Mối quan hệ giữa tổ chức xã hội và nhà nước pháp quyền ở việt nam hiện nay tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC & CNDVLS Mã số: 62.22.03.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – năm 2016 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Phƣơng PGS TS Chu Văn Tuấn Phản biện 1: GS.TS Trần Thành Phản biện 2: GS TS Lê Hữu Nghĩa Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: Học viện Khoa học xã hội Việt Nam vào hồi…giờ……phút, ngày………tháng……….năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thƣ viện Học viện Khoa học Xã hội - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Văn Quyết, “Mối quan hệ công dân với nhà nước tảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9/2013, tr 41 – 44 Nguyễn Văn Quyết, “Mối quan hệ công dân với nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị truyền thông, số 7/2014, tr 10 – 14 Nguyễn Văn Quyết, “Phát huy vai trò tổ chức xã hội trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, số 32, tháng 8/2014, tr 88-93 Nguyễn Văn Quyết, “Phát huy vai trò Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoạt động phản biện xã hội giai đoạn nay”, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, số 39, tháng 10/2015, tr 88-93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các tổ chức xã hội với tư cách hình thức liên hiệp người phương thức tổ chức đời sống xã hội cần thiết, hợp lý lĩnh vực “phi nhà nước”, nhằm phát huy tính động, sáng tạo, tự giác, tự quản người dân, cộng đồng dân cư, đồng thời góp phần tạo cân nhà nước cá nhân, cộng đồng dân cư Các tổ chức xã hội phát triển nhanh, đa dạng loại hình, phong phú nội dung hoạt động kết phát triển kinh tế thị trường Khác với xã hội kinh tế phi thị trường, kinh tế tự cung tự cấp, cấu xã hội kinh tế thị trường tự phát tổ chức lại theo tiến trình phát triển phân công lao động xã hội Những người lao động lợi ích mà liên kết, hợp tác với để sản xuất bảo vệ lợi ích Do đó, tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp đời ngày tăng Sự liên kết tổ chức xã hội từ doanh nghiệp đến phạm vi quốc gia Xã hội tổ chức phù hợp với kinh tế thị trường gọi hệ thống tổ chức xã hội bên hệ thống tổ chức Nhà nước Ngày nhiều tổ chức xã hội (ngoài Nhà nước) hình thành phạm vi khu vực quốc tế Vấn đề xã hội không vấn đề quốc gia, mà vấn đề quốc tế với tiêu chí đánh giá chung Điều cho thấy đời Nhà nước pháp quyền hệ thống tổ chức xã hội kết tất yếu nghiên cứu phát triển kinh tế thị trường Ba phận cấu thành hệ thống thể chế kinh tế trị, mà hoàn thiện hệ thống thể chế hoàn toàn dựa vào liên hệ tương tác với ba phận Đó trình phát triển chế độ dân chủ Không hình thành hệ thống với ba phận quy chế liên hệ tương tác thể chế kinh tế trị dừng lại mong muốn chủ quan, kinh tế thị trường trở nên hoang dại Thể chế Nhà nước quốc gia sa vào quan liêu, tham nhũng nặng nề Do xã hội đại, tương tác nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường hệ thống tổ chức xã hội quy luật tất yếu khách quan, phủ nhận Ở nước ta, thực tiễn 30 năm đổi cho thấy, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tổ chức xã hội có điều kiện để phát triển nhanh Vai trò tổ chức xã hội ngày trở nên quan trọng việc giải vấn đề xã hội mà nhà nước “không với tới” hiệu đời sống cộng đồng dân cư; góp phần làm giảm tác động tiêu cực kinh tế thị trường, hoạt động bảo vệ quyền lợi ích tổ chức nhóm cộng đồng Các tổ chức xã hội góp phần phát huy dân chủ, tham gia xây dựng chế, sách, pháp luật thực giám sát, phản biện xã hội chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, tích cực, chủ động tham gia cung ứng dịch vụ công, hỗ trợ cho hoạt động Chính phủ việc phân phối dịch vụ, tăng chất lượng dịch vụ, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, góp