Ngày nay, nhân loại đã bước sang thế kỷ 21 và đã đạt được nhiều thành tựu vượt bậc trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là khoa công học công nghệ. Tuy nhiên nạn nghèo đói vẫn tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển của mỗi quốc gia như Viện Nam nói riêng và đối với nền văn minh nhân loại nói chung. Chính vì vậy mà nghèo đói và chống nghèo đói luôn là trọng tâm hàng đầu của các quốc gia. Ở Việt Nam, sau hơn 80 năm đấu tranh chống giặc ngoại xâm chiến tranh đã làm cho cơ sở hiện tại của nước ta bị tàn phá nặng nề, nền kinh tế trở nên kiệt quệ, sản xuất nông nghiệp lạc hậu đình đốn, sản xuất công nghiệp nhỏ bé, manh mún chưa phát triển. Theo kết quả điều tra 1992, tỉ lệ dân số có mức sống giàu, khá là 9,3%, trung bình 4,5%, nghèo 45,7%. Để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đồng thời phát triển kinh tế và ổn định xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành thực hiện các chủ trương, chính sách để khôi phục và phát triển đất nước trong đó chính sách xóa đói giảm nghèo là một trong những chính sách tiêu biểu góp phần phát triển đất nước. Nghệ An là một tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có tốc độ phát triển kinh tế vào loại trung bình của cả nước. Trong bối cảnh chung của công cuộc đổi mới của cả nước, Nghệ An cũng đã thu được những kết quả to lớn trong kinh tế cũng như xã hội, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao. Nhưng bên cạnh đó, một bộ phận không nhỏ dân cư vẫn phải sống trong tình trạng nghèo đói, đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa. Và hiện nay tỉnh Nghệ An đang đặt ra mục tiêu đến 2020 Nghệ An sẽ là một trong những tĩnh khá nhất Bắc miền trung, chính vì vậy nghèo vẫn còn là một thách thức lớn của tỉnh Nghệ An, khi tỉ lệ hộ nghèo vẫn còn cao và khoảng cách giàu nghèo vẫn đang ngày càng rộng ra. Cho nên em chọn đề tài : “ Chương trình xóa đói giảm nghèo ở Nghệ An” làm đề tài nghiêm cứu cho mình từ đó đi tìm nguyên nhân và đưa ra các giải pháp nhằm từng bước xoá đói giảm nghèo cho tỉnh Nghệ An, và góp công vào xây dựng “Chính sách công” ngày càng
Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Ngày nay, nhân loại bước sang kỷ 21 đạt nhiều thành tựu vượt bậc nhiều lĩnh vực, đặc biệt khoa công học công nghệ Tuy nhiên nạn nghèo đói tồn thách thức lớn phát triển quốc gia Viện Nam nói riêng văn minh nhân loại nói chung Chính mà nghèo đói chống nghèo đói trọng tâm hàng đầu quốc gia Ở Việt Nam, sau 80 năm đấu tranh chống giặc ngoại xâm chiến tranh làm cho sở nước ta bị tàn phá nặng nề, kinh tế trở nên kiệt quệ, sản xuất nông nghiệp lạc hậu đình đốn, sản xuất công nghiệp nhỏ bé, manh mún chưa phát triển Theo kết điều tra 1992, tỉ lệ dân số có mức sống giàu, 9,3%, trung bình 4,5%, nghèo 45,7% Để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân đồng thời phát triển kinh tế ổn định xã hội, Đảng Nhà nước ta tiến hành thực chủ trương, sách để khôi phục phát triển đất nước sách xóa đói giảm nghèo sách tiêu biểu góp phần phát triển đất nước Nghệ An tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có tốc độ phát triển kinh tế vào loại trung bình nước Trong bối cảnh chung công đổi nước, Nghệ An thu kết to lớn kinh tế xã hội, đời sống nhân dân ngày nâng cao Nhưng bên cạnh đó, phận không nhỏ dân cư phải sống tình trạng nghèo đói, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Và tỉnh Nghệ An đặt mục tiêu đến 2020 Nghệ An tĩnh Bắc miền trung, nghèo thách thức lớn tỉnh Nghệ An, tỉ lệ hộ nghèo cao khoảng cách giàu nghèo ngày rộng Cho nên em chọn đề tài : “ Chương trình xóa đói giảm nghèo Nghệ An” làm đề tài nghiêm cứu cho từ tìm nguyên nhân đưa giải pháp nhằm bước xoá đói giảm nghèo cho tỉnh Nghệ An, góp công vào xây dựng “Chính sách công” ngày hiệu 1.2 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu đánh giá sách xóa đói tỉnh Nghệ An nói riêng nước nói chung Chính sách công Việt Nam giai đoạn để góp phần cung cấp kiến thức cho sinh viên học tập, xây dựng củng cố môn Chính sách công cho ngành Chính trị học Việt Nam Ngoài tìm hiểu thêm tình hình nghèo đói tỉnh Nghệ An nước, kiến nghị Đảng nhà nước có sách kịp thời hợp lý để xây dựng đưa đất nước ngày phát triển 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Chính sách xóa đói giảm nghèo nói chung Nghệ An nói riêng - Phạm vi nghiên cứu Địa bàn tỉnh Nghệ An 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu thực địa Trong trình nghiên cứu, tiến hành thu thập tài liệu từ nhiều quan ban ngành, nhiều nguồn khác Tư viện trường Đại học Vinh, Cục thống kê Nghệ An, Sở lao động thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An - Phương pháp thống kê toán học Trên sở số liệu thu thập được, sử dụng phương pháp thống kê toán học để tính thông số