Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Ngân sách huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum

I HC HU TRNG I HC KINH T KHOA KINH T V PHT TRIN ấ - - Tấ H U KHểA LUN TT NGHIP I HC IN H GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG TC K QUN Lí NGN SCH TRấN A BN A I H O C HUYN K Tễ, TNH KON TUM THCH QUANG QUYN Khúa hc: 2009 2013 i I HC HU TRNG I HC KINH T KHOA KINH T V PHT TRIN U ấ - - Tấ H KHểA LUN TT NGHIP I HC H GII PHP NNG CAO HIU QU CễNG TC IN QUN Lí NGN SCH TRấN A BN A I H O C K HUYN K Tễ, TNH KON TUM Sinh viờn thc hin: Thch Quang Quyn Lp: K43B - KHT Niờn khúa: 2009- 2013 Giỏo viờn hng dn: PGS.TS Trn Vn Hũa Hu, thỏng 05 nm 2013 ii Lụứi Caỷm ễn A I H O C K IN H Tấ H U ấ Trong sut quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu ti trng i Hc Kinh T Hu cng nh quỏ trỡnh hc tõp v vit khúa lun, tụi ó nhn c nhiu s quan tõm giỳp ca cỏc th, cỏ nhõn, cỏc thy cụ giỏo v ngoi trng Kinh T Trc ht tụi xin trõn trng cm n tt c cỏc thy cụ giỏo ó truyn t cho tụi nhng kin thc sut bn nm hc i hc va qua c bit tụi xin by t lũng bit n sõu sc n thy giỏo PGS.TS Trn Vn Hũa, ngi ó trc tip hng dn, giỳp tụi vi c tinh thn trỏch nhim v s nhit tỡnh sut quỏ trỡnh thc v vit khúa lun Tụi cng xin gi li cm n n cỏc cụ, cỏc chỳ, cỏc anh ch ang cụng tỏc ti phũng Ti chớnh - K hoch, cỏc phũng, ban chc nng ca UBND huyn k Tụ ó cung cp cho tụi thụng tin, s liu cn thit phc v cho quỏ trỡnh nghiờn cu, to iu kin cho tụi c tip xỳc vi cụng vic thc t Cui cựng, tụi xin by t lũng bit n chõn thnh n nhng ngi thõn gia ỡnh, bn bố ó giỳp cho tụi sut thi gian hc v thc hin khúa lun ny Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! k Tụ, ngy 11 thỏng nm 2013 Sinh viờn thc Thch Quang Quyn iii MC LC A I H O C K IN H Tấ H U ấ LI CM N i MC LC iv DANH MC CC THUT NG VIT TT vii N V QUY I viii DANH MC S , BIU ix DANH MC CC BNG BIU x TểM TT NI DUNG NGHIấN CU xi PHN I T VN 1 Tớnh cp thit ca ti Mc tiờu nghiờn cu ca ti 2.1 Mc tiờu tng quỏt 2.2 Mc tiờu c th Phng phỏp nghiờn cu ca ti i tng, phm vi nghiờn cu ca ti PHN II NI DUNG V KT QU NGHIấN CU CHNG I MT S Lí LUN V THC TIN V NGN SCH CP HUYN 1.1 NHNG QUY NH CHUNG V NGN SCH NH NC 1.1.1 Khỏi nim v Ngõn sỏch Nh nc 1.1.2 Vai trũ ca Ngõn sỏch Nh nc 1.1.3 Chc nng ca NSNN 1.1.3.1 Chc nng phõn phi 1.1.3.2 Chc nng giỏm c 1.1.4 H thng Ngõn sỏch Nh nc Vit Nam 1.1.5 Phõn cp qun lý NSNN 1.1.5.1 Nguyờn tc 1.1.5.2 Ni dung 1.1.6 Nm ngõn sỏch v chu trỡnh ngõn sỏch 1.2 NGN SCH CP HUYN 1.2.1 Khỏi nim v lch s hỡnh thnh 1.2.2 Vai trũ ca Ngõn sỏch Huyn 10 1.2.2.1 Ngõn sỏch Huyn bo m thc hin cỏc chc nng ca Nh nc 10 1.2.2.2 Ngõn sỏch Huyn cụng c thỳc y phỏt trin, n nh kinh t 11 1.2.2.3 Ngõn sỏch Huyn phng tin bự p khim khuyt th trng .11 1.2.3 Ni dung ca Ngõn sỏch Huyn 12 1.2.3.1 Thu ngõn sỏch 12 1.2.3.2 Chi ngõn sỏch 14 1.2.2.3 Cõn i ngõn sỏch Huyn 16 1.2.4 Ni dung qun lý Ngõn sỏch Huyn 18 1.2.4.1 Lp d toỏn Ngõn sỏch Huyn 18 1.2.4.2 Chp hnh Ngõn sỏch Huyn 20 1.2.4.3 K toỏn v quyt toỏn Ngõn sỏch 22 1.2.5 S cn thit phi tng cng qun lý ngõn sỏch huyn 24 CHNG II THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN K Tễ, TNH KON TUM TRONG NHNG NM QUA (2009-2011) 26 2.1 TèNH HèNH C BN CA A BN NGHIấN CU 26 2.1.1 c im v iu kin t nhiờn 26 iv A I H O C K IN H Tấ H U ấ 2.1.2 iu kin kinh t, xó hi 26 2.1.3 V húa xó hi 28 2.2 NH GI CHUNG A BN NGHIấN CU 29 2.2.1 Thun li 29 2.2.2 Khú khn 29 2.3 THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN K Tễ, TNH KON TUM TRONG NHNG NM QUA (2009-2011) 30 2.3.1 Cụng tỏc thu Ngõn sỏch 30 2.3.2 Cụng tỏc chi ngõn sỏch huyn 34 2.3.3 Tỡnh hỡnh cõn i ngõn sỏch phng 37 2.3.4 Cụng tỏc khai thỏc ngun thu ngõn sỏch trờn a bn 39 2.3.5 Cụng tỏc lp d toỏn NSNN huyn 39 2.3.5.1 Lp d toỏn thu NSNN huyn 40 2.3.5.2 Lp d toỏn chi NSNN huyn 41 2.3.6 Cụng tỏc chp hnh d toỏn NSNN huyn 42 2.3.6.1 Chp hnh d toỏn thu ti huyn k Tụ 42 2.3.6.2 Chp hnh d toỏn chi ti huyn k Tụ 43 2.3.7 Cụng tỏc quyt toỏn NSNN huyn 45 2.3.7.1 Quyt toỏn thu NSNN huyn 45 2.3.7.2 Quyt toỏn chi NSNN huyn 45 2.3.8 Cụng tỏc tra, kim tra NSNN ti huyn k Tụ 45 2.4 Mt vi ỏnh giỏ v cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn k Tụ 45 2.4.1 Thnh tu 45 2.4.2 Nhng hn ch v nguyờn nhõn cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn k Tụ 47 2.4.2.1 Cụng tỏc lp d toỏn 47 2.4.2.2 V chp hnh d toỏn 48 2.4.2.3 V cụng tỏc quyt toỏn ngõn sỏch huyn 48 2.4.2.4 Cụng tỏc tra, kim tra 48 CHNG III NH HNG V GII PHP NHM NNG CAO HIU QU CễNG TC QUN Lí NGN SCH HUYN K Tễ, TNH KON TUM 51 3.1 nh hng chung 51 3.2 Mt s gii phỏp 52 3.2.1 Nõng cao cht lng cụng tỏc lp d toỏn ngõn sỏch 52 3.2.1.1 Nõng cao cht lng lp d toỏn thu ngõn sỏch 53 3.2.1.2 Hon thin cụng tỏc lp d toỏn chi ngõn sỏch huyn 54 3.2.2 Hon thin cụng tỏc chp hnh ngõn sỏch 54 3.2.2.1 Hon thin h thng thu ngõn sỏch 54 3.2.2.2 Hon thin cụng tỏc chp hnh chi ngõn sỏch huyn 54 3.2.3 Hon thin cụng tỏc quyt toỏn ngõn sỏch huyn 55 3.2.4 Hon thin cụng tỏc tra, kim tra ngõn sỏch huyn 55 3.2.5 Khụng ngng tng cng kim tra, kim soỏt li tt c cỏc ngun thu 55 3.2.6 To dng, khai thỏc, phỏt trin ngun thu mi 56 3.2.7 T chc qun lý thu mt cỏch khoa hc, chớnh xỏc, n gin, d hiu 57 3.2.8 Tng cng hiu qu chi Ngõn sỏch huyn 57 3.2.9 Phũng chng, khc phc trit cỏc sai phm cỏc n v 58 3.2.10 Nõng cao cht lng cỏn b nhõn viờn 59 PHN III KT LUN V KIN NGH 60 3.1 Hon thin c ch phõn cp qun lý Ngõn sỏch Nh nc 60 v A I H O C K IN H Tấ H U ấ 3.1.1 V cỏc cp ngõn sỏch h thng phõn cp ngõn sỏch Nh nc 60 3.1.2 Xỏc nh thm quyn ca quc hi vic quyt nh d toỏn 60 3.1.3 Hon thin c ch phõn cp ngun thu nhim v chi cho cỏc cp 62 3.1.4 Xõy dng h thng nh mc, tiờu chun chi tiờu phự hp 63 3.1.5 Hon thin c ch b sung cho Ngõn sỏch a phng 64 3.1.6 Hon thin quy trỡnh Ngõn sỏch a phng 64 3.1.7 i mi v hon thin c ch phõn cp qun lý thu, chi Ngõn sỏch xó 65 3.2 i mi quy trỡnh thu thu i vi cỏc vi cỏc doanh nghip 65 3.3 Tng tra ti chớnh 66 3.4 Cụng khai Ngõn sỏch 67 3.5 Tip tc i mi v hon thin chớnh sỏch giỏ c 67 3.6 Hon thin c ch s sỏch hoỏ n chng t 68 KT LUN 69 TI LIU THAM KHO 71 vi DANH MC CC THUT NG VIT TT Xó hi ch ngha NSNN Ngõn sỏch nh nc KT - XH Kinh t - Xó hi UBND y ban nhõn dõn TW Trung ng Ha Hecta VT n v tớnh BQ Bỡnh quõn DNNN Doanh nghip nh nc GTGT Giỏ tr gia tng SXKD Sn xut kinh doanh CTMT K I H O C TXDCB Ngõn sỏch a phng u t xõy dng c bn Hi ng nhõn dõn Th tng chớnh ph Kho bc nh nc A KBNN U Chng trỡnh mc tiờu NSP TTCP H Tấ H Ngõn sỏch Trung ng IN NSTW HND ấ XHCN vii N V QUY I A I H O C K IN H Tấ H U ấ 1ha = 10.000m2 viii DANH MC S , BIU A I H O C K IN H Tấ H U ấ Biu 01: C cu kinh t theo nhúm nghnh chớnh ca huyn k Tụ 27 ix DANH MC CC BNG BIU Bng 01: Mt s ch tiờu phỏt trin kinh t xó hi huyn k Tụ 27 Bng 02: Tỡnh hỡnh thu ngõn sỏch huyn k Tụ tnh Kon Tum t nm 2009- 2011 .32 Bng 03: Tỡnh hỡnh chi ngõn sỏch huyn k Tụ tnh Kon Tum t nm 2009- 2011 .35 Bng 04: Tỡnh hỡnh cõn i ngõn sỏch huyn k Tụ tnh Kon Tum t nm 2009- 2011 38 Bng 05: Tỡnh hỡnh lp d toỏn thu qua cỏc nm 2009- 2011 .40 Bng 06: Tỡnh hỡnh lp d toỏn chi qua cỏc nm 2009- 2011 .41 ấ Bng 07:Tỡnh hỡnh chp hnh thu NSNN huyn k Tụ cỏc nm 2009- 2011 42 U Bng 08: Tỡnh hỡnh chp hnh chi NSNN huyn k Tụ cỏc nm 2009- 2011 44 A I H O C K IN H Tấ H Bng 09: Tỡnh hỡnh thc hin d toỏn thu ngõn sỏch huyn k Tụ 2009- 2011 .46 Bng 10: Tỡnh hỡnh thc hin d toỏn chi ngõn sỏch huyn k Tụ 2009- 2011 47 x thu u vo trờn cỏc bng kờ ca cỏc i tng np thu theo phng phỏp khu tr, c bit l cỏc n v cú s thu GTGT ln, phi hon thu Tip tc thỏo g cỏc khú khn cho cỏc doanh nghip quỏ trỡnh thc thi phỏp lut thu nhm thỳc y quỏ trỡnh sn xut kinh doanh phỏt trin tng to ngun thu cho ngõn sỏch Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut thu m trng tõm l hng dn tht c th v ni dung chớnh sỏch thu, quy trỡnh qun lý thu, cỏch ghi chộp hoỏ n, chng t, cỏch kờ khai np thu, gim, cụng khai quy trỡnh U ấ hon thu i tng np thu t giỏc chp hnh tt ngha v thu cho ngõn sỏch H 3.2.7 T chc qun lý thu mt cỏch khoa hc, chớnh xỏc, n gin, d hiu Quy trỡnh thu ngõn sỏch l mt khõu quan trng qun lý thu ngõn sỏch Tấ úng vai trũ mt xớch Chỳng ta phi to c mt quy trỡnh tng i hp lý: Va m bo cho cỏc i tng ch ng, t giỏc np thu, va m bo thu ỳng, thu H Quỏ trỡnh thu ngõn sỏch va hin i chớnh xỏc, va n gin, d hiu i vi mi IN tng lp dõn c 3.2.8 Tng cng