TÀI LIỆU Học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ XII

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TÀI LIỆU Học tập, qn triệt Nghị Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XII Hà Nội, tháng 12 năm 2018 PHỤ LỤC TÀI LIỆU STT NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ TRANG Chuyên đề 1: Tư vấn đề lớn từ Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam Chuyên đề 2: Đổi việc thực chức đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; việc tổ chức phong trào thi đua yêu nước tình hình 21 Chuyên đề 3: Công tác xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, tham gia xây dựng đảng, xây dựng quyền vững mạnh; củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban Nữ công quần chúng; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng đồn tình hình 40 Chuyên đề 4: Vấn đề xây dựng nguồn lực tài đủ mạnh tổ chức Cơng đồn 71 Chuyên đề 5: Đổi phương thức hoạt động; công tác thông tin tuyên truyền vận động công nhân viên chức lao động; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tổ chức cơng đồn 83 CHUN ĐỀ TƯ DUY MỚI VÀ VẤN ĐỀ LỚN TỪ NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII CƠNG ĐỒN VIỆT NAM Người trình bày: TS Bùi Văn Cường, Ủy viên Trung ương Đảng Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Phó Chủ tịch Liên hiệp Cơng đồn Thế giới Thưa đồng chí! Như đồng chí biết, từ ngày 24 - 26/9/2018, Thủ đô Hà Nội, diễn Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam Tham dự Đại hội có 946 đại biểu thức cán cơng đồn đồn viên tiêu biểu, đại diện cho 10 triệu đồn viên cơng đồn nước Dự đạo Đại hội có Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ban, bộ, ngành, lãnh đạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vị khách quốc tế Tại Đại hội, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng có phát biểu quan trọng, biểu dương kết mà cấp cơng đồn đạt nhiệm kỳ qua, bày tỏ mong muốn, kỳ vọng định hướng, đạo toàn diện tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam năm tới năm Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thành viên Chính phủ dành buổi khn khổ chương trình Đại hội để gặp gỡ đại biểu Đại hội thảo luận chủ đề “Cơng đồn Việt Nam đồng hành với Chính phủ nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước” Sau ba ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, thực nghiêm đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư tuân thủ Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam với tinh thần “Đổi - Dân chủ - Đoàn kết - Trách nhiệm” thành công tốt đẹp Các văn kiện Đại hội thông qua kết tinh trí tuệ, ý chí, nguyện vọng cán bộ, đoàn viên, người lao động nước; tổng kết sâu sắc lý luận thực tiễn hoạt động cơng đồn Việt Nam, tiếp tục khẳng định tâm đổi toàn diện tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam đáp ứng u cầu tình hình Được Thường trực Đồn Chủ tịch Đảng đồn phân cơng qn triệt Chun đề Chương trình quán triệt, phổ biến, học tập Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam với chủ đề “Tư vấn đề lớn nhìn từ Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam ”, tơi xin trao đổi, trình bày với đồng chí nội dung sau: - Thứ nhất, Về Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam; - Thứ hai, Về tư vấn đề lớn từ Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam I ĐẠI HỘI CƠNG ĐỒN VIỆT NAM LẦN THỨ XII Với phương châm “Đổi mới, Dân chủ, Đoàn kết, Trách nhiệm”, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam thể tinh thần đổi tồn diện, đổi khơng thể nội dung văn kiện trình Đại hội, mà đổi từ việc xây dựng nội dung, chương trình cách thức tiến hành Đại hội, tài liệu Đại hội quan điểm phục vụ đại biểu Đại hội; việc tuyên truyền, quán triệt, học tập triển khai thực Nghị quyết, để đại biểu dự Đại hội cảm nhận khơng khí, tinh thần, u cầu đổi nhiệm kỳ tới từ tiếp cận nội dung đặt chân đến Đại hội Qua phương tiện truyền thông, tinh thần đổi phải lan tỏa tới đơng đảo cán bộ, đồn viên người lao động nước Thứ nhất, đổi công tác chuẩn bị tổ chức Đại hội Chương trình Đại hội thể nội dung đổi quan trọng là: - Chương trình xây dựng trọn ba ngày, đảm bảo khoa học, chặt chẽ, hợp lý - Trong Chương trình Đại hội, lần có buổi dành riêng để Thủ tướng thành viên Chính phủ gặp gỡ đại biểu Đại hội thảo luận chủ đề “ Công đồn việc đồng hành Chính phủ nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước” Nội dung nhận quan tâm lớn dư luận khẳng định Chính phủ, người đứng đầu Chính phủ đánh giá cao vai trò đặt nhiều kỳ vọng hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn Việt Nam - Ngồi nội dung thảo luận Hội trường truyền thống, lần Đại hội Cơng đồn Việt Nam dành riêng buổi thảo luận sâu việc tổ chức 12 trung tâm thảo luận với 12 chủ đề khác Việc đổi nội dung, cách thức thảo luận vừa thu hút nhiều ý kiến với 143 ý kiến phát biểu 12 trung tâm, nhiều vấn đề lớn, đồng thời chất lượng ý kiến nâng lên, sâu sắc thẳng thắn hơn, đóng góp nhiều cho việc hồn thiện văn kiện trình Đại hội cho công tác đạo thực sau Cách thức tổ chức Đại hội - Lần Đại hội Cơng đồn Việt Nam tổ chức Trung tâm Hội nghị Quốc gia với sở vật chất đại, phục vụ chuyên nghiệp, nơi diễn nhiều trị trọng đại quốc gia, nhiều kiện lớn quốc tế nên Đại hội nâng tầm, góp phần vào thành cơng chung Đại hội - Trong điều kiện cịn khó khăn nguồn lực tổ chức Cơng đồn, Thường trực Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn nỗ lực kêu gọi xã hội hóa để có thêm nguồn lực, chăm lo cách tốt đại biểu dự Đại hội, để đại biểu có đủ điều kiện thực tốt nhiệm vụ đại biểu, đồng thời thấy vinh dự đại biểu Đại hội, để từ làm trịn trách nhiệm đại biểu Đại hội địa phương, đơn vị - Đại hội tích cực ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, không phát hành văn giấy, mà đại biểu sử dụng văn điện tử tồn q trình Đại hội thơng qua phần mềm xây dựng riêng cho đại hội Cách thức khơng tiết kiệm kinh phí cho Đại hội mà cịn giúp định hướng tầm nhìn, gợi mở trách nhiệm đại biểu cán bộ, đoàn viên nước nói chung trước tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Việc tặng quà thiết thực, ý nghĩa cho đại biểu Đại hội, để động viên đại biểu lan tỏa Nghị Đại hội đến đoàn viên, người lao động, xứng tầm với đại biểu Đại hội tổ chức Cơng đồn Việt Nam nước Đổi nội dung văn kiện trình Đại hội Tại Đại hội, Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam khóa XI trình Đại hội: Báo cáo (tóm tắt) kết cơng tác cơng đồn nhiệm kỳ 2013 – 2018, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác cơng đồn nhiệm kỳ 2018 – 2023; Báo cáo kiểm điểm kết lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhiệm kỳ 2013 – 2018; Báo cáo việc sửa đổi Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI Dự thảo Điều lệ Cơng đoàn Việt Nam (sửa đổi), Báo cáo kiến nghị đoàn viên, người lao động với Đảng, Nhà nước Các văn kiện chuẩn bị kỹ càng, chu đáo, lấy ý kiến rộng rãi cấp cơng đồn, đồn viên, người lao động cán cơng đồn lão thành, chuyên gia, nhà quản lý, nhà khoa học Về báo cáo kết công tác nhiệm kỳ 2013 – 2018, phương hướng, nhiệm vụ công tác công đoàn nhiệm kỳ 2018 – 2023 - Báo cáo kết cấu trình bày theo vấn đề, khác với kết cấu báo cáo truyền thống Cách kết cấu trình bày giúp việc nhận diện kết quả, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân nhiệm vụ, giải pháp cụ thể theo lĩnh vực, rõ ràng, logic, cụ thể, tránh chung chung, hình thức Lần Đại hội xác định khâu đột phá vấn đề trọng tâm cần tập trung thực nhằm tạo chuyển biến thực hoạt động cơng đồn - Báo cáo tóm tắt trình bày Đại hội thể rõ báo cáo tóm tắt (khơng báo cáo rút gọn nhiều Đại hội), phản ánh nội dung linh hồn Báo cáo toàn văn, với nhiều nhận định, đánh giá mang tính khái quát Việc chuẩn bị lựa chọn đội ngũ cán cơng đồn cấp chiến lược để triển khai thực Nghị Trên sở chủ trương, quan điểm, quy định Đảng ta cán công tác cán bộ, để thực có hiệu chủ trương nhiệm vụ đổi tổ chức hoạt động cơng đồn, q trình chuẩn bị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam, Đảng đoàn, Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Tổng Liên đồn đặc biệt quan tâm cơng tác chuẩn bị, rà soát, lựa chọn nhân dự kiến tham gia Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch, đặc biệt Thường trực Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Một số nội dung điểm nhấn công tác nhân Đại hội XII sau: - Bên cạnh nguồn có, trước Đại hội, yêu cầu, nhiệm vụ, Đảng đoàn Đoàn Chủ tịch thống bổ sung kịp thời số nhân tố mới, có triển vọng tham