cần thiết phục vụ nội dung nghiên cứu đề tài - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Dựa số liệu, tài liệu thu thập tiến hành so sánh, phân tích, tổng hợp theo yêu cầu đề tài không gian thời gian để tìm khác biệt tượng tượng khác Từ đưa nhận định, đánh giá có tính chất tổng hợp, khái quát vấn đề nghiên cứu - Một số phương pháp đại Trong luận văn có sử dụng số đồ, biểu đồ để minh hoạ cho nội dung nghiên cứu Do sử dụng phần mềm khác để thành lập đồ, biểu đổ Mapinfo, Excel 1.4 kết cấu đề tài Phần Mở đầu Phần Nội dung - Chương - Chương - Chương Phần Kết luận Phần Tài liệu tham khảo Phần NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUÂN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Một số khái niệm Khái niệm sách Chính sách tập hợp chủ trương hành động phương diện phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường Khái niệm sách công Chính sách công bắt nguồn từ định nhà nước dùng để giải vấn đề chung lợi ích cộng đồng Quan niệm Đói nghèo Nghèo thiếu thốn vật chất phi vật chất, có sống thấp nhà tạm bợ, thiếu tiện nghi sinh họat gia đình, vốn để sản xuất, thiếu ăn vài tháng năm, em không đến truờng, số có học điều kiện học lên cao, có bệnh không đến bác sĩ, không tiếp cận với thông tin, thời gian điều kiện để vui chơi giải trí chủ yếu dành thời gian để làm thêm kiếm tiền, không hưởng quyền lợi, thiếu tham gia vào phong trào địa phương Khái niệm xóa đói giảm nghèo Là tổng thể biện pháp sách nhà nước xã hội hay đối tượng thuộc nghèo đói nhằm tạo điều kiện để họ tăng thu nhập, thoát khỏi tình trạng thu nhập không đáp ứng nhu cầu tối thiểu cở sở chuẩn nghèo quy định theo địa phương, khu vự, quốc gia Khái niệm sách xóa đói giảm nghèo Chính sách xoá đói giảm nghèo tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải vấn đề nghèo đói, thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo, từ xây dựng xã hội giàu đẹp 1.1.2 Tính thực tế chương trình xóa đói giảm nghèo Xét tình hình thực tế, nước ta bước vào thời kỳ đổi phân hoà giàu nghèo diễn nhanh không tích cực xoá đói giảm nghèo giải tốt vấn đề xã hội khác khó đạt mục tiêu xây dựng sống ấm no vật chất, tốt đẹp tinh thần, vừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố lành mạnh tiến thời đại Do sách phát triển kinh tế -xã hội thời kỳ nhà nước xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, có chương trình xoá đói giảm nghèo quốc gia Xoá đói giảm nghèo không vấn đề kinh tế đơn thuần, mà vấn đề kinh tế -xã hội quan trọng, phải có đạo thống sách kinh tế với sách xã hội Xuất phát từ điều kiện thực tế nước ta nay, xoá đói giảm nghèo kinh tế điều kiện kiên để xoá đói giảm nghèo văn hoá, xã hội Vì vậy, phải tiến hành thực chương trình xoá đói giảm nghèo cho hộ nông dân sinh sống vùng cao, vùng sâu, hải đảo vùng kháng chiến cách mạng cũ, nhằm phá vỡ sản xuất tự cung, tự cấp, độc canh, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp toàn quốc theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển công nghiệp nông thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm chỗ, thu hút lao đông nông thôn vào sản xuát tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ đường để xoá đói giảm nghèo nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phải xem giải pháp hữu hiệu, tạo bước ngoạt cho phát triển nông thôn, nhằm xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta 1.1.3 Vai trò chương trình xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh lẽ sống, khát vọng làm giàu, vươn lên toàn thể nhân dân, dân tộc Việt Nam để Việt Nam thật trở thành nước: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Vì vai trò chương trình xóa đói giảm nghèo đóng mộ vai trò hết sứ quan trọng toàn thể dân tộc Việt Nam trình xây dựng đổi đât nước công nghiệp hóa đại hóa đất nước - Thứ kinh tế: Thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giửa thành thị với nông thông, giửa miền núi với miền đồng khoảng cách với nước giới Tạo tiền đề động lực kinh tế phát triển thoát dân khỏi lạc hậu kinh tế xây dựng kinh tế tiên tiến có tính cạnh tranh cao Cân khoảng cách thu nhập giửa vùng miền - Về trị: Tạo niềm tin vững cho nhân dân lãnh đạo Đảng nhà nước, xây dựng xã hội ổn định đẩy lùi âm mưu chống phá, phá hoại thù đich Góp phần nâng cao vị tiếng nói Việt Nam trường Quốc tế - Về văn hóa : Việt Nam tập trung phát triển văn hoá truyền thống đậm đà sắc dân tộc Để thực mục tiêu phát triển văn hoá, cần xác định rằng: đói nghèo nguy tiềm ẩn kéo theo vấn đề văn hoá xã hội kìm hãm xã hội, ăn sâu vào tiềm thức hộ gia đình, người sống sinh hoạt văn hoá Ở trình độ văn hoá thấp, đói nghèo nỗi ám ảnh tư tưởng người nảy sinh vấn đề xã hội, làm thay đổi nhân cách người vào lối sống buông thả, tự ti sùng bái tư tưởng lạc hậu, mông lung dẫn đến đẩy