So sánh bộ máy nhà nước trong Hp 1980 và 19992_LTT

Bài thảo luận • Đề tài: So sánh cấu máy nhà nước hiến pháp 1980, 1992 • Trình bày: Nhóm 11 • • Đinh Văn Tốn Vũ Khắc Anh Tuấn • Lê Thanh Tùng (Nhóm trưởng) • Nguyễn Hồng Tùng • Vũ Anh Tùng • Lê Xn Vinh • Nguyễn Anh Vũ • Từ Minh Vương Nội dung 1.Khái quát Bộ máy nhà nước vị trí tính chất máy nhà nước 1.1 Khái niệm máy nhà nước • • Bộ máy nhà nước (BMNN) hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, sở; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung định tạo thành chế để thực chức nhiệm vụ Nhà nước.Cơ quan nhà nước tổ chức thành lập hoạt động theo ngun tắc trình tự định, có cấu tổ chức định giao quyền lực nhà nước định, quy định văn pháp luật để thực phần nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước 1.2 Cấu thành máy nhà nước xã hội chủ nghĩa • Về qua thực tế cho thấy máy nhà nước xã hội chủ nghĩa bao gồm: nguyên thủ quốc gia: chủ tịch nước (hội đồng nhà nước, đoàn chủ tịch xô viết tối cao…), quốc hội bầu quan đứng đầu nhà nước, thay mặt cho nhà nước đối nội đối ngoại • Cơ quan quyền lực nhà nước (cơ quan đại biểu nhân dân, quan dân cử) bao gồm quốc hội hội đồng nhân dân • Các quan hành nhà nước (cơ quan quản lí bao gồm phủ, hội đồng nhân dân cấp) • Các quan xét xử bao gồm tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương tòa án quân cấp • Các quan kiếm sát bao gồm viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân địa phương, viện kiểm sát quân cấp • Các quan quốc phịng an ninh 1.3 Vai trị máy nhà nước • Bộ máy nhà nước quan đại diện bảo vệ lợi ích cho giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân, tầng lớp trí thức nhân dân lao động Nó vừa máy hành cưỡng chế vừa máy quản lí kinh tế, văn hóa xã hội, công cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền làm chủ Các quan máy nhà nước có vai trị quản lí mặt đời sống xã hội làm cho xã hội ngày phát triển hoàn thiện So sánh Bộ máy nhà nước theo Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 2.1 Về phân cấp hành số lượng quan a Về tổ chức, phân cấp hành • Theo điều 113 Hiến pháp 1980 Điều 118 Hiến pháp 1992 đơn vị hành nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: • Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc TW đơn vị hành tương đương • Tỉnh chia thành huyện, thành phố trực tỉnh thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh chia thành quận huyện xã • Huyện chia thành xã thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã • Các đơn vị hành kể thành lập Hội đồng nhân dân UBND • Hiến pháp 1980 thực tổ cức máy nhà nước theo hướng chia nhỏ bộ, ngành cho phù hợp với chủ trương hoạt động chuyên sâu quan quản lý Ở cấp địa phương, hiến pháp 1980 lại tổ chức theo hướng sáp nhập đơn vị hành lại để củng cố với quy mô lớn hơn( nhập tỉnh)(Bắc Thái, Nam Hà, Hà Bắc…).Bên cạnh ở Hiến pháp 1980 bãi bỏ khu tự trị; đổi tên gọi ủy ban hành ủy ban nhân dân • Hiến pháp 1992 lại có chia nhỏ đơn vị hành chia tách diễn (Vĩnh Phú thành Phú Thọ Vĩnh Phúc; Bắc Thái thành Bắc Giang Thái Nguyên ) b Về số lượng quan • Như cấu tổ chức Chính phủ bao gồm Bộ, quan ngang Bộ, quan Chính phủ Quốc hội định thành lập, giải thể, sáp nhập theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ hiến pháp 1980 bằng.Cịn cấu tổ chức Chính phủ bao gồm Bộ, quan ngang Bộ, quan Chính phủ Quốc hội định thành lập, giải thể, sáp nhập theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ • Như máy nhà nước theo Hiến pháp 1992 có thay đổi theo hướng gọn nhẹ đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan Số lương bộ, sở, phòng, ban giảm đáng kể nhiều chức vụ thay đổi bãi bỏ: Như phủ tù 1982-1987 Trong hội đồng trưởng có tới chủ tịch 17 phó chủ tịch hội đồng trưởng có tới 80 thành viên phủ khác, ngành lại có nhiều trưởng thay phiên giữ chức Còn với nhiệm kỳ phủ 2007 - 2011 có thủ tướng phủ phó thủ tướng, 20 trưởng thủ trưởng quan ngang