Công Tác Kiểm Tra Chấp Hành Điều Lệ Công Đoàn Việt Nam

UỶ BAN KIỂM TRA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH NINH BÌNH CÔNG TÁC KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM Trình bày: Hoàng Minh Quế, Chủ nhiệm UBKT Liên đoàn Lao động tỉnh Ninh Bình Tháng năm 2015 GỒM CÁC PHẦN NỘI DUNG CƠ BẢN Khái niệm, mục đích, ý nghĩa công tác kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn Nội dung, đối tượng kiểm tra Trình tự kiểm tra Trách nhiệm, quyền hạn kiểm tra chấp hành Điều lệ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn I KHÁI NIỆM, MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA Khái niệm: • Điều lệ Công đoàn văn quy phạm cao công đoàn quan lãnh đạo cao tổ chức công đoàn thông qua; • Kiểm tra Điều lệ kiểm tra việc thực nguyên tắc, nội dung Điều lệ Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn; Mục đích kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn: • Nhằm ngăn ngừa biểu biện vi phạm Điều lệ; • Kết luận rõ việc chấp hành nguyên tắc, nội dung Điều lệ cấp CĐ; đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, thiếu sót hoạt động thực tiễn tổ chức đoàn viên; • Kiến nghị chủ trương, biện pháp khắc phục kịp thời khuyết nhược điểm chấp hành Điều lệ; • Tạo thống việc thực Điều lệ; • Sửa đổi, bổ sung Điều lệ khoá tới Ý nghĩa kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn: • Là hoạt động thiếu tổ chức CĐ đặt lên vị trí nhiệm vụ UBKT; • Nâng cao nhận thức, củng cố tổ chức, nâng cao lực hoạt động BCH, BTV hoạt động thành viên tổ chức CĐ; • Ngăn ngừa biểu vi phạm, xây dựng tổ chức CĐ vững mạnh, xây dựng giai cấp công nhân bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, CNVCLĐ; • Giúp cho tổ chức CĐ ĐV thực tốt chức năng, nhiệm vụ II NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN Nội dung kiểm tra: 1.1 Nội dung Điều lệ Hướng dẫn thi hành Điều lệ: Toàn nội dung quy định Điều lệ HD thi hành ĐLCĐ kiểm tra xem xét việc tổ chức phổ biến, triển khai thực thực tiễn hoạt động công đoàn cấp 1.2 Một số nội dung cần tập trung kiểm tra: - KT việc tổ chức phổ biến, triển khai, thực NQ Đại hội CĐVN, NQ,CT,QĐ công đoàn; - KT việc tổ chức triển khai thực Chương trình số: 1644/CTr-TLĐ ngày 04/11/2013 Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán công đoàn; - Chương trình 1486/CTr-TLĐ ngày 09/10/2013 “Nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực có hiệu TƯLĐTT ”; - Chương trình số: 1643/CTr-TLĐ ngày 04/11/2013 phát triển đoàn viên giai đoạn 2013-2018 - Chương trình số: 1464/CTr-TLĐ ngày 08/10/2013 Ban Chấp hành TLĐ Nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp ĐV NLĐ; - NQ số 6b/NQ-TLĐ ngày 03/8/2015 hội nghị BCH TLĐLĐVN (khóa XI) “Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBKT công đoàn” - Kế hoạch số 03/KH-LĐLĐ ngày 25/01/2014 của Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh triển khai các chương trình hành động thực hiện NQ Đại hội XI CĐVN - Việc xây dựng thực quy chế hoạt động BCH, BTV, UBKT công đoàn cấp; - Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt, hoạt động CĐ; - Thực chế độ thông tin, báo cáo hoạt động công đoàn; - Việc triển khai, thực nội dung QCDC sở; - Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ; - Việc tuyên truyền, phổ biến cho tập thể NLĐ chủ trương Đảng, CS, PL Nhà nước, NQ công đoàn đến ĐV NLĐ; - Công tác soạn thảo văn công đoàn Đối tượng kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn: - Đối tượng kiểm tra công đoàn cấp Ban chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn cấp - Đối tượng kiểm tra công đoàn cấp Ban chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn cấp công đoàn cấp quản lý III TRÌNH TỰ KIỂM TRA VIỆC CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ Bước chuẩn bị: - Uỷ ban kiểm tra giúp Ban chấp hành, Ban Thường vụ: • Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra; • Dự kiến nội dung kiểm tra; • Dự kiến thời gian tiến hành kiểm tra; • Ra định thành lập đoàn kiểm tra; • Thông báo kiểm tra, thống lịch trình chuẩn bị điều kiện cần thiết phục vụ cho kiểm tra; • Nghiên cứu cập nhật văn liên quan đến nội dung kiểm tra.