lùi văn minh xã hội, phát triển văn hoá nhân cách người Chính vậy, đầy nhanh công tác XĐGN yếu tố quan trọng nâng cao đời sống người dân, làm cho văn hoá phát triển nhịp độ tăng trưởng kinh tế xu toàn cầu hoá Để nâng cao đời sống tinh thần vật chất để bảo tồn lưu giữ truyền thống văn hóa dân tộc, xây dựng xã hội ổn đinh văn minh - Xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội Việc thực xoá đói giảm nghèo có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế mà có ý nghĩa quan trọng phát triển xã hội Để làm bật cản trở nghèo đói phát triển xã hội nhà kinh tế đưa lý thuyết vòng luẩn quẩn nghèo đói: Biểu1: Vòng luẩn quẩn nghèo đói - Nghèo đói ` Bệnh tật Gia tăng dân số Ô nhiễm môi Tệ nạn xã hội Suy dinh dưỡng Thất học Như vậy, từ vòng luẩn quẩn nghèo đói lại kéo theo vòng luẩn quẩn khác phát triển quốc gia, vùng Vì muốn cho đất nước, vùng phát triển phải phá vỡ mắt xích hạn chế gia tăng dân số, nâng cao sức khoẻ dinh dưỡng người dân, hạn chế thất học, nâng cao trình độ dân trí Để đảm bảo phá vỡ vòng luẩn quẩn phải tháo gỡ mắt xích cụ thể không làm chung chung ạt 1.1.4 Các nhóm chương trình xóa đói giảm nghèo Nhóm sách xóa đói giảm nghèo toàn diện: Đó sách tổng hợp, nhằm mục tiêu cải thiện toàn diện khía cạnh đời sống hộ nghèo, bao gồm dự án tiếp cận dịch vụ, kết cấu hạ tầng; hỗ trợ sản xuất, thúc đẩy sản xuất hàng hóa liên kết thị trường, đào tạo nghề, tạo điều kiện phát triển mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho đồng bào (Chương trình 135, Chương trình 30a; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo ) Nhóm sách có tác động trực tiếp gián tiếp nâng cao đời sống nhân dân mang tầm quốc gia Các sách với chủ trương tiếp cận theo mục tiêu, tập trung vào số lĩnh vực cụ thể, thiết thực đặt từ thực tế đời sống kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số (chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch; giáo dục đào tạo, giải việc làm; dân số, kế hoạch hóa gia đình; chương trình xây dựng nông thôn ) Các sách theo vùng Đó sách có trọng tâm hỗ trợ cho số vùng định như: Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội xã biên giới Việt Nam - Lào - Căm-pu-chia, vùng Tây Bắc; Giải đất ở, đất canh tác cho đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nam Bộ; Giao rừng bảo vệ rừng cho đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Tây Thanh Hóa - Nghệ An Chính sách giảm nghèo tiếp cận theo ngành Chính sách tập trung hỗ trợ theo lĩnh vực cụ thể giáo dục, chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, nước sạch, trồng rừng… Các sách tiếp cận đặc trưng cho nhóm nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số sách hỗ trợ số dân tộc đặc biệt khó khăn; dân tộc đặc biệt người Các nhóm sách thông qua dự án, chương trình nhằm tạo điều kiện phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, đưa vùng thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển; tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội hoạt động nâng cao nhận thức, lực giảm nghèo 1.1.5 Nội dung mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo • Nội dung Chương trình phát triển nông thôn, thủy lợi, giao thông Chương trình thủy lợi, giao thông Đây chương trình kéo dài thời gian tiếp tục đa số người nghèo tập trung vùng sâu vùng xa mà nơi giao thông thủy lợi lại yếu Nhà nước ta có chủ trương hỗ trợ cho khu vực với hiệu Nhà nước nhân dân làm Việc phát triển giao thông thủy lợi tạo đà cho hòa nhập miền ngược miền xuôi, thúc đẩy kinh tế miền núi phát triển, tăng suất lao động góp phần bình ổn lương thực vùng Chương trình định canh định cư : Đây chương trình đặc biệt có ý nghĩa việc phát triển kinh tế miền núi theo hướng chuyển dịch cấu giống trồng sản xuất hàng hóa tập trung Nó hiểu chương trình bao gồm nhiều công việc, dự án triển khai diện rộng, chủ yếu tập trung vào khâu khuyến nông, khuyến lâm, khoa học kỹ thuật vật tư sản xuất tín dụng nông thôn Chương trình giải việc làm :Trên sở nghị số 120/HĐBT ngày 11- 4-1992 chương trình có tầm quan trọng tác động tới việc xóa đói giảm nghèo chương trình xúc tiến việc làm, chương trình đời nhằm giải gánh nặng nhân lực trình tổ chức, xếp lại doanh nghiệp nhà nước theo yêu cầu đổi mới, cung cấp tín dụng, bồi thường, trọ cấp cho người khỏi biên chế nhà nước để tự tạo việc làm, buôn bán nhỏ hoạt động kinh tế phù hợp với kinh tế thị trường Chương trình tín dụng : Nhà nước có chủ trương thực khoản tín dụng cho vay mở rộng tới hộ nông dân, theo định số 525/TTg ngày 31- 81995 Thủ Tướng Chính Phủ cho phép thành lập ngân hàng phuc vụ người nghèo để giúp người nghèo vay vốn phát triển sản xuất, giải đời sống, góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Ngân hàng phục vụ người nghèo có chức khai thác nguồn vốn tổ chức cá