

Hai là, mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày, mời các chuyên gia có kinh nghiệm giới

thiệu những vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động công đoàn, những chính sách, pháp luật mới có liên quan đến CNVC-LĐ ở đơn vị Thời gian tổ chức học có thể từ một buổi đến vài ngày

Ba là, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về công đoàn, về các chế độ, chính sách, pháp

luật, về khả năng ứng xử và kiến thức kinh tế, tâm lý xã hội nhân các ngày lễ, ngày truyền thống của đất nước, ngành hoặc của cơ quan đơn vị, để thông qua các cuộc thi, góp phần nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn

Để công tác bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở có hiệu quả, Chủ tịch công đoàn cơ

sở cần xuất phát từ tình hình cụ thể của cơ sở, từ nhu cầu thực tế của cán bộ công đoàn

để lựa chọn nội dung, hình thức bồi dưỡng, lựa chọn giáo viên thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng cho phù hợp

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, để tăng tính cạnh tranh, các cơ sở sản xuất kinh doanh thường đổi mới sắp xếp lại tổ chức sản xuất gây nên nhiều biến động trong đơn vị, Chủ tịch công đoàn cơ sở cần chỉ đạo kiện toàn ngay tổ chức Công đoàn cho phù hợp để đoàn viên, công nhân lao động ổn định tổ chức và hoạt động có nề nếp cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở từ tổ trưởng trở lên có năng lực, trình độ, bản lĩnh, có nhiệt tình và phương pháp hoạt động công đoàn Trong xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở giai đoạn hiện nay cần căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ công đoàn Tuy nhiên công đoàn cơ sở có rất nhiều loại, có công đoàn cơ sở khu vực hành chính sự nghiệp, công đoàn cơ sở khu vực sản xuất kinh doanh, có công đoàn cơ

sở trong doanh nghiệp nhà nước, công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, công đoàn cơ sở trong các công ty cổ phần… Do tính chất và đặc điểm của từng loại hình công đoàn cơ sở có sự khác nhau nên yêu cầu đối với cán bộ công đoàn

cơ sở cũng khác nhau Vì vậy đối với mỗi loại cán bộ công đoàn cơ sở phải xây dựng chức danh và tiêu chuẩn cụ thể

III HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC NỮ CÔNG CÔNG ĐOÀN

1 Về tổ chức, hoạt động

- Ban nữ công quần chúng ở các cấp CĐ được thành lập theo quy định của Điều

lệ CĐVN (Điều 34) Do BCH CĐ cùng cấp ra QĐ thành lập và chỉ định các thành viên trong Ban Nữ công

- Số lượng thành viên Ban Nữ công quần chúng của các cấp CĐ không quá 7 người

- Đối với CĐCS có dưới 10 nữ Đoàn viên thì phân công 01 đ/c UVBCH phụ trách công tác nữ công (không thành lập Ban Nữ công quần chúng)

2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban nữ công quần chúng

- Xây dựng chương trình, nội dung công tác vận động nữ Đoàn viên, CNVC LĐ

cả nhiệm kỳ và từng năm

- Nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng của nữ CNVC LĐ; phản ánh, đề xuất với BCH CĐ

- Giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với lao động nữ

- Tham gia giải quyết các vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của nữ Đoàn viên, CNVC LĐ

- Phát hiện, bồi dưỡng đoàn viên nữ ưu tú giới thiệu cho BCH CĐ trong việc tham gia vào công tác quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ

- Đại diện tham gia đối với các vấn đề có liên quan đến LĐ nữ, trẻ em, dân số, gia đình, bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ

- Một số nhiệm vụ, quyền hạn khác

3 Nội dung công tác vận động:

- Tuyên truyền, vận động nữ CNVC LĐ nâng cao kiến thức, năng lực về mọi mặt

- Tổ chức phát động các phong trào thi đua, trong đó chú trọng phong trào thi đua

“Giỏi việc nước, đảm việc nhà” trong nữ CNVC LĐ

- Tuyên truyền, đẩy mạnh xây dựng người phụ nữ mới, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

- Động viên nữ CNVC LĐ chủ động khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên trong công tác, tích cực học tập nâng cao trình độ, năng lực

4 Nội dung, hình thức sinh hoạt của Ban Nữ công quần chúng

- Tổ chức sinh hoạt định kỳ

- Tổ chức sinh hoạt nhân ngày kỷ niệm riêng của phụ nữ (8/3, 20/10)