- Đoàn kiểm tra hướng dẫn cho đơn vị kiểm tra: • Chuẩn bị báo cáo cung cấp tài liệu; • Xác định rõ trách nhiệm nơi kiểm tra Bước tiến hành: - Đoàn kiểm tra họp với đơn vị kiểm tra: • Thông báo nội dung yêu cầu kiểm tra; • Công bố định kiểm tra; • Nghe đơn vị kiểm tra báo cáo, giải trình theo yêu cầu đoàn kiểm tra - Phân công nhiệm vụ đoàn kiểm tra; - Thu thập nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan; - Tiếp xúc với công đoàn cấp cán bộ, đoàn viên có liên quan Bước kết thúc: • Đoàn kiểm tra phân công dự thảo kết luận kiểm tra, thống dự thảo kết luận đoàn kiểm tra; • Họp đoàn kiểm tra với đơn vị kiểm tra để thông qua dự thảo kết luận kiểm tra; • Hoàn chỉnh dự thảo kết luận ban hành; • Lập lưu hồ sơ kiểm tra IV TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN TRONG VIỆC KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN Trách nhiệm, quyền hạn BCH, BTV: • Cung cấp văn bản, tài liệu liên quan; • Lãnh đạo, đạo thực Điều lệ Công đoàn; • Quyết định chương trình, kế hoạch kiểm tra; • Lãnh đạo, đạo thực công tác kiểm tra; • Nghiên cứu, giải kiến nghị, đề xuất UBKT; • Quyết định thành lập đoàn kiểm tra đạo tổ chức, tiến hành kiểm tra; • Chịu kiểm tra UBKT công đoàn cấp công đoàn cấp trên; • Báo cáo, cung cấp tài liệu, chứng giải trình vấn đề có liên quan đoàn kiểm tra yêu cầu • • • • • Trách nhiệm, quyền hạn đoàn kiểm tra: Thực nhiệm vụ theo định kiểm tra; Công bố định kiểm tra với đơn vị kiểm tra; Phân công trách nhiệm đoàn kiểm tra; Được xác minh, thu thập chứng yêu cầu đơn vị kiểm tra báo cáo, giải trình, cung cấp tài liệu liên quan; Bảo quản, giữ gìn tài liệu theo quy định trả lại hoàn thành việc kiểm tra; • Nếu phát dấu hiệu vi phạm pháp luật vi phạm nội dung ghi định, thành viên phải báo cáo với trưởng đoàn trưởng đoàn phải báo cáo với người có thẩm quyền xem xét; kiến nghị với công đoàn cấp có thẩm quyền đình việc làm xét thấy gây tác hại nghiêm trọng; • Có thể kiến nghị với người định kiểm tra xem xét gia hạn kiểm tra để kiểm tra làm rõ thêm số vấn đề cần kiểm tra; • Dự thảo kết luận kiểm tra; • Kết thúc kiểm tra, đoàn kiểm tra phải hoàn chỉnh ký ban hành kết luận kiểm tra báo cáo ban thường vụ, gửi đơn vị kiểm tra lưu vào hồ sơ kiểm tra; • Trưởng đoàn kiểm tra phải chịu trách nhiệm nội dung kết luận kiểm tra Trách nhiệm, quyền hạn đơn vị kiểm tra: • Báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu đoàn kiểm tra; • Thực nghiêm chỉnh yêu cầu, kiến nghị, kết luận đoàn tạo điều kiện để đoàn kiểm tra thực kiểm tra; • Phản ánh đến đoàn kiểm tra lãnh đạo công đoàn cấp định kiểm tra cán đoàn kiểm tra thực sai nội dung định; • Giải trình với đoàn kiểm tra vấn đề chưa trí với nội dung dự thảo kết luận; • Khiếu nại kết luận đoàn kiểm tra có cho kết luận không khách quan, trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích tổ chức cá nhân Trong chờ giải phải thực kết luận đoàn kiểm tra V THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ Thực trạng Ưu điểm • Ủy ban kiểm tra công đoàn cấp chủ động giúp ban chấp hành, ban thường vụ xây dựng chương trình kiểm tra hàng năm nhiệm kỳ; • Xác định nội dung đối tượng cần tập trung kiểm tra; • Bám sát đạo, hướng dẫn ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn cấp ủy ban kiểm tra công đoàn cấp trên; • Hoạt động kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn ngày tích cực, có nề nếp đạt