hiu qu chi Ngõn sỏch huyn K Song song vi vic bi dng, phỏt trin ngun thu, cỏc c quan qun lý C thc hin nhim v chi cn phi chỳ ý ti tớnh hiu qu, li ớch Nu nh thu Ngõn I H ca Ngõn sỏch O sỏch l to Ngõn sỏch thỡ chi Ngõn sỏch th hin tớnh u vit, sc mnh ti chớnh Nõng cao hiu qu chi Ngõn sỏch khụng ch cỏc khon chi phỏt trin, u t A m c chi thng xuyờn Cỏc khon chi cho nhõn viờn khu vc hnh chớnh, cụng c, dng c lm vic, phi c tit kim trit Tớnh hiu qu ca chi Ngõn sỏch s th hin ton din trờn cỏc mt c v kinh t, chớnh tr v xó hi Th hin khớa cnh kinh t, Ngõn sỏch huyn i vi t cỏch l "Bn tay hu hỡnh" tỏc ng vo nn kinh t Th hin khớa cnh chớnh tr, Ngõn sỏch huyn mang bn cht giai cp, phc v giai cp cm quyn Th hin khớa cnh xó hi, Ngõn sỏch huyn cú vai trũ bự p khim khuyt ca th trng Do vy, xem xột, ỏnh giỏ tớnh hiu qu ca chi Ngõn sỏch, chỳng ta phi xõy dng mt lot cỏc ch tiờu bao gm c nh tớnh v nh lng Giỏm sỏt, gim thiu nhng khon chi lóng phớ l nhim v trng tõm mc 57 tiờu lnh mnh hoỏ ti chớnh quc gia Trc tiờn, phi thc hin cỏc khon chi trng xuyờn cỏc n v d toỏn c Ngõn sỏch cp phỏt õy l mt bc t phỏ ht sc khú khn gn lin vi ci cỏch hnh chớnh Tuy nhiờn cỏc c quan qun lý Ngõn sỏch (Phũng Ti chớnh - K hoch, Chi cc thu, Chi cc kho bc, ) ci cỏch b mỏy ca mỡnh cho gn nh, hiu qu Tip theo, phi bói b cỏc khon chi sai, chi tha b phn chi u t phỏt trin, chi phỳc li xó hi ng v Nh nc ta chỳ trng quan tõm ti nhng gia ỡnh chớnh sỏch, ngi nghốo, ngi cụ n, ngi tn tt, luụn luụn to iu kin cho h sng cú ớch, t khng nh U ấ mỡnh Tuy nhiờn, li ớch cỏ nhõn, tha hoỏ o c, mt s i tng ó lm h s, H giy t khụng ỳng s thc c hng chớnh sỏch phỳc li ca Nh nc Do vy, Phũng Ti chớnh - K hoch kt hp vi cỏc phũng ban cú chc nng khỏc lm rừ cỏc Tấ khon chi trỏnh vic chi nhm, b sút v chi tha Vic chp hnh ỳng d toỏn n nh Ngõn sỏch to th ch ng vic qun lý v iu hnh Ngõn sỏch H Mun hon thnh tt cụng tỏc chp hnh Ngõn sỏch, c quan qun lý phi lm tt IN khõu d toỏn 3.2.9 Phũng chng, khc phc trit cỏc sai phm cỏc n v K Cỏc c quan qun lý Ngõn sỏch phi yờu cu cỏc n v hnh chớnh s nghip C s dng Ngõn sỏch chp hnh vic lp d toỏn, quyt toỏn cỏc ngun kinh phớ phi O ỳng ngun, ỳng mc, ỳng ni dung chi Thu v s dng cỏc loi phớ (hc phớ, I H vin phớ, ) phi ỳng quy nh v hch toỏn y kp thi vo Ngõn sỏch huyn Tt c cỏc n v hnh chớnh s nghip phi chp hnh nghiờm chnh Lut A NSNN, cỏc Lut thu v Phỏp lnh k toỏn thng kờ, chỳ trng vic chi theo d toỏn, mc, thc hin ỳng ch hoỏ n chng t, nh mc chi (Cỏc n v hnh chớnh s nghip nh: trng hc, y t, cụng chng, ) khc phc cỏc sai phm c quan hnh chớnh s nghip ngoi vic kim im lm rừ trỏch nhim ca th, cỏ nhõn, thỡ cỏc cp cỏc ngnh cú liờn quan cng phi xem xột li h thng bn, ch ti, kp thi sa i nhng bn khụng cũn phự hp ng thi phi nghiờn cu ban hnh nhng bn mi cho loi hỡnh nghip v hnh chớnh mi Vic lm ú khụng nhng to hnh lang phỏp lý cho hot ng ny phỏt trin ỳng hng m cũn gúp phn ngn chn nhng sai phm qun lý 58 3.2.10 Nõng cao cht lng cỏn b nhõn viờn Nh chỳng ta ó bit, ci cỏch hnh chớnh v ci cỏch ti chớnh cú trng tõm l ci cỏch ngi Kinh t ngy cng phỏt trin, xó hi ngy cng hin i, phc tp, ú, cỏn b qun lý Ngõn sỏch phi trỡnh v o c tt Trong nhng nm qua ó khụng ớt nhng trng hp tht thu, chi sai, nhm t li cú "bn tay" ca cỏn b qun lý Ngõn sỏch Do ú, bờn cnh vic o to nõng cao trỡnh cỏn b cụng nhõn viờn phi quan tõm n t cỏch o c na Cỏc cỏn b cn cú t cỏch liờm khit, cụng vụ t, phc v ht mỡnh vỡ th, vỡ nhim v U ấ Bờn cnh ú Ban kim tra luụn luụn phi theo dừi giỏm sỏt vic qun lý Ngõn sỏch H trỡnh UBND x lý kp thi cú th to dng c i ng cỏn b c, ti chỳng ta thng phi cú bin phỏp giỏo dc, o to khoa hc cho c lc lng mi Tấ v lc lng c i vi cỏc cỏn b c, hu ht ó tri qua thi kỡ kinh t trung bao cp, H thng ó cú t cht cỏch mng tt, gi õy cn phi bi dng nhng kin thc IN mi, hin i bng cỏc hỡnh thc: chuyờn tu, ti chc, cao hc, i vi cỏc cỏn b mi - ch yu l hc sinh, sinh viờn cn chỳ trng n vic giỏo dc o c cho h K Hc sinh, sinh viờn ngy ny ham hc hi, chu khú, d tip thu vi nhng cỏi mi, C khụng cũn phi nghi ng gỡ v trỡnh , kh nng lm vic ca h Tuy nhiờn, tip O xỳc vi nn kinh t th trng nờn t tng "vt cht", thc dng cú nh hng rt I H ln n ngi h Do