gia Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch, Thường trực Đoàn Chủ tịch để phục vụ lâu dài cho tổ chức - Việc thực quy trình nhân đảm bảo chặt chẽ, nghiêm túc, dân chủ, thực chất, khách quan; lần đầu tiên, Đại hội Cơng đồn Việt Nam lấy phiếu tín nhiệm danh sách dự kiến bầu Ban Chấp hành trước bầu thức Nhân lựa chọn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, học vấn cao, có nhiều nhân tố động, tư đổi hành động liệt Có cấu hợp lý, đảm bảo tính đại diện, tính tiêu biểu Lần có đồng chí Ủy viên Đồn Chủ tịch Chủ tịch Cơng đồn cấp trực tiếp sở - Độ tuổi Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch, Thường trực Đoàn Chủ tịch hạ thấp so với nhiều nhiệm kỳ gần đây, có 05 đồng chí Ủy viên Đồn Chủ tịch 45 tuổi, có 01 đồng chí Phó Chủ tịch 45 tuổi Thứ hai, học kinh nghiệm rút Một là, lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi hoạt động Cơng đồn Việt Nam Hai là, quan tâm chăm lo lợi ích đáng đồn viên, lấy lợi ích điểm quan trọng tập hợp, thu hút người lao động đến với tổ chức Cơng đồn Ba là, thực tốt vai trò đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đồn viên, người lao động Bốn là, trọng nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn, kịp thời thích ứng với thay đổi nhanh chóng tình hình thực tế Năm là, chủ động xây dựng đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng phong trào công nhân, viên chức, lao động hoạt động cơng đồn tình hình Thứ ba, yêu cầu Đảng, Nhà nước với tổ chức Cơng đồn Việt Nam - Đại hội nhận quan tâm tham dự đạo đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lãnh đạo ban, bộ, ngành lãnh đạo hầu hết tỉnh, thành phố tham dự chúc mừng Đại hội - Tại Đại hội, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng có phát biểu quan trọng, có nhiều đánh giá, biểu dương tổ chức Cơng đồn Việt Nam nói chung kết hoạt động cơng đồn nhiệm kỳ 2013 – 2018: “Cơng đồn Việt Nam khơng ngừng lớn mạnh, trưởng thành có đóng góp xứng đáng vào thắng lợi vĩ đại cách mạng Việt Nam Cơng đồn ln gắn bó máu thịt với giai cấp cơng nhân, đồng hành với dân tộc với Đảng Cộng sản Việt Nam” Đồng thời, đặt bốn yêu cầu tổ chức Cơng đồn giai đoạn mới: Một là, trọng nâng cao nhận thức, lĩnh trị cho công nhân, viên chức, người lao động Hai là, thường xuyên quan tâm chăm lo lợi ích đáng đồn viên thực tốt vai trị đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đoàn viên, người lao động, coi điểm then chốt để thu hút đông đảo người lao động tự nguyện tham gia cơng đồn, ln ủng hộ, gắn bó tin tưởng vào tổ chức cơng đồn Ba là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức, phương thức hiệu hoạt động cơng đồn cho phù hợp với tình hình mới, u cầu mới, thích ứng với tình hình thực tế nước ta tiến hành công đổi mới, phát triển kinh tế nhiều thành phần, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Bốn là, tham gia xây dựng, chỉnh đốn, bảo vệ Đảng hệ thống trị, coi trách nhiệm quyền lợi trị đồn viên, công nhân, viên chức, người lao động tổ chức cơng đồn Đồng chí bày tỏ tin tưởng kỳ vọng: “…sau Đại hội này, phong trào công nhân, viên chức, lao động cơng đồn nước ta có bước phát triển mới, mạnh mẽ nữa, sáng tạo nữa, đóng góp xứng đáng vào việc thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng”; “…tổ chức Cơng đồn Việt Nam mãi xứng đáng sở trị xã hội vững Đảng Nhà nước ta; đội ngũ công nhân, viên chức, người lao động không ngừng lớn mạnh, điều kiện tiên bảo đảm thành công công đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” - Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Vũ Đức Đam số thành viên Chính phủ tới gặp gỡ đại biểu dự Đại hội, Đại hội thảo luận chủ đề “Cơng đồn Việt Nam đồng hành với Chính phủ nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước” Đây kiện chưa có tiền lệ Đại hội Cơng đoàn Việt Nam Đại hội Mặt trân Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị khác Lần kiện tổ chức Đại hội, cho thấy Chính phủ người đứng đầu Chính phủ có niềm tin tưởng lớn tổ chức Cơng đồn Việt Nam, mong muốn, kỳ vọng tổ chức Cơng đồn Việt Nam tiếp tục đồng hành với Chính phủ có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thủ tướng bày tỏ hài lòng kết đạt thành tựu đổi Công đồn Việt Nam, mong muốn Cơng đồn Việt Nam tiếp tục đồng hành với Chính phủ nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước, đồng thời Thủ tướng gửi thông điệp hành động chung đến cán cơng đồn đồn viên, người lao động nước: + “Tôi mong muốn công nhân, viên chức, lao động nước, người tay, góp sức chung tạo thành sức mạnh dân tộc tham gia nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước” + “Các đại biểu dự Đại hội phải hạt nhân nịng cốt tổ chức Cơng đồn Việt Nam việc truyền cảm hứng cho công nhân, viên chức, lao động nước tích cực, nhiệt tình phát động tham gia chương trình nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước” + “Tôi đề nghị Đại hội nghiên cứu, thảo luận, đưa chủ đề thảo luận hơm “Cơng đồn Việt Nam đồng hành với Chính phủ nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phát triển bền vững đất nước” thành chương trình hoạt động Cơng đồn Việt Nam nhiệm kỳ tới” + “Tôi kỳ vọng từ diễn đàn Đại hội, chủ đề mà thảo luận tiếp tục thấm sâu, lan tỏa mạnh cấp cong đoàn, đến đồn viên, cơng nhân lao động” + “Tơi đặt niềm tin tuyệt đối tổ chức Cơng đồn Việt Nam, giai cấp công nhân Việt Nam giàu truyền thống tiến công cách mạng” Thứ tư, việc triển khai thực Nghị Đại hội - Ngay sau bế mạc Đại hội, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn gửi tới đoàn đại biểu dự Đại hội Thông báo nhanh kết Đại hội để công đồn địa phương, ngành, tổng cơng ty kịp thời thơng tin, tun truyền cho cán cơng đồn đồn viên, người lao động nắm thơng tin cần thiết Đại hội - Hội nghị học tập, qn triệt Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam lần tổ chức hình thức trực tuyến, thu hút đơng đảo cán cơng đồn cấp tham dự; chuyên đề - giảng chuẩn bị kỳ công, chu đáo, đồng chí Thường trực Đảng đồn trực tiếp truyền đạt - Trên sở Nghị Đại hội, đặc biệt khâu đột phá nhiệm vụ tổng quát, trọng tâm, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn đạo ban xây dựng 07 chương trình công tác lớn dự kiến ban hành Nghị chuyên đề Trong chương trình, ban hành kế hoạch, đề án để tổ chức thực Mỗi chương trình thành lập Ban Chỉ đạo, tổ giúp việc để kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp kết thực - Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Tổng Liên đồn u cầu cơng đồn trực thuộc, cơng đồn cấp trực tiếp sở cơng đồn sở, theo chức năng, nhiệm vụ, cập nhật nội dung Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam để điều chỉnh, bổ sung chương trình, kế hoạch hoạt động cấp mình, bảo đảm thống toàn hệ thống, tạo cao trào hoạt động mạnh mẽ cấp Cơng đồn Việt Nam, đưa Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam vào sống, tâm thực thắng lợi Nghị Đại hội XII Cơng đồn đồn Việt Nam Nghị Đảng - Khi tình hình có thay đổi mức bản, ban chấp hành cơng đồn cấp theo thẩm quyền cần chủ động điểu chỉnh nhiệm vụ, tiêu cho phù hợp Đối với kết quả, tiêu đạt thấp so với mục tiêu, tiêu đề cho nhiệm kỳ, cần phải có biện pháp đạo, đôn đốc thường xuyên, liệt, đồng thời đưa giải pháp có hiệu để triển khai thực - Các cấp cơng đồn, trước hết cấp Tổng Liên đoàn tăng cường đổi mạnh mẽ công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị quyết; tăng cường kỷ luật, kỷ cương toàn hệ thống, trước hết đội ngũ cán cơng đồn, tập trung vào trách nhiệm người đứng đầu cơng đồn cấp II TƯ DUY MỚI, VẤN ĐỀ LỚN TỪ NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI Trong nhiệm kỳ 2018 – 2023, môi trường hoạt động cơng đồn có thay đổi, có yếu tố tác động đến q trình phát triển tổ chức Cơng đồn Việt Nam: - Đất nước tiếp tục đổi toàn diện đồng bộ, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Những chủ trương Nghị Đảng phát triển kinh tế, Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) thúc đẩy chuyển dịch lao động tăng cấu khu vực ngồi nhà nước Cơng đồn Việt Nam - Yêu cầu đổi hệ thống trị tinh gọn máy, giảm biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán giải pháp ưu tiên hàng đầu; - Nước ta tham gia nhiều hiệp định thương mại tự hệ đặc biệt hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) vừa Quốc hội phê chuẩn tạo hội: + Mở rộng, đa dạng hóa thị trường với mức ưu đãi cao, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng, mạng lưới sản xuất tồn cầu; góp phần tích cực vào q trình đổi đồng tồn diện, khơi dậy tiềm đất nước sức sáng tạo tầng lớp nhân