phần thực mục tiêu phát triển xã hội Tuy nhiên, nay, số tổ chức xã hội hoạt động hình thức, hiệu quả, chưa đáp ứng nguyện vọng lợi ích đoàn viên, hội viên, có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào tài trợ Nhà nước; có xu hướng “hành hóa” mặt tổ chức hoạt động, khả thu hút, tập hợp hội viên bị hạn chế Vai trò tham gia quản lý phát triển xã hội chưa thể rõ thực tế Việc tham gia cung cấp dịch vụ công nhiều trường hợp chưa triển khai với tôn mục đích đăng ký, chí có trường hợp chạy theo lợi nhuận đơn thuần, lợi dụng danh nghĩa tổ chức phi lợi nhuận để trốn thuế, gây tổn hại lợi ích xã hội Trong số quan nhà nước cán bộ, công chức nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng tác dụng tổ chức xã hội đời sống xã hội; tư tưởng băn khoăn, e ngại, thiếu niềm tin vào tổ chức xã hội, có biểu xem nhẹ vai trò, tác dụng tổ chức này; chậm ban hành, sửa đổi văn quy phạm pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý hội cho phù hợp tình hình Thực tiễn khẳng định hình thành phát triển tổ chức xã hội tất yếu khách quan gắn liền với trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo điều kiện để người dân làm việc mà pháp luật không cấm, nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích ngày phong phú, đa dạng Nhà nước pháp quyền đặt đòi hỏi phát huy dân chủ nhằm đảm bảo thực thi quyền người, quyền tự công dân, có quyền liên kết với cách tự nguyện, tự quản thành tổ chức xã hội, nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích định cá nhân, cộng đồng dân cư Giữa tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ khăng khít, bền chặt phát triển xã hội Với cách đặt vấn đề vậy, việc nghiên cứu cách bản, hệ thống mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Việt Nam để phát huy vị trí, vai trò nhân tố có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án tập trung phân tích, làm rõ mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, sở đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu hoàn thiện quy định tổ chức thực quy định mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu là: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu mối quan hệ tổ chức xã hội với nhà nước pháp quyền giới Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận tổ chức xã hội, nhà nước pháp quyền mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Thứ ba, phân tích đánh giá thực trạng mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ đất nước đổi đến Thứ tư, đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Luận án hoàn thành dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng số phương pháp phổ biến nghiên cứu khoa học xã hội như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đây phương pháp sử dụng toàn luận án, nhằm phân tích tài liệu, số liệu, quan điểm, luận điểm … nhằm phân tích mối quan hệ tổ chức xã hội với Nhà nước pháp quyền cách toàn diện - Phương pháp logic - lịch sử: Với phạm vi tư liệu suốt tiến trình lịch sử tư tưởng triết học, trị học luật học, người viết ý thức đặt đối tượng nghiên cứu nhìn lịch sử để thấy logic vận động nội quan niệm biểu mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền thời kì lịch sử xã hội Việt Nam - Phương pháp hệ thống: Phương pháp giúp tác giả có cách tiếp cận hợp lí để nhận diện chất mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền đặt hệ thống thành tố: tổ chức xã hội, nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường - Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh cho phép người viết nhận diện tương đồng khác biệt quan niệm biểu mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền số nước giới Việt Nam Qua thấy đặc thù mối quan hệ Việt Nam - Phương pháp liên ngành khoa học xã hội: Để thực đề tài, người