vy, cựng vi nh trng, cỏc c quan phi giỏo dc, giỳp h tht nghiờm khc, nhit tỡnh UBND v HND huyn cng nh cỏc c quan A qun lý Ngõn sỏch phi luụn cú ch chớnh sỏch thu hỳt nhõn ti thụng qua c ch tin lng, tin thng, phỳc li, iu kin sng v lm vic Cui cựng, bn thõn cỏc cỏn b ang lm cng nh ang hc cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch phi luụn trau di o c, nghip v ca mỡnh Cỏn b nhõn viờn qun lý Ngõn sỏch phi luụn nh rng mỡnh ang qun lý Ngõn sỏch mang bn cht XHCN, thnh qu ngy hụm c ỏnh i bng mỏu ca rt nhiu ng bo, chỳng ta phi bit trõn trng phỏt trin nú 59 PHN III KT LUN V KIN NGH Nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn l mt tt yu, ũi hi ca thc tin khỏch quan Cỏc c quan qun lý Ngõn sỏch huyn cn hiu rừ v tng bc nhanh chúng nõng cao cht lng qun lý v iu hnh Ngõn sỏch Tuy nhiờn, khụng ch cỏc huyn, cú th thc hin tt cụng tỏc khú khn ny ũi hi phi cú s tham gia, gúp ý ca ton th cỏc ban ngnh chc nng v qun chỳng nhõn dõn Do vy, em xin a mt s kin ngh sau nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý ấ cp huyn: U 3.1 Hon thin c ch phõn cp qun lý Ngõn sỏch Nh nc H 3.1.1 V cỏc cp ngõn sỏch h thng phõn cp ngõn sỏch Nh nc Tấ Tranh lun v cỏc cp ngõn sỏch ó tng kộo di nhiu nm nc ta, thc tin ang t phi xem li cỏc cp Ngõn sỏch C ch phõn cp qun lý NSNN H gia cỏc cp chớnh quyn a phng nờn thit lp nh sau: IN - i vi a bn cỏc tnh h thng NSNN nờn bao gm cp TW, cp tnh, cp hu yn, cp xó s khụng cũn tn ti m bo kh nng qun lý ca cp K hu yn Khi ú cú hng x lý: C + Th nht, phi cú nhiu huyn hn cú quy mụ nh hn v hng O ny cỏc ngun thu v nhim v chi ca cp huyn thay i v c bn gp c phn I H ó phõn cp cho xó trc õy + Th hai, quy mụ cỏc h u y n c gi nguyờn v huyn cú cỏc a A bn nh hn, mi a bn cú i din hnh chớnh ca huyn Trong trng hp ny i din hnh chớnh ca h u y n ch l mt n v d toỏn (thuc Ngõn sỏch cp huyn) 3.1.2 Xỏc nh thm quyn ca quc hi vic quyt nh d toỏn khc phc tớnh trựng lp v chng chộo vic quyt nh d toỏn v phõn b Ngõn sỏch ca Quc hi v HND cỏc cp xin xut bin phỏp sau: Nh nc sa i c bn cỏc iu cú liờn quan ca Hin Phỏp nm 1992 v sa i c bn Lut NSNN Theo ú, Quc hi ch quyt nh d toỏn Ngõn sỏch TW v phõn b Ngõn sỏch TW (ch khụng quyt nh NSNN mt cỏch tng th nh hin hnh na) 60 õy l bin phỏp khỏ cn bn v c ch quyt nh d toỏn v phõn b Ngõn sỏch c cp TW v cp a phng vi nh hng nh sau: Th nht, Quc hi quyt nh d toỏn v phõn b Ngõn sỏch TW cho tng B, c quan TW Quyt nh b sung t NSNN cho Ngõn sỏch tng tnh, thnh ph trc thuc TW; thụng qua bỏo cỏo tng hp d toỏn NSNN Tng t, v quyt toỏn, Quc hi phờ chun quyt toỏn Ngõn sỏch TW v thụng qua bỏo cỏo tng hp quyt toỏn NSNN ấ Th hai, Quc hi quyt nh cỏc chng trỡnh d ỏn quc gia, cỏc cụng trỡnh U xõy dng c bn quan trng c u t t ngun Ngõn sỏch TW H Th ba, Quc hi quyt nh iu chnh d toỏn Ngõn sỏch TW trng hp cn thit Tấ Th t, HND quyt nh d toỏn v phõn b Ngõn sỏch cp mỡnh, khụng bao gm Ngõn sỏch cp di HND phờ chun Ngõn sỏch cp mỡnh v thụng qua bỏo IN phng trng hp cn thit H cỏo tng hp Ngõn sỏch cp mỡnh v cp di; iu chnh d toỏn Ngõn sỏch a K Tuy nhiờn, cn quan tõm bin phỏp ny l: Khi HND cỏc cp C hon ton t ch quyt nh Ngõn sỏch cp mỡnh thỡ vai trũ qun lý v mụ ca cỏc c O quan thuc Quc hi, Chớnh ph cú b gim i khụng? Cú m bo c nguyờn tc I H trung qun lý Ngõn sỏch hay khụng? S khụng ỏng lo ngi v ny, vỡ Quc hi ó quyt nh d toỏn v phõn b Ngõn sỏch TW l ngõn sỏch ch o A ca c nc mt cỏch trc tip, ng thi ó quyt nh mc b sung t Ngõn sỏch TW cho tng tnh, thnh ph trc thuc TW v thụng qua bỏo cỏo tng hp d toỏn NSNN, thỡ bo m dc yờu cu qun lý v mụ v tớnh thng nht ca nn ti chớnh Quc gia Mt khỏc, Quc hi v cỏc c quan TW cũn cú quyn thc hin chc nng giỏm sỏt tỡnh hỡnh chp hnh Ngõn sỏch a phng, cú quyn ban hnh cỏc chớnh sỏch ch , tiờu chun, nh mc thng nht c nc, buc cỏc a phng phi chp hnh Hn na, c quan qun lý Nh nc cp trờn (bao gm c cp TW) m ng nhiu nhim v kinh t- xó hi ti a phng v õy cng l vai trũ iu tit v mụ ca Nh nc i vi nn kinh t - xó hi ti a phng Trong trng hp c quan qun lý Nh nc cp trờn u quyn cho c quan 61 qun lý Nh nc cp di thc hin nhim v chi thuc chc nng ca mỡnh thỡ c quan qun lý Nh nc cp trờn chuyn kinh phớ t Ngõn sỏch cp trờn u