dân, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao trình độ phát triển, giảm dần tỉ trọng gia công lắp ráp kinh tế + Nước ta có hội tham gia chủ động sâu vào trình định hình cải cách định chế, chế, cấu trúc khu vực quốc tế có lợi cho ta có điều kiện thuận lợi để đấu tranh bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, lợi ích tổ chức, cá nhân; bảo đảm độc lập, tự chủ, củng cố trì mơi trường hịa bình, ổn định để xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Doanh nghiệp Việt Nam nhìn chung có hội để phát triển mạnh hơn, sáng tạo có sức cạnh tranh Người tiêu dùng có thêm hội lựa chọn hàng hóa, dịch vụ chất lượng cao, giá cạnh tranh; bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh, mơi trường Người lao động có thêm nhiều hội việc làm thụ hưởng nhiều lợi ích từ việc phê chuẩn thực tiêu chuẩn lao động, có quy định điều kiện làm việc, minh bạch tiền lương, phân chia thu nhập… Tuy nhiên, việc triển khai thực cam kết quốc tế đặt nhiều khó khăn, thách thức khơng kinh tế mà cịn trị, xã hội: + Sức ép cạnh tranh ngày gay gắt, nhiều ngành, doanh nghiệp sản phẩm nước ta gặp khó khăn + Việc thực cam kết sâu rộng cao hơn, vấn đề lao động, việc làm, bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu nội luật hóa cam kết khơng nghiên cứu, chuẩn bị kỹ, có lộ trình, bước phù hợp, tác động tiêu cực đến q trình đổi mới, hồn thiện thể chế, giải vấn đề phức tạp, nhạy cảm + Việc thực tiêu chuẩn Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đặt thách thức không quản lý Nhà nước mà cịn ảnh hưởng đến ổn định trị - xã hội, đơn cử xuất tổ chức đại diện diện người lao động không thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam sở cạnh tranh trực tiếp với tổ chức công đồn, điều có ảnh hưởng trực tiếp đến vai trị hoạt động tổ chức Cơng đồn Việt Nam - Cùng với đó, tác động hai mặt Cách mạng công nghiệp lần thứ 4: Một mặt sức lao động giải phóng, nhiều ngành nghề đời với phát triển cơng nghệ, góp phần nâng cao suất, chất lượng, hiệu kinh tế cao hơn; mặt khác lại tạo đào thải lao động “máy móc hóa” trình sản xuất, đồn viên, người lao động – đối tượng tập hợp tổ chức Cơng đồn đối mặt với nguy việc làm ngành nghề thâm dụng lao động mà Việt Nam có lợi dệt may, da giày Sự phát triển công nghệ thông tin, mạng xã hội làm thay đổi hình thức tiếp nhận chia thơng tin người, điều tác động trực tiếp đến việc tập hợp quản lý, đoàn viên; việc nắm bắt định hướng tư tưởng cho đoàn viên người lao động, giúp người lao động tránh kích động, lợi dụng lực thù địch Những hội thách thức nêu có mối quan hệ qua lại chuyển hóa lẫn Cơ hội trở thành thách thức khơng tận dụng kịp thời Thách thức biến thành hội chủ động ứng phó thành cơng Tất yếu tố địi hỏi Cơng đồn Việt Nam phải đổi tồn diện, triệt để tổ chức hoạt động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: Thứ nhất, xây dựng tổ chức Cơng đồn Việt Nam thật lớn mạnh để thực tốt nhiệm vụ đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho đồn viên, người lao động Xác định xây dựng tổ chức Cơng đồn Việt Nam thực lớn mạnh nhiệm vụ trọng tâm, sống cịn tổ chức Cơng đồn giai đoạn mới, nhiệm kỳ 2018 – 2023 cấp cơng đồn cần tập trung thực số nhiệm vụ bản, chủ yếu (1) Cơng tác đồn viên; (2) Cơng tác xây dựng tổ chức máy, tổ chức sở; (3) Cơng tác cán cơng đồn; (4) Cơng tác cơng đồn tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh; (5) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật công đoàn để giữ vững kỷ cương, xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh; (6) Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức Cơng đồn Việt Nam; (7) Một số điểm sửa đổi Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Cơng tác đồn viên a) Triển khai áp dụng phần mềm quản lý đồn viên cơng đồn đổi thẻ đồn viên - Thơng qua việc đổi thẻ xác định xác số đồn viên cơng đồn nay; nâng cao ý thức đồn viên thơng qua sử dụng thẻ đồng thời làm sở thực sách ưu đãi đồn viên cơng đồn - Áp dụng phần mềm quản lý đồn viên cơng đồn góp phần quản lý đồn viên cách chặt chẽ, quy định; tạo điều kiện cho cấp cơng đồn đặc biệt quan lãnh đạo thường xun nắm bắt thơng tin đồn viên Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho đồn viên q trình di chuyển, thay đổi cơng việc b) Tiếp tục chương trình phát triển đồn viên - Mục tiêu đến hết năm 2022 nước kết nạp triệu đoàn viên: kết nạp đồng nghĩa với tăng thêm thực quản lý đoàn viên phần mềm, đoàn viên có mã đồn viên gắn với số chứng minh thư nhân dân Nếu đoàn viên nơi khác, chuyển đến đơn vị cần xuất trình thẻ đoàn viên để tiếp tục sinh hoạt Nếu đoàn viên khơng xuất trình thẻ kể đồn viên tạm dừng sinh hoạt kê khai thông tin để cấp thẻ đoàn viên phần mềm báo NLĐ đồn viên cơng đồn Trong trường hợp tỉnh tiếp nhân thêm đoàn viên mà khơng tính kết nạp - Tập trung tập hợp phát triển đoàn viên khu vực phi kết cấu; hồn thiện mơ hình nghiệp đồn cấp trực tiếp sở; thí điểm mơ hình cơng đồn ghép cơng đồn phường, xã c) Nâng cao chất lượng đoàn viên gắn với đánh giá, phân loại đoàn viên khu vực hành chính, nghiệp hàng năm Công tác xây dựng đội ngũ cán - Ban hành nghị công tác cán để thống nhận thức hành động, cụ thể hóa quy định Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cơng đồn lĩnh, tâm huyết, trách nhiệm - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán cơng đoàn làm giới thiệu ứng cử, đề cử, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo cơng đồn cấp - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn theo hướng: Đa dạng hóa hình thức đào tạo; Đổi hình thức đào tạo; Thực đào tạo theo chức danh, hình thành đội ngũ cán cơng đồn chun nghiệp số lĩnh vực chủ yếu - Tăng cường luân chuyển cán bộ: Luân chuyển gắn với quy hoạch; Thực luân chuyển xuống, lên để đảm bảo thường xuyên có cán đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ - Tạo nguồn cán cấp chiến lược đội ngũ cán cơng đồn cấp: Xây dựng đề án tuyển dụng sinh viên giỏi, cán khoa học trẻ; Tái khởi động chương trình đào tạo trình độ đại học cho cán cơng đồn đồn viên ưu tú Về xây dựng máy, xây dựng tổ chức sở - Sắp xếp kiện toàn tổ chức máy quan đơn vị trực thuộc TLĐ; phối hợp với tỉnh thành ủy xếp máy quan cơng đồn cấp tỉnh, cấp huyện đảm bảo thống nhất, tinh gọn, hiệu lực, hiệu - Cơ cấu lại cơng đồn ngành TW, cơng đồn TCty trực thuộc TLĐ phù hợp với cấu kinh tế mơ hình quản lý - Nghiên cứu thí điểm số mơ hình tổ chức mới, phù hợp, bối cảnh Việt Nam phê chuẩn tham gia hiệp định thương mại tự hệ (Hội đồng cơng đồn số ngành, nghề; nghiệp đồn cấp trên; mơ hình cơng đồn sở ghép phường xã…) - Cơ cấu lại tổ chức máy đơn vị kinh tế, đơn vị nghiệp cơng đồn đảm bảo thống toàn hệ thống - Tập trung xây dựng tổ chức sở cơng đồn hoạt động hiệu quả, tập trung thực nhiệm vụ đại diện chăm lo, bảo vệ đồn viên, người lao động Các cấp cơng đồn phải tập trung, quan tâm chăm lo xây dựng tổ chức sở vững mạnh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật cơng đồn để giữ vững kỷ cương, xây dựng tổ chức Công đồn vững mạnh - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt kiểm tra tài Hàng năm có từ 50% trở lên cơng đồn cấp có kiểm tra tài cấp Trong đó, 100% cơng đồn cấp trực tiếp sở trở lên kiểm tra tài cấp; Đảm bảo nguyên tắc đồn kiểm tra cơng đồn kiểm tra kết luận, song đồn quan khác kiểm tra nội dung phát vi phạm trưởng đoàn kiểm tra thành viên đoàn kiểm tra cơng đồn phải chịu trách nhiệm bị xử lý - 100% cơng đồn sở đủ điều kiện phải thành lập ủy ban kiểm tra - Nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo ban chấp hành, đạo ban thường vụ cơng đồn cấp tổ chức hoạt động uỷ ban kiểm tra cơng đồn, coi hoạt động thường xun bắt buộc, khơng phải có việc kiểm tra 10 Cơng đồn đầu tư xây sửa chữa cải tạo 44 trụ sở công đồn cấp huyện, trụ sở khu cơng nghiệp, 07 trung tâm thể thao nhà văn hóa, 09 sở dạy nghề, 05 nhà khách khách sạn Chuẩn bị nguồn lực ban đầu để triển khai thiết chế cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất Từng bước nâng cao hiệu công tác quản lý đơn vị kinh tế Cơng đồn Tổng Liên đoàn Hướng dẫn, đạo thực chế độ tự chủ đơn vị nghiệp cơng đồn; tiến hành bước rà sốt, xếp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế cơng đồn đảm bảo chuyên nghiệp, tăng hiệu kinh tế, bổ sung nguồn thu cho hoạt động cơng đồn Có thành nêu đồn kết, trí chủ trương cấp cơng đồn, liệt sáng tạo việc tổ chức thực cấp cơng đồn 1.2 Tồn tại, hạn chế: Cơng tác tài cơng đồn đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên thời gian qua số đơn vị thu kinh phí, đồn phí chưa đạt so với dự tốn giao