DE CUONG luật môi trường

NỘI DUNG CHI TIẾT MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG Cơ sở hình thành phát triển luật môi trường 1.1 Tầm quan trọng của môi trường và thực trạng môi trường hiện • Khái niệm môi trường và tầm quan trọng của môi trường • Thực trạng môi trường hiện nay:  Tình trạng suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên  Ô nhiễm môi trường và suy thoái môi trường ngày càng trầm trọng  Sự cố môi trường ngày càng gia tăng 1.2 Các biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết phải bảo vệ môi trường pháp luật • Biện pháp chính trị • Biện pháp tuyên truyền-giáo dục • Biện pháp kinh tế • Biện pháp khoa học – công nghệ • Biện pháp pháp lý Lưu ý: Ở cần phải chứng minh biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện biện pháp BVMT khác Định nghĩa luật môi trường, đối tượng phương pháp điều chỉnh luật môi trường 2.1 Định nghĩa luật MT LMT lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp QPPL điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Lưu ý: Chúng ta không nói luật MT ngành luật hệ thống pháp luật Việt nam tính thống MT, nên nói tới luật môi trường phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế MT 2.2 Đối tượng điều chỉnh luật MT • Định nghĩa: Đối tượng điều chỉnh luật MT quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố MT • Muốn xác định phạm vi điều chỉnh luật MT cần phải lưu ý:  Thứ cần phải xác định yếu tố MT theo luật MT bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo (khoản 1, khoản 2, điều Luật BVMT) 1  Thứ hai: cần phải xác định quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp việc khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố MT • Phân nhóm: Căn vào chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật MT, chia đối tượng điều chỉnh luật MT làm nhóm sau:  Nhóm quan hệ quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế MT  Nhóm quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, cá nhân  Nhóm quan hệ tổ chức, cá nhân với 2.3 Phương pháp điều chỉnh luật MT Trên sở đối tượng chỉnh nói trên, luật MT sử dụng hai phuơng pháp điều chỉnh sau: • Phương pháp Bình đẳng-thỏa thuận (dùng để điều chỉnh nhóm quan hệ thứ nhóm quan hệ thứ ba) • Phương pháp Quyền uy (dùng để điều chỉnh nhóm quan hệ thứ hai) Nguyên tắc LMT 3.1 Nguyên tắc Nhà nước ghi nhận bảo vệ quyền người sống môi trường lành • Khái niệm quyền sống môi trường lành Quyền đuợc sống MT lành quyền sống MT không bị ô nhiễm (theo TCMT môi trường lý tưởng), đảm bảo sống hài hòa với tự nhiên (nguyên tắc thứ Tuyên bố Stockholm MT người Tuyên bố Rio De Janeiro MT phát triển) • Cơ sở xác lập  Tầm quan trọng quyền sống MT lành: quyền định đến vấn đề sức khỏe, tuổi thọ chất lượng sống nói chung  Thực trạng MT bị suy thoái nên quyền tự nhiên bị xâm phạm  Xuất phát từ cam kết quốc tế xu hướng chung giới • Hệ pháp lý  Nhà nước phải có trách nhiệm thực biện pháp cần thiết để bảo vệ cải thiện chất lượng MT nhằm bảo đảm cho người dân sống MT lành Xét 2 khía cạnh không nguyên tắc mà mục đích LMT  Tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền sống MT lành thông qua quyền nghĩa vụ công dân (chương II, Hiến pháp 2013) như: quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự cư trú, quyền bồi thường thiệt hại, quyền tiếp cận thông tin… 3.2 Nguyên tắc phát triển bền vững • Khái niệm Theo khoản 4, Điều 3, Luật BVMT, phát triển bền vững đuợc định nghĩa là: phát triển để đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Nói cách khác, phát triển bền vững phát triển sở trì mục tiêu sở vật chất trình phát triển Muốn cần phải có tiếp cận mang tính tổng hợp bảo đảm kết hợp hài hòa mục tiêu; kinh tế-xã hội-môi trường • Cơ sở xác lập Nguyên tắc đuợc xác lập sở sau:  Tầm quan môi trường phát triển  Mối quan hệ tương tác MT PT • Yêu cầu nguyên tắc  Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường (báo cáo Brundland, nguyên tắc 13 tuyên bố Stockholm, nguyên tắc tuyên bố Rio De Janeiro)  Họat động sức chịu đựng trái đất 3.3 Nguyên tắc phòng ngừa • Cơ sở xác lập  Chi phí phòng ngừa rẻ chi phí khắc phục  Có tổn hại gây cho MT khắc phục mà phòng ngừa • Mục đích nguyên tắc: ngăn ngừa rủi ro mà người thiên nhiên gây cho MT Lưu ý: Những rủi ro mà nguyên tắc ngăn ngừa rủi ro chứng minh khoa học thực tiễn Đây sở để phân biệt nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc thận trọng • Yêu cầu nguyên tắc 3  Lường trước rủi ro mà người thiên nhiên gây cho MT  Đưa phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro 3.4 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền • Cơ sở xác lập  Coi MT lọai hàng hóa đặc biệt  Ưu điểm công cụ tài BVMT Người phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; người có hành vi xả thải vào MT; người có hành vi khác gây tác động xấu tới MT theo quy định pháp luật • Mục đích nguyên tắc  Định hướng hành vi tác động chủ thể vào MT theo hướng khuyến khính hành vi tác động có lợi cho MT thông qua việc tác động vào lợi ích kinh tế họ  