Hướng dẫn tự học môn kinh tế đô thị đại học kinh tế quốc dân

16.11.2016 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN + Họ tên: Nguyễn Thị Thanh Huyền, TS, GV Số điện thoại 091 207 8833 Địa Email: huyen116@yahoo.com + Họ Và tên: Nguyễn Kim Hoàng, TS, GV Số điện thoại 0946631024 Địa Email: hoangnk@fpt.vn + Bộ môn Kinh tế quản lý đô thị, Khoa Môi trƣờng Đô thị, Tầng 3, Nhà 10, ĐH KTQD • Những mơn học phụ trách: • Kinh tế thị : TC cho SV chuyên ngành Kinh tế quản lý đô thị • Kinh tế thị : TC cho SV chuyên ngành Kinh tế quản lý thị • Quản lý dự án thị: TC cho SV chuyên ngành Kinh tế quản lý đô thị 16.11.2016 Kế hoạch giảng dạy Môn học Kinh tế đô thị : TC cho SV chuyên ngành Kinh tế quản lý đô thị Phân bổ thời gian : Lý thuyết : 21 tiết Bài tập, thảo luận : tiết Điều kiện cần học trƣớc : không Tài liệu học tập: Giáo trình Kinh tế thị, 2002, Nguyễn Đình Hƣơng Nguyễn Hữu Đoàn Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên: Lên lớp nghe giảng thảo luận 80% thời gian Kiểm tra định kỳ đạt ≥ 5đ Điểm bình quân = (0,6*điểm thi + 0,3*điểm kiểm tra +0,1*điểm ý thức) đạt ≥ 5đ ; (Thang điểm : 10) Nội dung môn học Chƣơng Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu môn học Chƣơng Tăng trƣởng kinh tế đô thị Chƣơng Đất đai Nhà đô thị Chƣơng Cơ sở hạ tầng Đô thị Chƣơng Trật tự xã hội đô thị Chƣơng Tài Chính Đơ thị 16.11.2016 Mục tiêu mơn học Về kiến thức lý thuyết: Nghiên cứu sâu khái niệm, lý thuyết nâng cao khả sử dụng lĩnh vực phát triển đô thị; qui luật kinh tế đô thị Về kỹ thực hành: Có kỹ phân tích, lý giải có khoa học vấn đề kinh tế quản lý phát triển đô thị; biết vận dụng tổng hợp kiến thức để xây dựng qui hoạch kinh tế - xã hội thị; có kỹ quản lý đô thị phạm vi quốc gia khu vực cụ thể Chƣơng I Đối tƣợng, nội dung, phƣơng pháp nghiên cứu môn học 1.1- Tổng quan đô thị, kinh tế đô thị 1.2- Sự hình thành phát triển thị 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu môn học Mục tiêu: giúp SV Nắm vững khái niệm bản; nội dung kinh tế đô thị; đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu môn học 16.11.2016 1.1- Tổng quan đô thị, kinh tế đô thị 1 1- Một số Khái niệm - Khái niệm đô thị: đô thị điểm tập trung dân cƣ với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội nƣớc, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng • ( cụ thể xem NĐ42/CP-2009) - Khái niệm kinh tế đô thị: Kinh tế thị lựa chọn vị trí hộ gia đình, doanh nghiệp, nhà nƣớc để tối đa hóa lợi ích - Khái niệm thị hố: Đơ thị hố q trình biến đổi phân bố lại lực lƣợng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí lại dân cƣ, hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu thị đồng thời phát triển thị có theo chiều sâu sở đại hoá sở vật chất kỹ thuật, tăng quy mô mật độ dân số Biểu : Mở rộng quy mô diện tích thị có sở hình thành khu thị mới, quận, phường Hiện đại hố nâng cao trình độ thị có Hình thành Khu thị Đặc điểm ĐTH : Đơ thị hố mang tính xã hội lịch sử Đơ thị hố gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Đơ thị hố Khu thị 16.11.2016 - Khái niệm: Đô thị học Khoa học nghệ thuật tổ chức chỉnh trạng cấu trúc môi trƣờng hệ sinh thái phát triển thị nhóm thị phạm vi vùng, liên vùng hay quốc gia liên quốc gia Đơ thị học có chƣơng trình nhiệm vụ chung: - Tạo nguồn lực kích thích tăng trƣởng tạo cân động hài hoà hệ sinh thái- phát triển q trình thị hố - Giữ gìn nâng cao chất lƣợng môi trƣờng sống đô thị khuân khổ điều kiện thiên nhiên - Sáng tạo môi trƣờng, kiến trúc cảnh quan, hoà đồng với cảnh quan thiên nhiên - Bảo tồn tôn tạo, nâng cao giá trị sử dụng khu thị cổ 1.2 Sự hình thành phát triển đô thi 1.2.1 Mô hinh phát triển thị •1.2.1- Các mơ hinh phát triển thị, phân loại đô thị 4 Mô hinh súng Mô hinh thành phố phát triển theo khu vùc Mô hinh đa cực 10 16.11.2016 1.2.2 Lý hình thành thi -Điều kiện tự nhiên, thiên nhiên -Tơn giáo -Chính trị -Kinh tế 11 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu môn học 1.3.1- Đối tƣợng môn học: Kinh tế đô thị môn khoa học kinh tế nghiên cứu phƣơng pháp sử dụng tốt nguồn lực có hạn để thoả mãn nhu cầu vơ hạn cá nhân xã hội đô thị mối quan hệ biện chứng với kinh tế quốc dân nƣớc 1.3 2- Nội dung nghiên cứu mơn học: • • • • • Tăng trƣởng kinh tế đô thị Đất nhà đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị Trật tự xã hội thị Tài thị 12 16.11.2016 1.3 3- Phƣơng pháp nghiên cứu môn học Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đô thị , môn học cần dựa vào phƣơng pháp chủ yếu : + Quan sát phân tích : quan sát cách tỉ mỉ tƣợng kinh tế thị phân tích chất, quy luật vận động tƣợng sở khả đo lƣờng mặt lƣợng tƣợng + Xây dựng lý thuyết kinh tế : Trả lời câu hỏi sao? Nhƣ nào? đâu? Ai? Khi nào? gì? + Xây dựng mơ hình kinh tế : Xây dựng giả thuyết; trừu tƣợng hoá; xác định mối quan hệ nhân quả; mơ hình rút gọn, dự đốn tăng trƣởng 13 Tóm tắt chƣơng: Đơ thị khơng gian cƣ trú ngƣời, mật độ dân số cao, lao động chủ yếu phi nông nghiệp, CSHT đại, trung tâm tổng hợp chuyên ngành có vai trị thúc đẩy kinh tế xã hội vùng • • Đơ thị hóa q trình hình thành tăng cƣờng yếu tố đô thị Kinh tế đô thị môn khoa học kinh tế nghiên cứu chất, tính quy luật, mối quan hệ kinh tế trình hình thành phát triển thị Nghiên cứu kinh tế thị có vai trò quan trọng việc xây dựng giải pháp quản lý đô thị Kinh tế đô thị sở khoa học kinh tế cho định, sách quản lý thị thị hố Để nâng cao tính khả thi định, sách, giải pháp cho vấn đề đô thị, nhà quản lý cần dựa sở khoa học kinh tế, thực tiễn, lịch sử, v.v… 14 16.11.2016 CHƢƠNG 2: TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ ĐÔ THỊ • Chƣơng trình bày cấu kinh tế đô thị với cách phân chia cấu kinh tế theo ngành, theo khu vực theo thành phần sở hữu Giới thiệu nhân tố góp phần vào tăng trƣởng kinh tế đô thị Nội dung trình bày số phƣơng pháp dự báo tăng trƣởng kinh tế đô thị Cuối phân tích vấn đề tăng trƣởng kinh tế thị 15 Nội dung • 2.1.Cơ cấu kinh tế thị • 2.2 Mơ hình tăng trƣởng • 2.3.Lợi ích vấn đề tăng trƣởng đô thị 16 16.11.2016 2.1.Cơ cấu kinh tế thị • 2.1.1 Khái niệm: • Cơ cấu kinh tế thị theo nghĩa triết học, hiểu tập hợp mối quan hệ bản, tương đối ổn định yếu tố cấu thành bên kinh tế đô thị Những mối quan hệ hình thành trình tái sản xuất-xã hội đô thị mối quan hệ ngành, khu vực thành phần kinh tế • Ngành kinh tế cấu ngành kinh tế : Ngành kinh tế tập hợp tổ chức, doanh nghiệp có vị trí, chức hệ thống phân cơng lao động xã hội 17 • Tăng trƣởng kinh tế tăng lên quy