Tỷ lệ thất thu kinh phí đồn phí cơng đồn doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước doanh nghiệp chưa có tổ chức Cơng đồn cịn cao Thu kinh phí chưa quỹ lương đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), thu đồn phí chưa điều lệ hướng dẫn Tổng Liên đoàn, đặc biệt doanh nghiệp ngồi nhà nước có lao động doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn Một số đơn vị số chi vượt so với dự toán giao, cấu chi chưa phù hợp chi lương, chi quản lý hành cao Một số đơn vị khoản chi chưa với quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn chi khơng định mức, chi khơng có quy định, chi khơng đảm bảo quy trình, thủ tục, hóa đơn, chứng từ dẫn đến vi phạm phải xử lý kỷ luật Tài cơng đồn tích lũy cịn phân tán, chưa mạnh dạn đầu tư để tạo nguồn tài sản mang lại hiệu cao đồng thời gắn với việc phục vụ lâu dài, thiết thực cho đồn viên cơng đồn Cơng tác theo dõi, quản lý tài sản công cụ dụng cụ chưa quan tâm mức Trình độ kế tốn cơng đồn số đơn vị cịn hạn chế, khơng đảm bảo quy định tiêu chuẩn Cơng tác quản lý tài cơng đồn số nơi cịn lỏng lẻo, có sai phạm, bị xử lý kỷ luật Việc phân cấp tài cho cơng đồn cấp trực tiếp sở chưa thực toàn diện, triệt để Việc sử dụng tài Cơng đồn hiệu chưa cao, chưa dành nhiều kinh phí để bảo vệ quyền, lợi hợp pháp chăm lo lợi ích thiết thực cho đồn viên, người lao động Các đơn vị kinh tế, nghiệp cơng đồn kết hoạt động hiệu thấp, chưa tương xứng với nguồn tài chính, tài sản đầu tư Cá biệt có đơn vị cịn vi phạm quản lý tài Một số ngành, địa phương mơ hình chế hoạt động Nhà khách, Trung tâm tư vấn Pháp luật chưa rõ ràng dẫn đến cơng tác thu, chi quản lý tài chính, tài sản, cơng tác kế tốn chưa quy định Nhà nước Tổng Liên đồn Mơ hình quản lý đơn vị nghiệp, kinh tế cơng đồn cịn lúng túng; phần lớn đơn vị nghiệp chưa đảm bảo tự chủ tài chính; hiệu hoạt động kinh tế chưa tương xứng với giá trị doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, tồn nêu nhận thức phận cán cơng đồn tài cơng đồn cịn giản đơn; đạo, quản lý tài tài sản cơng đồn chưa liệt cịn hạn chế lực Tính đặc thù tài cơng đồn chưa quan tâm mức 55 Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp 2.1 Phương hướng: Tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng công tác tài cơng đồn theo hướng chun nghiệp, cơng khai, minh bạch, công bằng, hiệu để tăng cường, phát huy nguồn lực đáp ứng nhiệm vụ nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn; phục vụ tốt nhu cầu đáng đồn viên, người lao động 2.2 Nhiệm vụ: 2.2.1 Thu, phân phối sử dụng: Thu kinh phí cơng đồn theo quy định pháp luật; thực tốt quy chế phối hợp Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Bộ Tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam để xác định số phải thu kinh phí cơng đồn hàng năm Trên sở kinh phí thu được, xác định số thất thu đơn vị chưa đóng kinh phí cơng đồn để đưa vào số phải thu năm sau, đồng thời đưa biện pháp đơn vị nợ đọng kéo dài làm sở để xử phạt khởi kiện theo quy định pháp luật Triển khai thu kinh phí cơng đồn từ doanh nghiệp tập trung tài khoản ủy quyền cho Ngân hàng cấp trả tự động phần kinh phí sử dụng cho cơng đồn cấp đầy đủ, kịp thời Thu đồn phí cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, phấn đấu tỷ lệ thu đồn phí tăng hàng năm cấu thu tài cơng đồn, bước trở thành nguồn thu chủ yếu đáp ứng hoạt động cơng đồn Đồng thời, quan tâm sử dụng hiệu nguồn thu khác cấp cơng đồn từ ủng hộ quyền, quan, đơn vị Tiếp tục thực Nghị Quyết 07b/NQ-TLĐ ngày 21 tháng 01 năm 2016 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam khóa XI cơng tác tài cơng đồn tình hình Tiếp tục bổ sung, sửa đổi quy định phân phối nguồn thu tài cơng đồn, tăng tỷ lệ kinh phí cơng đồn sở sử dụng theo hướng từ năm 2016, năm tăng 1% để đạt mức 75% Bổ sung sửa đổi quy định cấp hỗ trợ kinh phí cho đơn vị xây dựng nguyên tắc hỗ trợ đầu tư từ ngu ồn tích lũy Tổng Liên đồn Liên đồn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương ban hành quy định phân phối nguồn tài cấp cấp trực tiếp sở để tạo Điều kiện chủ động cho cơng đồn cấp trực tiếp sở sử dụng kinh phí, Tiết kiệm chi, khuyến khích khai thác nguồn thu Ổn định mức thu Tổng Liên đồn bình qn 2% tổng số thu kinh phí đồn phí cơng đồn Thực việc phân cấp tài cơng đồn tồn diện, triệt để; tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện nguyên tắc quản lý sử dụng tài cơng đồn tích lũy, ngun tắc phân phối tài cấp cơng đồn phù hợp với tình hình Chi tài phải đảm bảo hiệu quả, mục đích Xây dựng tỉ lệ chi hợp lý cấu chi cấp cơng đồn Các cấp cơng đồn thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tạo hướng chuyển biến tích cực tiết kiệm chi hành 2.2.2 Tập trung nguồn lực tài phục vụ nhiệm vụ cấp thiết tổ chức cơng đồn Triển khai Đề án xây dựng nguồn lực đủ mạnh tổ chức Cơng đồn để thực nhiệm vụ giai đoạn Phấn đấu dành 8% nguồn thu tài hàng năm để đầu tư nơi làm việc số quan cơng đồn có vị trí, đất đai thuận lợi gắn liền với hạng mục văn hóa, thể thao dịch vụ thương mại; đầu tư xây dựng thiết chế tổ chức cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất hình thành sở vật chất, tài sản thuộc sở hữu tổ chức Cơng đồn, thực hoạt động phục vụ lợi ích đáng 56 đồn viên, người lao động Phấn đấu dành 2% nguồn thu tài hàng năm cho nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp đoàn viên, người lao động, cán cơng đồn 2.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát tài cơng đồn Tập trung chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng tài chính, tài sản tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực cấp cơng đồn Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài chính, tài sản cơng đồn, xây dựng phần mềm thu kinh phí cơng đồn khối doanh nghiệp, phần mềm kế tốn tài cơng đồn, phần mềm quản lý tài sản tồn hệ thống cơng đồn Thực tốt công tác phân công cán hướng dẫn nghiệp vụ tài kế tốn cơng đồn cấp cơng đồn cấp dưới, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp cơng đồn Thực cơng khai tài theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Thực nghiêm quy định xử phạt, kỷ luật cá nhân, đơn vị vi phạm kỷ cương, kỷ luật tài chính; để thất thu kinh phí, đồn phí cơng đồn, sử dụng tài khơng hiệu quả, lãng phí Bố trí cán làm cơng tác tài phải đào tạo chuyên ngành Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán cơng đồn làm cơng tác tài theo hướng chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài cơng đồn đơn vị 2.2.4 Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế cơng đồn Tiến hành giao vốn, khoán lợi nhuận cho đơn vị; tách nhiệm vụ trị với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh dịch vụ; xem xét, rà soát sở vật chất đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế cơng đồn, có kế hoạch đầu tư, xếp, chuyển đổi, thí điểm mơ hình quản lý Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Công ty thành viên Tập trung nguồn thu từ lợi nhuận sau thuế đơn vị nghiệp, doanh nghiệp cơng đồn, từ đầu tư tài cơng đồn để tạo nguồn lực tài tổ chức cơng đồn 2.3 Giải pháp Để tiếp tục phát huy thành đạt thời gian vừa qua đồng thời khắc phục hạn chế công tác tài chính, tài sản, từ tạo nguồn lực tài đủ mạnh, tổ chức cơng đồn cần thực đồng giải pháp sau: Một là: Thu đúng, thu đủ, phân phối nguồn thu công khai, minh bạch; cụ thể hóa nội dung chi, tỉ trọng chi cấp cơng đồn Thu kinh phí cơng đồn tiếp tục thực tốt quy chế phối hợp Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Bộ Tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam để xác định số phải thu kinh phí cơng đồn hàng năm Kiên xử lý đơn vị nợ đọng kéo dài làm sở để xử phạt khởi kiện theo quy định pháp luật Triển khai thu kinh phí cơng đồn khu vực SXKD tập trung qua tài khoản trung gian, cấp trả tự động phần kinh phí sử dụng cho cơng đồn cấp đầy đủ, kịp thời Từng cấp, đơn vị thực nghiêm quy định phân cấp thu Tổng Liên đoàn Thu đồn phí cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, phấn đấu tỷ lệ thu đồn phí tăng hàng năm cấu thu tài cơng đồn, bước trở thành nguồn thu chủ yếu đáp ứng hoạt động cơng đồn Thực việc phân cấp tài cơng đồn tồn diện, triệt để Tổng Liên đoàn tiếp tục ban hành hướng dẫn phân phối nguồn tài cơng đồn cho cấp sở để đảm bảo tính thống hệ thống cơng đồn sở ổn định mức thu Tổng Liên đoàn 2% tổng số thu kinh phí đồn phí cơng đồn , từ có nguồn kinh phí để cấp hỗ trợ đơn vị tỉnh miền núi, vùng sâu vùng xa theo hướng đảm bảo 57 hoạt động cho đơn vị khó khăn, giảm chênh lệch hoạt động đơn vị có nguồn thu tốt đơn vị khó khăn