Bảo đảm công hưởng dụng BVMT  Tạo nguồn kinh phí cho họat động BVMT • Yêu cầu nguyên tắc  Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải tương xứng với tích chất mức độ gây tác động xấu tới MT  Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể có liên quan • Các hình thức trả tiền theo nguyên tắc  Thuế tài nguyên (Luật Thuế tài nguyên)  Thuế MT (LBVMT)  Phí bảo vệ môi trường (Điều 148 LBVMT)  Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (dịch vụ thu gom rác, dịch vụ quản lý chất thải nguy hại…)  Tiền phải trả cho việc sử dụng sở hạ tầng ( tiền thuê kết cấu hạ tầng khu công nghiệp bao gồm tiền thuê hệ thống xử lý chất thải tập trung…)  Chi phí phục hồi MT khai thác tài nguyên 3.5 Nguyên tắc môi trường thể thống • Sự thống MT Được thể khía cạnh:  Sự thống không gian: MT không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành 4  Sự thống nội yếu tố cấu thành MT: Giữa yếu tố cấu thành MT có quan hệ tương tác với nhau, yếu tố thay đổi dẫn đến thay đổi yếu tố khác Ví dụ: thay đổi rừng lưu vực sông dẫn đến thay đổi số lượng chất lượng nước lưu vực • Yêu cầu  Việc BVMT không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành Điều có nghĩa phạm vi toàn cầu quốc gia cần phải có hợp tác để bảo vệ môi trường chung Trong phạm vi quốc gia, việc khai thác, BVMT phải đặt quản lý thống TW theo hướng hình thành chế mang tính liên vùng, bảo đảm hợp tác chặt chẽ địa phương  Cần phải bảo đảm có mối quan hệ tương tác ngành, văn quy phạm pháp luật việc quản lý, điều chỉnh hoạt động khai thác BVMT phù hợp với chất đối tượng khai thác, bảo vệ Cụ thể:  Các văn quy phạm pháp luật MT Luật bảo vệ MT, Luật bảo vệ phát triển rừng, Luật tài nguyên nước… phải đặt chỉnh thể thống  Trong phân công trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phải đảm bảo phù hợp với tính thống MT theo hứơng quy hoạt động quản lý mối trường đầu mối quản lý thống Chính phủ Chính sách môi trường Điều LBVMT Nguồn luật môi trường Nguồn LMT gồm văn pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp luật MT, cụ thể: • Các điều ước quốc tế MT • Các văn quy phạm pháp luật Việt nam MT Các văn bản sẽ được giới thiệu từng nội dung cụ thể ở các chương sau Các website có thể sử dụng để lấy tài liệu tham khảo và văn bản pháp luật MT: + www.luatvietnam.com.vn + www.unep.org + www.imo.org 5 + http://www.monre.gov.vn + http://www.noccop.org.vn + http://www.nea.gov.vn + http://www.epa.gov 6 CHƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ MÔI TRƯỜNG BÀI PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG 11 Tiêu chuẩn MT và Quy chuẩn MT 1.1 Khái niệm • Định nghĩa  Theo Luật BVMT (Khoản 5, 6, Điều LBVMT)  Theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật (Khoản 1, khoản 2, Điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật) • Phân loại  Căn vào nội dung, mục đích đối tượng áp dụng, QCKTMT, TCMT chia thành (Điều 113, 119):  QCKT TC CLMTXQ  QCKT TC chất thải  QCKTMT TCMT khác  Căn vào chủ thể công bố ban hành TCMT, QCMT (Điều 115):  Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia MT  Quy chuẩn kỹ thuật địa phương  Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN)  Tiêu chuẩn sở (TCCS)  Tiêu chuẩn quốc tế (TCQT) 1.2 Xây dựng, công bố áp dụng tiêu chuẩn và quy chuẩn MT ( từ Điều 10 đến điều 25 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật) • Xây dựng, công bố áp dụng tiêu chuẩn MT  Xây dựng và công bố  Đối với TCQG  Đối với TCCS  Đối với TCQT  Áp dụng  Nguyên tắc: o Tiêu chuẩn áp dụng nguyên tắc tự nguyện 7 o Toàn phần tiêu chuẩn cụ thể trở thành bắt buộc áp dụng viện dẫn văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật o Tiêu chuẩn sở áp dụng phạm vi quản lý tổ chức công bố tiêu chuẩn o Đối với tiêu chuẩn quốc tế: Đây tiêu chuẩn tổ chức quốc tế ban hành quốc gia thỏa thuận xây dựng Các tiêu chuẩn mang tính tham khảo, khuyến khích áp dụng trừ trường hợp có thỏa thuận quốc gia thành viên việc áp dụng trực tiếp tiêu chuẩn Lưu ý quốc gia sử dụng tiêu chuẩn quốc tế để xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn áp dụng danh nghĩa tiêu chuẩn quốc gia (đã có chuyển hóa tiêu chuẩn quốc tế thành tiêu chuẩn quốc gia)  Phương thức áp dụng tiêu chuẩn: o Tiêu chuẩn áp dụng trực tiếp viện dẫn văn khác o Tiêu chuẩn sử dụng làm sở cho hoạt động đánh giá phù hợp • Xây dựng, công bố áp dụng Quy chuẩn MT( từ Điều 26 đến Điều 39 Luật tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật)  Xây dựng công bố QCMT  Đối với QCVN  Đối với QCĐP  Áp dụng QCMT Nguyện tắc xây dựng (Điều 114) o Quy chuẩn kỹ thuật áp dụng bắt buộc hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế - xã hội khác o Quy chuẩn kỹ thuật sử dụng làm sở cho hoạt động đánh giá phù hợp o Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có hiệu lực thi hành phạm vi nước; quy chuẩn kỹ thuật địa phương có hiệu lực thi hành phạm vi quản lý Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quy chuẩn kỹ thuật 8 Quan trắc MT (Từ Điều 121 đến Điều 127 LBVMT) 2.1 Đối tượng