Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thừa Thiên Huế

Khúa lun tt nghip AI HOĩC HU TRặèNG AI HOĩC KINH T KHOA KINH T - CHấNH TRậ t H u in h KHOẽA LUN TT NGHIP AI HOĩC Tr ng i h cK NNG CAO CHT LặĩNG NGUệN NHN LặC PHUC VU Sặ NGHIP CNG NGHIP HOẽA, HIN AI HOẽA TẩNH THặèA THIN HU Ging viờn hng dn Sinh viờn thc hin Ths H Th Hng Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip u Hu, thỏng 05/2012 Trong sut quỏ trỡnh hc tp, rốn luyn ti trng i hc Kinh t H t Hu cng nh quỏ trỡnh nghiờn cu lý lun v thc tin hon thnh khúa lun ny Ngoi s n lc ca bn thõn, tụi ó nhn c s giỳp ca rt nhiu th, cỏ nhõn v ngoi nh h trng in Trc ht, tụi xin chõn thnh cm n quý thy cụ trng i cK hc Kinh t Hu, c bit l quý thy cụ Khoa Kinh t chớnh tr ó tn tỡnh dy bo, truyn t kin thc v kinh nghim quớ bỏu sut bn nm qua giỳp tụi cú th hon thnh khúa lun ny v cng h vng bc hn trờn ng nghip tng lai c bit, tụi xin by t lũng bit n sõu sc ca mỡnh n i ging viờn, Thc s H Th Hng Ngi ó tn tỡnh hng dn, gúp ý v giỳp tụi vic hon thnh khúa lun ny ng thi, tụi xin gi li cm n chõn thnh ca mỡnh n cỏc ng cụ (chỳ), anh (ch) Vn phũng Hi ng nhõn dõn, UBND thnh ph Hu ó nhit tỡnh giỳp , ch dn v to iu kin cho tụi Tr sut quỏ trỡnh thc Tụi cng xin by t lũng bit n chõn thnh ca mỡnh n cụ (chỳ) S L - TB&XH, UBND, Cc Thng kờ tnh Tha Thiờn Hu ó nhit tỡnh giỳp tụi quỏ trỡnh iu tra, tỡm hiu thc t SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip Cui cựng, tụi xin by t lũng bit n sõu sc ca mỡnh n gia ỡnh, bn bố ó luụn quan tõm, ng viờn tụi sut quỏ trỡnh hc cng nh sut thi gian lm lun Tuy nhiờn, hn ch v thi gian v kin thc bn thõn nờn u khúa lun khụng trỏnh nhng sai sút Tụi mong quý thy cụ t H giỏo, bn bố cng nh nhng ngi quan tõm n ti tip tc giỳp , úng gúp ý kin khúa lun c hon chnh hn Mt ln na xin trõn trng cm n! Hu, ngy thỏng nm 2012 in h Sinh viờn Tr ng i h cK Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip MC LC Trang M U .1 Tớnh cp thit ca ti u Mc tiờu v nhim v nghiờn cu 3 i tng v phm vi nghiờn cu t H Phng phỏp nghiờn cu Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti .4 úng gúp ca ti Kt cu ca ti h NI DUNG in Chng 1: C S Lí LUN V THC TIN V NGUN NHN LC PHC V S NGHIP CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA .7 cK 1.1 C s lý lun 1.1.1 Ngun nhõn lc v cht lng ngun nhõn lc h 1.1.2 Cụng nghip húa, hin i húa v yờu cu nõng cao cht lng ngun nhõn lc 10 1.1.3 Quan im ca ng v nõng cao cht lng ngun nhõn lc 16 1.2 C s thc tin .19 i 1.2.1 Kinh nghim nõng cao cht lng ngun nhõn lc ca mt s quc gia trờn th gii .19 1.2.2 Kinh nghim nõng cao cht lng ngun nhõn lc ca cỏc a phng nc 21 ng 1.2.3 Bi hc kinh nghim rỳt cho tnh Tha Thiờn Hu v nõng cao cht lng ngun nhõn lc .23 Chng 2: THC TRNG CHT LNG NGUN NHN LC PHC V S NGHIP CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA TNH THA THIấN HU 25 Tr 2.1 c im t nhiờn, kinh t - xó hi ca tnh Tha Thiờn Hu 25 2.1.1 c im t nhiờn 25 2.1.2 c im kinh t - xó hi 26 2.1.3 nh hng ca iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi n nõng cao cht lng ngun nhõn lc tnh Tha Thiờn Hu 34 2.2 Thc trng