quyn cho cp di thc hin nhim v ú Nh vy, vic HND cỏc cp hon ton t ch quyt nh Ngõn sỏch cp mỡnh khụng lm gim vai trũ qun lý v mụ ca cỏc c quan qun lý cp trờn, cng nh khụng lm gim tớnh trung thng nht 3.1.3 Hon thin c ch phõn cp ngun thu nhim v chi cho cỏc cp C ch phõn cp ngun thu v nhim v chi gia cỏc cp chớnh quyn a ấ phng cn n nh lõu di, c bit chỳ trng c ch cho phộp cỏc a phng, c s U m rng thờm ngun thu tu theo kh nng c thự ca mỡnh, phự hp vi quy nh H ca phỏp lut C ch phõn cp ngun thu v nhim v chi nờn thc hin nh sau: + V phõn cp ngun thu: Lut NSNN ó xỏc nh c th cỏc khon thu tng Tấ cp Ngõn sỏch c hng 100%, cỏc ngun thu iu tit Tuy nhiờn, nhng hn ch ca vic phõn cp ny cho thy cn phi hon thin c ch ny theo hng: H Th nht, ngun thu Ngõn sỏch mi cp c hng 100% õy c coi l IN ngun thu ch yu ca cỏc cp Ngõn sỏch, vỡ vy, cn phõn cp mnh hn ngun thu K ny cho Ngõn sỏch cp di M rng danh mc i tng thu cho Ngõn sỏch cp huyn, xó v tng ng cỏc lnh vc nụng nghip, cụng nghip, tiu th cụng O C nghip, dch v, thng mi vi thu ti nguyờn, thu s dng t nụng nghip, nờn I H mnh dn phõn cho hai cp l huyn v xó v ỏp ng nhu cu chi ti c s v khuyn khớch quan tõm ti cỏc ngun thu ny A Th hai, vi ngun thu phõn chia gia cỏc cp Ngõn sỏch cn hon thin theo hng: Gim s lng cỏc khon thu phõn chia gia Ngõn sỏch cỏc cp + V phõn cp nhim v chi gia cỏc cp Ngõn sỏch: Trc ht, cn r soỏt li ton b cỏc quy nh v phõn cp qun lý kinh t- xó hi hin hnh xỏc nh rừ cỏc nhim v qun lý gia cỏc cp chớnh quyn Trờn c s ú s thc hin vic sa i c ch phõn cp nhim v chi theo nhúm: Nhúm1: Nhúm cỏc nhim v chi cp trờn chi phi v m nhn 100% õy l nhng nhim v c phõn cp gn vi vai trũ ch o, chi phi v iu tit ca Ngõn sỏch cp trờn i vi Ngõn sỏch cp di Nhúm2: Nhúm cỏc nhim v chi cp di phi m nhn 100% gn trc tip 62 vi s ch o ca chớnh quyn a phng cp di õy l nhim v chi cú tớnh cht a phng rừ nột, sỏt sn C s cú iu kin chm lo v kh nng thc hin tt hn cp trờn Nhúm3: Nhúm cỏc nhim v chi liờn i gia cp trờn v cp di (Tnh vi cỏc a phng) Khi ó phõn cp thỡ phi phõn cp "trn gúi" Khc phc tỡnh trng mt n v, mt nhim v m cú nhiu cp cựng qun lý, cựng chi Vic phõn nh nhim v chi gia cỏc cp chớnh quyn cn phi c quy nh cỏc Lut v ấ phi c chi tit hoỏ bng h thng bn phỏp quy cht ch v thng nht U 3.1.4 Xõy dng h thng nh mc, tiờu chun chi tiờu phự hp H cú h thng nh mc tiờu chun chi tiờu Ngõn sỏch phự hp cn thc tt nhng yờu cu sau: Tấ - Khn trng r soỏt cỏc nh mc, tiờu chun chi tiờu; xoỏ b cỏc nh mc, tiờu chun chi lc hu; ban hnh cỏc nh mc cú tớnh khoa hc v kh thi cn thit H cho qun lý ti chớnh, Ngõn sỏch IN - TW ch ban hnh cỏc ch , chớnh sỏch, tiờu chun, nh mc ch yu, quan K trng thng nht phm vi ton quc, cũn a phng quyt nh cỏc nh mc phõn b Ngõn sỏch cho s nghip giỏo dc, y t, sinh hot cho cỏn b xó trờn c s O C khung ca TW Cỏc nh mc ny phi tớnh theo cỏc i tng phc v c th Tt I H nhiờn m bo tớnh thng nht ca nn ti chớnh Quc gia, ngoi cỏc ch ó c TW phõn cp, a phng ch c quy nh ch chi riờng theo yờu cu A nhim v ca a phng Trong trng hp ny phi m bo: + Phi thc s l yờu cu cn thit ca a phng, c s nhm thỳc y nhim v thỳc y phỏt trin kinh t- xó hi + Phi m bo s hi ho vi cỏc ch ca TW + Kh nng thu cõn i ngun bng cỏch tng thu, tit kim chi nhng khụng nh hng n cỏc ngun chi ó quy nh Quy nh s phi hp gia cỏc c quan v cỏc cp, ngnh m bo ch , tiờu chun, nh mc ban hnh sỏt vi thc t, cú tớnh kh thi cao khụng nhng phự hp vi iu kin c thự chi ca tng ngnh, tng lnh vc m cũn vi iu kin a lý, kinh t- xó hi ca tng vựng 63 3.1.5 Hon thin c ch b sung cho Ngõn sỏch a phng Xut phỏt t tỡnh hỡnh c th Vit Nam, cn hon thin c ch b sung cho Ngõn sỏch a phng nh sau: + i vi vic b sung Ngõn sỏch a phng nh sau: C ch ny ch ỏp dng i vi cỏc a phng c xỏc nh l thu thng xuyờn khụng chi thng xuyờn Do ú, cũn gi l c ch b s ung (h tr) chi thng xuyờn Mc tiờu b sung, chi thng xuyờn l m bo cho tt c cỏc a phng cú ngun kinh ấ phớ trang tri cỏc nhim v chi thng xuyờn theo ỳng cỏc ch , tiờu chun, ỳng U mc ó c cp trờn ban hnh Nhng cỏc a phng cú cỏc iu kin t nhiờn, H k thut - xó hi khỏc nhau, cho nờn cn cng thờm h s cho tng vựng m bo cụng bng Tấ + i vi c ch b sung cú mc tiờu: B sung cú mc tiờu phi cn c vo mt s