Bài Giảng Đấu Thầu _ www.bit.ly/taiho123

1 H thng cỏc bn hin hnh v u thu Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hiệu lực: 1/7/2014 Nghị định Chính ph s 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut u thu v la chn nh thu Hiệu lực:15/8/2014 Cụng 5186/BKHT-QLT ngy 11/8/2014 ca B KHT hng dn cung cp, ng ti thụng tin v u thu giai on chuyn tip Cụng 5356/BKHT-QLT ngy 18/8/2014 ca B KHT v/v ng ký thụng tin nh thu trờn h thng mng u thu quc gia Cỏc bn c dng nhng khụng c trỏi Lut ungày thu v quy Ngh 63/CP Thông t số 01/2010/TT-BKH 6/1/2010 địnhnh chi tiết lập HSMT xây lắp TT 02/2010/TT-BKH 19/1/2010 qui định chi tiết lậpHSMT gói thầu XL qui mô nhỏ TT 03/2010/TT-BKH 27/1/2010 qui định chi tiết lập hồ sơ mời sơ tuyển xây lắp TT 04/2010/TT-BKH1/2/2010 quy định chi tiết lập Hồ sơ yêu cầu định thầu XL TT 05/2010/TT-BKH ngày10/2/2010 qui địnhchi tiết lập HSMT mua sắm hàng hóa TT 06/2010/TT-BKH ngày 9/3/2010 qui định chi tiết lập HSMT dịch vụ t vấn TT 08/2010/TT-BKH 21/4/2010 qui định chi tiết lập B/c thẩm định kết đấu thầu Thông t số 09/2010/TT-BKH ngày 21/4/2010 qui định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp TT 11/2010/TT-BKH ngày 27/5/2010 qui định chi tiết chào hàng cạnh tranh Thụng t s 15/2010/TT-BKH ngày 29/6/2010 qui định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ t vấn TT 17/2010/TT-BKH ngày 22/7/2010 qui định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng Thụng t Liờn tch s 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21/9/2010 qui định chi tiết cung cp thụng tin v u thu ng ti trờn Bỏo u thu PHN I SO SNH LUT C (s 61/2005/QH11) V LUT MI (s 43/2013/QH13) KT CU CA LUT C KT CU CA LUT MI (6 Chng 77 iu) Chng Nhng quy nh chung Chng La chn nh thu Mc Hỡnh thc la chn nh thu Mc Quy nh chung v u thu Mc Trỡnh t thc hin u thu Mc Hy u thu v loi b h s d thu Chng Hp ng Chng Quyn v ngha v cỏc bờn Chng Qun lý hot ng u thu Chng iu khon thi hnh (13 Chng 96 iu) Chng Nhng quy nh chung Chng Hỡnh thc, phng thc la chn nh thu, nh u t v t chc u thu chuyờn nghip Chng K hoch v quy trỡnh la chn nh thu Chng Phng phỏp ỏnh giỏ h s d thu, h s xut; xột duyt trỳng thu Chng Mua sm trung, mua sm thng xuyờn, mua thuc, vt t y t; cung cp sn phm, dch v cụng Chng La chn nh u t Chng La chn nh thu, nh u t qua mng Chng Hp ng Chng Trỏch nhim ca cỏc bờn la chn nh thu, nh u t Chng 10 Qun lý nh nc v hot ng u thu Chng 11 Hnh vi b cm v x lý vi phm v u thu Chng 12 Gii quyt kin ngh v tranh chp u thu Chng 13 iu khon thi hnh SO SNH NI DUNG C BN GIA LUT C (S 61) V LUT MI (S 43) LUT C LUT MI Phm vi iu chnh LCNT DV t vn, HH, XL: - DA s dng NN cho TPT t 30% tr lờn Phm vi iu chnh LCNT TV,phi TV,HH,XL - DA s dng NN cho TPT t 30% hoc di 30% nhng trờn 500 t - DA SD NN mua sm ti sn ca c quan NN - DA SD NN mua sm ti sn ca c quan NN - DA sa cha ln ca DNNN - DA TPT ca DNNN SO SNH (tip) LUT C LUT MI - Mua sm NN cung cp sn phm DV cụng - Mua hng d tr QG - Mua thuc, vt t y t LCNT DV t vn, phi TV, HH trờn t VN cỏc d ỏn u t NN LC nh u t LCNT lnh vc du