Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất hướng sử dụng đất phù hợp tại huyện yên minh, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐỨC HÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT PHÙ HỢP TẠI HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐỨC HÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT PHÙ HỢP TẠI HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Đức Hà ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên Khoa Môi trường, Thầy Cô thuộc phòng Đào tạo - Đào tạo sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn ĐU- HĐND - UBND huyện Yên Minh; Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện Yên Minh; UBND xã: Du Già; Mậu Duệ; thị trấn Yên Minh; Na Khê; Sủng Cháng; Đường Thượng huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên, giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 30 tháng 08 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Đức Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số vấn đề liên quan đến đất nông nghiệp 1.1.1.1 Sử dụng đất yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.1.2 Khái niệm Đất Đất nông nghiệp 1.1.1.3 Phân loại đất nông nghiệp 1.1.1.4 Đặc trưng đất đai sản xuất nông nghiệp 1.1.1.5 Vai trò đất nông nghiệp 1.1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng tới việc sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1.7 Nguyên tắc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 12 1.1.2 Quan điểm sử dụng đất bền vững 13 1.1.3 Xu hướng phương hướng sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 16 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Thế giới 19 1.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 21 1.2.3 Những nghiên cứu hiệu sử dụng đất Thế Giới Việt Nam 23 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 iv 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Minh 26 2.3.2 Điều tra trạng xác định loại hình sử dụng đất nông nghiệp huyện 26 2.3.3 Đánh giá hiệu lựa chọn loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 26 2.3.4 Đề xuất hướng sử dụng đất giải pháp phát triển phù hợp cho nông nghiệp huyện Yên Minh 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 27 2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.4.3 Phương pháp phân tích, đánh giá thông tin 28 2.4.4 Các tiêu nghiên cứu 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng sử dụng đất huyện Yên Minh 44 3.2.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Minh 44 3.2.2 Đánh giá chung việc sử dụng đất địa bàn huyện 53 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Minh 55 3.3.1 C ác loại hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện 55 3.3.2 Đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất nông nghiệp: 57 3.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất nông nghiệp huyện có hiệu địa bàn huyện Yên Minh thời gian tới 74 3.4.1 Khái quát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn tới: 74 3.4.2 Quan điểm sử dụng đất huyện Yên Minh cho giai đoạn 20 năm tới xa 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Đức Hà MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, không đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đất sở sản xuất nông nghiệp, yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất nông nghiệp Trong sản xuất nông nghiệp nước ta nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng, có đặc điểm chung sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu, suất chất lượng chưa cao, khả liên kết cạnh tranh thị trường chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp chậm Thêm vào trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, khai thác tài nguyên khoáng sản gia tăng dân số gây áp lực mạnh mẽ đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Vì vậy, sử dụng đất nông nghiệp cách đắn bền vững có hiệu yêu cầu có tính cấp thiết Yên Minh huyện miền núi vùng cao nằm phía Đông Bắc tỉnh Hà Giang, tổng số đơn vị hành huyện bao gồm 17 xã thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 78.365,17 Phía Bắc giáp nước CHND Trung Hoa; Phía Nam giáp tỉnh Cao Bằng huyện Bắc Mê; Phía Tây giáp huyện Quản Bạ Vị Xuyên; Phía Đông giáp huyện Đồng Văn Mèo Vạc Trên địa bàn huyện có quốc lộ 4C chạy qua tuyến giao thông quan trọng tỉnh Hà Giang Trung tâm huỵên cách thành phố Hà Giang 100 km phía Đông Bắc, Yên Minh vừa cửa ngõ phía Bắc tỉnh Hà Giang vừa điểm trục trung chuyển lớn vùng cao nguyên Đồng Văn - Quản Bạ với Trung Quốc thành phố Hà Giang Vị trí vừa lợi thế, vừa thách thức huyện Yên Minh xu hướng hoà nhập kinh tế huyện nói riêng tỉnh Hà Giang nói chung với kinh tế nước Trong năm qua, cấu kinh tế huyện có bước chuyển biến mạnh với tăng trưởng nhanh chóng hai khu vực kinh tế khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ, khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp có bước tăng trưởng chậm dẫn đến cấu kinh tế có thay đổi giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ Tuy nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua với dự báo gia tăng dân số, xu công nghiệp hoá, đô thị hoá nông thôn mức độ phát triển hạ tầng sở, khai thác khoáng sản… đòi hỏi quỹ đất không nhỏ, tất yếu gây áp lực lớn đến việc sử dụng đất, làm xáo trộn mạnh mẽ cấu sử dụng thời gian tới Vì vậy, việc nghiên cứu để đưa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực giữ gìn sắc địa phương yêu cầu quan trọng cần thiết thời gian tới Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn TS Nguyễn Chí Hiểu, tiến hành thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp đề xuất hướng sử dụng đất phù hợp huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang" Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quát Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Từ đó, đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp phù hợp, nâng cao hiệu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu tiến tới công nghiệp hoá - đại hoá phát triển nông nghiệp bền vững địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang * Mục tiêu cụ thể - Đánh giá lợi hạn chế điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội tác động đến sản xuất nông nghiệp huyện - Xác định yêu cầu hiệu việc sử dụng đất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp có tính khả thi để đưa loại hình sử dụng đất nông nghiệp thích hợp vào sản xuất huyện Yên Minh 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nước có thẩm quyền việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Các khuyến cáo loại hình sử dụng đất phù hợp, cung cấp cho nông dân lựa chọn hợp lý để chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp đạt hiệu cao bền vững Kết nghiên cứu đề tài tư liệu khoa học hữu ích cho việc nghiên cứu, tham khảo việc giảng dạy, học tập trường, viện nghiên cứu lĩnh vực quản lý đất đai 78 tiêu dùng có giá trị cao Chuyển mục đích sử dụng đất vụ lúa hiệu thấp sang mục đích khác phù hợp Thứ năm, đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai: Thực việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt UBND huyện đạo ngành, xã, thị trấn huyện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Cơ quan Tài nguyên Môi trường cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch; cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch Thứ sáu, giải pháp vốn đầu tư: Yên Minh huyện nghèo, tích lũy nội kinh tế thấp Nhưng muốn nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thiếu