viết có ý thức vận dụng thành tựu triết học, luật học, trị học, tâm lý học để đạt nhìn toàn diện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án mối quan hệ, tác động qua lại tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung vào số vấn đề liên quan đến tổ chức xã hội, nhà nước pháp quyền mối quan hệ tổ chức xã hội với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về thời gian nghiên cứu: Luận án khảo sát mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ Việt Nam bắt đầu đổi đến Đóng góp luận án Thứ nhất, luận án hệ thống hóa làm rõ vấn đề tổ chức xã hội, nhà nước pháp quyền mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, luận án phân tích, đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ đổi đất nước đến vấn đề đặt việc hoàn thiện mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ ba, luận án đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ hơn, sâu sắc hơn, hệ thống nghiên cứu tổ chức xã hội, mối quan hệ gữa tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án coi tài liệu tham khảo, cung cấp thêm thông tin mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Việt Nam dành cho nhà nghiên cứu, học giả, sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành triết học, luật học, trị học Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu thành chương, 13 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU Trong năm gần có nhiều công trình học giả nước nghiên cứu tổ chức xã hội (TCXH) nhà nước pháp quyền (NNPQ) quan hệ TCXH với NNPQ, có NNPQ XHCN nói riêng với nhiều cách tiếp cận theo lát cắt khác nhau, phương pháp tiếp cận khác nhau, quan điểm khác Qua tìm tòi, nghiên cứu tiếp cận với tư liệu liên quan đền đề tài, tác giả tổng quan tư liệu chủ yếu ba nhóm chủ đề lớn sau: 1.1 Những nghiên cứu sở lý luận mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nƣớc pháp quyền Các nghiên cứu lý thuyết NNPQ, TCXH mối quan hệ TCXH NNPQ giới tạo nên sở liệu phong phú Các nghiên cứu xuất từ thời kỳ cổ đại, TCXH chủ yếu để cập cách tiếp cận thành phần XHCD XHDS với công trình tiêu biểu: Nền trị Platon, Chính trị Aristotle, Quân vương Nicolo Machiavelli, Bàn khế ước xã hội Rousseau, Tinh thần pháp luật Montesquieu, Nền dân trị Mỹ A Tocqueville, Sự luận giải quyền Luận thuyết thứ hai quyền John Locke, Góp phần phê phán triết học pháp quyền Hê-ghen, Gia đình thần thánh, Hệ tư tưởng Đức, Lịch sử liên đoàn người cộng sản, Về vấn đề Do Thái, Luận cương Phoi-ơ-bắc C.Mác C.Mác Ph.Ăng-ghen Thời đại, TCXH (dân sự) mối quan hệ TCXH (dân sự) Nhà nước ngày quan tâm Tiêu biểu có số công trình c Beaulieu, M Sidel, M Gray, Tomquyst (1998) “Dân chủ hóa: từ xã hội công dân vốn xã hội đến liên kết trị trị hóa”, Koh Ling (2000), “Mối quan hệ nhà nước - xã hội Singapore”; Yang Tuan (2003),“Chính sách xã hội Trung Quốc”; Rueland mức sức mạnh nhân tố quan trọng khu vực thứ ba chưa có ứng xử phù hợp với 1.4.2 Hướng nghiên cứu luận án Luận án kế thừa thành công trình trước, với quan sát biến đổi thực tiễn mà việc xem xét lý luận mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền, hệ thống hóa lại để lấy làm công cụ, thước đo, lăng kính nhìn nhận nghiên cứu làm rõ mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án xác định câu hỏi định hướng cho nghiên cứu sau: - Câu hỏi thứ nhất: Tổ chức xã hội đặc điểm tổ chức xã hội Việt Nam? Giữa tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền có mối quan hệ với trình hình thành phát triển xã hội? - Câu hỏi thứ hai: Khả mức độ kết nối tổ chức xã hội với Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nào? - Câu hỏi thứ ba: Ý nghĩa mối quan hệ Việt Nam nào? Dựa câu hỏi nghiên cứu này, việc triển khai đề tài thực trọng vào vấn đề sau: Thứ nhất, luận án trình bày