mô, sản lƣợng kinh tế thời kỳ định Đó kết tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế tạo Tăng trƣởng kinh tế đô thị q trình tích tụ, tập trung quy mơ kinh tế đô thị 18 16.11.2016 2.1.2 Những nhân tố làm tăng trƣởng kinh tế thị • Đơ thị hố tăng quy mơ dân số thị • Chuyển đổi cấu ngành kinh tế đô thị • Mở rộng thu hẹp quy mô sản xuất • Các sách kinh tế • Nâng cao trình độ cơng nghệ, áp dụng kỹ thuật • Quy mô đô thị hợp lý 19 2.1.3 Ảnh hƣởng sách cơng cộng đến tăng trƣởng kinh tế thị • Các cách cơng cộng bao gồm: sách giáo dục, y tế, phục vụ cơng cộng, đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kinh doanh, sách thuế kinh doanh … Các sách có ảnh hƣởng tới cung, cầu lao động đô thị Khi thay đổi cung cầu lao động đô thị tức số lƣợng lao động hay việc làm thay đổi 20 10 16.11.2016 5.3.2 Chi phí cận biên mức tội phạm tối ƣu • Tỷ lệ tội phạm tối ƣu đƣợc xác định đƣờng chi phí phịng chống tội phạm cận biên bắt nguồn từ đƣờng tổng chi phí xã hội • Mức tội phạm tối ƣu đƣợc xác định điểm cắt đƣờng chi phí nạn nhân cận biên với đƣờng chi phí phịng chống tội phạm cận biên Chi phí phịng chống cận biên Chi phí nạn nhân cận biên vụ cƣớp Chi phí nạn nhân cận biên vụ trộm A* B* 100 61 16.11.2016 5.4 HOẠT ĐỘNG PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM • Nâng cao hội giá trị việc làm hợp pháp • Hộ gia đình, doanh nghiệp tham gia phịng chống tội phạm • Tăng cƣờng lực lƣợng cảnh sát phƣơng tiện hỗ trợ • Vai trị chức hệ thống tồ án phịng, chống tội phạm • Vai trò chức hệ thống nhà tù phịng, chống tội phạm TÓM TẮT • Tỷ lệ nạn nhân thay đổi tùy thuộc thu nhập, nơi cƣ trú sắc tộc • Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí bị thƣơng nạn nhân giá trị tài sản bị • Chi phí gián tiếp bao gồm chi phí phịng chống tội phạm chi phí trì hoạt động hệ thống xét xử trừng phạt tội phạm • Điểm tội phạm tối ƣu đƣợc xác định chi phí nạn nhân cận biên chi phí phịng chống tội phạm cận biên 62 16.11.2016 Chƣơng 6: Tài Chính Đơ thị • MỤC TIÊU Chƣơng cung cấp cho ngƣời học khái niệm, xu hƣớng tài thị Ngồi chƣơng đƣa nguyên tắc tài đô thị.Cung cấp cho ngƣời học hiểu nguồn thu chi quyền thị, nhƣ qui trình lập dự tốn ngân sách tài thị để từ nhà quản lý đƣa cách quản lý cân đối ngân quỹ quyền cách hiệu 125 NỘI DUNG CỦA CHƢƠNG • 6.1 Những vấn đề chung tài thị • 6.2 Các nguồn thu quyền thị • 6.3 Chi tiêu tài thị • 6.4 Lập dự toán ngân sách 126 63 16.11.2016 6.1.1 Khái niệm tài thị Là định thu chi tiêu quyền thị 6.1.2 Thách thức tài thị •Qúa trình thị hóa nhanh chóng •Ơ nhiễm nƣớc, tắc nghẽn giao thơng, tình trạng thiếu nhà giá rẻ, thu gom rác thải không đầy đủ, sở hạ tầng xuống cấp, bạo lực tội phạm gia tăng, bất bình đẳng thu nhập •Siêu thị Là thành phố lớn phục vụ cho ngƣời dân đến mua sắm sử dụng dịch vụ công cộng (Slack, 2007a) 127 Tồn cầu hóa – Các thành phố cần cung cấp hỗ trợ sở hạ tầng để thu hút doanh nghiệp – Cần phải cung cấp loạt dịch vụ: giao thông, nƣớc, hệ thống cống rãnh, thu gom xử lý rác thải, cảnh sát phòng cháy chữa cháy, cơng viên, vui chơi giải trí văn hóa, nhà giá rẻ, trợ cấp xã hội Năng lực yếu cấp địa phƣơng - Cần phải tăng cƣờng lực cấp địa phƣơng nhƣ nâng cao trình độ quản lý, nâng cao lực thể chế nhƣ hỗ trợ, tăng