vốn Một số giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư sau: - Huy động nội lực: Tuy huyện nghèo tiềm đất đai, tài nguyên rừng tài nguyên khoáng sản phong phú Đây lợi so sánh huyện xem nguồn nội lực quan trọng thu hút tạo nguồn vốn - Tranh thủ nguồn vốn từ Tỉnh, Trung ương: Đối với nguồn vốn từ Tỉnh, Trung ương, huyện ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghiệp phát triển rừng Hàng năm đề nghị Tỉnh tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để huyện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, vững - Kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài: Trong xu hội nhập nay, kêu gọi vốn đầu tư nước hướng tất yếu có nhiều kỳ vọng Với lợi tiềm đất đai, rừng khoáng sản với chủ trương, sách thông thoáng phù hợp cụ thể hóa Thứ bẩy, xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp thủy lợi, giao thông… Thủy lợi biện pháp hàng đầu ảnh hưởng trực tiếp đến trình sản xuất nâng cao hiệu loại hình sử dụng đất nông nghiệp Hướng chủ yếu huyện Yên Minh phải đảm bảo việc cung cấp nhu cầu nước cho sản xuất Bên cạnh đó, nhanh chóng mở rộng, tu bổ hệ thống giao thông (đặc biệt giao thông nội đồng) đáp ứng nhu cầu vận chuyển lúa gạo hàng hóa vật tư nông nghiệp 79 3.4.3.2 Giải pháp cụ thể cho tiểu vùng * Đề xuất loại hình sử dụng đất nông nghiệp Căn vào số liệu điều tra hiệu kinh tế, xã hội, môi trường tiều vùng, đề xuất loại hình sử dụng đất nông nghiệp sau: Đối với tiểu vùng 1: - Để đảm bảo an ninh lương thực vùng thu nhập người dân nên tăng thêm diện tích Loại hình sử dụng đất Lúa - Màu; Chuyên lúa; Lúa xuân - màu; - Chuyên canh ăn Đối với loại hình sử dụng đất Chuyên màu CNHN nên tăng thêm diện tích kiểu sử dụng đất lạc xuân - Đỗ tương đông Mặt khác, tiểu vùng nên giảm kiểu sử dụng đất Lúa xuân, Lạc xuân Ngô đông; Lúa chiêm xuân; Lúa mùa loại hình sử dụng đất mang lại hiệu kinh tế thấp - Đặc biệt, tiểu vùng Mía trồng phát triển mang lại nguồn thu nhập tương đối cao cho người trồng - Còn số kiểu hình sử dụng đất trồng Lanh, Chè nên giữ nguyên trồng không đem lại hiệu kinh tế cao thị trường tiêu thụ khó khăn, chưa ổn định Đối với tiểu vùng 2: - Cũng giống tiểu vùng 1, để đảm bảo an ninh lương thực vùng thu nhập người dân nên tăng thêm diện tích Loại hình sử dụng đất Lúa - Màu; - Chuyên canh ăn Đối với loại hình sử dụng đất Chuyên màu CNHN nên tăng thêm diện tích kiểu sử dụng đất lạc xuân - Đỗ tương hè Dong riềng; - Đối với loại hình sử dụng đất Một màu - lúa nên tăng diện tích Đậu tương xuân - Lúa mùa Mặt khác, tiểu vùng nên giảm kiểu sử dụng đất Lúa chiêm xuân, Lúa mùa loại hình sử dụng đất mang lại hiệu kinh tế thấp - Còn số kiểu hình sử dụng đất trồng Lúa xuân - Lúa mùa; Lạc xuân Lúa mùa; Cải, su hào; Sắn; Lanh nên giữ nguyên trồng không đem lại hiệu kinh tế cao 80 Bảng 3.20: Đề xuất loại hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Minh đến năm 2020 STT Loại hình sử dụng đất (LUT) Kiểu sử dụng đất Diện tích Diện tích trạng đề xuất (ha) (ha) Tăng (+) giảm (-) (ha) (ha) Tiểu vùng 1 7 Lúa xuân - Lúa mùa - Ngô đông Lúa xuân- Lúa mùa - Đậu tương Lúa - Màu Lúa xuân- Lúa mùa - Rau đông Lúa xuân- Lúa mùa - Khoai lang Chuyên lúa Lúa xuân - Lúa mùa Lúa xuân - đậu tương Lúa xuân - ngô Lúa xuân - Màu Lúa xuân - rau Lúa xuân- Khoai lang Lúa xuân Lúa xuân Lạc xuân - Ngô đông Chuyên màu CNHN Lạc xuân - Đỗ tương đông Lanh Mía Hồng không hạt Xoài Chuyên canh Lê xanh ăn Mận Vải Cây công nghiệp lâu năm Chè Tiểu vùng Lúa xuân - Lúa mùa - ngô đông Lúa xuân- Lúa mùa - Đậu tương Lúa - Màu Lúa xuân- Lúa mùa - rau đông Chuyên lúa Lúa xuân - Lúa mùa Lúa chiêm xuân Một lúa Lúa mùa Lạc xuân-lúa mùa Một màu- 1lúa Đậu tương xuân-Lúa mùa Chuyên rau Cải, su hào Ngô xuân- Đậu tương hè