nhân nước, tiếp nhận cá nguồn vốn Nhà nước người nghèo nguồn vốn khác Nhà nước cho phép lập quỹ cho người nghèo vay thực chương trình Chính Phủ người nghèo Hoạt động ngân hàng người nghèo mục tiêu xóa đói giảm nghèo, không mục đích lợi nhuận, thực bảo tồn vốn ban đầu, phát triển vốn, bù đắp chi phí Ngân hàng phục vụ người nghèo thực việc cho vay vốn trực tiếp sản xuất, chấp tài sản, có hoàn trả vốn, theo lãi suất quy định Ngân hàng phục vụ người nghèo xét miễn thuế doanh thu thuế lợi tức để giảm lãi suất cho vay người nghèo Các rủi ro theo quy chế tài tài Sau năm hoạt động ngày 4-10-2002 Chính phủ ban hành nghị định 78/2002/NĐ- CP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác ghi rõ thành lập ngân hàng sách xã hội để thực tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác sở tổ chức lại ngân hàng người nghèo đưa ngân hàng người nghèo trở thành ngân hàng hoàn chỉnh giúp cho việc thực chức hiệu Chương trình giáo dục với mục tiêu xóa đói giảm nghèo: Có thể gói gọn chương trình giáo dục khuôn khổ đóng góp tác động vào việc xóa đói giảm nghèo gồm: - Chương trình nâng cao chất lượng phổ thông cấp - Chương trình củng cố mở rộng sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục tiểu học - Chương trình tăng cường đẩy mạnh giáo dục phi thức - Chương trình cải tiến hệ thống dậy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường - Chương trình Bộ giáo dục đào tạo hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú Chương trình y tế : Chương trình y tế chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân nói chung vốn có thâm niên từ trước lâu so với chương trình xóa đói giảm nghèo Trong chương trình chung lại có chương trình bảo bà mẹ trẻ em, hai đối tượng dễ bị tổn thương rủi ro sống xã hội gia đình Những chương trình hoạt động khuôn khổ xóa đói giảm nghèo bao gồm chương trình phòng chống bệnh bướu cổ, phòng chống bệnh sốt rét, nước cho sinh hoạt nông thôn, tiêm chủng mở rộng, xóa xã trắng y tế Những chương kiến khác liên quan đến việc xác định nguyên nhân nghèo đói phạm vi quốc tế lẫn Việt Nam Theo Robert Chamber, bất lợi người nghèo gồm yếu tố chính: “nghèo nàn, yếu thể chất, dễ bị tổn thương, bị cô lập vô quyền” Các yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau, thân “nghèo đói” lại nhân tố dẫn đến nhân tố khác - Nghèo nàn góp phần vào suy thể chất ăn uống, thiếu thốn, có khả miễn dịch với bệnh lây lan lại khả tiếp cận chi trả cho dịch vụ y tế - Làm cho người nghèo bị cô lập với dịch vụ xã hội- giáo dục, thông tin liên lạc, giao thông vận tải - Làm cho tình trạng dễ bị tổng thương thêm trầm trọng khả chi trả khoản tốn hay rủi ro bất thường - Làm cho tình trạng vô quyền tồi tệ nhiều, cải với địa vị thấp làm cho người nghèo tiếng nói Trong số nguyên nhân gây nên tình trạng nghèo đói, có nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1993 xác định yếu tố dẫn đến nghèo đói là: - Thiếu ruộng đất sản xuất - Thiếu vốn - Rủi ro tai nạn - Không có nghề khác sản xuất nông nghiệp - Bệnh tất ốm đau - Đông - Thiếu lao động - Không có kiến thức kinh nghiệm làm ăn - Chi tiêu kế hoạch Theo Bộ lao động thương binh xã hội, nghèo đói hậu nhiều nguyên nhân, phân theo nhóm: - Nhóm nguyên nhân điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lụt, hạn hán, đất đai cằn cỗi, địa hình phức tạp, giao thông khó khăn, kinh tế chậm phát triển, hậu chiến tranh để lại - Nhóm nguyên nhân thuộc chế, sách: thiếu hay không đồng sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu vực khó khăn, sách khuyến khích sản xuất nông nghiệp, vốn tín dụng hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, lâm, ngư, sách giáo dục đào tạo, y tế, giải đất đai, định canh định cư, kinh tế nguồn lực đầu tư hạn chế - Nhóm thứ ba thuộc chủ quan người nghèo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đông con, thiếu lao động, việc làm, mắc tệ nạn xã hội hay lười lao động Đó nguyên nhân khách quan chủ quan gây nên tình trạng nghèo đói dân cư Tuy nhiên nghèo đói thường nguyên nhân gây nên mà thường tổng hợp nguyên nhân gây nên, thường từ 3- nguyên nhân Những nguyên nhân không tác động cách độc lập, riêng rẽ mà thường đan xen, quan hệ lẫn Vì vậy, tượng đói nghèo dù đâu kết hệ thống nguyên nhân Tuy nhiên, vùng có nét đặc thù khác nên nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói khác nhau, vấn đề phải tìm nét riêng biệt đưa giải pháp xoá đói giảm nghèo có hiệu 3.1.2 Một số nguyên nhân nghèo đói Nghệ An Đối với tỉnh Nghệ An, nguyên nhân nghèo đói có tác động nhiều yếu tố yếu tố lại có mức độ ảnh hưởng khác tới tình trạng nghèo đói dân cư Thông qua nhiều điều tra khác nhau, Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Nghệ An đưa số nguyên nhân chủ yếu sau: - Yếu kếm khâu tổ chức thực thi, giám sát