khác 2.2 Hệ thống quan đại diện Giống • Hệ thống quan theo Hiến pháp 80 92 hình thành đường bầu cử - nhân dân trực tiếp bầu theo bốn ngun tắc: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp kín Khác Hiến pháp 1980 Quốc hội ( quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Quốc hội định cho nhiệm vụ quyền hạn khác, xét thấy cần thiết Hiến pháp 1992 Quyết định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quyết định sách dân tộc Nhà nước Thiết lập chế định Hội đồng Quy định hàm, cấp lực nhà nước CHXHCNVN, gồm: lượng vũ trang nhân dân, hàm, Chủ tịch Hội đồng Nhà nước, cấp ngoại giao quy định huân Các Phó Chủ tịch Hội đồng huy chương danh hiệu vinh Nhà nước, dự Nhà nước Tổng thư ký Hội đồng Nhà Thay vào UBTVQH, gồm: nước Chủ tịch Quốc hội Các uỷ viên Hội đồng Nhà Các Phó Chủ tịch Quốc hội nước Các ủy viên Số thành viên Uỷ Số Phó Chủ tịch uỷ viên Hội ban thường vụ Quốc hội đồng Nhà nước Quốc hội Quốc hội định Thành viên định Thành viên Hội đồng Uỷ ban thường vụ Quốc hội Nhà nước đồng thời đồng thời thành thành viên Hội đồng Bộ viên Chính phủ trưởng Hội đồng nhà nước vừa quan hoạt động thường xuyên Quốc hội, vừa chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực tiễn cho thấy cách tổ chức có nhiều điểm khơng phù hợp mà hạn chế lớn không phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan thường trực Quốc hội nguyên thủ quốc gia Ủy ban thường vụ Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội giao cho lĩnh vực lập pháp, hành nhà nước, giám sát có mối quan hệ phân cơng phối hợp với quan nhà nước cao cấp khác (Chủ tịch nước, Chính phủ…) UBTVQH có thay đổi số lượng điều kiện làm việc Đây điều kiện thuận lợi để UBTVQH thực hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiệm kỳ khoá Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp tương đương bốn năm Nhiệm kỳ khoá Hội đồng nhân dân cấp khác hai năm Thường trực HĐND thành lập ba cấp tỉnh cấp huyện cấp xã Thành viên thường trực HĐND phải đại biểu HĐND không đồng thời thành viên UBND cấp Nhiệm kì thường trực HĐND theo nhiệm kì Quốc hội Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại diện cho nhân dân, nhân dân địa phương bầu Ủy ban nhân dân ( Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân.) UBND thành lập cấp; tỉnh, huyện, xã có thay đổi định Hp 1980 Hp 1992 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND quy định Hp 1992: vai trị đề cao hơn, có nhiều quyền số nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND chuyển giao cho thường trực HĐND, điều hoà phối hợp hoạt động ban thuộc HĐND… Cơ cấu tổ chức UBND theo Hp 1992: gon nhẹ Khơng có thường trực UBND, số lượng sở, phòng, ban, ngành giảm đáng kể so với Hp 1980 2.3 Hệ thống quan hành nhà nước Giống nhau: thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước; tăng cường hiệu lực máy Nhà nước từ Trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành pháp luật; phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân; bảo đảm xây dựng chủ nghĩa xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Khác nhau: Chính phủ Hội đồng trưởng Chính Đổi tên Hội đồng trưởng thành phủ nước Cộng hồ xã hội Chính phủ xác định lại vị trí chủ nghĩa Việt Nam, quan Chính phủ: Chính phủ quan chấp hành hành Nhà chấp hành Quốc hội, quan nước cao quan hành nhà nước cao quyền lực Nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam Đây Hội đồng trưởng quan điểm có đổi so với Hiến xác định quan hành pháp năm 1980, nhằm đề cao vị trí nhà nước cao Quốc Chính phủ hoạt động quản hội lý nhà nước Hội đồng trưởng gồm có: Chính phủ gồm có Thủ tướng, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội Phó Thủ tướng, Bộ trưởng đồng trưởng, trưởng thành viên khác Ngoài Thủ tướng, chủ nhiệm ủy ban nhà nước thành viên khác Chính phủ khơng thiết đại biểu Quốc hội • Giống nhau: Hệ thống quan tồ án được thành lập theo cấp: trung ương, địa phương, huyện 2.4 