cần phải QTMT (Điều 122) 2.2 Chương trình quan trắc (Điều 123) 2.3 Hệ thống quan trắc (Điều 124) 2.4 Trách nhiệm quan trắc (Điều 125, 127) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường 3.1 Khái niệm? 3.2 Trách nhiệm lập và công khai báo cáo (Điều 131, 134) 3.3 Nội dung (Điều 135) Báo cáo trạng MT (Điều 137) 4.1 Khái niệm? Là báo cáo quan có thẩm quyền lập định kỳ năm lần theo kỳ phát triển KT – XH, phản ánh diễn biến MT tình hình tác động MT ngành, lĩnh vực (Bộ TN&MT) hay địa phương (UBND cấp tỉnh) 4.2 Phân loại: vào trách nhiệm lập báo cáo, có 02 loại: - Báo cáo trạng môi trường quốc gia - Báo cáo trạng môi trường địa phương 4.3 Nội dung (Điều 138) 4.4 Trách nhiệm lập và công khai báo cáo ( Điều 137, Điều 131) Đánh giá MT chiến lược (PL1 NĐ 18/2015) 5.1 Khái niệm (khoản 22, Điều 3) 5.2 Đối tượng phải đánh giá MT chiến lược (Điều 13) 5.3 Lập báo cáo đánh giá MT chiến lược - Trách nhiệm lập báo cáo (khoản Điều 14 Luật BVMT) - Nội dung báo cáo (Điều 15 Luật BVMT) 5.4 Thẩm định báo cáo đánh giá MT chiến lược (Điều 16 Luật BVMT) 5.5 Phê duyệt báo cáo đánh giá MT chiến lược (Điều 17 Luật BVMT) Đánh giá tác động MT (PL 2, NĐ 38/2015) 6.1 Khái niệm (khoản 23, Điều 3) 6.2 Đối tượng phải thực ĐTM ( Điều 18 Luật BVMT) 6.3 Thực ĐTM lập báo cáo ĐTM (Điều 19, 20 Luật BVMT) 6.4 Tham vấn trình thực ĐTM (Điều 21) 6.5 Nội dung báo cáo ĐTM (Điều 22 Luật BVMT) 6.6 Thẩm định báo cáo ĐTM (Điều 23, 24 Luật BVMT) 6.7 Phê duyệt báo cáo ĐTM (Điều 25 Luật BVMT) 6.8 Thực báo cáo ĐTM (Điều 26, 27, 28 Luật BVMT) Kế hoạch BVMT (PL4 NĐ 38/2015) 7.1 Khái niệm 9 Là hoạt động nhằm lường trước rủi ro mà đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường gây cho MT sở đưa giải pháp để loại trừ giảm thiểu rủi ro 7.2 Đối tượng phải KHBVMT (Điều 29 Luật BVMT) 7.3 Nội dung KHBVMT (Điều 30 Luật BVMT) 7.4 Đăng ký xác nhận KHBVMT (Điều 31, 32) 7.5 Trách nhiệm thực kiểm tra việc thực KHBVMT (Điều 33, 34 Luật BVMT) Công khai thông tin liệu MT, thực dân chủ sở MT 8.1 Công khai thông tin, liệu MT Mục đích, ý nghĩa • Trách nhiệm công bố, cung cấp thông tin (Điều 130) • Thông tin phải công khai (Điều 131) • Hình thức công khai 8.2 Thực dân chủ sở MT (Điều 146) • Nội dung • Hình thức thực hiện BÀI PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI; PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ SỰ CỐ MT; KHẮC PHỤC Ô NHIỄM VÀ PHỤC HỒI MT Quản lý chất thải 1.1 Khái niệm • Khái niệm chất thải (khoản 12, Điều LBVMT)  Định nghĩa  Phân loại:  Căn vào dạng tồn chất thải: o Chất thải rắn o Chất thải lỏng o Chất thải khí  Căn vào nguồn sản sinh chất thải: o Chất thải sinh họat o Chất thải công nghiệp o Chất thải nông nghiệp o Chất thải họat động khác  Căn vào tính chất nguy hại chất thải: o Chất thải nguy hại (khoản 13, Điều LBVMT) o Chất thải thông thường 10 10 + Đối với chủ thể đầu tư vào công trình khai thác, sử dụng tài nguyên nước có quyền sở hữu công trình đầu tư; có quyền chuyển nhượng, để thừa kế công trình họ đầu tư để khai thác, sử dụng Bản thân người cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước có quyền chuyển nhượng quyền khai thác, sử dụng; + Có quyền bán sản phẩm mà họ đầu tư, khai thác (đối với tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình thủy lợi có quyền thu thủy lợi phí – trả cho việc sử dụng công trình mà tổ chức, cá nhân đầu tư – áp dụng cho nước sử dụng vào mục đích nông nghiệp); + Có nghĩa vụ nộp thuế tài nguyên; nghĩa vụ bảo vệ môi trường, phòng chống bão lụt,… 5.5 Phòng chống lũ lụt tác hại khác nước gây - Việc quy hoạch bố trí dân cư, bố trí sản xuất xây dựng sở hạ tầng vùng ngập lũ (Khoản Điều 38 Luật Tài nguyên nước) - Vấn đề phân lũ, chậm lũ (Điều 40 Luật Tài nguyên nước) - Huy động lực lượng, phương tiện cho việc phòng, chống khắc phục hậu lũ, lụt (Điều 41 Luật Tài nguyên nước) Tham khảo Luật Tài nguyên nước 2012 V PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 5.1 Khái niệm tài nguyên khoáng sản hoạt động khoáng sản Khoáng sản khoáng vật, khoáng chất có ích tích tụ tự nhiên thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn lòng đất, mặt đất, bao gồm khoáng vật, khoáng chất bãi thải mỏ (khoản Điều Luật Khoáng sản) Điều tra địa chất khoáng sản hoạt động nghiên cứu, điều tra cấu trúc, thành phần vật chất, lịch sử phát sinh, phát triển vỏ trái đất điều kiện, quy luật sinh khoáng liên quan để đánh giá tổng quan tiềm khoáng sản làm khoa học cho việc định hướng hoạt động thăm dò khoáng sản Luật Khoáng sản quy định cụ thể việc tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư điều tra địa chất khoáng sản quyền ưu tiên sử dụng thông tin khoáng sản khu vực tham gia điều tra hoạt động khoáng sản Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều Luật Khoáng sản, điều tra địa chất khoáng sản hoạt động khoáng sản Hoạt động khoáng sản bao gồm hoạt động thăm dò khoáng sản, hoạt động khai thác khoáng sản Thăm dò khoáng sản hoạt động nhằm xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản thông tin khác phục vụ khai