chất lượng, hiệu • Hầu hết kiến nghị, đề xuất thông qua việc kiểm tra chấp hành Điều lệ thiết thực, kịp thời giúp cho cấp công đoàn chẩn chỉnh sai sót việc thực Điều lệ, đồng thời tham gia tích cực vào việc xây dựng nghị quyết, thị, quy định công đoàn, sửa đổi, bổ sung Điều lệ Công đoàn Việt Nam Khuyết điểm, tồn • Một số ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn chưa quan tâm đạo thực kiểm tra, phó thác, khoán trắng cho ủy ban kiểm tra; • Một số ủy ban kiểm tra chưa chủ động tham mưu giúp ban chấp hành, ban thường vụ; • Ít kiểm tra cấp; • Chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao; • Một số kiến nghị ủy ban kiểm tra chưa thực nghiêm túc; • Công tác theo dõi, đôn đốc việc thực kiến nghị chưa kịp thời Nguyên nhân tồn • Đội ngũ cán chuyên trách ủy ban kiểm tra mỏng, trình độ, lực cán hạn chế; • Công đoàn ủy ban kiểm tra cấp chưa nhận thức đầy đủ công tác kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn; • Một số ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo kiểm tra Một số kinh nghiệm kiểm tra chấp hành Điều lệ • Nâng cao nhận thức công tác kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn; • UBKT công đoàn cấp cần chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra; • Nghiên cứu đổi nội dung, phương pháp hoạt động; • Củng cố tổ chức, đội ngũ cán UBKT; • Xây dựng củng cố mối quan hệ công tác; • Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ tổng kết thực tiễn; • Tuân thủ quy trình kiểm tra; thực tốt công tác soạn thảo văn UBKT Một số giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra chấp hành Điều lệ • Nâng cao nhận thức công tác kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn; • Tiếp tục củng cố ủy ban kiểm tra, nâng cao lực, phẩm chất lĩnh cán UBKT; • Đẩy mạnh kiểm tra cấp, tăng cường kiểm tra cấp nâng cao chất lượng kiểm tra; • Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán UBKT; • Chỉ đạo, hướng dẫn cấp dưới; • Xây dựng chế sách, trang thiết bị phương tiện làm việc cho cán UBKT MỘT SỐ MẪU VĂN BẢN KIỂM TRA ĐIỀU LỆ Mẫu Kế hoạch kiểm tra: TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN ––––––––– Số /KH- … CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– …., ngày tháng năm KẾ HOẠCH Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn I- MỤC ĐÍCH KIỂM TRA Nêu rõ mục đích kiểm tra II- NỘI DUNG KIỂM TRA Trên sở vào chương trình định hướng uỷ ban kiểm tra công đoàn cấp trên, chương trình công tác kiểm tra cấp tình hình thực tế để chọn nội dung phù hợp, thiết thực III- ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN KIỂM TRA - Xác định đối tượng tiến hành kiểm tra; xác định khoảng thời gian thực nội dung kiểm tra dự kiến thời gian tiến hành kiểm tra IV- THÀNH PHẦN ĐOÀN KIỂM TRA Tuỳ theo nội dung, yêu cầu kiểm tra để dự kiến số lượng người cần thiết tham gia vào Đoàn kiểm tra Phải chọn người có kiến thức, lực, am hiểu nghiệp vụ để tham gia vào Đoàn kiểm tra, trưng tập số đồng chí uỷ viên uỷ ban kiểm tra, cán chuyên trách công tác kiểm tra số đồng chí ban, phận có liên quan đến nội dung kiểm tra V- YÊU CẦU CHUẨN BỊ CHO CUỘC KIỂM TRA - Cung cấp tài liệu liên quan đến kiểm tra - Chuẩn bị báo cáo đánh giá, kiểm điểm việc thực cỏc nội dung kiểm tra - Một số yêu cầu khác VI- TRÌNH TỰ VÀ CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH CUỘC KIỂM TRA Đoàn kiểm tra có buổi làm việc trực tiếp với thường trực công đoàn ban thường vụ, thông báo định kiểm tra nêu số yêu cầu cho kiểm tra; đại diện BTV báo cáo; ý kiến phát biểu thêm; nhận tài liệu để kiểm tra xem xét; tiến hành thẩm tra, xác minh (nếu cần); dự thảo kết luận kiểm tra Tổ chức buổi họp với thường trực ban thường vụ để Đoàn kiểm tra thông báo kết luận kiểm tra Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG VỤ CHỦ TỊCH (HOẶC PCT) Ký đóng dấu Họ tên người ký Mẫu Quyết định kiểm tra: TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN ––––––––– Số /QĐ-… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– …., ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam Tại BAN THƯỜNG VỤ …… - Căn vào…………… - Theo đề nghị Uỷ ban Kiểm tra QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Thành lập Đoàn kiểm tra gồm đ/c … Điều 2: Nhiệm vụ Đoàn kiểm tra Trách nhiệm nơi kiểm tra kiểm tra Điều 3: Ghi rõ tập thể cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nơi nhân: TM BAN THƯỜNG VỤ … (CHỦ TỊCH, PCT) Ký đóng dấu Họ tên người ký Mẫu Thông báo kiểm tra: TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN ––––––––– Số /TB-… CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– …., ngày tháng năm THÔNG BÁO Về kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn … Kính gửi: (Ban Thường vụ Công đoàn nơi kiểm tra) Thực Kế hoạch số /KH Ngày… tháng …năm …về kiểm tra , Uỷ ban Kiểm tra tiến hành kiểm tra I- NỘI DUNG KIỂM TRA Ghi toàn số nội dung kiểm tra theo Kế hoạch kiểm tra dự kiến trước II- THỜI GIAN KIỂM TRA Xác định rõ khoảng thời gian thực nội dung kiểm tra thời gian cụ thể Đoàn kiểm tra tiến hành làm việc (ghi rõ ngày, giờ) III- THÀNH PHẦN ĐOÀN KIỂM TRA - Căn vào Quyết định kiểm tra để ghi rõ thành viên Đoàn kiểm tra Nếu chưa có Quyết định ghi có định cụ thể thành lập Đoàn kiểm tra IV- YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TRA Ghi đầy đủ yêu cầu cần thiết để thực tốt cho kiểm tra Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG VỤ … (CHỦ TỊCH, PCT) Ký đóng dấu Họ tên người ký Mẫu Biên làm việc: TÊN CƠ QUAN CĐ ––––– CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––– …… , ngày tháng năm BIÊN BẢN LÀM VIỆC Giữa đại diện đoàn kiểm tra, uỷ ban kiểm tra với cá nhân đại diện tổ chức làm việc - Nêu thời gian, địa điểm làm việc; - Thành phần làm việc: họ tên, chức vụ người đại diện Đoàn kiểm tra, uỷ ban kiểm tra; họ tên, chức vụ cá nhân người đại diện tổ chức làm việc - Nêu nội dung làm việc: ghi tóm tắt ý kiến người kết luận người chủ trì - Thời gian kết thúc làm việc: kết thúc vào hồi giờ, ngày tháng năm… Biên đọc lại cho người có mặt nghe trí Tổ chức hay cá nhân làm việc Ký ghi rõ họ tên Đại diện tổ chức có thẩm quyền làm việc (hoặc người chủ trì) Ký ghi rõ họ tên Người ghi biên làm việc Ký ghi rõ họ tên Mẫu Kết luận kiểm tra: TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN ––––––––– Số /KL-… CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––– … , ngày tháng năm KẾT LUẬN Về kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam Tại Thực Quyết định số /QĐ …ngày tháng năm …của , Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra việc …tại… - Nêu thành phần Đoàn kiểm tra người tham dự kiểm tra (ghi từ họ tên chức vụ) - Nêu nội dung tiến hành kiểm tra - Kết luận nội dung kiểm tra: Ghi từ ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm đơn vị kiểm tra - Kiến nghị: + Kiến nghị với đơn vị kiểm tra + Kiến nghị với công đoàn cấp Nơi nhận: TM ĐOÀN KIỂM TRA TRƯỞNG ĐOÀN Ký đóng dấu Họ tên người ký 27 ... đoàn cấp 1.2 Một số nội dung cần tập trung kiểm tra: - KT việc tổ chức phổ biến, triển khai, thực NQ Đại hội CĐVN, NQ,CT,QĐ công đoàn; - KT việc tổ chức triển khai thực Chương trình số: 1644/CTr-TLĐ... BCH, BTV, UBKT công đoàn cấp; - Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt, hoạt động CĐ; - Thực chế độ thông tin, báo cáo hoạt động công đoàn; - Việc triển khai, thực nội dung QCDC sở; -... kiểm tra; • Nghiên cứu, giải kiến nghị, đề xuất UBKT; • Quyết định thành lập đoàn kiểm tra đạo tổ chức, tiến hành kiểm tra; • Chịu kiểm tra UBKT công đoàn cấp công đoàn cấp trên; • Báo cáo, cung