Hệ thống quan xét xử • Khác Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Hệ thống quan án Gồm hình tồ dân Ngồi tồ hình dân có thêm tồ kinh tế, tồ hành chính, tồ lao động Chế độ bầu cử thẩm phán Bầu Bổ nhiệm Tiêu chuẩn thẩm phán Cơng tác thi hành án dân Địi hỏi phải cao Chuyển giao cho hội đồng trưởng ( Bộ tư pháp) Được chuyển giao cho quan thuộc Chính phủ 2.6 Hệ thống quan kiểm sát Điểm giống: • Hệ thống quan kiểm sát thành lập cấp: VKSND tối cao, VKSND tỉnh, VKSND huyện với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát giống nhau: • Viện Kiểm sát nhân dân tối cao nước CHXHCN Việt Nam kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, quan quyền địa phương, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện Kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm mình” • Nhiệm kỳ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội Khác Hệ thống quan kiểm sát Các Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện Kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm viện trưởng đặt quy định Quốc hội “Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng Nhà nước” tập trung vào chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp (không kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính-kinh tế) đặt viện trưởng giám sát hội đồng nhân dân cấp “Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo trước Hội đồng nhân dân tình hình thi hành pháp luật địa phương trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân” Đánh giá điểm kế thừa thay đổi Hiến pháp 1992 • Hiến pháp năm 1992 có nhiều quy định đổi máy nhà nước, nguyên tắc hoạt động mối quan hệ quan nhà nước, nhằm hoàn thiện phát huy hiệu hoạt động nhà nước Việt Nam thời kì đổi • Trong hiến pháp 92, máy nhà nước lại lần củng cố lại Việc phân cấp quản lí hành nhà nước giống hiến pháp năm 80 quy đinh: gồm cấp (trung ương; tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; huyện, quận tương đương; xã, phường tương đương) xu hướng tách rời đơn vị hành lớn thành đơn vị hành nhỏ cho phù hợp với trình độ quản lí điểu kiện địa lí… Bộ máy nhà nước theo hiến pháp 92 gồm hệ thống: hệ thống quan đại diện, hệ thống quạn chấp hành, hệ thống quan tịa án, hệ thống quan viện kiểm sát • Tuy nhiên, máy nhà nước theo quy định Hiến pháp 1992 có nhiều thay đổi so với Hiến pháp 1980 Uỷ ban thường vụ Quốc hội thành lập, chế độ chủ tịch tập thể bãi bỏ thay chế định chủ tịch nước; phủ quy định quan chấp hành Quốc hội quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhưng nhìn chung giữ nguyên khung Hiến pháp 1980 • BMNN hiến pháp 1992 kế thừa mặt tích cực mà máy nhà nước hiến pháp 1980 có được, gắn bó Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội với chủ tịch nước thực chức nguyên thủ Quốc gia Hiến pháp 1992 phát triển, thể đổi mang tính tiến Cụ thể: Hiến pháp 1992 tách chủ tịch nước thành thiết chế riêng cấu nằm Quốc hội hiến pháp 1980 Ngồi chủ tịch nước cịn bổ sung thêm số quyền hạn như: quyền đề nghị xem xét lại số pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định Sự đổi quán triệt nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền hành pháp, tư pháp, lập pháp • Hiến pháp năm 1992 kịp thời bổ sung, sửa đổi điều cần thiết, mà chủ yếu điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quan trọng trọng máy nhà nước Những sửa đổi bổ sung cho thấy Đẳng nhà nước ta ln ln có tư tưởng ý thức đổi mới, không bảo thủ không cực đoan tởi mức phủ định hợp lí, hiệu thực tế chứng minh • Như vậy, thay đổi hiến pháp 1992 bước cải cách lớn tổ chức máy nhà nước, giảm thiểu hạn chế máy nhà nước theo mơ hình hiến pháp 1980 Thể cách rõ nét vai trò cá nhân người đứng đầu quan nhà nước, làm tăng vai trị quản lí điều hành máy nhà nước, giai đoạn đẩy mạnh cơng đổi nhiều vấn đề định nhanh chóng, tận dụng điều kiện hội có lợi cho phát triển đất nước • Tóm lại, vấn đề tổ chức máy nhà nước vấn đề phức tạp quốc gia Những vấn đề hơm phu hợp ngày mai cần thay đổi Vì sửa đổi hiến pháp 1992 cần thiết chắn chưa phải cuối Lý luận thực tiễn máy nhà nước Việt nam vấn đề thời thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà quản lí Với ý thức không ngừng đổi mới, chắn tổ chức mày nhà nước Việt Nam ngày hoàn thiện 4 Nguyên nhân thay đổi máy nhà nước theo Hiến pháp 1980 hiến pháp 1992 4.1 Nguyên nhân mặt lịch sử - kinh tế xã hội • Vào năm cuối thập kỉ 80 kỉ XX sụp đổ nước xã hội chủ nghĩa Liên xô Đông Âu đặt yêu cầu đổi kinh tế trị đạt thách thức cho nước ta.