ngun nhõn lc ca tnh Tha Thiờn Hu t nm 2005 n 36 2.2.1 V s lng ngun nhõn lc tnh Tha Thiờn Hu 36 SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip 2.2.2 V cht lng ngun nhõn lc ca tnh Thiờn Thiờn Hu 44 Chng 3: PHNG HNG V GII PHP NNG CAO CHT LNG NGUN NHN LC PHC V S NGHIP CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA TNH THA THIấN HU 55 u 3.1 Mc tiờu, phng hng nõng cao cht lng ngun nhõn lc phc v s nghip cụng nghip húa, hin i húa tnh Tha Thiờn Hu 55 3.1.1 Mc tiờu nõng cao cht lng ngun nhõn lc 55 t H 3.1.2 Phng hng nõng cao cht lng ngun nhõn lc 58 3.2 Cỏc gii phỏp nõng cao cht lng ngun nhõn lc phc v s nghip cụng nghip húa, hin i húa tnh Tha Thiờn Hu 60 3.2.1 Gii phỏp nõng cao nhn thc v phỏt trin, nõng cao cht lng ngun in h nhõn lc 60 3.2.2 Gii phỏp i mi qun lý nh nc v nõng cao cht lng ngun nhõn lc .61 cK 3.2.3 Gii phỏp v o to v bi dng nhõn lc, thu hỳt nhõn ti 61 3.2.4 Gii phỏp v huy ng cho vic nõng cao cht lng ngun nhõn lc 64 3.2.5 Gii phỏp v vic y mnh chuyn dch c cu kinh t theo hng tin h b v nõng cao cht lng ngun nhõn lc 65 3.2.6 Gii phỏp m rng, tng cng s phi hp, hp tỏc nõng cao cht i lng ngun nhõn lc .65 KT LUN V KIN NGH 67 Kt lun 67 Tr ng Kin ngh 68 DANH MC TI LIU THAM KHO 70 SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip : Cỏc nc khu vc ụng Nam TBCN : T bn ch ngha CNH, HH : Cụng nghip húa, hin i húa CNH : Cụng nghip húa CNXH : Ch ngha xó hi GDP : Tng thu nhp quc ni GS : Giỏo s HH : Hin i húa ILO : T chc lao ng quc t KH - CN : Khoa hc - cụng ngh KH - KT : Khoa hc - k thut KT - XH : Kinh t - xó hi NNL NXB h in cK : Lc lng sn xut : Ngun nhõn lc : Nh xut bn : Quan h sn xut S L - TB&XH : S Lao ng - Thng binh v Xó hi TH.S : Thc s TS : Tin s UBND : U ban nhõn dõn UNIDO : Cỏc nc cụng nghip phỏt trin XHCN : Xó hi ch ngha WTO : T chc Thng mi Th gii ng QHSX Tr : Lc lng lao ng i LLSX h LLL t H ASEAN u BNG DANH MC CC T VIT TT SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip DANH MC CC BNG Trang Bng 2.1 Tng trng kinh t ca cỏc ngnh kinh t thi k 2001-2011 .27 u Bng 2.2 Giỏ tr sn xut cụng nghip tnh Tha Thiờn Hu nm 2006-2010 .29 Bng 2.3 Quy mụ dõn s tnh Tha Thiờn Hu nm 2005-2010 30 t H Bng 2.4 Lc lng lao ng trờn a bn tnh thi k 2005-2010 37 Bng 2.5 S lao ng cú vic lm chia theo huyn/ qun/ xó, thnh th - nụng thụn v gii tớnh nm 2011 38 h Bng 2.6 C cu lc lng lao ng theo nhúm tui nm 2010 40 in Bng 2.7 S lao ng cú vic lm tui lao ng chia theo nhúm tui nm 2011 .41 cK Bng 2.8 C cu lao ng theo ngnh ngh trờn a bn tnh .43 Bng 2.9 C cu dõn s tui lao ng phõn theo trỡnh hc nm 2005- h 2010 .46 Bng 2.10 C cu lao ng cú vic lm tui lao ng phõn theo trỡnh hc nm 2011 47 i Bng 2.11 C cu lao ng cú vic lm tui lao ng phõn theo trỡnh Tr ng chuyờn mụn k thut nm 2011 49 SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip DANH MC BIU Trang Biu 2.1 T trng úng gúp mc tng trng ca cỏc ngnh vo tc tng u trng kinh t tnh Tha Thiờn Hu 28 t H Biu 2.2 C cu lao ng vic lm tui lao ng chia theo nhúm tui .42 Biu 2.3 C cu lao ng theo ngnh ngh trờn a bn tnh 44 Biu 2.4 Tỡnh trng sc khe ngi lao ng tnh Tha Thiờn