nguồn thu Chi tài phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, mục đích Xây dựng tỉ lệ chi hợp lý cấu chi nội dung chi cấp cơng đồn Hai là: Phát huy hiệu nguồn tài tích lũy, đầu tư, khai thác tài sản cơng đồn từ tạo nguồn thu cho tổ chức Nguồn tài tích lũy tài sản cơng đồn Tổng Liên đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành trung ương tương đương; Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn cịn phân tán, quản lý chưa tập trung từ cần có kế hoạch sử dụng nguồn lực theo hướng có hiệu Trong nhiệm kỳ vừa qua cấp cơng đồn đảm bảo cân đối thu chi, số tài cơng đồn tích lũy hàng năm có tăng trưởng Nguồn tài cơng đồn tích lũy tồn hệ thống chủ yếu nằm hệ thống Kho bạc Nhà nước Ngân hàng hiệu chưa cao, hệ thống sở vật chất, tài sản tổ chức công đồn nằm vị trí thuận lợi có thời gian khai thác, sử dụng lâu năm, lạc hậu xuống cấp nghiêm trọng không đáp ứng nhu cầu đoàn viên, người tiêu dùng xã hội cấp cơng đồn cần rà soát sở vật chất, xây dựng hệ thống sở liệu cách có hệ thống khoa học nhằm quản lý thống tài sản thuộc sở hữu tổ chức Cơng đồn nằm trải dài khắp tỉnh, thành phố nước, tài sản vị trí có giá trị thương mại cao Cập nhật có hệ thống kịp thời tình trạng tài sản đơn vị sử dụng cịn phân tán, lãng phí, hiệu suất thấp chưa khai thác triệt để nhằm đưa giải pháp kịp thời nhằm khắc phục tình trạng Tránh tình trạng quan có thẩm quyền thu hồi khu đất nhà nước giao cho tổ chức Cơng đồn sử dụng khơng hiệu Ba là: Dành nguồn thu tài hàng năm để đầu tư sở vật chất cho tổ chức, cho nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp đồn viên, người lao động, cán cơng đồn Trên sở định hướng Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam cơng tác tài cơng đồn nhiệm kỳ cấp cơng đồn cần cân đối thu, chi dành 8% nguồn thu tài hàng năm để đầu tư nơi làm việc số quan cơng đồn có vị trí, đất đai thuận lợi gắn liền với hạng mục văn hóa, thể thao dịch vụ thương mại; đầu tư xây dựng thiết chế tổ chức cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất hình thành sở vật chất, tài sản thuộc sở hữu tổ chức Cơng đồn Dành 2% nguồn thu tài hàng năm để thực bảo vệ quyền lợi đoàn viên, người lao động, cán cơng đồn đồng thời Tổng Liên đoàn ban hành quy định để quản lý sử dụng nguồn tài Bốn là: Rà sốt, xây dựng mơ hình đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế cơng đồn Thực Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ương khóa XII: “…Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện Rà soát, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đồn bảo đảm quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch nâng cao hiệu quả”, Tổng Liên đoàn xây dựng kế hoạch Bộ Tài (Cục QLCS) rà sốt chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp từ xem xét, đánh giá để đưa mơ hình hoạt động sở thu hút nguồn vốn đầu tư, khai thác hiệu vị trí đất đai, tài sản tạo nguồn thu cho tổ chức cơng đồn 58 Nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp theo hướng tự chủ hàng năm đảm bảo khấu hao để bảo tồn tài sản đồng thời có chênh lệch thu chi theo hướng tích cực tăng dần Các đơn vị kinh tế kết hoạt động có lợi nhuận sau phân bổ đầy đủ chi phí, lợi nhuận đạt phải tương xứng với giá trị tài sản quản lý với lợi có doanh nghiệp Thí điểm xây dựng mơ hình hoạt động kinh doanh, dịch vụ mang thương hiệu Cơng đồn theo hướng: quản lý tập trung để điều tiết điều phối có phân quyền hệ thống mạng lưới, chuỗi, đảm bảo tính đồng bộ, đồng hỗ trợ chia sẻ hệ thống toàn quốc Tiêu chí kinh doanh, dịch vụ để phục vụ đồn viên công nhân lao động tốt hệ thống như: siêu thị cơng đồn, nhà trẻ, nhà hàng, trung tâm kiện tiệc cưới… Đổi phương thức hoạt động đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế cơng đồn Tiến hành giao vốn, khốn lợi nhuận cho đơn vị; tách nhiệm vụ trị với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh dịch vụ; xem xét, rà soát sở vật chất đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế cơng đồn, có kế hoạch đầu tư, xếp, chuyển đổi, thí điểm mơ hình quản lý Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Cơng ty thành viên Tập trung nguồn thu từ lợi nhuận sau thuế đơn vị nghiệp, doanh nghiệp cơng đồn, từ đầu tư tài cơng đồn để tạo nguồn lực tài tổ chức cơng đồn Năm là: Đổi chế, quy định, tiêu chuẩn cán làm cơng tác tài cơng đồn Tổng Liên đoàn sửa đổi, ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn cán làm công tác tài cơng đồn cho phù hợp Theo u cầu cơng tác thu, chi, quản lý điều kiện biên chế có hạn Tổng Liên đồn cần giao thêm nhiệm vụ cho Trung tâm Hội nghị Đào tạo cán Cơng đồn để đào tạo cung cấp nhân lực đủ điều kiện làm cơng tác tài cho cấp cơng đồn phù hợp quy định pháp luật Sắp xếp, bố trí cán kế tốn chun trách làm cơng tác tài phải đáp ứng u cầu, nhiệm vụ quản lý tài cơng đồn cấp, đơn vị Đến năm 2020, cán làm công tác tài chun trách quan cơng đoàn phải chuyên nghiệp, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn Sáu là: Tiếp tục hoàn thiện quy định tài cơng đồn; Cơ chế sử dụng sở nhà đất tổ chức việc tạo nguồn lực Tổng Liên đoàn cần tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định tài cơng đoàn cở sở quy định pháp luật phù hợp với hoạt động tổ chức cơng đồn thời kỳ như: định mức nguồn chi cho hoạt động cốt lõi tổ chức cơng đồn, nội dung chi thường xuyên đảm bảo sở quy định Nhà nước, nội dung chi đặc thù theo hướng dẫn Tổng Liên đoàn từ cấp cơng đồn ban hành quy chế chi tiêu nội đơn vị đảm bảo chi hợp pháp, hợp lệ Hoàn thiện quy định để tổ chức thực đóng KPCĐ 2% qua tài khoản trung gian tổ chức cơng đồn Xây dựng phần mềm quản lý tài chính, tài sản quản lý thống Tổng Liên đồn có phân quyền quản lý, đăng nhập, chiết xuất báo cáo cho đơn vị cấp Ban hành quy định cụ thể chế sử dụng sở nhà đất tổ chức việc tạo nguồn lực sau: Các đơn vị thực việc kê khai, báo cáo đề xuất phương án xếp lại, xử lý nhà đất, báo cáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam xem xét, có ý kiến gửi Bộ Tài phê duyệt theo quy định Nghị định 167/2017/NĐ-CP Chính phủ Rà sốt, thực phân loại cụ thể nhóm quan, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhằm bảo đảm đồng với tiêu chí người sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 Trên sở xác định rõ đối tượng sử dụng đất theo nhóm: Nhóm sử dụng đất Nhà 59 nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất; Nhóm th đất nhà nước trả tiền đất hàng năm; Nhóm thuê đất nhà nước trả tiền lần cho thời gian thuê Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam cần chủ động phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương để nắm rõ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương (tại điểm có sở nhà, đất mình) để xem xét, lựa chọn hình thức xử lý nhà, đất bảo đảm khai thác nguồn lực tài cao mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương; phù hợp với quy định Chính phủ Nghị định 167/2017/NĐ-CP./ 60 CHUYÊN ĐỀ Đổi phương thức hoạt động; công tác thông tin tuyên truyền vận động công nhân, viên chức, lao động; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tổ chức cơng đồn Người trình bày: Đồng chí Trần Thanh Hải, Phó Chủ tịch Thường trực Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam I/ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CƠN G ĐỒN: Qua nghiên cứu lịch sử Cơng đồn Việt Nam, dù dùng khái niệm thời kỳ có khác nhau, “Phương pháp cơng tác” (Đại hội II-1961), “Phương pháp” (Đại hội III1974), “Phương pháp hoạt động bản” hay “Phương pháp đạo (Đại hội IV-1978) “Phương thức hoạt động” (Từ Đại hội V-1983 trở đi), quan tâm góc độ phương thức hoạt động tổ chức để đáp ứng mục tiêu chung tổ chức 1/ Đổi phương thức hoạt động cơng đồn nhiệm vụ quan trọng Cơng đồn Việt Nam: Phương thức hoạt động cơng đồn vấn đề thường xuyên đề cập với với vấn đề cốt lõi với nguyên tắc vận hành sau: - Về phương pháp đạo hoạt động cơng đồn.Vấn đề đề cập lần Đại hội II-1961, rõ tính hành chính: “Trong lãnh đạo cịn mắc tác phong quan liêu, hình thức, giấy tờ, sâu vào sản xuất, sâu vào quần chúng để giúp đỡ sở giải khó khăn cơng tác” Bệnh hành Đại hội VI-1988 nhận diện biểu nhiều khâu tổ chức cơng đồn: “Bệnh quan liêu, hành thể hệ thống tổ chức, việc tuyển chọn sử dụng cán bộ, nội dung hoạt động phong trào làm việc cán bộ” Để khắc phục tồn này, Đại hội IV-1978 yêu cầu tiếp tục hoàn thiện phương pháp đạo: “Phải nắm sở, hiểu sản xuất, kinh doanh, hiểu đời sống, hiểu tâm tư, nguyện vọng quần chúng; phải sâu bồi dưỡng lực lượng tích cực cơng nhân, viên chức làm hạt nhân vận động quần