sách - Do thiếu vốn tư liệu sản xuất (chủ yếu đất nông, lâm nghiệp) chiếm 40% - Thiếu kinh nghiệm kiến thức làm ăn chiếm 25% - Đông con, thiếu lao động chiến 10% - Ốm đau, tệ nạn xã hội chiếm 6% - Các nguyên nhân khác chiếm 19% - Khí hậu khắc nghiệt nghèo tài nguyên Như vậy, qua số liệu thống kê ta thấy thiếu vốn tư liệu sản xuất nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng nghèo đói Nghệ An Sự hạn chế nguồn vốn điểm xuất phát kinh tế hộ gia đình thấp, thiếu hỗ trợ người thân tổ chức xã hội khác Do đó, đầu tư áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất làm cho hiệu sản xuất không cao 3.2 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP Mặc dù đạt thành tựu quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo Nhưng Nghệ An tỉnh nghèo nước vùng Bắc Trung Bộ, thu nhập bình quân đầu người thấp tỉ lệ nghèo cao, sở hạ tầng xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn nhiều yếu Bên cạnh Nghệ An có phận không nhỏ đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống huyện miền núi Thông qua việc nghiên cứu tìm hiểu thực trạng nghèo đói địa bàn tỉnh, chương trình xoá đói giảm nghèo tỉnh năm qua Có thể rút số kinh nghiệm công tác xoá đói giảm nghèo cho tỉnh Nghệ An sau: 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xoá đói giảm nghèo Tăng cường tuyên truyền để nâng cao ý thức vươn lên xoá đói giảm nghèo người nghèo, hộ nghèo Xoá đói giảm nghèo trước hết phải dựa vào sức thân người nghèo đạt hiệu cao Khi có ý thức việc tâm thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo, kết hợp với giúp đỡ quan sách hỗ trợ người nghèo có khả vươn lên thoát nghèo cách vững Hiện phận không nhỏ người nghèo có tư tưởng ỷ lại, chờ vào giúp đỡ Chính phủ, quan chức Họ không chủ động việc tự vươn lên thoát nghèo Vì việc tuyên truyền, giáo dục cho người nghèo để nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo giải pháp quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo 3.2.2 Hỗ trợ tạo việc làm ổn định Hiện nay, nông nghiệp hoạt động kinh tế Nghệ An, dân cư tập trung chủ yếu nông thôn Vì vậy, tỉ lệ nghèo hộ nghèo tập trung chủ yếu Đặc biệt địa bàn vùng sâu vùng xa, địa bàn cư trú đồng bào dân tộc người Nghèo đói diễn gay gắt, người nghèo hầu hết thu nhập chờ vào đồng rộng thu nhập từ hoạt động khác Thời gian nhàn rỗi nông nghiệp người nông dân nhiều Chính vậy, để tăng thu nhập cho người dân, đảm bảo thu nhập ổn định cần hướng vào việc tạo việc làm cho người dân Hiện nay, nông thông nông thôn miền núi có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế hộ gia đình mô hình VAC, VACR Rất nhiều người nghèo lên từ mô hình kinh tế này, họ thoát nghèo mà trở nên giàu có Vì hướng dẫn hỗ trợ vốn cho người nghèo làm kinh tế hộ gia đình để tăng thêm thu nhập Song song với việc phát triên kinh tế cần tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ bản, nâng cao mức sống người nghèo, đảm bảo sống phát triển thể lực tinh thần 3.2.3 Nâng cao trình độ dân trí Nghệ An coi vùng đất hiếu học từ xưa đến Tuy nhiên, phận dân cư, đặc biệt đồng bào dân tộc người sống vùng sâu, vùng xa có trình độ dân trí thấp Do việc tiếp thu cách làm ăn – học hỏi kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo hạn chế dẫn đến tỷ lệ nghèo cao Phần lớn em người nghèo không học có học điều kiện học lên cao, nhiều khả kiếm việc làm tạo hội thoát nghèo Hơn nữa, công tác xoá đói giảm nghèo có chắn, ổn đinh bền vững hay không phụ thuộc vào yếu tố nội lực hay nói cách khác phụ thuộc vào nguồn nhân lực Vì việc đưa sách để nâng cao trình độ dân trí mục tiêu xoá đói giảm nghèo Bằng sách khuyến khích em hộ nghèo học như: miễn giảm học phí, cấp học bổng cho em học sinh nghèo vượt khó… đem lại hiệu cao việc nâng cao trình độ dân trí đặc biệt cho người nghèo 3.2.4 Gắn xoá đói giảm nghèo với phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế hộ gia đình, dịch vụ ngành nghề truyền thống Xoá đói giảm nghèo vấn đề xã hội liên quan mật thiết đến kinh tế Để xoá đói giảm nghèo bền vững kinh tế phải phát triển, tăng trưởng Xoá đói giảm nghèo tăng thu nhập cho người nghèo giúp họ có khả đáp ứng đủ nhu cầu thiết yếu cho thể vật chất lẫn tinh thần Vì vậy, sách phát triển kinh tế cần trọng đến việc xoá đói giảm nghèo bền vững việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế hộ gia đình, dịch vụ ngành nghề truyền thống Hộ nghèo đói Nghệ An tập trung chủ yếu nông thôn, phát triển kinh tế vần hướng vào nông nghiệp, tạo suất lao động cao để tăng thu nhập cho nông dân 3.2.5 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp bước hình thành kinh tế sản xuất hàng hoá Từ trước tới người nông dân thường trọng đến việc phát triển trồng trọt mà không để ý đến việc phát triển trồng trọt mà không để ý đến chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Do hiệu không cao, trồng trọt chủ yếu trồng lúa nước để đảm bảo nhu cầu gạo ăn sản xuất tự cung tự cấp kinh tế không phát triển Do vậy, chương trình xoá đói giảm nghèo hướng dẫn nông dân chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi có giá trị cao để nâng cao thu nhập cho người dân Hướng người nông dân đến sản xuất hàng hoá đem lại hiệu kinh tế cao, tạo thêm việc làm cho người lao động Bên cạnh phát triển ngành nghề truyền thống tận dụng thời gian nông nhàn để tạo nhiều sản phẩm hàng hoá giá trị cao nông thôn giúp cho người dân tăng thêm thu nhập Đặc biệt trọng tới huyện nghèo, xã nghèo 3.2.6 Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo, khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Để đảm bảo phát triển kinh tế, việc xây dựng sở hạ tầng phải trước bước Ở Nghệ An xã đặc biệt khó khăn chương trình 135 Chính phủ, xã khó khăn chương trình đầu tư để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho người dân có khả thoát nghèo Bên cạnh việc chuyển giao công nghệ cho người nghèo áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất khuyến khích nhằm nâng cao suất lao động cho người dân 3.2.7 Tăng cường đa dạng hoá nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo Trong công xoá đói giảm nghèo, hỗ trợ tự vươn lên người nghèo, hộ nghèo yếu tố chính, bên cạnh cần phải có nguồn lực bên hỗ trợ để bảo đảm việc thoát nghèo bền vững Việc xoá đói giảm nghèo cộng đồng, cần huy động sức lực từ nguồn, tổ chức để tăng thêm sức mạnh cho chiến dịch xoá đói giảm nghèo Ở Nghệ An nguồn ngân sách hỗ trợ từ Trung ương, tỉnh, huy động nhân dân tổ chức đơn vị kinh tế xã hội, cá nhân hợp tác quốc tế 3.2.8 Đảm bảo ổn định an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội Để phát triển bền vững, tạo tâm lí yên tâm cho người dân lao động sản xuất việc đảm bảo ổn định xã hội, trật tự an ninh cộng đồng, đặc biệt khu vực nông thôn cần thiết Xây dựng nông thôn ngày tốt đời sống vật chất tinh thần, hạn chế, trừ tập tục lạc hậu, phòng chống tệ nạn xã hội, thực hành tiết kiệm xây dựng nếp sống nông thôn góp phần xoá đói giảm nghèo bền vững 3.2.9 Tạo điều kiện thuận lợi để trợ giúp hộ nghèo - Hỗ trợ nhà ở: Nhân dân ta có câu “an cư lạc nghiệp”, phải có nơi ở, sống ổn định phát triển nghiệp, phát triển kinh tế Nhà điều kiện đảm bảo cho người dân có sống bền vững yên ổn Chỉ người có nơi an toàn họ phát triển sản xuất, vươn lên làm giàu Đồng thời nhà tiêu định tính quan trọng hàng đầu đánh giá tình trạng nghèo đói Thông thường người nghèo phải sống nhà tạm bợ, chí nhà Do Tỉnh cần phát động toàn dân tham gia giúp đỡ, hỗ trợ để người nghèo có nhà an toàn mùa mưa bão Phong trào “Ngày người nghèo” cần coi hoạt động thương niên nhằm huy động vốn cho chươngthương niên nhằm huy động vốn cho chương trình xây nhà “đại đoàn kết” cho hộ nghèo hộ sách, hộ neo đơn, mang lại hiệu giảm nghèo tốt Đây biện pháp quan trọng trình thực công tác xoá đói giảm nghèo - Hỗ trợ người nghèo giáo dục y tế: Đây phận cấu thành nỗ lực phát triển nguồn nhân lực Nghệ An Tỉnh cần đẩy mạnh hình thức hỗ trợ giáo dục, y tế cho người nghèo, mở rộng mạng lưới an ninh xã hội Trước mắt hộ khó khăn ốm đau miễn giảm viện phí, tăng cường cung cấp thẻ chứng nhận hộ nghèo thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo Công tác tiêm chủng mở rộng, hỗ trợ xây dựng công trình vệ sinh đảm bảo cho hộ nghèo nói riêng toàn dân nói chung có sức khoẻ tốt, sống môi trường lành, không bị ô nhiễm Đồng thời tạo điều kiện cho em hộ nghèo đến trường với việc miễn giảm khoản đóng góp xây dựng trường theo quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh, giảm khoản đóng góp xây dựng hạ tầng nông thôn Huy động hỗ trợ đoàn thể kinh tế- xã hội tạo quỹ học bổng cho em hộ nghèo học giỏi hay hỗ trợ sách giáo khoa dụng cụ học tập vào đầu năm học Làm điều hộ nghèo cải thiện chăm sóc sức khoẻ nâng cao trình độ dân trí, chất lực tốt, tạo tiền đề để người nghèo vươn lên thoát nghèo nỗ lực thân - Giải kịp thời, đầy đủ chế độ sách người có công theo nghị định 28/CP sách xã hội hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Phương thức thực đa dạng: hỗ trợ tài (hàng tháng dịp lễ tết), xây dựng phát triển quỹ “đền ơn đáp nghĩa” mở rộng phong trào xây dựng nhà tình nghĩa kết hợp với đỡ đầu người có công, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người già neo đơn hay em hộ sách thuộc diện nghèo - Hướng dẫn kiến thức kinh nghiệm sản xuất Cung cấp vốn cho người dân tạo sở cho xoá đói giảm nghèo, để sử dụng nguồn vốn có hiệu lại vấn đề Người nghèo thường có trình dộ dân trí thấp nên thường thiếu kiến thức khoa học, có kinh nghiệm làm kinh tế Do tinh thần phát triển hiệp hội khuyến nông, khuyến lâm tập trung vào việc phổ biến