Hu theo iu tra 45 Biu 2.5 C cu trỡnh hc ca lao ng cú vic lm tnh Tha Thiờn Hu Tr ng i h cK in h nm 2011 .48 SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip M U Tớnh cp thit ca ti Cụng nghip húa, hin i húa c ng ta xỏc nh l nhim v trung tõm ca thi k quỏ lờn ch ngha xó hi S nghip CNH, HH t nc ca nhõn dõn u di s lónh o ca ng nhng nm qua ó thu c nhiu thnh tu to ln tng bc a t nc thoỏt tỡnh trng khng hong, t tc tng trng kinh t H t cao v n nh, i sng ca nhõn dõn cng tng bc c ci thin, b mt ca xó hi ó cú nhng thay i ỏng k Mt nhng tin to s thnh cụng ú l ng ó ỏnh giỏ ỳng v trớ v vai trũ ca vic phỏt trin, nõng cao cht lng ngun nhõn lc phc v s nghip CNH, HH t nc, tng bc xõy dng v phỏt h trin kinh t tri thc ỏp ng nhu cu hi nhp kinh t quc t v khu vc cK in phỏt trin kinh t - xó hi nc ta thi k quỏ lờn Ch ngha xó hi, chỳng ta cn rt nhiu ngun lc nh: Ngun lc khoa hc v cụng ngh; ngun lc ti chớnh; ngun lc ti nguyờn thiờn nhiờn; ngun lc lao ng Trong cỏc ngun lc trờn u cú vai trũ ca ngi, ngi vi t cỏch l nhõn t liờn kt h tớch hp, tng hp cỏc ngun lc thnh ng lc thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi Hay cú th núi ú chớnh l ngun lc ngi tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin v úng vai trũ ch o quỏ trỡnh ú Do ú tin hnh cụng nghip húa, hin i i húa mt cỏch thnh cụng cn cú nhiu tin cn thit, ú ngun nhõn lc l tin quan trng nht õy l ngun lc gi vai trũ quyt nh cho s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc i n thnh cụng Nh vy xõy dng mt ngun nhõn lc m bo v s lng v cht lng l yu t quyt nh vic thc hin ng cỏc mc tiờu ca cụng nghip húa, hin i húa; nht l iu kin nc ta ó gia nhp WTO thỡ iu ú cng tr nờn cú ý ngha c bit v ht sc cp thit Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ v chin lc phỏt trin KT - XH ca ng cng ó ch rừ: ngi l ngun lc quan trng nht, l ngun lc Tr cu mi ngun lc, quyt nh s hng thnh ca t nc Ti i hi ln th VIII, ng ta khng nh s cn thit phi thc hin mt cỏch cú hiu qu chin lc phỏt trin ngi Tip tc thc hin ng li ỳng n v khoa hc ú, i hi ln th X ca ng xỏc nh mt nhng nhim v ch yu ca chin lc phỏt trin KT - XH t n nm 2010 l Phỏt trin mnh khoa hc v cụng ngh, giỏo dc v o to, nõng cao cht lng ngun nhõn lc ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa v phỏt trin kinh t tri thc SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip Trong nhng nm qua, nh s quan tõm ca cỏc b ngnh, NNL nc ta hin ó cú s tng trng qua cỏc nm Vit Nam nhng nm gn õy i ng trớ thc tng nhanh, ch tớnh riờng s sinh viờn cng ó cho thy s tng nhanh vt bc Nm 2003-2004 tng s sinh viờn i hc v cao ng l 1.131.030 sinh viờn n nm u 2007-2008 tng lờn 1.603.484 sinh viờn Nm 2008 tng s sinh viờn trng l 233.966 ú sinh viờn tt nghip i hc l 152.272; sinh viờn tt nghip cao ng l 81.694 S trớ thc cú trỡnh thc s, tin s cng tng nhanh.Theo thng kờ t H c nc n nm 2008 cú hn 14.000 tin s v tin s khoa hc v ang t mc tiờu 10 nm ti s cú 20.000 tin s Nm 2008 nc ta cú 275 trng Trung cp chuyờn nghip, 209 trng cao ng, 160 trng i hc v cú ti 27.900 trng ph thụng, 226 trng dõn tc ni trỳ Nhỡn vo nhng s ny cho thy lc lng