chúng; phải từ thực tiễn phong trào cơng nhân, viên chức, từ phân tích ý kiến đáng cơng nhân, viên chức sản xuất, kinh doanh đời sống mà tham gia quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ tập thể công nhân, viên chức; phải trọng tổng kết kinh nghiệm mặt hoạt động Cơng đồn; phải thực nghiêm chỉnh ngun tắc tập trung dân chủ, vừa phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân phụ trách; chế độ thông tin, thông báo, báo cáo, thỉnh thị kịp thời hệ thống cơng đồn” Hoạt động cơng đồn cần có linh hoạt: “Hình thức tổ chức hoạt động cơng đồn linh hoạt, nhạy bén với vấn đề nảy sinh sống, khắc phục bệnh quan liêu, giản đơn, hình thức tổ chức sinh hoạt…” Đồng thời phải thiết thực, hiệu quả: “Phải quán triệt phương châm hoạt động cơng đồn cụ thể, thiết thực, có hiệu Từng cấp cơng đồn, sở phải có chương trình hoạt động có mục tiêu; xác định rõ trách nhiệm cấp, người việc cụ thể, quy định rõ thời gian hoàn thành, định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả, khen chê kịp thời; khắc phục tình trạng làm lướt, đánh trống bỏ dùi” Nguyên tắc phát huy kiểm nghiệm thực tiễn: “Kiên thực việc đạo điểm, việc làm thử để rút kinh nghiệm đạo điểm tất cấp cơng đồn Tiến hành đúc kết kinh nghiệm hoạt động cơng đồn phải từ thực tiễn sở, từ đạo cụ thể mà đúc kết, qua nêu lên nhân tố mới, điển hình tiên tiến để phổ biến, hướng dẫn sở hoạt động Khi có điển hình phải kiên đạo, bồi dưỡng, nhân điển hình, tạo nên phong trào 61 rộng lớn học tập làm theo điển hình” (Đại hội V-1983) Đồng thời, cần xây dựng mạng lưới lực lượng hoạt động phù hợp cấp cơng đồn: “Xây dựng mạng lưới hoạt động sở làm cho hoạt động Cơng đồn hoạt động đông đảo công nhân, lao động Mở rộng đội ngũ cộng tác viên theo công việc giúp Ban Chấp hành Cơng đồn tham gia quản lý kinh tế” (Đại hội VI-1988) - Về công tác tổ chức thực Đại hội II-1961 xác định điểm yếu trách nhiệm thực kiểm tra việc thực hiện, Đại hội II-1961: “Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam cấp cơng đồn thông qua nhiều nghị quan trọng, song công tác tổ chức kiểm tra việc thực nghị kém, nên kết bị hạn chế nhiều”; -Về liên hệ mật thiết với quần chúng Đại hội II-1961 yêu cầu: “Cán cơng đồn phải thực cùng: "Cùng ăn, ở, lao động, bàn bạc với quần chúng" Hồ Chủ tịch dạy Có sâu vào sản xuất, thông cảm sâu sắc với tình hình đời sống quần chúng, thấy rõ khó khăn mắc mứu quần chúng, tập hợp điều kiện ý kiến, nguyện vọng quần chúng, nắm yêu cầu đáng quần chúng để giải đưa phong trào quần chúng tiến lên Đồng thời, cần thực tốt công tác vận động quần chúng, hoạt động quần chúng lao động: “Mọi hoạt động cấp cơng đồn tiến hành theo phương pháp vận động, tổ chức, giáo dục quần chúng tự giác hành động cách mạng, làm cho hoạt động cơng đồn thực quần chúng hoạt động Kiên chống lối làm việc quan liêu hành chính, giội xuống, khơng sát với u cầu sản xuất đời sống công nhân, viên chức, lấy hoạt động số cán chuyên trách thay cho hoạt động đông đảo công nhân, viên chức” (Đại hội III-1974) - Về nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động cơng đồn Đại hội III1974 nhấn mạnh: “Tăng cường đoàn kết nội cấp cơng đồn, thực đắn ngun tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” - Về đạo hoạt động cơng đồn ngành, cơng đồn địa phương chấp hành cấp cơng đồn Ngay từ Đại hội II Cơng đoàn Việt Nam (1961) xác định: “…Sự đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, mặt phải dựa vào Cơng đồn dọc để nghiên cứu sâu vấn đề ngành kinh tế văn hố, mặt phải phát huy khả tích cực đạo toàn diện Liên hiệp Cơng đồn địa phương Phải làm cho cơng tác Cơng đồn đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng uỷ địa phương, đồng thời cấp Cơng đồn phải chấp hành nghiêm chỉnh thị, nghị Cơng đồn cấp trên, đảm bảo ngun tắc tập trung dân chủ tổ chức Cơng đồn” Việc phân cơng trách nhiệm mối quan hệ đạo Liên hiệp Cơng đồn cơng đồn ngành trung ương cơng đồn ngành địa phương, Cơng đồn sở phải đạt mục tiêu “…Phát huy sức mạnh tổng hợp đáp ứng u cầu Cơng đồn sở, đẩy mạnh hoạt động Cơng đồn sở” (Đại hội IV-1978) Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động chế nhóm hoạt động: “(-) Các Liên đồn Lao động tỉnh, thành phố Cơng đồn ngành Trung ương chủ động phối hợp với để xây dựng thực quy chế cụ thể đạo Cơng đồn sở (-) Hình thành nhóm cơng tác theo chun đề để giúp Tổng Liên đoàn, ngành, địa phương nghiên cứu giải vấn đề quan hệ lao động phát triển đoàn viên” (Đại hội IX-2003) - Thực chế độ trách nhiệm cấp cơng đồn cán cơng đồn Đại hội IX-2003 xác định: “Cải tiến lề lối làm việc, thực phát huy dân chủ lãnh đạo, quản lý, điều hành Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đồn Ban Thường vụ Cơng đồn cấp; tăng cường kỷ luật công tác, bổ sung, sửa đổi quy chế mối quan hệ công tác theo hướng quy định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân” 62 - Yêu cầu đạo hoạt động có trọng tâm, trọng điểm: Đại hội XI-2013, chủ trương: “Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn lựa chọn vấn đề then chốt để tập trung nghiên cứu đạo thực dứt điểm thời gian cụ thể, tránh dàn trải Ban chấp hành, Ban Thường vụ Cơng đồn tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng Công ty trực thuộc phát huy chủ động, sáng tạo, lựa chọn vấn đề trọng tâm, cụ thể hoá cho phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế ngành, địa phương sở, có tiêu, nội dung, biện pháp định thời gian phấn đấu thực hiện” - Về trách nhiệm cấp công đồn, cán cơng đồn hoạt động cơng đoàn sở Vấn đề đề cập cách tổng thể lần Đại hội III-1974 Đó trách nhiệm xây dựng máy có hiệu lực cao tinh thần trách nhiệm mối quan hệ công tác: “Xác định rõ nội dung trách nhiệm quan hệ công tác cấp, đơn vị, cán bộ, làm cho máy gọn nhẹ, có sức mạnh, có hiệu lực…” Đó trách nhiệm hoạt động cơng đồn cấp sở mục tiêu xây dựng cơng đồn sở vững mạnh: “Mọi hoạt động cơng đồn cấp sở phải nhằm xây dựng tổ chức cơng đồn sở vững mạnh; phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng cơng đồn sở vững mạnh bước cải tiến tổ chức đạo công đồn cấp trên” Muốn thế, cần có quy định cán cơng đồn cấp sở gắn với đoàn viên sở: “Cán chuyên trách cơng đồn cấp sở phải định chế độ thường xuyên đến sở sinh hoạt với đoàn viên, nắm vững tâm tư, nguyện vọng, tình hình sản xuất, công tác đời sống để nghiên cứu đạo thực cơng tác cơng đồn đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân, viên chức” Kết hoạt động cơng đồn sở thước đo tồn hoạt động tổ chức cơng đồn: “Cơ sở cột sống, tảng, địa bàn hoạt động cơng đồn Hoạt động cơng đồn sở mạnh hay yếu thước đo kết tồn hệ thống cơng đồn u cầu xây dựng, củng cố cơng đồn sở trở thành hoạt động đơng đảo đồn viên cơng nhân, viên chức…” (Đại hội IV-1978) Đến nay, vấn đề phương thức hoạt động cơng đồn Việt Nam cịn giá trị tiếp tục thực khơng? Vì giá trị chưa thực tốt? có phải nguyên nhân công tác đánh giá chưa quan tâm mức: cấp đánh giá cấp cụ thể, thẳng thắng, theo nguyên tắc có khơng? cấp đánh giá cấp tính khả thi có cần khơng? 2/ Định hướng Đảng đổi phương thức hoạt động cơng đồn: Bên cạnh nguyên tắc tổ chức hoạt động công hội tác phẩm Đường Kách mệnh, Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn có nhiều đạo quan trọng phương thức hoạt động cơng đồn Chủ tịch Hồ Chí Minh phê phán tư hoạt động cơng đồn cán cơng đồn: “Nơi ăn xấu cán cơng đồn khơng săn sóc đến công việc bếp núc, không ăn, với cơng nhân, có cán cơng đồn cịn cho công việc bếp núc hèn hạ, cho cơng đồn phải có thị này, thơng tri khác mà ý đến đời sống hàng ngày cơng nhân” Chủ tịch Hồ Chí Minh phê phán rõ quan liêu cơng đồn: “ Muốn đạt mục đích “đẩy mạnh gia tăng sản xuất, thực hành tiết kiệm” cán cơng đồn cần phải nắm vững sách Đảng, đường lối quần chúng, lãnh đạo phải dân chủ, phải công nhân đồng cam cộng khổ, phải hịa với cơng nhân thành khối, phải gương mẫu Nếu không cơng nhân hịa thành khối, quan liêu” Giải pháp khắc phục bản: “Cơng đồn cấp cần cải tiến lối làm việc, cần sát quần chúng, tăng cường đôn đốc kiểm tra, cần bớt giấy tờ đống hội họp lu bù Cán cấp thường xuyên đến sở để giúp đỡ họ cách thiết thực hơn” Đồng thời, “Trong nội tổ chức cơng đồn phải thực hành dân chủ thực sự, đôi với tôn trọng lãnh đạo tập thể Mỗi thị, nghị phải lợi ích chung quần chúng, tìm hiểu trình độ tiếp thu quần chúng để biết kết 63 thực tế mà uốn nắn sửa chữa Bất làm việc phải chuẩn bị cho tốt, có kế hoạch làm cho thiết thực” Đảng ta thường xun đạo cơng đồn quan tâm đổi phương thức hoạt động Nghị 20-NQ/TW “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” yêu