Lạc xuân- Đậu tương hè Sắn Chuyên màu CNHN Lanh Dong riềng Hồng không hạt Xoài Chuyên canh Lê xanh ăn Mận Vải 1277,4 777,6 499,9 333,2 1499,6 499,9 444,3 1555,2 388,8 444,3 333,2 666,5 166,6 166,6 48,0 142,7 82,0 30,5 3,3 222,1 1282,4 783,8 505,1 337,7 1503,2 510,7 450,8 1561,7 394,3 424,0 322,7 672,1 166,6 166,6 54,0 142,7 91,0 35,0 3,3 222,1 5,0 6,2 5,2 4,5 3,6 10,8 6,5 6,5 5,5 - 20,3 - 10,5 5,6 6,0 9,0 4,5 - 353,6 219,0 151,6 101,1 454,8 151,6 134,8 454,8 117,9 134,8 101,1 202,1 50,5 50,5 36,0 199,0 64,0 36,0 6,3 360,1 225,5 157,1 101,1 442,3 136,1 134,8 463,3 117,9 134,8 106,6 202,1 50,5 61,0 40,0 199 70,0 40,0 6,3 6,5 6,5 5,5 - 12,5 - 15,5 8,5 5,5 10,5 4,0 6,0 4,0 - (Nguồn: Số liệu điều tra tác giả) 11 * Chính sách đất đai Chính sách ruộng đất sách quan trọng hệ thống sách phát triển nông nghiệp nông thôn Chính sách đất đai tác động đến loại tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp đất đai Việc thay đổi quan hệ sở hữu ruộng đất quốc gia thường gây tác động lớn tới phát triển nông nghiệp Ruộng đất nguồn lực chủ yếu hoạt động sản xuất ngành trồng trọt, sở tự nhiên để tạo sản phẩm Người nông dân coi ruộng đất tài sản quý giá thiêng liêng Tuy nhiên, họ quý trọng ruộng đất họ Do vậy, họ đầu tư vào cải tạo ruộng đất, làm tăng độ phì nhiêu đất, cải tạo đất mà họ làm chủ Bởi vậy,chính sách ruộng đất hợp lý cần thiết, làm cho việc sử dụng đất đai hợp lý đồng thời làm tăng hiệu sách phát triển nông nghiệp khác do: Chính sách hợp lý tạo điều kiện cho việc sử dụng ruộng đất hợp lý có hiệu quả; thúc đẩy trình chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; có tác dụng trình chuyển nông nghiệp nông thôn sang sản xuất hàng hóa Ngoài ra, sách ruộng đất hợp lý làm giảm bớt vấn đề tranh chấp ruộng đất * Vốn đầu tư Vốn đầu tư cho nông nghiệp điều kiện thiếu để thực trình sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Vì vai trò vốn đầu tư quan trọng phát triển nông nghiệp hiệu sử dụng đất * Khoa học - công nghệ Là đòn bẩy thúc đẩy tăng trưởng phát triển nông nghiệp Nhờ nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật người hạn chế ảnh hưởng tự nhiên tạo chủ động hoạt động nông nghiệp Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hình thành vùng chuyên canh: lúa, ngô, rau,… Các biện pháp kỹ thuật sử dụng nông nghiệp như: Điện khí hóa, giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa, sinh học hóa 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Yên Minh huyện miền núi, vấn đề quan tâm hàng đầu người sử dụng đất hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp Thực tế cho thấy, ngành sản xuất nông lâm nghiệp huyện chưa phát triển mạnh năm qua có bước tăng trưởng đáng kể, nói từ có chủ trương giao đất, giao rừng ổn định sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nông lâm nghiệp, đưa giống trồng, vật nuôi có giá trị vào sản xuất làm tăng diện tích hệ số sử dụng đất nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế, hạn chế tập quán du canh du cư mà nâng cao thu nhập cho người dân Từ làm bà dân tộc thiểu số ngày tin tưởng vào Đảng Nhà nước, người dân sẵn sàng đầu tư vào sản xuất xây dựng trang trại, vườn rừng sử dụng đất nông nghiệp ngày có hiệu Hiện tại, huyện Yên Minh có loại hình sử dụng đất với 15 kiểu sử dụng đất khác Đây kiểu sử dụng có triển vọng cho sử dụng đất bền vững vùng, vừa mang lại hiệu kinh tế cao vừa giải nguồn lao động dư thừa nông thôn Từ kết nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện cho thấy: Kết đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường loại hình sử dụng đất cho thấy LUT lúa - màu, LUT Chuyên lúa, LUT màu - Một lúa; LUT công nghiệp ngắn ngày; LUT ăn LUT có triển vọng phát triển bền vững địa bàn