yờu cu: Mc thu nhp bỡnh quõn u ngi c nc; Cn c vo s thu (thu) H bỡnh quõn u ngi c nc cú tng thu Ngõn sỏch a phng v ca tng a IN phng; cn c vo chớnh sỏch phỏt trin vựng ng lc, khuyn khớch v to iu K kin cho cỏc a phng xõy dng c s h tng, phỏt trin k thut - xó hi cỏc a phng c bit khú khn Riờng i vi nhng a phng cú ngun thu khỏ, tha C kh nng m bo chi thng xuyờn v mt phn chi u t phỏt trin thỡ Nh nc O cú th xem xột b sung mt phn cho nhng cụng trỡnh trng im vi quy mụ ln, I H ng thi khuyn khớch khai thỏc thu hi 3.1.6 Hon thin quy trỡnh Ngõn sỏch a phng A Mun m bo tớnh c lp tng i ca a phng vic lp, quyt nh d toỏn, phõn b v phờ chun quyt toỏn Ngõn sỏch a phng thỡ ngoi vic quy nh Quc Hi ch quyt nh v phõn b d toỏn Ngõn sỏch TW, HND quyt nh v phõn b d toỏn Ngõn sỏch a phng, v phớa Chớnh Ph cn phi b c ch giao ch tiờu nhim v thu, chi cho cỏc a phng, thay vo ú l c ch thu, chi theo lut - a phng phi chp hnh, bi vỡ, thu theo k hoch l np lm quen thuc ca thi kỡ nn kinh t nc ta hnh theo c ch k hoch hoỏ trung bao cp, iu ny d dn n kh nng lm thu, khụng khuyn khớch tớch t u t phỏt trin, nuụi dng ngun thu lõu di 64 3.1.7 i mi v hon thin c ch phõn cp qun lý thu, chi Ngõn sỏch xó Mun thc hin phõn cp thu, chi cho Ngõn sỏch xó cú hiu qu phi nhn thc ỳng v Ngõn sỏch xó, phi cú s quan tõm thng xuyờn, ch o kp thi ca cỏc cp chớnh quyn, bo m thc hin cht ch nghiờm tỳc cỏc nhim v, ch , tiờu chun nh mc thu, chi Ngõn sỏch xó 3.2 i mi quy trỡnh thu thu i vi cỏc vi cỏc doanh nghip Nghiờn cu kt hp t khai thu ng thi vi vic toỏn thu, tin ti b ấ thụng bỏo thu, nõng cao ý thc t giỏc thc hin ngha v np thu ca doanh nghip, U gim chi phớ hnh thu thu H H thng chớnh sỏch, th tc v cỏc biu mu quy nh v thu cn c nghiờn cu ci tin thng nht, n gin, d hiu cỏc doanh nghip cú th thc hin Tấ vic t tớnh t khai thu ca mỡnh mt cỏch chớnh xỏc, y v d dng hn T chc sp xp li b mỏy nghnh thu, b sung lc lng cho i ng cỏn b H kim tra thu, nõng cao cht lng i ng ny Bờn cnh ú, cn tng mc pht v IN x lý tht nghiờm nhng trng hp vi phm ch kờ khai np thu, cn giao K quyn cho c quan thu t v ỏn cỏc vi phm nghiờm trng ca Lut thu Thnh lp b phn dch v thu ca cỏc doanh nghip ti cỏc Cc thu vi chc nng C gii thớch, hng dn, tr li cỏc vng mc v chớnh sỏch cng nh cỏc th tc kờ O khai, tớnh thu Bờn cnh ú, cn phỏt trin dch v t thu nc ta dch v ny I H cũn khỏ mi m v ch cú ớt mt s cụng ty t ti chớnh thc hin t thu giỳp ngi c t khai thu cho s thu phi np ỳng theo Lut v cú th A "tit kim" chi phớ v thu Trờn thc t, cú nhiu doanh ngip kinh doanh nhiu ngnh hng khỏc h thng thu cha m bo c yờu cu n gin, d hiu, d lm thỡ t thu l ht sc cn thit Cn ban hnh Lut k toỏn cỏc doanh nghip thc hin ch s sỏch chng t k toỏn theo Lut, c quan thu cú cn c xỏc nh ngha v thu cng nh thun li vic iu tra, x lý vi phm v thu C quan thu cn trang b phng tin lm vic hin i nh mỏy tớnh v tin hnh kt ni thụng tin vi kho bc nh nc Mc dự õy l mt vic lm cn nhiu chi phớ nhng s em li hiu qu thit thc cho cụng tỏc qun lý thu 65 3.3 Tng tra ti chớnh Nh nc ta l Nh nc phỏp quyn, nn kinh t ang theo c ch kinh t th trng cú s qun lý ca Nh nc, Nh nc iu hnh v qun lý v mụ nn kinh t, nờn nh hng ca cụng tỏc tra núi chung, cụng tỏc tra ti chớnh núi riờng khụng th vt ngoi phm vi chung nht v phng phỏp qun lý mt nn kinh t th trng Cụng tỏc tra ti chớnh phi c phỏt trin ỏp ng yờu cu ca Nh nc v qun lý v iu hnh v mụ nn kinh t Thanh tra Ti chớnh ấ trc thuc B Ti chớnh nhng l tra chuyờn lnh vc Ti chớnh, khỏc vi U tra nghnh, vớ d nh tra Ngõn hng Cụng tỏc tra, kim tra Ti chớnh cú H th thc hin hu ht cỏc nghnh cỏc cp, cỏc n v c s nhm m bo phỏp lut, ch ti chớnh- k toỏn c chp hnh nghiờm chnh, gi vng s lónh o v mụ Tấ ca Nh nc Do vy, tra Ti chớnh cn sm c kin ton v mi mt c v t chc cng nh s lng v cht lng tra viờn c bit l tỡnh hỡnh H hin nay, m nn tham nhng, nn lóng phớ ca cụng ang tr thnh quc nn; IN hin tng mt dõn ch a phng v c s cú ni khỏ gay gt thỡ cụng tỏc K kim tra, giỏm sỏt cng cn nhanh chúng kin ton tr thnh cụng c qun lý sc bộn ca Nh nc C Cụng tỏc tra Ti chớnh thi gian ti cng chung thỡ hiu qu cng cao O Hin ti, theo c cu t chc, ngoi tra Ti chớnh B Ti chớnh cũn cú I H tra thu, tra Kho bc