kinh nghiệm kiến thức khoa học tiên tiến cho kinh tế hộ phát triển mô hình sản xuất VAC Thường xuyên mở lớp tập huấn, kỹ thuật cho nông dân sản xuất Bên cạnh tổ chức cho hộ giàu chia sẻ kinh nghiệm sản xuất cho hộ nghèo Đa dạng hoá hình thức hướng dẫn kiến thức cho hộ dân: tuyên truyền, trả lời giải đáp thắc mắc tìm hiểu thực tiễn sản xuất hộ giàu Các hoạt động khuyến nông tiến hành nơi, lúc hoàn cảnh phù hợp để phát huy hoạt động hiệu Hiệp hội đoàn thể - Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi nguyên liệu sản xuất Tăng cường nghiên cứu tạo giống trồng, vật nuôi có suất phẩm chất tốt, phù hợp với điều kiện địa phương có nhu cầu cao thị trường Phân phối giống cách hợp lí đồng thời hỗ trợ thêm kiến thức nguyên liệu sản xuất (phân bón, thuốc trừ sâu…) để nâng cao hiệu sản xuất, tăng cường nguồn lực cho hộ nghèo để họ vươn lên thoát nghèo tiến tới trở nên giàu có 3.2.10 Xoá đói giảm nghèo với chương trình xã hội khác Chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình, sức ép dân số nghèo đói có liên quan chặt chẽ với Nghèo đói hậu đồng thời tác nhân tạo nên sức ép dân số, tạo thành vòng luẩn quẩn mà người bị ảnh hưởng nhiều người nghèo Do tỉnh cần thực tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, giảm tỉ lệ tăng dân số, khuyến khích hình thức giảm sinh tổ chức lớp học, buổi toạ đàm giáo dục giới tính cho hệ trẻ, nhà trường phổ thông cao đẳng- đại học Thực tốt chương trình góp phần quan trọng vào việc giảm tỉ lệ gia tăng dân số, hạn chế sức ép dân số lên sở hạ tầng, kinh tế hộ giải việc làm Thu nhập người dân tăng nhanh phân bố nguồn lực kinh tế- xã hội đặn Việc làm nhân tố tạo nên thu nhập dân việc làm việc làm không thường xuyên dẫn tới thu nhập người lao động thấp, bấp bênh dễ rơi vào tình trạng nghèo đói Do chương trình giải việc làm, xoá đói giảm nghèo đôi với việc triển khai sách kinh tế- xã hội Để hạn chế tình trạng thất nghiệp có xu hướng tăng, Nghệ An cần phát triển dịch vụ việc làm để tăng cường khả tiếp cận tìm kiếm hội việc làm cho người lao động, tạo điều kiện để người lao động hoà nhâp vào trình phát triển sản xuất xã hội Đồng thời phát triển kinh tế tỉnh, tạo thêm việc làm để giải việc làm cho đội quân lao động có bổ sung hàng năm Song song với việc phát huy nội lực cần đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nhiều hình thức;Tập huấn kỹ thuật hợp tác lao động quốc tế… Xuất lao động định hướng giải việc làm đắn có ý nghĩa to lớn Việc đẩy mạnh xuất lao động cần thực mọt số biện pháp sau… - Tiếp tục khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có đủ điều kiện uy tín thuộc thành phần kinh tế phép xuất lao động liên kết, phối hợp với huyện, thành phố, xã, phường tuyến lao động làm việc có thời hạn nước theo quy định, đồng thời tăng cường kiểm tra xử lí kiên tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng danh nghĩa tuyển lao động suất để lừa gạt, thu lợi bất - Nên thành lập quỹ hỗ trợ xuất lao động số sách khuyến khích xuất lao động Chương trình xây dựng nếp sống văn hoá, phòng chống, trừ tệ nạn xã hội, tệ cờ bạc, nghiện hút không để hộ thoát nghèo lại tái nghèo ảnh hưởng tệ nạn xã hội Chương trình xây dựng nông thôn mới, thôn xóm bình yên, gia đình hoà thuận, phong trào nuôi khoẻ, dạy ngoan, phong trào niên lập nghiệp Việc lồng ghép chương trình kinh tế- xã hội nguồn lực tổng hợp quan trọng cho việc thực chương trình xoá đói giảm nghèo Tóm lại, để thực mục tiêu đặt thời kì trước, công tác xoá đói giảm nghèo cần phải triển khai nhanh chóng mạnh mẽ Các giải pháp xoá đói giảm nghèo nhiều cần thực đồng có trọng tâm để người nghèo vươn lên thoát khỏi nghèo nội lực với trợ giúp tổng hợp nguồn lực bên Có vậy, xoá đói giảm nghèo thực bền vững, nghèo đói thực bị đẩy lùi 3.3 GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI Đảng Nhà nước ta xác định công tác xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp bách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; thực sách dân tộc quán với nội dung là: "Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp phát triển" nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa Định hướng phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi là: phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội Cơ chế, sách, kế hoạch năm năm phải hướng vào huy động nguồn lực toàn xã hội để thực chương trình giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội, ưu tiên nguồn lực cho vùng khó khăn nhất, đối tượng khó khăn nhất, vùng miền núi đồng bào dân tộc thiểu số Để tới mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững bảo đảm an sinh xã hội, cần tiếp tục thực có hiệu nhóm sách hành có điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Đồng thời, tổng kết thực tiễn, đề xuất số nhóm sách ngắn hạn