huyện, đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy phát triển kinh tế cao Để nâng cao hiệu sử dụng đất đảm bảo ba mặt hiệu kinh tế, xã hội, môi trường khai thác tiềm đất đai phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, tưới tiêu tiểu vùng đề xuất sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện sau: Tiểu vùng 1: Có LUT với 16 loại hình sử dụng đất đề xuất, LUT tiếp tục trì như: 83 - LUT Lúa – Màu - LUT Chuyên lúa - LUT Lúa xuân – Màu - LUT Lúa xuân - LUT Chuyên màu CNNN - LUT Chuyên canh ăn - LUT Cây công nghiệp lâu năm Đặc biệt địa bàn huyện cần tập trung ưu tiên phát triển loại hình sử dụng đất mang lại hiệu cao LUT mía; LUT Chuyên canh ăn Xoài, Hông không hạt, Mận, Vải Tiểu vùng 2: Có LUT với 15 kiểu hình sử dụng đất đề xuất, việc bố trí kiểu sử dụng đất luân canh loại lúa, ngô, đậu tương, lạc quan trọng Bên cạnh cần ý đến sản lượng ăn (Hồng không hạt, Lê xanh, Mận ) , dong riềng mạnh tiểu vùng 2, tăng nguồn thu nhập cho người dân Việc lựa chọn hệ thống trồng vùng đòi hỏi phải quan tâm đến thị trường tiêu thụ sản phẩm vấn đề bảo vệ môi trường + Đưa giống lúa có chất lượng cao vào gieo cấy (Japonica ĐS ; LT2, LT3, ) + Đưa giống đậu tương, có suất cao, chất lượng tốt, chịu nhiệt độ thấp vụ đông để thay giống cũ DT 84 cấp I, AK 03, VX 93 Giảm bớt diện tích kiểu sử dụng đất hiệu Kiến nghị * Kiến nghị cấp quyền Đẩy mạnh công tác quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, thực việc phân vùng sản xuất theo hướng tập trung Tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực nghiêm túc chủ trương sách dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa 84 Tăng cường hỗ trợ, đầu tư cho công tác nghiên cứu, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt, phù hợp điều kiện sinh thái huyện, cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, ngành nghề nông thôn Tranh thủ hỗ trợ chương trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn, tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật vào sản xuất Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho địa phương, cán làm công tác khuyến nông hợp tác xã Cần quan tâm đến việc đầu tư xây dựng hệ thống kênh mương nội đồng theo hướng bê tông hóa, đảm bảo đáp ứng đủ nước phục vụ sản xuất, xúc tiến việc tìm đầu cho thị trường nông sản * Đối với người dân Để nâng cao hiệu sử dụng đất, trì bảo vệ môi trường sản xuất, người dân cần tích cực tham gia chương trình khuyến nông, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Mạnh dạn áp dụng loại giống vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng diện tích đất sản xuất hiệu Cần thay đổi nhận thức việc sản xuất từ sản xuất mang tính tự cung tự cấp sang sản xuất theo hướng hàng hóa, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân Tích cực tham gia ủng hộ chủ trương, sách địa phương việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng, áp dụng mô hình luân canh xen canh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư Việt Nam http/dictionar.bachkhoatoanthu.gov.vn Lê Thái Bạt, “Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững”, nguồn tạp chí cộng sản, ngày 9/4/2009, Lê Thái Bạt (1995), “Báo cáo tóm tắt đánh giá đề xuất sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền vùng Tây Bắc”, Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr, 60 - 63, Tôn Thất Chiểu (1986), “Một số kết nghiên cứu khả phát triển nông nghiệp nước ta giai đoạn tới”, Tạp chí Quy hoạch Nông nghiệp, (40), tr, - 12, Tôn Thất Chiểu, Nguyễn Công Pho, Nguyễn Văn Nhâm, Trần An, Phạm Quang Khánh (1992), “Đất đồng sông Cử Long”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, Lê Hải Đường (2007), “Chống thoái hóa đất sử dụng hiệu tài nguyên đất nhằm phát