thác khoáng sản Khai thác khoáng sản hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu hoạt động khác có liên quan Hoạt động khoáng sản phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch khoáng sản, gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội Chế độ sở hữu tài nguyên khoáng sản Hệ thống pháp luật sở hữu tài nguyên khoáng sản tiếp tục khắng định định hướng XHCN sở hữu tài nguyên khoáng sản, khẳng định vai trò, vị trí sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước tài nguyên khoáng sản Điều 53 Hiến 25 25 pháp 1992 quy định cụ thể đối tượng tài sản thuộc sở hữu toàn dân có “tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển…” Pháp luật Việt Nam không công nhận khoáng sản thuộc sở hữu tư nhân, nguồn khoáng sản thuộc vùng đất tư nhân có quyền sử dụng đất Tuy nhiên, Luật Khoáng sản công nhận quyền chuyển nhượng quyền hoạt động khoáng sản Khi tiến hành hoạt động khoáng sản, chủ đầu tư có đầu tư vốn định cho hoạt động Trong trường hợp tiếp tục tiến hành hoạt động trên, chủ thể có quyền chuyển nhượng quyền tiếp tục hoạt động khoáng sản Lưu ý, quyền hoạt động khoáng sản 5.3 Chế độ quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản 5.3.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản - Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chung: bao gồm Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp + Chính Phủ thống quản lý nhà nước khoáng sản phạm vi nước (Hội Đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quan giúp Chính phủ việc thẩm định, xét duyệt trữ lượng khoáng sản quốc gia); + Ủy ban nhân dân cấp thực chức quản lý nhà nước khoáng sản địa phương theo quy định Luật Khoáng sản theo phân cấp Chính Phủ (Điều 81 Luật Khoáng sản) - Cơ quan có thẩm quyền chuyên môn: Bộ Tài nguyên Môi trường (theo quy định Luật sửa đổi Luật Khoáng sản Nghị định 21/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường) Lưu ý: dầu khí Thủ Tướng Chính phủ trực tiếp quản lý, thông qua Văn phòng Thủ Tướng Chính phủ Tổng Công ty dầu khí Việt Nam (Luật Dầu khí) 5.3.2 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản - Quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản toàn hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực chức quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên khoáng sản, quản lý hoạt động khoáng sản Nội dung quản lý nhà nước khoáng sản quy định Điều 80 Luật Khoáng sản Các nội dung quản lý nhà nước khoáng sản bao gồm hai nội dung: quản lý nguồn tài nguyên khoáng sản quản lý hoạt động tác động đến nguồn tài nguyên khoáng sản - Luật Khoáng sản đưa hoạt động chế biến khoáng sản (hoạt động phân loại làm giàu khoáng sản) vào giấy phép khai thác khoáng sản - Luật Khoáng sản quy định việc cấp phép khai thác khoáng sản phải thực sở đấu giá quyền khai thác nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch - Luật Khoáng sản quy định địa phương nơi có mỏ khoáng sản khai thác Nhà nước điều tiết phần khoản thu từ hoạt động khai thác khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước 5.4 Quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động khoáng sản Chủ thể hoạt động khoáng sản bao gồm chủ thể thăm dò khoáng sản chủ thể khai thác khoáng sản Quyền, nghĩa vụ cụ thể chủ thể khác - Chủ thể thực hoạt động thăm dò khoáng sản Điều 42 Luật Khoáng sản Ngoài ra, tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản độc hại phải thực biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, tác động xấu đến sức khỏe người; trường hợp gây ô nhiễm môi trường phải xác định đầy đủ yếu tố gây ô nhiễm, thực biện pháp khắc phục, giảm thiểu ô nhiễm; trường hợp thăm dò khoáng sản độc hại có chứa chất phóng xạ phải thực quy định Luật lượng nguyên tử quy định khác pháp luật có liên quan 26 26 - Chủ thể thực hoạt động khai thác khoáng sản Điều 55 Luật Khoáng sản Ngoài, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản độc hại có chứa chất phóng xạ phải thực quy định Luật lượng nguyên tử quy định khác pháp luật có liên quan - Quyền nghĩa vụ chủ thể tiến hành hoạt động khai thác tận thu khoáng sản Ngoài quyền nghĩa vụ quy định Điều 55, tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản có quyền nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản nghĩa vụ nộp lệ phí cấp giấy phép, khoản thuế, phí thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật; 5.5 Bảo vệ môi trường hoạt động khoáng sản Họat động khoáng sản họat động gây tác hại lớn đến môi trường Khi phép hoạt động khoáng sản khu vực cho phép hoạt động khoáng sản, tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định bảo vệ tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường sau: - Quy định khu vực có khoáng sản độc hại (khu vực có chứa kim loại nặng, chất phóng xạ - Quy định khu vực cấm tạm thời cấm hoạt động khoáng sản - Quy định nghĩa vụ bảo vệ môi trường chủ thể hoạt động khoáng sản BÀI PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ DI SẢN VĂN HOÁ • Văn pháp luật:  Luật di sản văn hóa 2001 Luật