lâu dài Để tiếp tục phát huy hiệu sách xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng dân tộc thiểu số thời kỳ mới, cần tiến hành đồng số giải pháp sau: Một là, tiếp tục triển khai, cụ thể hóa kịp thời chủ trương, sách có sở đánh giá, tổng kết, bổ sung, điều chỉnh điểm không phù hợp Tăng cường nguồn lực đầu tư thực chương trình, dự án triển khai có hiệu Hai là, tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết đầu tư xây dựng tuyến giao thông huyết mạch kết nối vùng, liên vùng với chuyển dịch cấu sản xuất, tăng mức hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật vùng dân tộc thiểu số gắn với việc giải vấn đề nhà ở, đất ở, đất canh tác Quy hoạch bố trí lại dân cư vùng đặc biệt khó khăn Ba là, phát triển nguồn nhân lực, giáo dục, nâng cao dân trí cho đồng bào Triển khai công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số; gắn đào tạo nghề với giải việc làm chỗ cho phù hợp với đối tượng, nhu cầu chuyển dịch cấu địa phương, vùng Bốn là, có sách ưu đãi, khuyến khích nông dân phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại, phát triển công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp truyền thống Thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, hình thành vùng chuyên canh Có sách tiêu thụ với giá hàng hóa, nông sản ổn định cho đồng bào vùng dân tộc thiểu số Năm là, đổi việc chuyển giao kỹ thuật khuyến nông, khuyến lâm đa dạng cho đồng bào, phù hợp với khả tiếp thu nhóm hộ; đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật, hỗ trợ vốn cho đồng bào Đổi số quy định sách cho vay vốn ngân hàng; xây dựng chế cho vay ưu đãi đồng bào dân tộc thiểu số Phần KẾT LUẬN Chương trình xóa đói giảm nghèo chưng trình dầy thiết thực đảng, nhà nước góp phần mạnh vào công cuôc xây dựng bảo vệ đất nước Chương trình không ngừng nâng cao đời sống cho nhân dân tạo niềm tin vững nhân dân với Đảng nhà nước Tuy nhiên không phủ nhận sách tốt kẽ hở, sai sót trình tổ chức thực thi, giám sát em mong thông qua trình nghiên cứu góp phần nhỏ vào trình hoạch định tổ chức sách làm cho sách công ngày có hiệu Tình trạng nghèo đói Nghệ An thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, tỉ lệ nghèo đói giảm cách rõ rệt nhờ vươn lên người dân sách xoá đói giảm nghèo thực có hiệu Tuy nhiên, mức sống người dân chưa cao mức trung bình, có phận không nhỏ dân cư sống ngưỡng nghèo chung nước, công tác xoá đói giảm nghèo gặp nhiều khó khăn, phân hoá giàu nghèo ngày sâu sắc Vì đòi hỏi nỗ lức thân người nghèo, phối hợp quan ban ngành từ Trung ương đến địa phương để giải vấn đề D TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo điện tử Đảng công sản Việt Nam – Nghệ An nỗ lực xóa đói giảm nghèo (http://cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=10045&cn_id=690143.) - CHÍNH PHỦ (Số: 30a/2008/NQ-CP) - NGHỊ QUYẾT Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Hà Nội 27/12/2008 - Thông tin Chuyên đề, 2008.- Trung tâm TTTL-CIEM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐỊNH HƯỚNG TIẾP CẬN GIẢI QUYẾT NGHÈO ĐÓI Ở VIỆT NAM - Nguyễn Thị Kim Ngân - Bí thư Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hộ- Bước ngoặt nỗ lực xóa đói, giảm nghèo - UBND tỉnh Nghệ An Chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006- 2010 tỉnh Nghệ An Vinh 2006 - QUYẾT ĐỊNH củaThủ tướng phủ Số 71/2001/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2001 Về chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2001 – 2005 - Quyết định số 531/TTg ngày 08 tháng năm 1996 Thủ tướng Chính phủ quản lý chương trình quốc gia; - Kim Ngọc Nguyên – Luận án tốt nghiệp Thực trạng nghèo đói , xóa đói giảm nghèo Nghệ An Vinh 2007 - Chuyên đề Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Quỳ Châu – tỉnh Nghệ An – (http://doc.edu.vn/tai-lieu/chuyen-de-giaiphap-xoa-doi-giam-ngheo-tai-huyen-quy-chau-tinh-nghe-an-71142/) - Nguyễn Thi Oanh - Đề tài Thực trạng đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo Huyện Nghi Xuân.( http://luanvan.co/luan-van/de-tai-thuc-trang-doi-ngheo-vacong-tac-xoa-doi-giam-ngheo-tai-huyen-nghi-xuan-26124/) - ... sách xóa đói giảm nghèo nói chung Nghệ An nói riêng - Phạm vi nghiên cứu Địa bàn tỉnh Nghệ An 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu thực địa Trong trình nghiên cứu, tiến hành... bàn 2.2 THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NGHỆ AN 2.2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu Nghệ An tỉnh lớn thuộc vùng Bắc Trung Bộ, trải dài theo hướng Tây BắcĐông Nam Lãnh thổ Nghệ An nằm toạ độ từ 18... minh - Xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội Việc thực xoá đói giảm nghèo có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế mà có ý nghĩa quan trọng phát triển xã hội Để làm bật cản trở nghèo đói phát