triển bền vững”, tạp chí lý luận Ủy ban dân tộc Nguyễn Mộng Giao (2008), Đánh giá trạng định hướng sử dụng đất nông nghiệp huyện Bình Xuyên- tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 - 2015, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Đỗ Nguyên Hải (2011), “Đánh giá khả sử dụng đất hướng sử dụng đất bền vững cho sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, trường Đại học nông nghiệp I Hà Nội, Đỗ Nguyên Hải (1999), “Xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng đất đai bền vững cho sản xuất nông nghiệp”, tạp chí khoa học đất, số 11, tr, 20, 10 Bùi Huy Hiền, Nguyễn Văn Bộ (2001), “Quy trình công nghệ bảo vệ đất dốc nông lâm nghiệp, tuyển tập hội nghị đào tạo nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ cho phát triển bền vững đất dốc Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 12 Nếu áp dụng rộng rãi suất đơn vị diện tích người lao động nâng cao 1.1.1.7 Nguyên tắc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Với áp lực trạng sử dụng đất đai cho thấy nguồn tài nguyên đất đai ngày khan có giới hạn, dân số giới gia tăng nhanh Do đó, đòi hỏi phải có đối chiếu hợp lý kiểu sử dụng đất đai loại đất đai để đạt khả tối đa sản xuất ổn định an toàn lương thực, đồng thời bảo vệ hệ sinh thái trồng môi trường sống Theo quy định luật Đất đai 2013, việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Đất đai cần sử dụng đầy đủ hợp lý: Có nghĩa đất đai cần sử dụng hết diện tích đất đai bố trí sử dụng phù hợp với đặc điểm kinh tế - kỹ thuật loại đất để vừa nâng cao suất trồng, vật nuôi giữ gìn, bảo vệ độ phì đất Đất đai cần sử dụng có hiệu kinh tế cao: Để tính hiệu kinh tế sử dụng đất đai cần phải tính suất đất đai giá đất đai Để nâng cao suất đất đai cần phải áp dụng cách đồng hệ thống biện pháp kỹ thuật sản xuất Đất đai cần quản lý sử dụng bền vững: Sự bền vững sử dụng đất đai có nghĩa số lượng chất lượng đất đai phải bảo tồn đáp ứng mục đích trước mắt hệ mà phải đáp ứng nhu cầu ngày tăng hệ mai sau Sự bền vững đất đai gắn liền với điều kiện sinh thái môi trường Vì cần đảm bảo hài hoà phương thức sử dụng đất đai lợi ích trước mắt kết hợp với lợi ích lâu dài 21 Đào Châu Thu, Nguyễn Ích Tân (2004), “Đánh giá tiềm đất đai định hướng sử dụng đất nông nghiệp, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí khoa học đất, ( số 20,2004), tr, 82 - 86, 22 Lê Duy Thước (1992), “Tiến tới chế độ cánh tác hợp lý đất dốc nương rẫy vùng đồi núi Việt Nam”, tạp chí khoa học đất, (2, 1992), tr, 27 - 31, 23 Nguyễn Văn Toàn (2010), “Tài nguyên đất Việt Nam”, Tạp chí khoa học đất, (33,2010), tr, 5, 24 Trung tâm tư liệu tổng cục thống kê Việt Nam (truy cập ngày 28/12/2010), 25 Nguyễn Văn Tuyển (1995), “Một số kết bước đầu đánh giá đất tỉnh Kon Tum”, Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm phát triển sinh thái phát triển lâu bền”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr, 40 - 45, 26 Phạm Duy Ưng, Nguyễn Khang, Đỗ Đình Đài (1995), “Báo cáo tóm tắt đánh giá trạng sử dụng đất, phân tích hệ thống canh tác phục vụ việc quy hoạch sử dụng đất theo quan điểm phát triển sinh thái phát triển lâu bền”, Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm phát triển sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr, 19 - 24, 27 Nguyễn Quốc Vọng (13/6/2006), http:// vneconomy,vn 28 Bài viết “ Nghiên cứu sử dụng đất bền vững Tây Nguyên” in tạp chí tuyển tập Hội nghị khoa học Tài nguyên Môi trường 29 Nguyễn Duy Tính (1995), Nghiên cứu hệ thống trồng Vùng đồng sông Hồng Bắc trung bộ, NXB Nông nghiệp, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG Phiếu số:… I Các thông tin chung Họ tên chủ hộ Tuổi: Giới tính: Dân tộc: Địa chỉ: huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Trình