Sđ, bs năm 2009  NĐ 92/2002/NĐ-CP quy ngày 11/11/02 quy định chi tiết việc thi hành số điều Luật Di sản văn hóa Khái niệm 1.1 Định nghĩa: • Di sản văn hóa (Điều Luật DSVH) o Di sản văn hóa phi vật thể (Khoản 1, Điều luật DSVH) o Di sản văn hóa vật thể (Khoản 2, Điều Luật DSVH) 27 27  Di vật “hiện vật lưu truyền lại, có giá trị lịch sử, văn hoá, khoa học.” (khoản 5, Điều Luật DSVH)  Cổ vật “hiện vật lưu truyền lại, có giá trị tiêu biểu lịch sử, văn hoá, khoa học, có từ trăm năm tuổi trở lên.” (Khoản 6, Điều Luật DSVH)  Bảo vật quốc gia “hiện vật lưu truyền lại, có giá trị đặc biệt quý tiêu biểu đất nước lịch sử, văn hoá, khoa học.” (Khoản 7, Điều Luật DSVH)  Di tích lịch sử văn hóa “công trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hoá, khoa học.” (Khoản 3, điều Luật DSVH)  Danh lam thắng cảnh “cảnh quan thiên nhiên địa điểm có kết hợp cảnh quan thiên nhiên với công trình kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học.” (Khoản 4, Điều Luật DSVH) 1.2 Phân lọai di tích Căn vào giá trị thẩm quyền xếp hạng, di tích phân thành: - Di tích cấp tỉnh - Di tích cấp quốc gia - Di tích cấp quốc gia đặc biệt Lưu ý: phân biệt di tích theo quy định pháp luật Việt nam với di sản giới theo Công ước HERITAGE nghiên cứu chương Xếp hạng di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh 2.1 Căn xếp hạng: - Tiêu chí công nhận (Điều 28 Luật DSVH 2001) - Có kế hoạch quản lý, bảo vệ, sử dụng công trình đề nghị xếp hạng 2.2 Thẩm quyền xếp hạng (Điều 30 Luật DSVH 2001) - Chủ tịch UBND cấp tỉnh - Bộ trưởng Bộ VHTT - Thủ tướng Chính phủ 2.3 Xóa tên di tích - Có đủ xác định di tích xếp hạng không đủ tiêu chuẩn - Di tích bị hủy hoại hoàn toàn khả phục hồi Chế độ sở hữu (Điều 6, 7, 9, 14 LDSVH 2001) 28 28 -Các hình thức sở hữu di sản văn hóa - Hình thức sở hữu Nhà nước - Các hình thức sở hữu khác di tích Bảo vệ sử dụng di tích 4.1 Bảo vệ di tích - Khu vực bảo vệ (Điều 32 LDSVH 2001) - Khu vực bảo vệ I: gồm di tích vùng xác định yếu tố gốc cấu thành di tích, phải bảo vệ nguyên trạng - Khu vực bảo vệ II: vùng bao quanh khu vực bảo vệ I di tích, xây dựng công trình phục vụ cho việc phát huy giá trị di tích không làm ảnh hưởng tới kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên môi trường sinh thái di tích - Nghiêm cấm hành vi sau đây: - Chiếm đoạt, làm sai lệch di tích; - Hủy hoại gây nguy hủy hoại di sản văn hóa; - Đào bới trái phép địa điểm khảo cổ, xây dựng trái phép, lấn chiếm đất đai thuộc di tích; - Mua bán, trao đổi vận chuyển trái phép di vật, cổ vật - Trách nhiệm bảo vệ di tích ( Điều 33 LDSVH 2001) - Bảo quản, tu bổ phục hồi di tích 4.2 Sử dụng di tích - Phát huy di tích - Sử dụng di tích vào mục đích giáo dục, nghiên cứu khoa học, tham quan du lịch BÀI THANH TRA, KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG I THANH TRA, KIỂM TRA NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG Thanh tra, kiểm tra nhà nước lĩnh vực môi trường hoạt động đóng vai trò quan trọng việc kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật môi trường để có hướng xử lý phù hợp (Điều 159 Luật Bảo vệ Môi trường 2013) 1.1 Kiểm tra nhà nước lĩnh vực môi trường 1.1.1 Khái niệm kiểm tra nhà nước môi trường 29 29 Kiểm tra nhà nước lĩnh vực môi trường hiểu hình thức hoạt động mang tính tổ chức – quyền lực nhà nước nhằm xem xét việc chấp hành quy định pháp luật môi trường Kiểm tra nhà nước lĩnh vực môi trường bao gồm kiểm tra bắt buộc (kiểm tra đối tượng nhằm mục đích xác nhận điều kiện cụ thể để cấp giấy phép) kiểm tra thường xuyên (trên sở đơn từ khiếu nại, tố cáo kiểm tra theo kế hoạch quan nhà nước) 1.1.2 Đặc điểm kiểm tra nhà nước môi trường - Kiểm tra nhà nước môi trường quan nhà nước tiến hành mang tính quyền lực nhà nước Điều thể góc độ sau: + Đây hoạt động thực theo ý chí đơn phương bên kiểm tra sở quy định pháp luật môi trường mà không cần đồng ý bên bị kiểm tra (kể kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất); + Bên kiểm tra có quyền yêu cầu bên bị kiểm tra cung cấp hồ sơ, tài liệu chứng liên quan tới vấn đề nội dung cần kiểm tra bên bị kiểm tra không từ chối hay cản trở việc thực yêu cầu + Bên kiểm tra có quyền ban hành văn phương hướng, biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu quản lý môi trường hay khắc phục sai sót bên bị kiểm tra bên bị kiểm tra phải chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ, thống văn - Hoạt động kiểm tra nhà nước môi trường có đối tượng, phạm vi, mục đích rõ ràng, cụ thể - Kiểm tra nhà nước lĩnh vực môi trường tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định 1.1.3 Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra nhà nước môi trường Tùy thuộc vào nội dung đối tượng kiểm tra chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra nhà nước (trong lĩnh vực) môi trường khác nhau: - Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản: Do quan thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra - Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên rừng: Do quan