cầu: “Đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động tổ chức cơng đồn cấp Các cấp cơng đồn cần hướng mạnh hoạt động sở, lấy sở làm địa bàn hoạt động chủ yếu, lấy công nhân, viên chức, lao động làm đối tượng vận động, lấy chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân, viên chức, người lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hồ, ổn định, tiến bộ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội làm mục tiêu hoạt động” Trọng tâm hoạt động cơng đồn cơng đồn sở: “Đổi mạnh mẽ tổ chức, nội dung phương thức hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cơng đồn sở, để cơng đồn thực chỗ dựa vững công nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có sức hấp dẫn người lao động tạo đồng tình, ủng hộ người sử dụng lao động” 3/ Các yêu cầu từ thực tiễn: Sự gắn kết đoàn viên với tổ chức cơng đồn trực tiếp thường xuyên sở, đòi hỏi hoạt động cơng đồn chủ yếu sở, cán cơng đồn sở thường xun thay đổi, chưa nắm thật vững cơng tác cơng đồn, khu vực ngồi nhà nước có vai trị chủ thể tổ chức cơng đồn Hiện nay, Cơng đoàn Việt Nam giai đoạn phát triển mới, có nhiều yêu cầu đặt từ thực tiễn, làm tăng thêm áp lực cho sở Qúa trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu tổ chức cơng đồn từ quy định pháp luật, quy định thương lượng tiền lương doanh nghiệp Cuộc cách mạng khoa học công nghệ lần thứ tư địi hỏi khơng đặc biệt quan tâm vấn đề việc làm bền vững mà tất yếu có tác động đến mơ hình tập hợp người lao động hoạt động tổ chức cơng đồn Thực sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp số lượng chất lượng, đồn viên cơng đồn khu vực ngồi nhà nước chiếm tỷ trọng chủ yếu không ngừng phát triển, trở thành đối tượng quan trọng tổ chức cơng đồn vai trị trực tiếp tổ chức cơng đồn đồn viên Khi Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự hệ mới, bên cạnh hội cịn có thách thức tổ chức cơng đồn từ quyền lựa chọn tổ chức thực quyền đại diện người lao động 4/ Những vấn đề phương thức hoạt động cơng đồn giai đoạn 2018-2023: Từ kết hạn chế tổ chức hoạt động cơng đồn; nghiên cứu, dự báo tình hình mới, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam định: “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Công đoàn” Điểm cốt lõi xác định quan điểm “phục vụ” tổ chức cơng đồn Khi nêu quan điểm “phục vụ” nhấn mạnh phần trách nhiệm Trách nhiệm lợi ích có được; địa vị xã hội có được; phân cơng tổ chức Có người lao động tất yếu có tổ chức cơng đoàn để tập hợp, đại diện, lãnh đạo người lao động; song, có đồn viên có tổ chức cơng đồn có tổ chức cơng đồn có cán cơng đồn Điểm mấu chốt lực lượng đồn viên cơng đồn Đồng thời, tính bền chặt tính hệ thống có phụ thuộc lớn vào thái độ người vận hành khâu hệ thống Vì thế, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam định phương thức hoạt động tổng quát: “ Cấp phục vụ cấp dưới, tổ chức công đoàn phục vụ đoàn viên, người lao động” Phương thức hoạt động đột phá vào hai khâu: nâng cao ý thức trách 64 nhiệm cơng đồn cấp cơng đồn cấp trực tiếp; ý thức trách nhiệm hệ thống tổ chức cơng đồn đồn viên cơng đồn Qúa trình cụ thể hóa tổ chức thực Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam cần làm rõ ý thức trách nhiệm Chính thế, Ban Chấp hành khóa XI trình Đại hội hoạch định giai đoạn 2018-2023, tập trung thực vấn đề bản: a/ Trọng tâm tinh thần phục vụ đoàn viên tổ chức cơng đồn: Tinh thần phục vụ tổ chức cơng đồn người lao động, đồn viên cơng đồn “lấy việc đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích cơng nhân, viên chức, lao động làm mục tiêu hoạt động” Đồng thời, “trên sở lấy nhu cầu hợp pháp đáng tập thể công nhân, viên chức, lao động sở hoạt động” b/ Nguyên tắc thực hiện: Nguyên tắc hoạt động “phát huy dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương” Để nguyên tắc vận hành hiệu quả, cần “Xây dựng chế để cấp cơng đồn phát huy tính chủ động, sáng tạo, gắn với trách nhiệm hoạt động cơng đồn phù hợp với thực tiễn ngành, địa phương, sở quy định Tổng Liên đoàn” Đồng thời, phải “Lựa chọn nhiệm vụ cần thiết để xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác” Vì thế, vai trị Tổng Liên đồn lao động Việt Nam là: “Phát huy vai trò định hướng, điều phối Tổng Liên đồn đơi với tăng cường vai trò chủ động định hoạt động ban chấp hành cơng đồn cấp” Song hành với nhiệm vụ Tổng Liên đoàn, cần điều chỉnh thẩm quyền cấp cơng đồn theo hướng: "Đổi cách thức xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cơng đồn cấp trực tiếp sở từ việc thụ động theo đạo cơng đồn cấp sang phương thức xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác vào u cầu cơng đồn sở trực tiếp quản lý, có giải pháp cụ thể để với cơng đồn sở giải vấn đề đáng số đơng đồn viên người lao động yêu cầu Chỉ đạo phân cơng trách nhiệm cán cơng đồn cấp trực tiếp bám địa bàn, kịp thời nắm bắt thông tin, trực tiếp hỗ trợ cơng đồn sở, cán bộ, đoàn viên người lao động phạm vi quyền trách nhiệm cấp cơng đồn” Muốn thế, cần xác định rõ trách nhiệm cấp công đồn Đó trách nhiệm trước đồn viên, người lao động: “Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giải kịp thời bất cập, phát huy tốt vai trị, trách nhiệm ban chấp hành cơng đồn cấp trước đoàn viên, người lao động” Trách nhiệm tăng cường phối hợp thực ý thức chấp hành: “Tăng cường phối hợp việc thực chức năng, nhiệm vụ; đồng thời, phát huy vai trò chủ động định nội dung hoạt động ban chấp hành cơng đồn cấp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành” Trọng tâm trách nhiệm cơng đồn địa phương cơng đồn ngành: “Phân định rõ mối quan hệ phối hợp, quyền hạn, trách nhiệm cơng đồn ngành liên đồn lao động địa phương việc hướng dẫn cơng đồn sở hoạt động xây dựng cơng đồn sở vững mạnh" Những nguyên tắc đổi cách thức ban hành chủ trương, đạo cấp cơng đồn: Thực đạo cụ thể hóa chế độ trách nhiệm cá nhân: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng việc xây dựng, ban hành Nghị Ban Chấp hành cơng đồn, văn hướng dẫn theo hướng thiết thực, ngắn gọn, khả thi; rõ mục tiêu, việc cần làm, cách thức thực hiện, cán phụ trách, kiểm soát việc thực hiện” Nâng cao chất lượng công tác đạo theo hướng: "Chú trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận mơ hình tổ chức, nhiệm vụ, phương thức hoạt động cấp cơng đồn Tiến hành nghiên cứu, phát kịp thời, kiến giải khoa học giai cấp công 65 nhân Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, cách mạng công nghệ lần thứ tư Xây dựng chế để đơn vị, viện nghiên cứu cơng đồn tham gia tư vấn, phản biện chủ trương quan trọng Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; đồng thời có chế phản biện hiệu thực tế đề tài, dự án có sử dụng kinh phí cơng đồn” Tiếp tục đẩy mạnh “Thực cải cách hành tổ chức Cơng đồn, tập trung rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy định hành Tổng Liên đoàn đảm bảo phù hợp thực tiễn; thực tốt công tác pháp chế văn Đảm bảo đơn giản hóa, chuyên nghiệp hóa, giảm mạnh thủ tục hành chính, đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin, công tác đạo, điều hành, quản lý tài chính, quản lý đồn viên; nâng cao chất lượng, hiệu hội nghị, hội thảo Nghiên cứu thực số hoạt động thiết thực quan Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; Liên đoàn Lao động huyện, cơng đồn khu cơng nghiệp để tăng cường mối quan hệ với đồn viên, người lao động” II/ CƠNG TÁC THÔNG TIN TUYÊN TRUYỀN VẬN ĐỘNG CÔNG NHÂN VIÊN CHỨC LAO ĐỘNG: Công tác tuyên truyền vận động không lĩnh vực hoạt động tổ chức cơng đồn mà cịn có vai trị quan trọng việc nâng cao nhận thức, thống hành động, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đồn Cùng với phát triển khoa học, cơng nghệ yêu cầu thực tiễn, kỹ thuật tuyên truyền vận động cần có thay đổi để phát huy tốt tính “kịp thời” Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam (2013) quy định nhiệm vụ tổ chức cơng đồn từ phạm trù “giáo dục cán bộ, cơng nhân, viên chức người lao động khác” sang phạm trù “Tuyên truyền, vận động người lao động” Đồng thời, phạm vi thực nhiệm vụ trọng tâm “Học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ tổ quốc” Từ nhận thức mới, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam xây dựng công tác tuyên truyền vận động tổ chức cơng đồn giai đoạn 2018-2023 theo hướng cụ thể hóa, có trọng tâm, trọng điểm với nhiệm vụ sau: 1/ Thực đồng công tác tuyên truyền, vận động tổ chức Cơng đồn: Cơng tác tun truyền, vận động tổ chức cơng đồn phát huy tốt hiệu thực cách đồng bộ, đạt mục tiêu đề ra, sát hợp đối tượng Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam xác định trọng tâm hoạt động tuyên truyền, phổ biến, học tập trị, pháp luật công nhân, viên chức, lao động “ Là nâng cao nhận thức giai cấp công nhân Đảng Cộng sản Việt Nam; lực tự bảo vệ quyền lợi hợp pháp, có việc làm bền vững, an tồn, ln gắn kết chặt chẽ với tổ chức Cơng đoàn”; "Nghiên cứu xây dựng chế phối hợp tổ chức cho cán bộ, đoàn viên ưu tú khu vực nhà nước học tập nâng cao trình độ trị” Đồng thời, tích cực “Tuyên truyền, vận động người lao động tích cực học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp để thích ứng với điều kiện lao động bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư” Hoạt động “Tháng công nhân” định kỳ năm phát triển mạnh mẽ, cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng phát triển hoạt động doanh nghiệp, vừa chăm lo tốt quyền lợi người lao động, vừa thúc đẩy tiến người lao động để khẳng định vai trị tích cực người lao động xây dựng, phát triển đơn vị, tạo đồng thuận cao người sử dụng lao động” 2/ Tiến hành vận động xây dựng người lao động mới: Các cấp cơng đồn tích cực thực vận động “Xây dựng người lao động Việt Nam yêu nước, đoàn kết, nghĩa tình, lao động sáng tạo, tơn trọng pháp luật”, đó, xây 66 dựng người lao động yêu nước cốt lõi với nội hàm "là không ngừng nâng cao trình độ mặt, ý thức, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, kỹ nghề nghiệp, lao động cần cù, sáng tạo, để thích ứng với điều kiện lao động bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tâm chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, khơng ngừng phấn đấu việc làm bền vững sống tốt đẹp cơng nhân, ổn định phát triển doanh nghiệp, phồn vinh đất nước" Gắn với việc xây dựng người lao động hoạt động nhằm thực hiệu Chỉ thị 05 Bộ Chính trị về“Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” cách hình thành tiêu chí cụ thể, sát hợp đối tượng, như: vận động “Trách nhiệm, sáng tạo, tiết kiệm, hợp tác” công nhân; “Trung thành, trách nhiệm, liêm chính, sáng tạo” cán bộ, công chức; “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” viên chức ngành giáo dục; “Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử” viên chức ngành y tế” 3/ Đẩy mạnh hoạt động văn hóa, thể thao công nhân, viên chức, lao động: Nhu cầu hoạt động văn hóa, thể thao cơng nhân, viên chức, lao động lớn Để đáp ứng nhu cầu này, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam xác định hoạt động quan trọng, phát huy tốt nguồn lực tiến hành chủ yếu sở: "Phối hợp với người sử dụng lao động xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh quan, đơn vị, doanh nghiệp; tổ chức tốt hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao sở Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị văn hóa cơng đồn; tổ chức phục vụ nhiệm vụ theo kế hoạch đơn vị theo u cầu cấp cơng đồn; quan tâm tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất” 4/ phát triển phương thức tuyên truyền có tác động nhanh, sức lan tỏa rộng đưa hoạt động văn hóa tinh thần đến đơng đảo người lao động: Trong công tác tuyên truyền, vận động, việc sử dụng hiệu phương thức tuyên truyền có tác động lớn Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam khơng yêu cầu "Củng cố, xếp, có chế phát triển quan truyền thơng cơng đồn đủ mạnh, đảm bảo thực nhiệm vụ trị tổ chức cơng đồn”, "Nâng cao hiệu chương trình phối hợp với quan truyền thơng, chủ động thông tin, tuyên truyền phong trào công nhân, hoạt động Cơng đồn” mà phải "Sử dụng có hiệu ứng dụng tích cực internet, mạng xã hội để truyền tải thông tin tăng cường tương tác, chia sẻ với công nhân” Đồng thời, "Phát triển hệ thống thông tin sở thiết chế văn hóa để cung cấp, phổ biến thơng tin đến công nhân” Mặt khác, cần phát huy tốt lực lượng tuyên truyền Muốn thế, cần "Phát triển lực lượng, làm tốt cơng tác cung cấp thơng tin, hồn thiện phương thức hoạt động đội ngũ tuyên truyền viên cơng đồn sở ngồi khu vực nhà nước có đơng đồn viên cơng đồn Xây dựng đội ngũ báo cáo viên có lực tuyên truyền cán cơng đồn chun trách từ cơng đồn cấp trực tiếp sở trở lên” Đối với “Tổ tự quản khu nhà trọ công nhân”, kết thực tế hình thức tập hợp, hoạt động cần thiết người lao động nơi cư trú, nên cần hoàn thiện, tiếp tục phát triển, địa bàn tập trung người lao động Công tác dư luận xã hội công nhân, viên chức, lao động ngày trở nên thiết, làm sở quan trọng cho việc xác định nội dung, phương thức tuyên truyền vận động Vì thế, Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam xác định: Tổ chức khoa học, đồng công tác dư luận xã hội cấp cơng đồn để thường xuyên, kịp thời, chuẩn xác nắm bắt, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người lao động, công nhân, lao động trực tiếp sản xuất Xây dựng quy chế tiếp nhận xử lý thông tin dư luận xã hội 67 III/ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN: 1/ Mục tiêu hoạt động đối ngoại Cơng đồn giai đoạn 2018-2023: Hoạt động cơng đồn khơng mang tính quốc gia mà cịn có tính quốc tế Trong tình hình đặt nhiều yêu cầu ngày cao tổ chức cơng đồn, nên đối ngoại hoạt động có vị trí quan trọng Cơng đồn Việt Nam Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam xác định: “Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động” đáp ứng mục tiêu bản: tuân thủ “theo đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước”; “đảm bảo an toàn, an ninh quốc gia”; “nâng cao vị khẳng định vai trò tổ chức Cơng đồn Việt Nam” ; “vì lợi ích đồn viên, người lao động phát triển tổ chức Cơng đồn” 2/ Các u cầu quan trọng quan hệ quốc tế: Trong quan hệ quốc tế, quán triệt quan điểm xuyên suốt “nâng cao hiệu hoạt động, thực đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại” Trong đó, trọng tâm “duy trì quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống Cơng đồn Việt Nam; trọng quan hệ hợp tác với cơng đồn nước láng giềng, nước ASEAN ” Đồng thời, tiến hành mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, cấp công đoàn phải tuân thủ nguyên tắc bản: Đảm bảo “thống quản lý” quan hệ quốc tế Tổng Liên đoàn”; “phù hợp nhu cầu, lực, tình hình thực tế” cấp cơng đồn; “góp phần xây dựng tiếng nói chung diễn đàn quốc tế” Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tiến hành quan hệ đối ngoại theo hướng: “Tiếp tục thực nghĩa vụ thành viên có trách nhiệm Liên hiệp cơng đồn giới (WFTU); tăng cường quan hệ với Tổng Cơng đồn quốc tế (ITUC); tham gia tích cực hoạt động Hội đồng Cơng đồn ASEAN (ATUC); chủ động hợp tác với Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) 3/ Các nhiệm vụ trọng tâm: Trong q trình thực cơng tác đối ngoại, cấp cơng đồn cần trọng thực nhiệm vụ: a/ Phối hợp thực đa dạng hình thức chất lượng thơng tin để tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam với tổ chức quốc tế nhằm nâng cao vị uy tín Cơng đồn Việt Nam trường quốc tế b/ Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình, tham mưu đối ngoại xử lý linh hoạt tình Nghiên cứu, học tập có chọn lọc mơ hình tổ chức hoạt động cơng đồn nước phù hợp với Cơng đồn Việt Nam Nghiên cứu đề xuất phương thức để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Việt Nam làm việc nước c/ Trong quan hệ đối ngoại, phấn đấu song hành mục tiêu: Không có mục tiêu “thúc đẩy quan hệ” mà cịn phải “vận động hỗ trợ kỹ thuật”, “các đối tác lớn, đối tác quan trọng”; vừa đảm bảo yêu cầu thực tế, vừa sử dụng hiệu hỗ trợ quốc tế “Vận động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ tổ chức quốc tế, phù hợp với nhu cầu thực tiễn Cơng đồn Việt Nam” d/ Nâng cao lực cán công tác đối ngoại Để đạt mục tiêu này, cấp cơng đồn có trách nhiệm nâng cao lực đội ngũ cán cơng đồn trực tiếp thực hoạt động đối ngoại; Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có trách nhiệm “định kỳ tổ chức hội thảo tập huấn chun đề đối ngoại cơng đồn, quản lý hoạt động đối ngoại, thơng tin tình hình lao động, cơng đồn giới khu vực” 68 69 ... nhất, Về Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam; - Thứ hai, Về tư vấn đề lớn từ Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam I ĐẠI HỘI CƠNG ĐỒN VIỆT NAM LẦN THỨ XII Với phương châm “Đổi mới, Dân chủ, Đoàn kết,... đồn Việt Nam, giai cấp công nhân Việt Nam giàu truyền thống tiến công cách mạng” Thứ tư, việc triển khai thực Nghị Đại hội - Ngay sau bế mạc Đại hội, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn gửi tới đoàn đại. .. cho đại biểu Đại hội, để động viên đại biểu lan tỏa Nghị Đại hội đến đoàn viên, người lao động, xứng tầm với đại biểu Đại hội tổ chức Cơng đồn Việt Nam nước Đổi nội dung văn kiện trình Đại hội