khớ tr hot ng tỡm kim thm dũ, p.trin m v khai thỏc du khớ SO SNH (tip) LUT C LUT MI 14 u ói T QT DN thnh lp, hot ng theo PL Vit Nam Liờn danh cú thnh viờn nờu trờn lm trờn 50% vic HH cú chi phớ SX nc t 30% tr lờn 14 u ói LCNT HH cú chi phớ SX nc t 25% tr lờn u ói u thu QT: - NT nc - Liờn danh cú NT nc lm 25% cụng vic Khụng cú u ó T nc: - NT cú 25% lao ng n - NT cú25% thng binh, ngi khuyt tt - Doanh nghip nh SO SNH (tip) LUT C Y/cu /v BMT, t CG: LUT MI 16 Y/c cỏ nhõn h/ng T: Cỏ nhõn BMT: - Am hiu PL v T, QLDA - Cú tr/ ch/mụn phự hp Cỏ nhõn tham gia h/ng T: phi cú chng ch o to v u thu, tr NT- nh /t Cỏ nhõn t chuyờn gia T: - Cú chng ch tham gia khúa hc v u thu - Cú trỡnh chuyờn mụn - Am hiu ni dung gúi thu - Ti thiu nm cụng tỏc Cỏ nhõn lp HSMT, HSYC HSMQT, ỏnh giỏ HSQT, HS d ST, HSDT, HSX thuc t chc T chuyờn nghip, t u thu, BQLDA chuyờn nghip: phi cú chng hnh ngh hot ng T SO SNH (tip) LUT C LUT MI M1.CII Hỡnh thc LCNT: M1.CII H/thc LCNT, NT: 18 u thu rng rói 19 u thu hn ch 20 Ch nh thu 22 Cho hng cnh tranh - Hng húa thụng dng 20 u thu rng rói 21 u thu hn ch 22 Ch nh thu 23 Cho hng cnh tranh - DV phi TV th/dng, /gin - HH thụng dng, - XL n gin, cú Thit k bn v thi cụng c duyt Quy trỡnh ch nh thu rỳt gn i vi Gúi thu bt kh khỏng; cn trin khai trỏnh gõy nguy h i tr c tip n tớnh mng, sc khe v ti sn ca cng ng dõn c trờn a bn hoc khụng nh hng nghiờm trng n cụng trỡnh li n k : - CT xỏc nh v giao NTcú NL, kinh nghi m th c hi n gúi th u - Cỏc bờn phi hon thin th tc ch nh th u 15 ngy k t ngy giao thu (Chun b, gi d tho H cho NT gm ph m vi, ni dung cụng vi c th i gian thc hin, cht lng v giỏ H ; th ng th o, hon thi n h p ng, phờ duyt, cụng khai kt qu ch nh thu; ký k t H) i vi Gúi thu phi t vn, T vn: 500 triu; HH, XL, hn hp: t : - CT xỏc nh NT cú NL, kinh nghim ỏp ng yờu c u c a gúi th u - BMT chun b v gi d tho H cho NT Ni dung H: ph m vi, n i dung cụng vic , thi gian thc hin, cht l ng, giỏ H , ; - BMT v NT thng tho, hon thi n h p ng, - CT phờ duyt kt qu ch nh th u - Ký kt hp ng; 53 Cho hng cnh tranh p dng: t (N 63/CP) & l mt cỏc tr ng hp: Gúi thu dch v phi t thụng dng, n gin; Gúi thu HH thụng dng, sn cú vi c tớnh k thut c tiờu chun húa ,t ng ng v cht lng; Gúi thu XL n gin ó cú TKBVTC c phờ duyt 54 Quy trỡnh cho hng cnh tranh thụng thng Lp, thm nh v phờ duyt HSYC 2.Thụng bỏo mi cho hng Phỏt hnh HSYC ngy lv, k t ngy u tiờn ng ti thụngbỏo NT chun b ( ngy lv, k t ngy u tiờn phỏt hnh HSYC), np HSX trc tip /qua bu in M HSX, lp biờn bn sau úng thu, gi cho NT ó np HSX ỏnh giỏ HSX ( 20ngy ):- ỏnh giỏ t, khụng t v NL, KN, k thut: NT ko t s b loi; So sỏnh giỏ cho xỏc nh giỏ cho Thng tho H: mi NT cú giỏ cho thp nht sau SL, HCSL, tr gim giỏ (nu cú) v giỏ gúi thu Trỡnh, thm nh ( 7ngy lv), phờ duyt ( 5ngy lv), cụng khai KQLCNT Hon thin v ký kt hp ng Quy trỡnh cho hng cnh tranh rỳt gn (Phi TV n gin: 500 tr ; HH thụng dng; XL n gin ó cú TKBVTC: t) Lp v phờ duyt Yờu cu bỏo giỏ 2.Thụng bỏo mi cho hng/gi trc tip yờu cu bỏo giỏ cho NT Phỏt hnh yờu cu bỏo giỏ phớ : trc ti