Kiểm lâm thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn kiểm tra - Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên thủy sản: Do quan thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quan quản lý Nhà nước thủy sản địa phương thực - Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ sử dụng di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh: Do quan thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thực 1.2 Thanh tra nhà nước môi trường 30 30 1.2.1.Khái niệm tra nhà nước môi trường: Thanh tra nhà nước (trong lĩnh vực) môi trường việc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý nhà nước môi trường việc thực quy định pháp luật môi trường Lưu ý: Phân biệt tra nhà nước môi trường kiểm tra nhà nước môi trường Hoạt động tra bao hàm kiểm tra, khác với kiểm tra, tra đoàn tra tra viên có quyền xử lý thẩm quyền phát sai phạm quan kiểm tra không Đối với quan kiểm tra, phát sai phạm báo với quan có thẩm quyền để có hướng xử lý 1.2.3 Hệ thống quan tra chuyên ngành môi trường Việc tra nhà nước môi trường tiến hành nhiều quan tùy thuộc vào đối tượng tra thuộc thẩm quyền quản lý quan chuyên ngành môi trường - Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, tra Sở Tài nguyên Môi trường: tra vấn đề bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản - Thanh tra Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, tra Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn: tra việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên rừng, tài nguyên thủy sản - Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, tra Sở Văn, Thể thao Du lịch: tra việc chấp hành quy định pháp luật di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh 1.2.4 Thẩm quyền đoàn tra và tra viên: Theo quy định Luật Thanh tra luật chuyên ngành XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG Người vi phạm pháp luật môi trường tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình (Điều 160Luật Bảo vệ Môi trường 2005) 2.1 Trách nhiệm kỷ luật Trách nhiệm kỷ luật áp dụng người đứng đầu tổ chức, cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật môi trường Trách nhiệm kỷ luật quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức văn pháp luật chuyên ngành 2.2 Trách nhiệm hành Trách nhiệm hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Luật Bảo vệ Môi trường 2005 không quy định chế tài cụ thể mà vấn đề quy định văn sau đây: 31 31 - Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 31/12/2009 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định 99/2009/NĐ-CP ngày 2/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản - Nghị định 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản - Nghị định 103/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thủy sản - Nghị định 51/2006/NĐ-CP ngày 19/05/2006 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an toàn kiểm soát xạ 2.3 Trách nhiệm hình Chương XVII, Bộ luật Hình 1999, Luật sđ, bs số điều BLHS 1999 (HL01/01/2010): - Tội gây ô nhiễm môi trường không khí/ Tội gây ô nhiễm không khí (Điều 182); - Bs Điều 182a Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại - Bs Điều 182b Tội vi phạm quy định phòng ngừa cố môi trường - Tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam/Tội nhập công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải chất không đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường (Điều 185); - Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người (Điều 186); - Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật (Điều 187); - Tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản (Điều 188); - Tội hủy hoại rừng (Điều 189); - Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ/ Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý (Điều 190); - Tội vi phạm quy định quản lý khu bảo tồn thiên nhiên/ Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên (Điều 191) - Bổ sung Điều 191a Tội nhập khẩu, phát tán loài ngoại lai xâm hại Nói chung, Bộ luật Hình quy định mức phạt tiền cho người phạm tội tối đa 500 triệu đồng cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ đến năm năm Riêng tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam (Điều 185) mức phạt tối đa tỷ đồng * Đặc điểm tội phạm môi trường: 32 32  KT: quan hệ XH giữ gìn MT sạch, sử dụng hợp lý nguồn TNTN thành phần MT  Các TP MT vi phạm quy định pháp luật quản lý, khai thác bảo vệ MT  Tuyệt đại phận TP MT có cấu thành vật chất  Hình phạt TP môi trường nghiêm khắc Giải tranh chấp môi trường 3.1 Khái niệm tranh chấp môi trường (Điều 161, Luật Bảo vệ môi trường) Tranh chấp môi trường tranh chấp quyền nghĩa vụ chủ thể khai thác, hưởng dụng bảo vệ môi trường Các dạng tranh chấp môi trường : - Tranh chấp quyền nghĩa vụ bảo vệ, khai thác, sở hữu sử dụng thành phần môi trường; - Tranh chấp bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 3.2 Đặc điểm tranh chấp môi trường - Tranh chấp môi trường có phạm vi chủ thể rộng với nhiều loại chủ thể khác Các chủ thể thường không xác định cách cụ thể, xác vào thời điểm nảy sinh tranh chấp - Đối tượng tranh chấp môi trường thường quyền lợi ích hơp pháp mặt môi trường chủ thể bị xâm hại bị đe dọa xâm hại - Thời điểm nảy sinh tranh chấp từ sớm - Giá trị thiệt hại tranh chấp môi trường thường lớn, lợi ích bị xâm hại thường khó xác định 3.2 Giải tranh chấp MT • Đối với tranh chấp phát sinh từ định hành chính, hành vi hành giải thông qua thủ tục tố tụng hành • Đối với quyền sử dụng, sở hữu yếu tố MT, tranh chấp BTTH ô nhiễm MT gây giải theo quy định Luật tố tụng dân quy định khác có liên quan • Giải quyết tranh chấp về quyền sở hữu, quyền sử dụng các thành phần môi trường • Giải quyết tranh chấp về những vấn đề có liên quan đến quyền được sống môi trường lành 33 33 • Giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại ô nhiễm MT, suy thoái MT gây • Vấn đề áp dụng luật quốc tế lĩnh vực giải quyết tranh chấp MT ở Việt Nam 34 34 CHƯƠNG LUẬT QUỐC TẾ VỀ MT Khái niệm 1.1 Định nghĩa Luật QT MT gồm tổng hợp nguyên tắc, quy phạm pháp lý quốc tế, điều chỉnh mối quan hệ quốc gia chủ thể khác Luật quốc tế nhằm ngăn chặn, khắc phục, loại trừ tác động xấu xảy cho MT quốc gia yếu tố MT nằm phạm vi quyền tài phán quốc gia 1.2 Quá trình phát triển • Trước 1972 • Từ 1972 đến 1.3 Nguồn luật QT MT • Tập quán quốc tế • Phán quan tài phán quốc tế • Điều ước quốc tế Trách nhiệm nghĩa vụ quốc gia theo luật quốc tế môi trường 2.1 Nghĩa vụ • Nghĩa vụ không gây hại • Nghĩa vụ hợp tác • Nghĩa vụ thông tin 2.2 Trách nhiệm • Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi mà luật quốc tế không cấm gây • Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm luật pháp quốc tế gây Nội dung 3.1 Luật quốc tế bảo vệ bầu khí • Luật quốc tế chống ô nhiễm không khí xuyên biên giới • Luật quốc tế bảo vệ tầng ozon a Luật quốc tế bảo vệ tầng ôzôn Tập trung chủ yếu văn bản: Công ước Viên năm 1985 phụ lục Công ước (còn gọi Nghị định thư Công ước) Nghị định thư Montreal 1987 chất làm suy giảm tầng ôzôn Theo văn này, việc bảo vệ tầng ôzôn gồm nội dung sau: - Hướng tác động để bảo vệ tầng ôzôn: Hướng tác động mang tính bền vững xác định Công ước Viên & Nghị định thư Montreal loại trừ nguyên nhân cách ngưng phát thải chất ODS vào bầu khí 35 35 - Nghĩa vụ quốc gia: Nghĩa vụ quốc gia phải cắt giảm đến loại bỏ hoàn toàn việc sản xuất tiêu thụ chất ODS - Căn cắt giảm loại bỏ hoàn toàn việc sản xuất tiêu thụ chất ODS: Theo Công ước Viên, có cắt giảm loại bỏ hoàn toàn việc sản xuất tiêu thụ chất ODS, bao gồm: + Căn vào mức độ nguy hiểm tầng ôzôn chất ODS + Căn vào nhu cầu sử dụng khả thay chất + Căn vào trình độ phát triển quốc gia thành viên Nguyên tắc cụ thể hóa Công Ước Viên Công ước vào trình độ phát triển quốc gia thành viên mà chia quốc gia thành viên làm nhóm: nhóm quốc gia phát triển nhóm quốc gia phát triển chậm phát triển Theo quốc gia phát triển chậm phát triển có quyền trì hoãn 10 năm việc thực công ước - Cơ chế bảo đảm thực (bảo đảm thực mục tiêu, nghĩa vụ quốc gia): + Cơ chế mặt tài + Cơ chế mặt công nghệ b Luật quốc tế chống lại xu hướng khí hậu biến đổi Được quy định Công ước Khung 1992 Nghị định thư Kyoto 1997 - Xác định loại khí nhà kính phải cắt giảm - Xác định tiêu thời hạn cắt giảm khí nhà kính cho quốc gia công nghiệp - Xác định phương thức, cách thức thực việc cắt giảm chế kiểm tra giám sát việc thực cắt giảm + Phương thức thực việc cắt giảm + Cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực cắt giảm khí nhà kính - Vấn đề thực việc cắt giảm khí nhà kính giai đoạn hậu Kyoto 3.2 Luật quốc tế bảo vệ môi trường biển Công ước Luật biển năm 1982 chia nguồn gây ô nhiễm biển thành nguồn sau: - Ô nhiễm từ đất liền - Ô nhiễm từ không khí - Ô nhiễm từ tàu thuyền - Ô nhiễm từ nhận chìm 36 36 - Ô nhiễm từ hoạt động có liên quan đến đáy biển (thăm dò, khai thác dầu khí, xây dựng đường hầm ngầm, đường ống dẫn khí,…) 3.3 Luật quốc tế đa dạng sinh học  Các công ước quốc tế đa dạng sinh học - Công ước 1992 đa dạng sinh học - Công ước Cites buôn bán giống loài hoang dã nguy cấp: Nội dung công ước Cites kiểm soát việc buôn bán giống loài hoang dã nguy cấp, chia thành trường hợp: - Đối với nhóm I: Gồm giống loài nằm phụ lục I công ước Cites, bao gồm giống loài đặc biệt nguy cấp Do việc kiểm soát buôn bán mẫu vật giống loài nghiêm ngặt Sự nghiêm ngặt thể chỗ: + Chỉ cho phép buôn bán vào mục đích đặc biệt (nghiên cứu khoa, quan hệ quốc tế mục đích tôn giáo) + Không cho phép buôn bán vào mục đích thương mại, trừ trường hợp ngoại lệ, trường hợp ngoại lệ quy định điều Công ước - Đối với nhóm II: bao gồm giống loài nằm phụ lục II Đây giống loài coi nguy cấp so với nhóm I nên điều kiện buôn bán nghiêm ngặt Cụ thể không cấm buôn bán vào mục đích thương mại trình tự, thủ tục đòi hỏi phải có giấy phép nhập xuất giấy phép xuất không đòi hỏi phải có giấy phép nhập trước; nghĩa trình tự, thủ tục thoáng Nhưng dù phải đảm bảo tuân thủ theo quy định quan quản lý Cites (Ở Việt Nam, quan quản lý Cites Bộ NN&PTNT) - Đối với