cƣờng kỹ kỹ thuật cho nhân viên 128 64 16.11.2016 6.1.3 Xu hƣớng tài thị • Phân cấp quản lý tài - Chuyển giao trách nhiệm tài từ phủ trung ƣơng đến quyền địa phƣơng buộc quyền địa phƣơng cung cấp tài trợ cho số lƣợng ngày tăng dịch vụ • Hợp tác cơng – tƣ -Sự tham gia tƣ nhân việc cung cấp dịch vụ cơng cộng địa phƣơng mục đích để nâng cao hiệu chuyển giao - Hoạt động sở chƣơng trình nhà khai thác tƣ nhân làm giảm chi phí vận hành, thành phố cho phép tăng thêm khoản thu 129 • Quản lý tài cần đƣợc tăng cƣờng - Cùng với tham gia giám sát công chúng kết hợp với nguồn lực hạn chế cấp địa phƣơng, gia tăng áp lực lên quyền địa phƣơng bắt buộc họ suy nghĩ làm cách để quản lý tài thị tốt - Cải cách phƣơng thức quản lý có cung cấp kỹ lập báo cáo tài để đƣa nguyên tắc kế toán, nhƣ trình lập ngân sách phù hợp với thơng lệ quốc tế 130 65 16.11.2016 6.1.4 Ngun tắc tài thị • 6.1.4 Ngun tắc lợi ích thuế cơng • Tất dịch vụ mà quyền địa phƣơng cung cấp phải đƣợc gắn kết rõ ràng để nguồn thu tài đƣợc u cầu • Các dịch vụ nên đƣợc tài trợ ngƣời thụ hƣởng 131 CƠNG CỤ TÀI CHÍNH KHÁC NHAU CHO DỊCH VỤ KHÁC NHAU Qui tắc lợi ích tài thị Tƣ nhân  Nƣớc  Quản lý chất thải giao thông đô thị  Quản lý tắc nghẽn giao thông Ngƣời sử dụng trả phí Nhà nƣớc  Bến bãi  Vệ sinh đƣờng xá  Chiếu sáng Thuế tài sản Tái phân phối   Trợ giúp xã hội Nhà xã hội Chuyển giao Hiệu ứng lan tỏa     Đƣờng sá Văn hóa Xã hội Trợ giúp Giáo dục dịch vụ Chuyển giao 132 66 16.11.2016 Ngun tắc tài cơng • • • • • • Hiệu kinh tế Công Hợp lý Ổn định đầy đủ Tự chủ Nới lỏng quản lý chi phí 133 6.2.NGUỒN THU TÀI CHÍNH ĐƠ THỊ Các nguồn thu quyền thị Nguồn thu riêng Thuế doanh thu thuế thu nhập Thuế tài sản, thuế xe cộ Chuyển giao Từ bên ngồi vay mƣợn Các loại phí sử dụng 134 67 16.11.2016 CẤU TRÚC NGUỒN THU TÀI CHÍNH • Diện tích thành phố • Mức độ phát triển • Phân cấp Chính phủ 135 6.2.1 Các nguồn thu riêng thị • Một số loại thuế –Thuế bất động sản • Thuế bất động sản thích hợp để tài trợ cho dịch vụ địa phƣơng  bất động sản di chuyển đánh thuế khoản thuế đƣợc tăng lên  đến mức mà có mối liên hệ rõ ràng dịch vụ tài trợ cấp địa phƣơng giá trị bất động 136 68 16.11.2016 Phê bình sử dụng thuế bất động sản • Phức tạp • Thiếu minh bạch • Sự miễn cƣỡng đối tƣợng nộp thuế họ khơng nhìn thấy đƣợc liên kết với dịch vụ họ sử dụng 137 Thuế Kinh Doanh(bán hàng) Thuế doanh thu Thuế giá trị gia tăng 138 69 16.11.2016 Thuế giá trị gia tăng Ƣu điểm VAT:  Là nguồn thu linh hoạt: kinh tế tăng trƣởng, doanh thu bán lẻ tăng theo  doanh thu thuế quyền địa phƣơng tăng  Là loại thuế minh bạch, dễ thực Nhƣợc điểm:  Dễ xảy tình trạng trốn thuế có mức độ nghiêm trọng; tình trạng thuế suất vùng chênh nhiều khơng thể kéo dài ngƣời chuyển sang nơi có thuế suất thấp để mua hàng  Để hệ thống thuế cấp trung ƣơng, cấp tỉnh“cõng” thêm 1-2% thuế VAT cấp thành phố cách hay để áp dụng thuế GTGT, góp phần giảm chi phí tuân thủ 139 Thuế thu nhập cá nhân -Thuế thu nhập đƣợc chứng minh cấp địa phƣơng với lý quyền địa phƣơng ngày đƣợc kêu gọi để giải vấn đề nghèo đói, tội phạm, giao thơng vận tải khu vực, nhu cầu toàn khu vực khác - Đo quyền địa phƣơng đƣợc u cầu cung cấp dịch vụ xã hội, thuế thu nhập có lẽ thích hợp thuế tài sản có liên