p, bu i n, email, fax Nh thu chun b ( ngy lv, k t ngy u tiờn phỏt hnh YC bỏo giỏ), np bỏo giỏ: trc tip, qua bu i n, email, fax M bỏo giỏ, lp BB sau úng thu & gi cho NT ó n p bỏo giỏ ỏnh giỏ bỏo giỏ 10 ngy: so sỏnh cỏc bỏo giỏ theo yờu cu bỏo giỏ - NT c la chn cú bỏo giỏ: ỏp ng tt c, cú giỏ cho sau SL, HCSL, tr gim giỏ (nu cú) thp nht v giỏ gúi thu - Nu cn: mi NT cú giỏ cho thp nht sau SL, HCSL, tr gi m giỏ v giỏ gúi thu n thng tho H Trỡnh, thm nh ( 4ngy lv), phờ duyt ( ngy lv), cụng khai KQ chn NT Hon thin v ký kt hp ng 56 V:.Mua sm trc Phm vớ ỏp dng gúi thu MSHHt ng tip t thuc cựng mt d ỏn, d toỏn mua sm hoc thuc d ỏn, d toỏn mua sm khỏc c thc hin ỏp ng cỏc iu kin sau: a) Nh thu ó trỳng thu qua TRR/HC &ó ký H th c hi n gúi thu trc ú; b) ND, tớnh cht tng t v quy mụ 50 t ng II Quy trỡnh t thc hin: 1) Chun b ph ng ỏn t thc hin v d tho hp ng; 2) Hon thin ph ng ỏn t thc hin v th ng tho, hon thin hp ng; 3) Ký kt hp ng 59 La chn nh thu trng hp c bit p dng: - iu kin c thự, riờng bit khụng th ỏp dng cỏc hỡnh thc la chn nh thu, nh u t quy nh ti Lut T, - Ngi cú thm quyn trỡnh TTCP xem xột, quyt nh ph/ỏn la chn nh thu, nh u t LA CHN NH THU I VI GểI THU Cể STHAM GIA THC HIN CA CNG NG p dng: Cng ng dõn c, t chc, t, nhúm th ti a phng ni cú gúi thu c giao thc hin ton b hoc mt phn gúi thu khi: - Gúi thu thuc ch/tr mc tiờu quc gia, ch/tr xúa gim nghốo cỏc huyn, xó nỳi, vựng sõu, vựng xa, hi o, vựng KTXH c bit khú khn; - Gúi thu quy mụ nh m cng ng dõn c, t chc, t, nhúm th ti a phng cú th m nhim 60 I.T cỏch hp l ca cng ng: Sinh sng, c trỳ trờn a bn trin khai GT, c hng li t gúi thu 2.Ngi i din cú nng lc hnh vi dõn s, khụng ang b truy cu trỏch nhim hỡnh s, c cng ng la chn thay mt cng ng ký kt H II Quy trỡnh la chn CT d tho H CT niờm yt thụng bỏo cụng khai mi tham gian ti a bn cp xó Cng ng nhn d tho H, nghiờn cu, chun b HS nng lc CT chn cng ng tt nht, mi i din vo m phỏn, ký kt H Ch cng ng quan tõm: xem xột giao cho cng ng ú thc hin T thụng bỏo cụng khai n ký kt hp ng: 30 ngy III Tm ng, toỏn v giỏm sỏt, nghim thu cụng trỡnh Tm ng, toỏn : theo hng dn ca B Ti chớnh Giỏm sỏt thi cụng: Ch u t, UBND cp xó v cỏc t chc on th Nghim thu: CTt chc nghim thu (thnh phn:i din CT; cng ng thi cụng ; cng ng dõn c hng li; Cỏc thnh phn cú liờn quan khỏc ) La chn nh thu i vi gúi thu quy mụ nh (DV phi t vn, MSHH 10 t ; XL, Hn hp 20 t ) Lp thm nh v phờ duyt HSMT Mi thu v phỏt hnh HSMT : HSMT c phỏt hnh 03 ngy lm vic, k t ngy u tiờn thụng bỏo c ng ti; Sa i HSMT: 03 ngy lm vic trc thi im úng thu Chun b v np HSDT : Thi gian lp HSDT: 10 ngy k t ngy phỏt hnh HSMT Giỏ tr Bo m d thu: 1-1,5% giỏ gúi thu ỏnh giỏ cỏc HSDT ( 25 ngy): ỏnh giỏ NL, KN, k thut NT t k thut c xỏc nh giỏ thp nht (PP giỏ thp nht), giỏ ỏnh giỏ (PPgiỏ ỏnh giỏ) v c xp hng Thng tho H Trỡnh, thm nh ( 10 ngy), phờ duyt ( ngy lv) KQLCNT Ký kt hp ng Giỏ tr Bo m thc hin H : 2-3% giỏ H 62 Cỏc loi Hợp đồng vi nh thu H trọn gói : - giỏ c nh sut thi gian thc hin /v ton b cv H - toỏn nhiu ln hoc mt ln hon thnh hp ng - giỏ gúi thu bao gm c chi phớ cho cỏc yu t ri ro, chi phớ d phũng tr t giỏ Giỏ d thu bao gm tt c cỏc chi phớ cho cỏc yu t ri ro v chi phớ tr t giỏ - L loi H c bn - Bt buc: TV, phi TV n gin; MSHH, XL, hn hp quy mụ nh H theo đơn giá c nh: đơn giá HĐ không thay đổi H theo n giỏ iu chnh: đơn giá cú th c iu chnh theo tha thun H H theo thời gian : công việc TV ; Thanh toán theo thời gian làm việc, công vic thực tế theo mức lơng chuyên gia 63 Nhà thầu cthực la chhiện n phải thực biện pháp trớc HĐ Bảo đảm hợphiện đồng viBĐTHHĐ Nhà thầu có hiệu lực (trừ TV, Tự thực tham gia thc hin ca cng ng) Giá trị BĐTHHĐ =2% n 10% giá trỳng thu; i vi gúi thu quy mụ nh: 2-3% giỏ H Thời gian hiệu lực BĐTHHĐ : kéo dài đến chuyển sang nghĩa vụ bảo hành (nếu có) Nhà thầu không đợc nhận lại BĐTHHĐ nu: - Từ chối thực HĐ HĐ ó có hiệu lực - Vi phm tha thun hp ng; - Chm tin li ca mỡnh nhng t chi gia hn hiu lc ca bo m thc hin hp ng 64 Trỏch nhim ngời quyt nh u t Phê duyệt KHLC nh thu (tr trc phờ duyt DA); 2.Giải kiến nghị la chn nh thu Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Hủy thầu vi phạm PLĐT ình thầu, ko công nhận KQLCNT; tuyờn b vụ hiu Q ca CT, BMT vi phạm PL T chc k/tra, gi/sỏt, theo dừi LCNT, th/h H /chnh nh/v v th/quyn ca CT nu ko ỏp ng Q v T v yờu cu ca DA, gúi thu; Yờu cu CT, BMT cc HS, TL k/tra, g/sỏt, theo dừi, gi/quyt kin ngh, x lý vi phm, ; Cú ý/k x lý t/hung phc theo /ngh ca CT 10 Bi thng thit hi cho cỏc bờn liờn quan nu li c a mỡnh Gii trỡnh thc hin quyn ngha v 10 Thc hin trỏch nhim khỏc theo quy nh ca Lut ny 65 Trỏch nhim chủ đầu t Phê duyệt: KHLCNT gúi thu thc hin trc phờ duyt DA; HSMQT, HSMST, DS ngn, HSMT, HSYC, DS xp hng nh thu; KQLCNT Ký kt /y quyn ký kt v qun lý vic thc hin hp ng vi nh thu Thnh lp BMT Nu nhõn s khụng ỏp ng, la chn mt t chc u thu chuyờn nghip lm bờn mi thu hoc thc hin mt s nhim v ca bờn m i thu Quyt nh x lý tỡnh Gii quyt kin ngh quỏ trỡnh la chn nh thu Bo mt cỏc ti liu liờn quan quỏ trỡnh la chn nh th u Lu tr cỏc thụng tin liờn quan quỏ trỡnh la chn nh th u Bỏo cỏo cụng tỏc u thu hng nm Bi thng thit hi cho cỏc bờn liờn quan li ca mỡnh gõy 10 Hy thu tt c HSDT, HSX ko ỏp ng Y/c 11 Chu trỏch nhim trc PL, ngi cú thm quyn v quỏ trỡnh LCNT 12 Cc thụng tin, ti liu liờn quan v gii trỡnh vic thc hin quyn v ngha v 13 CTng thi l BMT: cũn phi thc hin cỏc trỏch nhim v ca BMT 14 Thc hin cỏc trỏch nhim khỏc theo quy nh ca Lut ny 66 a) Chun b, t chc LCNT, ỏnh giỏ HSQT, HSDST, HSDT, HSX; bờn mi b) QuyTrỏch t nh nhim thnh lpca t chuyờn gia; thu LCNT c) Y/cu nh thu lm rừ HSQT, HSDST, HSDT, HSX ỏnh giỏ d) Trỡnh duyt KQLC danh sỏch ngn, kt qu la chn nh thu; ) Thng tho, hon thin hp ng vi nh thu; e) Bi thng thit li ca mỡnh gõy ra; g) Bo mt cỏc ti liu; h) Trung thc, khỏch quan, cụng bng; i) Cc thụng tin cho Bỏo u thu, h thng mng u thu quc gia; cc thụng tin, TL liờn quan v gii trỡnh vic thc hin trỏch nhim theo yờu cu ca ngi cú thm quyn, CT, c quan tra, kim tra, CQQLNN v hot ng u thu; k) Chu trỏch nhim trc phỏp lut v CT v quỏ trỡnh la chn nh thu 67