nhóm III: Bao gồm loài nằm phụ lục III Có đặc điểm khác nhóm I nhóm II chỗ giống loài nằm phụ lục I II quốc gia thành viên thoả thuận thống đưa vào giống loài nằm phụ lục III bao gồm giống loài nguy cấp nằm danh mục theo quy định pháp luật quốc gia thành viên không đưa vào phụ lục I II quốc gia thành viên thấy cần phải có hợp tác quốc tế để kiểm soát việc buôn bán mẫu vật giống loài quốc gia thành viên đăng ký Ban thư ký đưa giống loài vào phụ lục III Ngoài Công ước Cites luật quốc tế đa dạng sinh học nhiều điều ước quốc tế khác nữa, ví dụ Công ước Boon bảo vệ loài di cư hoang dã (đối tượng bảo vệ Công ước loài di cư) Công ước Ramsar vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế đặc biệt nơi cư trú loài chim nước,… 3.4 Luật quốc tế di sản 37 37 Di sản luật quốc tế chia thành loại: - Di sản phi vật thể: Nội dung không nghiên cứu di sản phi vật thể không yếu tố cấu thành môi trường theo Luật BVMT - Di sản vật thể: di sản giới di sản vật thể quy định Công ước Heritage Theo công ước di sản giới chia thành loại: + Di sản tự nhiên: hiểu công trình tự nhiên tạo + Di sản văn hoá: hiểu công trình người tạo người kết hợp với tự nhiên tạo - Tiêu chuẩn để đưa tài sản vào danh sách di sản giới: Một tài sản để đưa vào danh sách di sản giới phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định Công ước Nghĩa tiêu chuẩn để đưa tài sản vào danh sách di sản tiêu chuẩn cần Và lưu ý tài sản công nhận theo nhiều tiêu chuẩn, cần đáp ứng tiêu chuẩn đưa vào danh sách di sản - Trình tự, thủ tục để đưa tài sản vào danh sách di sản giới + Quốc gia có tài sản (có dấu hiệu di sản giới) lập hồ sơ đề cử Hồ sơ đề cử bao gồm tài liệu sau: +1 Tài liệu chứng minh giá trị tài sản theo tiêu chuẩn xác định + Tài liệu cam kết vấn đề bảo vệ di sản công nhận + Hồ sơ đề cử gởi đến Ủy ban di sản giới (Ban thư ký), Ủy ban di sản giới kết hợp với tổ chức phi phủ để thẩm định Sau thẩm định Ủy ban di sản giới đưa định: Quyết định đưa tài sản đề cử vào danh sách di sản văn hoá giới Quyết định không đưa tài sản đề cử vào danh sách di sản giới Quyết định tiếp tục xem xét tài sản đề cử - Về nghĩa vụ bảo vệ: tài sản công nhận di sản giới có nghĩa có giá trị mang tính toàn cầu, tài sản chung nhân loại Theo Công ước, việc bảo vệ di sản thuộc quốc gia có di sản 3.5 Luật quốc tế kiểm soát hoạt động hạt nhân chất nguy hại  Các hoạt động hạt nhân: vào mục đích việc sử dụng lượng hạt nhân hoạt động hạt nhân chia thành loại: - Sử dụng lượng hạt nhân vào mục đích quân sự: Để kiểm soát hoạt động có nhiều điều ước quốc tế liên quan, quan trọng Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân năm 1968 Ngoài có Hiệp ước cấm thử vũ khí hạt nhân toàn diện 38 38 - Sử dụng lượng hạt nhân vào mục đích hoà bình (dùng y học, nông nghiệp đặc biệt dùng sản xuất điện hạt nhân)  Vận chuyển phế thải độc hại qua biên giới Để kiểm soát việc vận chuyển phế thải độc hại qua biên giới điều ước quan trọng lĩnh vực Công ước BASEL kiểm soát vận chuyển qua biên giới phế thải nguy hiểm việc tiêu hủy chúng Công ước không cấm việc vận chuyển phế thải độc hại qua biên giới mà đặt vấn đề kiểm soát Chính mà có nhiều quốc gia tẩy chay Công ước cho Công ước thực chất hợp thức hoá việc xuất phế thải quốc gia công nghiệp Nội dung kiểm soát Công ước: Công ước xác định rõ cấm quốc gia thành viên không xuất phế thải độc hại sang quốc gia thành viên khác quốc gia thành viên cấm nhập chất Nếu quốc gia thành viên không cấm nhập phế thải độc hại quốc gia thành viên khác xuất chất với điều kiện phải thông báo trước cho quốc gia nhập đồng ý quốc gia nhập 39 39 [...]... và phát triển công nghệ, đào tạo, dạy nghề về lâm nghiệp trực tiếp quản lý Trờng hợp không thành lập Ban quản lý thì cho tổ chức kinh tế thuê rừng để kinh doanh cảnh quan, nghỉ dỡng, du lịch sinh thái môi trờng dới tán rừng - Khai thỏc lõm sn trong rng c dng (iu 51 Lut Bo v v phỏt trin rng): ch c thc hin trong khu bo v cnh quan v phõn khu dch v hnh chớnh ca vn quc gia v khu bo tn thiờn nhiờn - Hot ng... vt rng nguy cp, quý, him: - nh ngha (khon 14 iu 3 Lut Bo v v phỏt trin rng): Loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm là loài thực vật, động vật có giá trị đặc biệt về kinh tế, khoa học và môi trờng, số lợng còn ít trong tự nhiên hoặc có nguy cơ bị tuyệt chủng thuộc Danh mục các loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm do Chính phủ quy định chế độ quản lý, bảo vệ - Phõn loi: ... bo cuc sng c hi hũa vi t nhiờn (nguyờn tc th nht ca Tuyờn b Stockholm v MT v ngi v Tuyờn b Rio De Janeiro v MT v phỏt trin) C s xỏc lp Tm quan trng ca quyn c sng MT lnh: õy l quyn quyt nh n... v bo v mụi trng (bỏo cỏo Brundland, nguyờn tc 13 ca tuyờn b Stockholm, nguyờn tc ca tuyờn b Rio De Janeiro) Hat ng sc chu ng ca trỏi t 3.3 Nguyờn tc phũng nga C s xỏc lp Chi phớ phũng nga bao... Ban quản lý cho tổ chức kinh tế thuê rừng để kinh doanh cảnh quan, nghỉ dỡng, du lịch sinh thái môi trờng dới tán rừng - Khai thỏc lõm sn rng c dng (iu 51 Lut Bo v v phỏt trin rng): ch c thc hin