Cỏc h thng tra ny hot ng cha cú s gn kt vi nhau, ụi cũn chng chộo dn ti gim hiu lc ca cụng tỏc tra i ụi A vi kin ton v t chc, chc nng, nhim v ca tra Ti chớnh, phỏp lnh tra c ban hnh t nhng nm 1990 n cng ó bc l nhiu hn ch cng c sa i Phỏp lnh sa i cn phõn nh rừ chc nng, nhim v cng nh mi quan h gia cỏc c quan tra, trỏnh tỡnh trng ngi i kim tra v Ti chớnh - k toỏn li khụng am hiu gỡ v cụng tỏc Ti chớnh - k toỏn Vic la chn cỏn b lm cụng tỏc tra v nõng cao nng lc tra viờn nhm nõng cao uy tớn ca t chc tra cng l mt trng tõm m thi gian ti phi lm 66 3.4 Cụng khai Ngõn sỏch Cụng khai Ngõn sỏch l ni dung quan trng tin trỡnh ci cỏch Ngõn sỏch nhm ỏnh giỏ, kim tra, qun lý Ngõn sỏch mt cỏch khỏch quan Ngy 20/11/1998, TTCP ó Quyt nh s 225/1998/Q-TTg v vic ban hnh quy ch cụng khai Ti chớnh i vi NSNN cỏc cp n v d toỏn Ngõn sỏch, cỏc doanh nghip Nh nc v cỏc qu cú ngun thu t cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn Tuy nhiờn, quyt nh ny thc s i vo cuc sng cn phi thc hin cỏc cụng vic sau: ấ - Cỏc t chc, cỏ nhõn c phõn cụng trỏch nhim cụng khai Ngõn sỏch ca U cp mỡnh phi thc s thy c s cn thit v li ớch i vi cụng khai Ngõn sỏch H Nh nc, t ú t chc thc hin theo ỳng quy nh ca Th tng Chớnh ph - Trong phm vi quyn hn, nhim v ca mỡnh, c quan qun lý Nh nc cú Tấ trỏch nhim kim tra vic thc hin; cỏc t chc on th, cỏc t chc xó hi v nhõn dõn giỏm sỏt vic thc hin Tuyờn truyn cho cỏc cỏn b cụng nhõn viờn, cỏc tng H lp nhõn dõn thy c li ớch v phi cú trỏch nhim vic giỏm sỏt thc hin IN qun lý, cụng khai Ngõn sỏch ca c quan v ca a phng mỡnh K - Phi cú hỡnh thc x pht nghiờm khc i vi nhng t chc, cỏ nhõn khụng thc hin ỳng cỏc quy nh v cụng khai Ngõn sỏch C - Vic ban hnh quyt nh ny cựng vi vic thc hin quy ch dõn ch c s ó O th hin c ng li ca ng l dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra; Thc hin I H cụng bng, dõn ch cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch Nh nc, gúp phn thc hin chớnh sỏch tit kim, chng lóng phớ y lựi t nn tham nhng, quan liờu A 3.5 Tip tc i mi v hon thin chớnh sỏch giỏ c Giỏ c l mt ch tiờu quan trng ca nn kinh t, biu hin tỡnh trng kinh t, tỡnh trng Ngõn sỏch n nh giỏ c t ú to cõn i cho Ngõn sỏch cn phi lm tt cỏc cụng vic sau: Th nht, bỡnh n c giỏ c th trng gúp phn n nh ngun thu, chi Ngõn sỏch Th hai, tng cng qun lý giỏ bng cỏc hỡnh thc thớch hp nh: Thc hin quy ch thm nh giỏ v u thu vic s dng ngun Ngõn sỏch mua sm cỏc thit b, vt t, ti sn s gúp phn lm gim chi Ngõn sỏch, nõng cao hiu qu s 67 dng u t Trong thi gian ti, cn cú s kt hp cht ch gia cỏc c quan giỏ c v c quan Ti chớnh vic qun lý chi mua sm ti sn ca cỏc c quan hnh chớnh s nghip, c bit l chi mua sm mỏy thit b ti sn cỏc d ỏn u t xõy dng c bn thỡ chc chn s gim c chi Ngõn sỏch v nõng cao hiu qu s dng u t Ngoi ra, vic qun lý cht ch chi cho n bự thit hi thu hi t gii phúng ấ mt bng xõy dng, chi cho vic thc hin chớnh sỏch tr giỏ, tr cc chuyn hng U hoỏ cho nỳi, hi o, ng bo dõn tc; chi tr giỏ cho vic thc hin chớnh sỏch xó H hi, cụng tỏc tuyờn truyn Thụng qua vic kt hp cht ch gim qun lý giỏ c v qun lý Ti chớnh thỡ cng s gim c chi cho Ngõn sỏch, bo m thc hin chi ỳng chớnh Tấ sỏch, s dng ngun tr giỏ, tr cc cú hiu qu Th ba, phỏt huy mnh m vai trũ, chc nng qun lý giỏ c nhm thỳc y IN nghip, t ú tng thu cho Ngõn sỏch H tng nng sut lao ng, gim chi phớ nõng cao hiu qu kinh doanh ca cỏc doanh K Túm li, quỏ trỡnh i mi, hon thin chớnh sỏch giỏ, c ch qun lý giỏ v h thng giỏ nc ta thi gian va qua ó gúp phn gii quyt mt phn khú C khn cho Ngõn sỏch Nh nc Trong thi gian ti, di s ch o trc tip ca O Chớnh Ph, ngnh giỏ s cú s kt hp cht ch hn vi ngnh Ti chớnh thc hin I H chc nng qun lý Nh nc v giỏ c, gúp phn thc hin tt cỏc ch tiờu phỏt trin kinh t- xó hi A 3.6 Hon thin c ch s sỏch hoỏ n chng t Cụng tỏc s sỏch hoỏ n chng t l vic ghi chộp, phn ỏnh iu hnh, qun lý, s dng Ngõn sỏch Nú l cụng c cỏc cp Ngõn sỏch nhỡn nhn, xem xột li vic qun lý Ngõn sỏch ca mỡnh v d kin k hoch Ngõn sỏch nm sau ú cng l phng tin ti u thc hin kim tra, tra cụng tỏc Ngõn sỏch Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh mi ó cú nhiu thay i, ch s sỏch, hoỏ n, chng t ó khụng cũn phự