khái niệm, đặc điểm, vai trò mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhấn mạnh khai thác đặc điểm mối quan hệ Thứ hai, luận án hệ nghiên cứu toàn diện quan hệ TCXH NNPQ thông qua đánh giá lại mối quan hệ biện chứng số phương diện biểu Việt Nam Thứ ba, nêu phương hướng, giải pháp có tính khả thi để có nhận thức đắn vận dụng sáng tạo mối quan hệ TCXH NNPQ Việt Nam công đổi 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quan niệm, đặc điểm mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Khái niệm mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có thể hiểu mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền bao hàm vai trò tương tác qua lại tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội định 2.1.2 Quan niệm, loại hình, tính chất vai trò tổ chức xã hội a Quan niệm tổ chức xã hội Theo quan niệm chúng tôi, “Tổ chức xã hội tổ chức tự nguyện người dân thành lập cách hợp pháp dựa sở ngành nghề, giới, sở thích có chung mục đích tập hợp, đoàn kết hội viên, thành viên, hoạt động thường xuyên, không mục tiêu lợi nhuận, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên, hội viên, hỗ trợ hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mục đích hoạt động tổ chức xã hội không trái lợi ích dân tộc, Tổ quốc, với pháp luật đạo đức xã hội” b Loại hình tổ chức xã hội Việt Nam Ở nước ta nay, TCXH đa dạng hình thức Theo quy định Chính phủ tổ chức, hoạt động quản lý TCXH nước ta có tên gọi khác nhau: hội, liên hiệp hội, tổng hội, liên đoàn, hiệp hội, câu lạc có tư cách pháp nhân tên gọi khác theo quy định pháp luật với phạm vi hoạt động (theo lãnh thổ) gồm: hoạt động nước liên tỉnh; hoạt động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; hoạt động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; hoạt động xã, phường, thị trấn 11 c Tính chất tổ chức xã hội Thứ nhất, TCXH có tính cộng đồng tự nguyện, không mục tiêu lợi nhuận Thứ hai, tính tự chủ TCXH Thứ ba, tính tự quản, tự trị Thứ tư, TCXH mang tính công khai, dân chủ, minh bạch Thứ năm, tính độc lập so với nhà nước 2.1.3 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặc trưng a Quan niệm nhà nước pháp quyền Theo chúng tôi, quan điểm nhóm tác giả công trình KX.04.01 NNPQ phù hợp Theo đó, “nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước Đó nhà nước tồn tại, phát triển vận hành môi trường pháp luật, coi pháp luật tối thượng” b Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NNPQ XHCN Việt Nam nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; thượng tôn pháp luật; Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, tôn trọng điều ước quốc tế 2.1.4 Đặc điểm mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc điểm mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tính thống mặt đối lập Điều thể số khía cạnh như: - Tính phụ thuộc tính độc lập tổ chức xã hội với nhà nước pháp quyền - Tính phối hợp, tổ chức thực chủ trương, sách Nhà nước giám sát, phản biện Nhà nước - Tính đồng thuận với Nhà nước đấu tranh bảo vệ lợi ích thành viên 12 2.2 Nội dung mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.1 Tác động tổ chức xã hội với Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.2.1 Tổ chức xã hội tảng xã hội vững để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.2.2 Tổ chức xã hội tham gia nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực chức xã hội, đồng thời tích cực tham gia giám sát phản biện nhà nước 2.2.2.3 Tổ chức xã hội trợ thủ đắc lực giúp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực quyền lợi ích nhân dân, thực nguyên tắc Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân 2.2.2.4 Tổ chức xã hội thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.2.5 Tổ chức xã hội tham gia điều tiết