trớ in h thc v cụng chc thc s l mt ngun lc quan trng i vi s phỏt trin kinh t t nc Nhng thc t cũn tn ti nhiu bt cp quỏ trỡnh phỏt trin nhõn lc t nc Ngun nhõn lc nc ta khỏ di nhng li cha c quy cK hoch, cha c khai thỏc, cũn o to na vi, nhiu ngi cha c o to, cht lng NNL cha cao dn n mõu thun gia lng v cht c bit khụng th khụng k n ú l tỡnh trng tht nghip cũn cao qua cỏc nm õy l mt nhng h ln ang cũn vng mc ca ng v Nh nc ta nhng nm qua L mt tnh thuc duyờn hi Trung, ni lin Nam Bc Nhn thc i c tm quan trng ca ngun nhõn lc s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc Cỏc ban ngnh tnh Tha Thiờn Hu cng ó rt coi trng phỏt trin i ng lao ng ca tnh c bit l i ng cỏn b, cụng chc Coi õy l mt ng nhõn t quyt nh thỳc y s i mi b mỏy nh nc l ng lc ch yu ca s phỏt trin mnh v bn vng phỏt trin KT - XH Qua hn 20 nm i mi tnh Tha Thiờn Hu cú bc tin b ỏng k, i ng nhõn lc khụng ngng trng thnh c v s lng v cht lng, kin thc v nng lc thc tin c nõng lờn gúp phn xõy dng tnh Tha Thiờn Hu xng ỏng l trung tõm du lch, húa ln ca c nc, trung tõm giỏo dc v o to, y t chuyờn sõu ca vựng kinh t trng im Tr trung Thnh qu nhng nm xõy dng v phỏt trin ngun nhõn lc cú s gúp phn khụng nh ca i ng cỏn b, cụng chc nht l sau thc hin chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh Tuy nhiờn hin nay, so vi yờu cu cụng nghip húa, hin i húa thỡ ngun nhõn lc ny cha ỏp ng iu kin phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Cỏc chuyờn gia cho rng: Trong mi nm ti, tnh Tha Thiờn Hu phi tng cng o to ngh SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang Khúa lun tt nghip - Cỏc trng cao ng ngh, cao ng chuyờn nghip: cú 25-30% ging viờn cú trỡnh thc s, 3-5% ging viờn cú trỡnh tin s, 100% ging viờn cú trỡnh i hc tr lờn v cú nghip v s phm k thut - Cỏc trng i hc, cao ng: cú 100% ging viờn cú trỡnh thc s tr lờn u v cú nghip v s phm giỏo dc, ú cú 25-30% ging viờn cú trỡnh tin s 3.2 Cỏc gii phỏp nõng cao cht lng ngun nhõn lc phc v s nghip cụng t H nghip húa, hin i húa tnh Tha Thiờn Hu 3.2.1 Gii phỏp nõng cao nhn thc v phỏt trin, nõng cao cht lng ngun nhõn lc cK in h i mi, nõng cao nhn thc ca c h thng chớnh tr v ton xó hi v phỏt trin v nõng cao cht lng ngun nhõn lc Cỏc cp u ng t tnh n c s thng xuyờn quan tõm lónh o, ch o, kim tra, giỏm sỏt vic thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch v phỏt trin v nõng cao cht lng ngun nhõn lc Xỏc nh phỏt trin v nõng cao cht lng ngun nhõn lc l nhim v trng tõm mang tớnh chin lc s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh i h Mi cp, mi ngnh, t chc v cỏ nhõn cn nhn thc sõu rng v phỏt trin nhõn lc cho tng lai phc v cho quỏ trỡnh phỏt trin t nc giai on hin vỡ ngi l nhõn t quan trng hng u phỏt trin t nc Tng cp, ngnh cn cú k hoch, chng trỡnh c th cú gii phỏp c th, tớch cc phỏt trin nhõn lc ca ngnh, cp mỡnh ng y mnh cụng tỏc tuyờn truyn v giỏo dc, o to v phỏp lut liờn quan n phỏt trin nhõn lc, ú lm tt cụng tỏc tuyờn truyn hng nghip cho hc sinh ph thụng, nht l hc sinh Trung hc ph thụng Tr Thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng, cỏc chng trỡnh hnh ng, hot