hp na, to tr ngi k toỏn Ngõn sỏch Do vy, ngh cỏc c quan cú thm quyn, nhim v nhanh chúng sa i, b sung nhng bt cp, lc hu cho phự hp, tin li 68 KT LUN Ngõn sỏch huyn l mt b phn cu thnh ca Ngõn sỏch Nh nc Thc hin qun lý ngõn sỏch huyn l mt nhim v qun lý ngun thu, nhim v chi ngõn sỏch din c qun lý cụng khai, cht ch v ỳng cỏc quy nh phỏp lut hin hnh Nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch l tt yu, ú l mt quỏ trỡnh lõu di v s gp khụng ớt khú khn, vng mc, ũi hi n lc c gng ca tng cỏ nhõn, tng ấ c quan, n v v tng xó, th trn thuc huyn U Ngõn sỏch Nh nc c coi l huyt mch ca nn kinh t, cú vai trũ quan H trng vic thỳc y cho s phỏt trin kinh t nhanh v bn vng, thc hin Tấ chớnh sỏch xó hi, m bo quc phũng v an ninh, l cụng c Nh nc qun lý v iu tit v mụ nn kinh t, thỳc y chuyn dch c cu kinh t, nõng cao hiu qu qun lý nn kinh t H Thụng qua ngõn sỏch, Nh nc huy ng cỏc ngun lc ca xó hi, phõn phi IN v s dng cho nhu cu phỏt trin kinh t, thc hin cỏc chớnh sỏch xó hi, m bo K quc phũng, an ninh ca t nc Vỡ vy, vic cng c, hon thin, lnh mnh hoỏ C h thng ti chớnh quc gia phỏt trin kinh t l yu t quan trng quyt nh thnh O cụng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca Nh nc Vit Nam núi chung v ca I H huyn k Tụ núi riờng thi k mi Trờn c s nhng lý lun v thc tin c trỡnh by lun vn, tụi A xin rỳt mt s kt lun: - tng cng hiu lc cụng tỏc qun lý nh nc bng phỏp lut i vi qun lý NSNN cn i mi mt cỏch hiu qu v sõu sc cụng c qun lý, ú i ng cỏn b qun lý l quan trng nht - xõy dng v phỏt trin nn kinh t th trng, nh nc phi s dng mt h thng cỏc cụng c qun lý v mụ nh k hoch, chớnh sỏch, cỏc cụng c ti chớnh, phỏp lut Vic s dng cỏc cụng c ny th hin thụng qua hot ng ca cỏc c quan, n v b mỏy nh nc v i ng cỏn b, cụng chc nh nc - Thc hin qun lý tt ngun thu v nhim v chi ngõn sỏch, m bo cht lng v hiu qu, thu ỳng v y theo quy nh phỏp lut to mụi trng kinh 69 doanh cụng bng gia cỏc i tng kinh doanh, chi ngõn sỏch tit kim, hiu qu ỏp ng yờu cu thc hin nhim v chớnh tr ca tng cp chớnh quyn, tng n v gúp phn hon thnh xut sc mi nhim v thỳc y huyn k Tụ phỏt trin ngy cng nhanh v bn vng Thụng qua Lun tt nghip: Gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch trờn a bn huyn k Tụ, tnh Kon Tum tụi mun nờu nhng kt qu t c v nhng tn ti, nguyờn nhõn cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn k Tụ, ấ trỡnh by mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn U Tuy nhiờn vi kh nng hiu bit ca bn thõn v thi gian cú hn nờn bi vit s H khụng trỏnh nhng thiu sút, kớnh mong Quý Thy, Cụ giỏo, Quý bn c nhn xột, gúp ý bi vit c hon thin hn, vi mong mun úng gúp mt phn vo A I H O C K IN H Tấ cụng tỏc qun lý thu, chi ngõn sỏch huyn k Tụ cho nhng nm n 70 TI LIU THAM KHO Chi cc Thng kờ huyn k Tụ (2012), Niờn giỏm thng kờ huyn k Tụ nm 2011 UBND huyn k Tụ, Bỏo cỏo kinh t xó hi huyn k Tụ, tnh Kon Tum trỡnh ti cỏc k hp hi ng nhõn dõn hng nm t 2009 2011 Phũng K hoch - Ti chớnh huyn k Tụ, Cỏc cõn i quyt toỏn ngõn sỏch ấ a phng huyn k Tụ (2009-2011) U Lut Ngõn sỏch nh nc c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit H Nam khúa XI, k hp th hai thụng qua ngy 16 thỏng 12 nm 2002 i hc lut H Ni, Giỏo trỡnh Lut ngõn sỏch nh nc, Nh xut bn cụng an Tấ nhõn dõn PGS.TS Nguyn Hu Ti (2007),Giỏo trỡnh lý thuyt ti chớnh tin t, Nxb i hc H kinh t quc dõn H Ni IN TS Nguyn Th Bt, TS V Duy Ho (2002), Giỏo trỡnh qun lý Thu, Nxb Thng K kờ H Ni A I H O C Cỏc website: www.mof.gov.vn; huyendakto.kontum.gov.vn; thuvienphapluat.vn 71 ... phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn k Tụ, tnh Kon Tum ấ Mc ớch chớnh ca vic nghiờn cu ti l phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng v U qun lý thu chi ngõn sỏch huyn k Tụ, tnh Kon Tum giai... sỏch huyn k Tụ tnh Kon Tum t nm 2009- 2011 .32 Bng 03: Tỡnh hỡnh chi ngõn sỏch huyn k Tụ tnh Kon Tum t nm 2009- 2011 .35 Bng 04: Tỡnh hỡnh cõn i ngõn sỏch huyn k Tụ tnh Kon Tum t nm 2009- 2011... thin i mi cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn l mt nhim v luụn c quan tõm Tấ Xut phỏt t ny, tụi ó chn ti : Gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn k Tụ, tnh Kon Tum lm ti khúa lun