quan chặt chẽ với khả chi trả 140 70 16.11.2016 Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế thu nhập doanh nghiệp mang hình thức thuế doanh nghiệp thu nhập, thuế vốn, thuế bất động sản phi nhà ở, lệ phí cấp phép, hình thức thƣơng mại thuế cơng nghiệp Thuế doanh nghiệp thƣơng mại cơng nghiệp Phí cấp phép Thuế thu nhập doanh nghiệp Các loại thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế vốn Thuế tài sản ngƣời dân địa 141 Thuế xe cộ Có mối quan hệ dƣơng giá thị trƣờng xe cộ với mức thu nhập ngƣời sở hữu xe 142 71 16.11.2016 Các loại phí Các loại phí dịch vụ       Đăng ký kết hôn Đăng ký kinh doanh Đăng ký nuôi vật nuôi Đăng ký xe cộ Công chứng Các dịch vụ cơng cộng Phi sử dụng dịch vụ quyền đô thị cung cấp  Nƣớc  Điện  Vệ sinh môi trƣờng 143 6.2.2 Các nguồn thu từ bên ngồi • Vay mƣợn • Trợ cấp 144 72 16.11.2016 6.3 Chi tiêu tài thị • 6.3.1 Chi thƣờng xuyên • Khoản chi tiêu thƣờng xuyên (tiền lƣơng, tiền công ngƣời lao động đô thị lợi ích liên quan, chi phí hoạt động văn phòng thành phố, kể thiết bị, vật tƣ, mua thiết bị vịng đời ngắn) • 6.3.2 Chi đầu tƣ • Chi sở hạ tầng thiết bị tuổi thọ lâu dài 145 Quản lý chi tiêu Xem xét sách Đánh giá kiểm toán Triển khai kế hoạch Theo dõi vào sổ sách kế toán Huy động phân bổ nguồn lực Itriển khai thực kế hoạch kiểm soát chi tiêu 146 73 16.11.2016 6.4 Lập dự toán ngân sách • 6.4.1 Khái niệm • Lập dự tốn ngân sách thực loạt chu trình đƣợc hoạch định sẵn, trƣớc đƣợc thức chuyển giao cho phận phục vụ cho thảo luận, tranh luận, phê duyệt Trong suốt trình lập dự tốn ngân sách, có số ngƣời tham gia, ngƣời thực vai trò khác 147 6.4.2.Quy trình dự tốn ngân sách Bƣớc Bƣớc Yêu cầu từ cấp phòng Các phòng ban đề trình cấp dự thảo ngân sách Bƣớc Bƣớc Bƣớc Phê duyệt ngân sách Thực kiểm tốn tài thị Thực 74 16.11.2016 Tóm tắt chƣơng • Tài thị phản ánh thu, chi quyền thị Quá trình hình thành khoản thu chi thách thức xu chung đô thị đại Tài thị phải tn thủ theo nguyên tắc định • Các khoản thu quyền thị gồm khoản thu thu riêng thu từ bên ngoài.Nguồn thu riêng gồm: Thuế doanh thu, thuế thu nhập, thuế xe, thuế đất loại phí.Nguồn thu từ bên ngồi: Chuyển giao, viện trợ • Các khoản chi tiêu: Chi thƣờng xun chi đầu tƣ • Lập dự tốn ngân sách phải tuân thủ theo qui trình lập sẵn gồm bƣớc 149 • Nguồn thu riêng gồm: Thuế doanh thu, thuế thu nhập, thuế xe, thuế đất loại phí • Nguồn thu từ bên ngồi: Chuyển giao, viện trợ Các khoản chi tiêu: Chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ Lập dự toán ngân sách phải tuân thủ theo qui trình lập sẵn gồm bƣớc 150 75 ... hội đô thị mối quan hệ biện chứng với kinh tế quốc dân nƣớc 1.3 2- Nội dung nghiên cứu môn học: • • • • • Tăng trƣởng kinh tế đô thị Đất nhà đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị Trật tự xã hội đô thị. .. thành đô thi -Điều kiện tự nhiên, thiên nhiên -Tôn giáo -Chính trị -Kinh tế 11 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu môn học 1.3.1- Đối tƣợng môn học: Kinh tế đô thị môn khoa học kinh tế. .. nội dung kinh tế đô thị; đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu môn học 16.11.2016 1.1- Tổng quan đô thị, kinh tế đô thị 1 1- Một số Khái niệm - Khái niệm đô thị: đô thị điểm tập trung dân cƣ với mật