ng ca cỏc c quan, on th, kp thi y mnh cụng tỏc tuyờn truyn v giỏo dc, o to v phỏp lut v phỏt trin nhõn lc thng xuyờn, liờn lc nhm em li hiu qu thit thc v nõng cao cht lng cụng tỏc tuyờn truyn To s chuyn bin tht s mnh m vic tuyờn truyn v giỏo dc, o to v phỏp lut ca cỏc c quan qun lý nh nc v phỏt trin nhõn lc ti mi lc lng t nụng dõn, cụng nhõn, trớ thc, doanh nhõn Chỳ trng tuyờn truyn, thụng bỏo, hun kp thi cho doanh nghip, ngi s dng lao ng v ch trng, ng li ca ng, Nh nc liờn quan n lao ng, vic lm h cú nh hng, k hoch thc hin SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang 60 Khúa lun tt nghip 3.2.2 Gii phỏp i mi qun lý nh nc v nõng cao cht lng ngun nhõn lc Hon thin b mỏy qun lý phỏt trin nhõn lc, i mi phng phỏp qun lý, nõng cao nng lc, hiu lc v hiu qu hot ng b mỏy qun lý u B mỏy qun lý phỏt trin nhõn lc phi c hon thin, nõng cao nng lc, hiu lc v hiu qu hot ụng b mỏy qun lý nhm nõng cao cht lng ngun nhõn t H lc, phỏt trin nhõn lc v to nhõn lc cht lng cao ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi o to, b sung cỏn b lm cụng tỏc xõy dng k hoch, o to khỏc ti S K hoch v u t; Ban qun lý cỏc Khu cụng nghip, S L TB&XH Thng xuyờn i mi, nõng cao cht lng hot ng ca cỏc c quan h tham mu, giỳp vic v cụng tỏc qun lý phỏt trin nhõn lc Phõn nh rừ thm quyn in v trỏch nhim qun lý ca UBND cỏc cp, cỏc S, Ban, Ngnh vic theo dừi, d bỏo, xõy dng k hoch phỏt trin ngun nhõn lc Giỏm c cỏc S, Ban, ngnh, Ch cK tch UBND cỏc huyn, thnh ph ch o trc tip v chu trỏch nhim trc cp trờn v kt qu phỏt trin ngun nhõn lc a phng, n v Ci tin v tng cng s phi hp gia cỏc cp, cỏc ngnh v phỏt trin h ngun nhõn lc trờn a bn tnh Cỏc cp, cỏc ngnh v cỏc a phng trờn a bn cú s phi hp cht ch i vic phỏt trin ngun nhõn lc Trờn c s quy hoch phỏt trin nhõn lc ca tnh, cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng tng cng phi hp xõy dng chng trỡnh, k hoch phỏt trin ngun nhõn lc cho ngnh, lnh vc, a phng mỡnh To s phi hp nhp nhng, ng b, thng nht tt nht cho s phỏt trin nhõn lc trờn ng a bn tnh Tng cng hn na s phi hp khộp kớn v hon chnh vic o to, gúp phn m bo cõn i quan h cung - cu v nhõn lc; theo ú cỏc ngnh, n v cú chng Tr trỡnh c th o to nõng cao cht lng nhõn lc theo mi quan h sau: Thụng tin d bỏo - Doanh nghip, ngi s dng lao ng - Cỏc cp chớnh quyn - Cỏc s, ban, ngnh - C s o to - Ngi lao ng 3.2.3 Gii phỏp v o to v bi dng nhõn lc, thu hỳt nhõn ti Nõng cao th lc v tm vúc ca nhõn lc Sc khe l quý nht ca ngi, c bit l ngi lao ng Nhng nm gn õy, i sng, kinh t phỏt trin, th lc ca ngi Vit Nam núi chung v SVTH: Lờ Phan Tụn N Hng Nguyt Trang 61 Khúa lun tt nghip Tha Thiờn Hu núi riờng ó c ci thin, nhiờn ũi hi ca nn sn xut cụng nghip, th lc v tm vúc ca ngi lao ng cn c quan tõm tng cng hn na m bo nõng cao th lc v tm vúc ca ngi lao ng, cn chỳ ý lm tt cụng tỏc bo v chm súc sc khe ban u, nõng cao th lc ton dõn Tớch u cc thc hin cú hiu qu cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia, y lựi cỏc bnh truyn nhim; phũng chng suy dinh dng cho tr em, mc tiờu mi nm gim 1% t l tr em suy dinh dng (dng thp, bộ, nh cõn) n nm 2015 cũn