- Tổ chức các nội dung, hình thức sinh hoạt một cách linh hoạt, có đổi mới, tránh sự nhàm chán: Tổ chức tọa đàm, giao lưu, Hội thi phụ nữ khéo tay, giỏi nội trợ, Hái hoa dân chủ …

* Để hoạt động của Công đoàn cơ sở đi vào nề nếp, đạt hiệu quả cao, thực hiện được các chức năng, nhiệm vụ của công đoàn cơ sở, Chủ tịch CĐCS cần quan tâm chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện các quy chế hoạt động (hoặc bổ sung quy chế đã có) của công đoàn cơ sở và tổ chức thực hiện theo quy chế đó

Đẩy mạnh hoạt động CĐCS, hướng mọi hoạt động về cơ sở, lấy cơ sở, đoàn viên

là địa bàn hoạt động chính Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục; phát huy vai trò đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Đoàn viên, CNVC LĐ, tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương, góp phần nâng cao vai trò, vị thế của tổ chức Công đoàn, xây dựng tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh

Bài 3 CÔNG ĐOÀN VỚI VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP, CHÍNH ĐÁNG CỦA CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG

Đại hội X Công đoàn Việt Nam khẳng định: “đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động là nhiệm vụ hàng đầu, nhiệm vụ trọng tâm và nhiệm vụ chiến lược của tổ chức công đoàn”

- Là nhiệm vụ hàng đầu,

- Nhiệm vụ trọng tâm,

- Là nhiệm vụ chiến lược của tổ chức Công đoàn

I- CĐ đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ

1 CĐ tham gia giải quyết việc làm, bảo vệ việc làm, giải quyết chế độ khi mất việc;

2 CĐ tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở;

3 Tăng cường công tác pháp luật của CĐ; (Tư vấn PL )

4 Phát huy ý nghĩa, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng

5 Đẩy mạnh công tác bảo hộ lao động ở các cấp CĐ

6 CĐ giải quyết và tham gia giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo của CNVCLĐ

7 Tập hợp, phản ánh, kiến nghị với người sử dụng LĐ, với Đảng và Nhà nước về chế độ, chính sách đối với CNVCLĐ; giải quyết chế độ, chính sách kịp thời, đầy đủ, đáp ứng quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động

8 CĐ chủ động, tích cực tổ chức vận động và thực hiện công tác xã hội, từ thiện, nhân đạo;

9 Kết hợp thực hiện tốt: chức năng giáo dục và tham gia quản lý, hỗ trợ cho chức năng bảo vệ

II CĐ tham gia giải quyết việc làm cho CNVCLĐ

Hàng năm, có trên 1,5 triệu người tham gia vào thị trường lao động, để giải quyết việc làm cho lực lượng lao động này, Nhà nước có nhiều chủ trương, chính sách nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, đặc biệt là khuyến khích và thu hút các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân đầu tư, xây dựng nhà máy nhằm giải quyết việc làm cho người lao động

Công đoàn tham gia giải quyết việc làm là đáp ứng nguyện vọng và quyền lợi chính đáng của người lao động bởi việc làm là lợi ích thiết thực nhất, là cơ sở để đảm bảo cuộc sống của bản thân và gia đình bằng thu nhập chính đáng của mình

* Những hoạt động cụ thể để Công đoàn tham gia giải quyết việc làm:

1 Tham gia xây dựng và triển khai các chương trình quốc gia giải quyết việc làm

2 Tham gia với Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung hệ thống chính sách, pháp luật về lao động và việc làm

3 Nâng cao năng lực của các Trường Trung cấp nghề và Trung tâm giới thiệu việc làm của Công đoàn.

4 Khuyến khích CNVC,LĐ học tập nâng cao trình độ tay nghề chuyên môn nghiệp vụ

5 Tổ chức các hoạt động giúp CNVC,LĐ phát triển kinh tế gia đình thông qua quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP); quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm; nhân rộng quỹ (CEP) trong hệ thống Công đoàn

- Trước tác động của suy giảm kinh tế, công đoàn chủ động tham gia với người sử dụng lao động duy trì ổn định sản xuất, bảo đảm việc làm và thu nhập cho người lao động; Đồng thời kiến nghị Đảng, Chính phủ về các giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp

và người lao động trước tình hình khó khăn do suy giảm kinh tế

III Công đoàn tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp

Xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp chính

là điểm căn bản để đảm bảo chia sẻ lợi ích giữa các chủ thể tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh

Công đoàn có vai trò hết sức quan trọng trong quan hệ lao động, để xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp, các cấp công đoàn cần triển khai thực hiện tốt kế hoạch số 1233/TLĐ nhằm thực hiện có kết quả Chỉ thị 22/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Quyết định số 1129/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Chương trình hành động của Tỉnh uỷ Trong đó tập trung vào:

1- Phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cho người lao động và người sử dụng lao động bằng các hình thức phù hợp, đa dạng, phong phú

2- Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động tăng cường công tác thanh kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp, qua thanh kiểm tra có biện pháp xử lý nghiêm minh đối với các doanh nghiệp cố tình vi phạm các quy định của pháp luật lao động đối với người lao động

3- Có các giải pháp thúc đẩy quan hệ lao động phát triển như: hỗ trợ Công đoàn cơ sở trong việc thương lượng và ký kết thoả ước lao động tập thể; nghiên cứu xây dựng mô hình đàm phán, tham vấn tiền lương ở một số địa phương, hoặc khu công nghiệp, v.v

4- Tham gia với các cấp chính quyền, Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ có các giải pháp nhằm thúc đẩy các doanh nghiệp thực hiện Nghị định 87/2007/NĐ-CP về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn

và Thông tư Liên tịch số 32/2007/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTBXH giữa Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về tổ chức Hội nghị người lao động trong các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhằm phát huy quyền dân chủ của người lao động và tạo cơ sở để thực hiện cơ chế đối thoại giữa người lao động, công đoàn cơ sở với người sử dụng lao động

5 -Tham gia với UBND cấp tỉnh, thành phố thành lập Ban chỉ đạo (tổ công tác) liên ngành nhằm giúp UBND trong việc chỉ đạo xử lý các vấn đề về quan hệ lao động trên địa bàn, nhất là xử lý các cuộc đình công không đúng trình tự quy định của pháp luật 6- Tham gia với UBND cấp tỉnh, thành phố có các giải pháp nhằm xây dựng nhà

ở các khu công nghiệp

7- Có các biện pháp cụ thể nhằm thành lập tổ chức công đoàn và phát triển đoàn viên ở các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; Đồng thời tập trung nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở, tăng cường vai trò của công đoàn cấp trên cơ sở trong việc hỗ trợ công đoàn cơ sở hoạt động; Đề xuất các chính sách bảo vệ cán bộ công đoàn cơ sở và chính sách chăm lo cho cán bộ công đoàn cơ sở

IV Công đoàn với việc đổi mới và nâng cao chất lượng thương lượng và ký kết thoả ước lao động tập thể.

- Tăng cường vai trò của Công đoàn cấp trên cơ sở trong việc hỗ trợ Công đoàn

cơ sở thương lượng và ký kết thoả ước lao động tập thể, trong đó:

+ Đào tạo đội ngũ giảng viên và chuyên gia về đàm phán thương lượng thoả ước tập thể + Thí điểm ở một số Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố thành lập đội chuyên gia giúp Công đoàn cơ sở thương lượng thoả ước tập thể

- Tham gia với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội sửa đổi các quy định của pháp luật về thoả ước tập thể theo hướng đơn giản hoá hình thức và trình tự, qui định rõ quá trình thương lượng, vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về lao động, vai trò của Công đoàn cấp trên cơ sở và vai trò của tổ chức đại diện sử dụng lao động trong việc hỗ trợ Công đoàn cơ sở và người sử dụng lao động thương lượng để có bản thoả ước lao động tập thể thực chất

- Phối hợp với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội tiếp tục chỉ đạo Công đoàn Dệt may Việt Nam phối hợp với Hiệp hội dệt may Việt Nam thí điểm ký kết thoả ước tập thể ngành Đồng thời chỉ đạo 4 địa phương: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai thành lập Công đoàn ngành Dệt may địa phương để tiến hành thương lượng và ký kết thoả ước tập thể ngành Dệt may địa phương

VI Tăng cường công tác pháp luật trong hệ thống công đoàn

1- Chỉ đạo các LĐLĐ tỉnh, thành phố; Công đoàn ngành TW nghiên cứu thành lập các Trung tâm tư vấn pháp luật Đối với các địa phương, ngành (nhất là các địa phương

có nhiều doanh nghiệp và khu công nghiệp) đã thành lập Trung tâm tư vấn pháp luật thì tiếp tục nâng cao chất lượng và mở rộng hoạt động tư vấn pháp luật nhằm:

+ Thực hiện tốt quyền được tư vấn miễn phí của đoàn viên

+ Đại diện cho Đoàn viên, người lao động và công đoàn cơ sở tham gia vào quá trình khởi kiện hoặc quá trình tố tụng các vụ án lao động