độ văn hóa Tổng số nhân Số lao động chính: Số lao động phụ Gia đình thuộc hộ gia đình? Hộ nghèo □ Hộ trung bình □ Hộ khá,giàu □ II Đất đai sử dụng hộ gia đình STT Loại hình sử dụng đất Lúa - Màu Chuyên lúa Lúa xuân - Màu Lúa xuân Chuyên rau Chuyên màu CNHN Chuyên canh ăn Hồng Xoài Lê xanh Mận Vải Cây công nghiệp Diện tích (sào) Ghi II Tình hình thu nhập từ trồng trọt hộ năm 2014 Diện Nguồn thu tích (sào) Lúa xuân Lúa mùa Khoai lang Đậu tương Ngô Lạc Rau loại Sắn Mía Lanh Chè Rong riềng Hồng Xoài Lê xanh Mận Vải Cây công nghiệp Năng suất (tạ/sào) Sản lượng (tạ) Giá bán (1000đ) Thành tiền (1000đ) III Chi phí cho trồng trọt hộ 3.1 Chi phí cho loại trồng hộ (tính sào) ĐVT: 1000đ Loại Giống Phân bón Thuốc trừ sâu Công lao động Lúa xuân Lúa mùa Khoai lang Đậu tương Ngô Lạc Rau loại Sắn Mía Lanh Chè Rong riềng Hồng Xoài Lê xanh Mận Vải Cây công nghiệp 3.2 Mức bón phân cụ thể cho loại trồng Loại trồng Lúa xuân Lúa mùa Khoai lang Đậu Tương Ngô Lạc Sắn Mía Chè Rau loại Dong riềng Cây ăn Cây CN Loại phân bón N (kg/sào) P (kg/sào) K (kg/sào) Phân chuồng (tạ/sào) 13 1.1.2 Quan điểm sử dụng đất bền vững 1.1.2.1 Loại hình sử dụng đất Loại hình sử dụng đất tranh mô tả thực trạng sử dụng đất vùng đất với phương thức quản lý sản xuất điều kiện kinh tế xã hội kỹ thuật xác định [8] Những loại hình sử dụng đất hiểu theo nghĩa rộng loại hình sử dụng đất ( Major type of land use) mô tả chi tiết với khái niệm loại hình sử dụng đất (Land use type-LUT) * Loại hình sử dụng đất chính: Là phân nhỏ sử dụng đất khu vực vùng nông lâm nghiệp, chủ yếu dựa sở sản xuất trồng hàng năm, lâu năm, lúa, đồng cỏ, rừng, khu giải trí nghỉ ngơi… Tuy nhiên đánh giá đất (LE- Land Evaluation), xem xét việc sử dụng đất qua loại hình sử dụng đất chưa đủ, có câu hỏi sau đưa trình đánh giá đất: - Những loại trồng hay giống loài trồng? điều quan trọng loài, giống khác đòi hỏi điều kiện đất đai khác - Các loại phân bón dùng đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng loài trồng chưa? Đôi sử dụng phân bón không hợp lý giảm độ phì đất Để trả lời vấn đề nêu trên, cần phải có mô tả chi tiết việc sử dụng đất, khái niệm “ Loại hình sử dụng đất” (LUT) đề cập LE * Loại hình sử dụng đất (Land Use type - LUT): Là loại hình đặc biệt sử dụng đất mô tả theo thuộc tính định Các thuộc tính bao gồm: quy trình sản xuất, đặc tính quản lý đất đai sức kéo làm đất, đầu tư vật tư kỹ thuật … đặc tính kinh tế kỹ thuật định hướng thị trường, vốn, thâm canh, lao động vấn đề sở hữu đất đai Không phải thuộc tính đề cập đến dự án LE mà việc lựa chọn thuộc tính mức độ mô tả chi tiết phụ thuộc vào tình hình sử dụng đất dịa phương cấp độ, yêu cầu chi tiết mục tiêu dự án LE khác Lạc xuân - Ngô đông Lạc xuân - Đỗ tương đông Lanh Mía Cây ăn Chè Lạc xuân-lúa mùa Đậu tương xuân-Lúa mùa Cải, su hào Ngô xuân- Đậu tương hè Lạc xuân- Đậu tương hè Sắn Dong riềng Xin chân thành cảm ơn ông/bà Chủ hộ điều tra Điều tra viên ( Kí ghi rõ họ tên) ( Kí ghi rõ họ tên) ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐỨC HÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT PHÙ HỢP TẠI HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG Ngành : Quản lý đất đai Mã số... tiến hành thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp đề xuất hướng sử dụng đất phù hợp huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang" Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quát Đánh giá hiệu sử dụng. .. dụng đất nông nghiệp huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Từ đó, đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp phù hợp, nâng cao hiệu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu tiến tới công nghiệp hoá - đại hoá phát triển nông