Đứng trước yêu cầu Đại hội Đảng khoá VI đề đường lối đổi kinh tế trị • Năm 1986 đất nước đổi mới, sách kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng chủ nghĩa xã hội nhân tố đưa lại thành tựu kinh tế Vì sách khơi dậy khả ta lớn để phát huy tiềm trí tuệ, tiềm lực kinh tế xã hội, khắc phục chế tập trung bap cấp • Cơ chế thị trường địi hỏi tăng cường vai trị quản lí nhà nước kinh tế xã hội để phát huy mặt tích cực chế thị trường, hạn chế mặt tiêu cực chế Nhưng vai trị điều tieet vĩ mô tỏ yếu kém, công tác kế hoạch hoá, sử dụng phát luật kinh tế, haotj động hệ thống tài chính, ngân hang cịn tiêu cuwcj,tình trạng thất láng phí tài sản cơng nguồn vốn nhà nước • Về trị xã hội dân chủ xã hội chủ nghĩa, sở thành tựu kinh tế, ảng nhà nước ta chủ trương bước đổi hệ thống trị khẳng định quyền lực nhân dân, nhân dân nhân dân Tuy nhiên, trình tăng cwongf vai trị quản lí nhà nuwocwc nâng cao hiệu hoạt động nhà nước điều hành kinh tế vĩ mơ tính dân chủ tổ chức hoạt động máy nahf nước nhiều bất cập Nhược điểm tồn từ lâu chưa khắc phục tình trạng dân chủ hình thức, chun aquyeenf độc đốn, xem thường kỉ cương pháp luật cảu nhiều cấp qwuanr lí đặt yêu cầu xây dụng máy nhà nước cho phù hợp với tình hình cung kiện toàn máy nhà nước yêu cầu cấp thiết cho Hiến pháp 1992 4.2 Nguyên nhân mặt tư tưởng • Quan điểm chủ nghĩa xã hội yêu cầu chế thực quyền lực nước ta theo hưóng tăng cưịng tính độc lập vê nhiệm vụ quyền hạn hệ thống quan làm cho tư tưỏng mơ hình nhà nước để đảm bảo việc thực vai trị quản lí đời sống kinh tế xã hội kinh tế đổi • Sự thay đổi quan niệm nhà nước pháp quền xã hội chủ nghĩa nghiên cứu máy nhà nước khơng ngưng hồn thiện biến đổi phù hợp với mộ hạ tầng kinh tế xã hội định Chính mà việc thay đổi máy nhà nươcs tất yêus thời đại điều quan trọng nghiên cứu vận dụng đẻ xây dựng máy nhà nước cho phù hợp với nhu cầu quản lí kinh tế thị trường có nhiều biến đổi mau lẹ.Vì quan niện tổ chức máy nhà nước theo hướng đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân nhằm phát huy tính chủ độnh sang tạo cá nhân phù hợp sở lí luận quan trọng thay đổi cấu tổ chức máy nhà nước qua hai Hiến pháp Kết luận • Sự thay đổi tổ chức máy nhà nước theo hai Hiến Pháp 1980 1992 tất yếu lịch sử, yêu cầu đòi hỏi khách quan thực xã hội đất nước chuyển xây dựng kinh tế thị trừơng định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù Hiến pháp tổ chức máy nhà nước có ưu điểm hạn chế định song đánh dấu phát triển tổ chức máy nhà nước Vấn đề hoàn thiện máy nhà nước vấn đề quan trọng trông Hiến pháp quốc gia tổ chức máy nhà nước qua hai Hiến pháp đề cập để lại giá trị lí luận định hạt nhân hợp lí tiến nghiên cứu phát triển để hoàn thiện máy nhà nứớc xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới ... Nội dung 1.Khái quát Bộ máy nhà nước vị trí tính chất máy nhà nước 1.1 Khái niệm máy nhà nước • • Bộ máy nhà nước (BMNN) hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, sở;... pháp tổ chức máy nhà nước có ưu điểm hạn chế định song đánh dấu phát triển tổ chức máy nhà nước Vấn đề hoàn thiện máy nhà nước vấn đề quan trọng trông Hiến pháp quốc gia tổ chức máy nhà nước qua... tổ chức máy nhà nước, giảm thiểu hạn chế máy nhà nước theo mơ hình hiến pháp 1980 Thể cách rõ nét vai trò cá nhân người đứng đầu quan nhà nước, làm tăng vai trị quản lí điều hành máy nhà nước,