mối quan hệ xã hội có liên quan đến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.2.6 Tổ chức xã hội tích cực tham gia giải vấn đề mang tính tự quản, phát sinh từ đời sống cộng đồng dân cư 2.2.2 Tác động Nhà nước pháp quyền với tổ chức xã hội Thứ nhất, NNPQ XHCN tạo lập môi trường hoạt động xây dựng hành lang pháp lý để quản lý TCXH, thông qua định hướng phát triển TCXH Thứ hai, NNPQ XHCN thông qua đạo luật nhằm quy định bảo vệ quyền công dân, quyền người, có quyền hội họp, quyền tham gia TCXH Thứ ba, NNPQ XHCN đảm bảo cho pháp luật giữ vị trí tối cao, cá nhân, TCXH phải tuân thủ tuyệt đối Thứ tư, NNPQ XHCN đảm bảo tính hiệu lực, hiệu việc kiểm tra, giám sát trình thực thi quyền lực, ngăn ngừa nguy lạm quyền xâm phạm lợi ích hợp pháp công dân tham gia TCXH từ phía quan nhà nước 13 Thứ năm, NNPQ XHCN thường xuyên xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, điều chỉnh sách thúc đẩy TCXH phát triển 2.3 Các điều kiện đảm bảo mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.3.1 Điều kiện trị Việc thực hóa tự công dân hay cá nhân pháp luật phản ánh xã hội tổ chức chặt chẽ thiết chế pháp luật hay nói cách khác chế độ NNPQ thiết lập Đây sở trị thứ hai, bên cạnh xuất ý thức trị người dân đạt đến trình độ định cho đời TCXH, nói cách khác, khế ước để xác định, bảo vệ tự cá nhân, quyền cá nhân, công dân quyền nhà nước 2.3.2 Điều kiện kinh tế Hệ thống TCXH phi nhà nước mối quan hệ chúng NNPQ xã hội chủ nghĩa chắn với nghèo đói tồn mức độ phát triển định kinh tế Quy mô, tính chất kinh tế điều kiện quan trọng cho tồn phát triển mối quan hệ TCXH NNPQ 2.3.3 Kết cấu xã hội ảnh hưởng đến quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Sự đa dạng kết cấu xã hội dẫn đến ý chí pháp luật NNPQ phải thống ý chí nhân dân thống ý chí phương thức giải hòa bình quan hệ xung đột lợi ích Vai trò tác động trở lại NNPQ lĩnh vực thiết lập quy tắc giao tiếp trị cách hòa bình, ổn định minh bạch cho TCXH phát triển 2.3.4 Điều kiện truyền thống, văn hóa pháp lý nhận thức mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền tác động đến tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Sự phát triển TCXH phản ánh trình độ dân chủ hoá đời sống xã hội Xét mặt giá trị, trình 14 giá trị văn hóa trị pháp lý chịu ảnh hưởng yếu tố truyền thống Sẽ khó hình dung, TCXH thể chế NNPQ phát triển môi trường có điều kiện không thân thiện 2.4 Mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nƣớc pháp quyền số nƣớc giá trị tham khảo cho Việt Nam 2.3.1 Phương Tây Tại số nước phương Tây Hoa Kỳ, Thuỵ Điển, Israel , nhà nước phối hợp tốt với TCXH việc chống lại nghèo đói, giải vấn đề giáo dục, môi trường, y tế, giám sát, phản biện NNPQ chế quan trọng nhằm hạn chế quyền lực nhà nước, thực thi dân chủ, đảm bảo tính minh bạch hoạt động nhà nước, việc kiểm soát hành vi tham nhũng, xây dựng sách đảm bảo tính dân chủ HTCT 2.3.2 Phương Đông Khá giống nước phương Tây, mối quan hệ tổ chức xã hội NNPQ nước phương Đông Hồng Kông, Thái Lan, Singapo, Trung Quốc thể nhiều khía cạnh, tập trung giải vấn đề xã hội tổ chức xã hội giám sát, phản biện NNPQ Và xuất phát từ thực tiễn đất nước, tham khảo mô hình tốt, kinh nghiệm quý quốc gia trước giúp Việt Nam rút ngắn thời gian tìm tòi mô hình thích hợp để phát triển thời gian tới Khi kinh tế phát triển đến giai đoạn định, giải tốt vấn đề xã hội giúp cho Việt Nam phát triển ổn định, bền vững tương lai 15 Trong Chương 2, luận án tập trung nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống nội dung sau đây: Một là, luận án hệ thống hóa vấn đề lý luận TCXH NNPQ XHCN Việt Nam với quan niệm tính chất, đặc trưng tình hình hoạt động TCXH nhà nước pháp quyền Việt Nam Đây tiền đề lý luận quan trọng cho việc xác định nội dung mối quan hệ TCXH NNPQ Việt Nam Hai là, luận án nhận diện nội dung mối quan hệ TCXH NNPQ Việt Nam khẳng định TCXH có vai trò to lớn NNPQ XHCN Mối quan hệ TCXH NNPQ XHCN thường xem xét góc độ: 1) Sự phát triển TCXH sở hình thành nên NNPQ XHCN; 2) Các TCXH độc lập tương Nhà nước, Nhà nước phối hợp giải vấn đề xã hội thực việc giám sát, phản biện xã hội Nhà nước Trong khía cạnh thứ - TCXH sở hình thành NNPQ XHCN Ở khía cạnh thứ hai, TCXH thuộc lĩnh vực nhóm xã hội, tập hợp tổ chức hội, đoàn thể độc lập với Nhà nước Các TCXH chia sẻ phối hợp Nhà nước giải vấn đề xã hội mà nhiều nhiều trường hợp vượt khả Nhà nước, lĩnh vực mà TCXH làm tốt hơn, huy động nhiều nguồn lực xã hội Bên cạnh đó, TCXH coi thiết chế dân chủ việc giám sát quyền lực nhà nước Và vậy, TCXH cần phải thiết lập theo nhiều hình thức, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự quản, độc lập với Nhà nước, từ trở thành phương tiện giám sát nhà nước hữu hiệu Ba là, luận án nghiên cứu mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước số nước giới phương Đông phương Tây, từ số giá trị tham khảo cho Việt Nam nay, đặc biệt việc xây dựng hoàn thiện thể chế quản lý tổ chức xã hội 16 Chƣơng MỐI QUAN HỆ GIỮA TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội tác động đến quan hệ tổ chức xã hội nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ nhất, yêu cầu phát triển, hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, yêu cầu xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN Thứ ba, yêu cầu phát huy thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa Thứ tư, yêu cầu đẩy mạnh hội nhập quốc tế 3.2 Thực trạng quan hệ tổ chức xã hội Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ 1986 đến Theo phân tích chương 2, luận án khái quát mối quan hệ số điểm sau 3.2.1 Những thành tựu mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.1.1 Tác động tích cực tổ chức xã hội tới nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, TCXH tập hợp, đoàn kết, động viên thành viên, hội viên giúp đỡ lẫn vật chất, tinh thần; thu hút đông đảo hội viên tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động xã hội, góp phần giải vấn đề xã hội, làm tròn trách nhiệm, nghĩa vụ đất nước Thứ hai, TCXH tham gia NNPQ XHCN thực chức xã hội, động viên trí tuệ đông đảo thành viên hội viên tham gia đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật, chế độ, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội đất nước địa phương; thực hoạt động tư vấn, giám sát phản biện xã hội Thứ ba, TCXH thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN 17 Thứ tư, TCXH tham gia điều tiết mối quan hệ xã hội có liên quan đến NNPQ XHCN, nhà nước mở rộng quan hệ với quốc gia, vùng, lãnh thổ tổ chức quốc tế, thực đối ngoại nhân dân 3.2.1.2 Tác động tích cực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đến tổ chức xã hội Có thể khẳng định NNPQ XHCN Việt Nam tạo lập môi trường hoạt động cho TCXH, đồng thời xây dựng hành lang pháp lý để quản lý TCXH, thường xuyên xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, điều chỉnh sách cho phù hợp với xu phát triển TCXH, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu việc kiểm tra, giám sát trình thực thi quyền lực nhà nước với TCXH, thông qua định hướng phát triển TCXH 3.2.2 Những hạn chế mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cần phải khẳng định rằng, kết tích cực mối quan hệ TCXH NNPQ góp phần thực mục tiêu xã hội, nhiên mối quan hệ bộc lộ số hạn chế cực sau: Về phía tổ chức xã hội: Các hội, liên hiệp hội có xu hướng hành hóa, hình thành hệ thống tổ chức theo bốn cấp hành nhà nước; nội dung phong cách hoạt động đội ngũ cán hội không khác vối công chức hành nhà nước, thiếu kỹ vận động, thuyết phục quần chúng, hội viên tác phong gương mẫu, sâu sát hội viên Ở TCXH cộng đồng dân cư, trình độ cán chất lượng hoạt động nhiều hạn chế, quan hệ với quyền sở Các tổ chức tự hình thành, song nội dung hoạt động lúng túng Không thành viên người đứng đầu hiệp hội NGOs nhận thức không vị trí, vai trò Nhà nước tổ chức mình, điều dẫn đến hiểu lầm, thành kiến làm 18 cho mối quan hệ TCXH với Nhà nước trở nên hình thức, cứng nhắc Tại hiệp hội kinh tế công tác phát triển hội viên yếu, số lượng doanh nghiệp hội viên tổng số doanh nghiệp chưa cao; hoạt động số hiệp hội chưa hấp dẫn với doanh nghiệp; công tác quảng bá doanh nghiệp yếu; hoạt động phối hợp với quan quản lý nhà nước để giải kiến nghị chậm; chưa thực việc hỗ trợ giải tranh chấp thương mại doanh nghiệp hội viên doanh nghiệp chưa phải hội viên thiếu chế tài cán am hiểu pháp luật; việc tìm hiểu nắm bắt hoạt động doanh nghiệp hội viên chưa thường xuyên Về phía nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nhận thức vai trò TCXH mối quan hệ TCXH NNPQ XHCN Việt Nam hạn chế Thể chế quản lý NNPQ XHCN Việt Nam với TCXH chưa hoàn thiện, đặc biệt pháp luật TCXH Ngoài ra, phải kể đến việc thể chế vai trò, chức giám sát, phản biện xã hội TCXH Nhà nước thiếu Thêm tình trạng tham nhũng phổ biến, ảnh hưởng lớn tới uy tín cán công chức nhà nước 3.3 Một số vấn đề đặt từ thực tiễn mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mối quan hệ TCXH NNPQ XHCN đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải tập trung giải thời gian tới: Đầu tiên, cần tăng cường tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tiếp tục làm sáng rõ quan hệ TCXH với NNPQ XHCN Việt Nam Thứ hai, để xây dựng quyền thực hợp lòng dân, gắn bó mật thiết với dân nhằm hoàn thiện quan hệ TCXH với NNPQ, việc phát huy vai trò hạt nhân trị quyền nhà nước TCXH học kinh nghiệm lớn 19 Thứ ba, cần khẩn trương xây dựng hệ thống lý luận TCXH điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền Thứ tư, cần giải tốt mối quan hệ NNPQ với TCXH điều kiện phát triển KTTT Thứ năm, khẩn trương xây dựng hoàn thiện chế phản biện giám sát TCXH Trong tiêu chí NNPQ XHCN nhấn mạnh nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Nhà nước hoạt động giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể CT-XH nhân dân Cuối cùng, cần ngăn chặn nguy chệch hướng phát triển TCXH 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MỐI QUAN HỆGIỮA TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Từ việc phân tích thực trạng quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền Chương luận án, luận án nêu lên số phương hướng giải pháp hoàn thiện mối quan hệ Việt Nam sau: 4.1 Một số phƣơng hƣớng hoàn thiện mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.1.1 Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, đảm bảo toàn quyền lực thuộc nhân dân Tiếp tục xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN, đáp ứng yêu cầu đặt nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nhân tố mang ý nghĩa định thắng lợi nghiệp đổi đất nước, dân chủ hóa đời sống xã hội Cần tập trung xây dựng hoàn thiện nhằm bảo đảm Nhà nước thực sạch, vững mạnh, thực dân, dân, dân; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đáng người dân, TCXH; đồng thời, có chế để người dân thực tốt trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước xã hội Đây quan điểm thể nhận thức lâu dài quán Đảng Nhà nước ta việc đề cao chủ quyền nhân dân xây dựng hoàn thiện máy nhà nước từ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời 4.1.2 Hình thành phát triển tổ chức xã hội đáp ứng yêu cầu phát huy dân chủ điều kiện phát triển kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tiễn lý luận cho thấy muốn xây dựng Thực tiễn lý luận cho thấy muốn xây dựng NNPQ phải việc đời sống xã hội dân mở rộng dân chủ mặt đời sống kinh tế - xã hội Vấn đề xây dựng phát 21 triển TCXH nước ta giai đoạn nay, cần nhấn mạnh vấn đề sau đây: - Xây dựng, phát triển TCXH phải gắn liền với cải cách HTCT - Xây dựng, phát triển TCXH gắn liền với việc mở rộng dân chủ; giữ vững ổn định trị - xã hội - Xây dựng, phát triển TCXH gắn liền với xây dựng NNPQ, hoàn thiện chế KTTT KTTT, NNPQ đời sống xã hội dân (nòng cốt TCXH) ba thể chế trụ cột tạo ổn định phát triển đất nước ta giai đoạn 4.1.3 Đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước tổ chức xã hội Đảm bảo lãnh đạo không ngừng dổi phương thức lãnh đạo Đảng NNPQ TCXH vấn đề có tính nguyên tắc Tuy nhiên, vấn đề đặt bối cảnh xây dựng NNPQ XHCN, vị trí cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng nói chung tổ chức sở đảng địa phương nói riêng đòi hỏi phải xác định phạm vi, mức độ, hình thức phương thức cụ thể để bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lí Nhà nước việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, văn hoá thúc đẩy dân chủ bảo vệ quyền người 4.2 Những nhóm giải pháp chủ yếu hoàn thiện mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc hoàn thiện mối quan hệ TCXH NNPQ XHCN Việt Nam cần phải thực đồng giải pháp toàn diện Xuất phát từ thực tiễn mối quan hệ này, nhấn mạnh nhóm giải pháp sau: 4.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức Cần tiếp tục đổi nâng cao nhận thức cho toàn xã hội vấn đề này, tập trung số điểm: Một là, nâng cao nhận thức Đảng, Nhà nước người dân vai trò NNPQ TCXH 22 Hai là, nâng cao nhận thức vai trò TCXH NNPQ XHCN Ba là, nâng cao nhận thức người dân cấp dân chủ, vai trò, vị trí của đoàn thể nhân dân, hội, tổ chức phi phủ, cộng đồng công dân Bốn là, giáo dục, nâng cao nhận thức quyền cá nhân trách nhiệm cộng đồng Năm là, nâng cao nhận thức người dân lực tiềm việc thực thi dân chủ tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước xã hội Sáu là, việc nâng cao nhận thức Đảng, Nhà nước người dân mối quan hệ TCXH NNPQXHCN thực thông qua nhiều kênh 4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật mối quan hệ tổ chức xã hội Nhà nước pháp quyền Cụ thể, thời gian tới, theo chúng tôi, cần tập trung vào giải vấn đề sau đây: Một là, xây dựng hoàn thiện thể chế NNPQ XHCN Hai là, xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cho tổ chức hoạt động TCXH Ba là, xây dựng hoàn thiện khung pháp lý chức giám sát, phản biện xã hội TCXH 4.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực Thứ nhất, tiếp tục đảm bảo quyền tự dân chủ người dân Thứ hai, đổi chế thảo luận định Thứ ba, tăng cường quyền tham gia người dân vào trình kinh tế - xã hội Thứ tư, tiếp tục hoàn thiện chế phản biện giám sát xã hội 4.2.4 Nhóm giải pháp nguồn lực Thứ nhất, thúc đẩy hoàn thiện thể chế, quan hệ thị trường để xác lập sở kinh tế cho NNPQ TCXH Thứ hai, cần có chế, sách tạo sở vật chất nguồn lực tài cho TCXH 23 Thứ ba đẩy mạnh hợp tác đào tạo nguồn nhân lực cho TCXH Thứ tư, hợp tác với TCXH nước để kết hợp, chia sẻ nguồn lực, hỗ trợ tài chính, kinh nghiệm hoạt động Điều cần nhấn mạnh hệ thống phương hướng giải pháp cần triển khai cách đồng bộ, tích cực có đồng thuận cao toàn xã hội mối quan hệ TCXH NNPQ XHCN Việt Nam thực phát huy vai trò thực tiễn 24 ... mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ đất nước đổi đến Thứ tư, đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã hội. .. Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quan niệm, đặc điểm mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ... hội, nhà nước pháp quyền mối quan hệ tổ chức xã hội với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về thời gian nghiên cứu: Luận án khảo sát mối quan hệ tổ chức xã hội nhà nước pháp quyền xã