Slide CHƯƠNG v QUẢN lý môi TRƯỜNG

CHNG V: QUN Lí MễI TRNG Ging viờn: Phm Hng Giang Khoa Kinh t Quc t - i hc Ngoi thng Khỏi nim v Qun lý mụi trng L s tỏc ng cú t chc, cú phng hng v mc ớch xỏc nh ca Ch th qun lý mụi trng lờn i tng qun lý l mụi trng nhm phc hi, trỡ v ci thin mụi trng tt hn Ch th qun lý mụi trng: l nhng ch th m h hnh ng nhm bo v MT t c cỏc mc tiờu:phc hi, trỡ v ci thin mụi trng tt hn 1 Khỏi nim v Qun lý mụi trng Ch th qun lý mụi trng gm cỏc i tng no? Nh nc: Tỏc ng trc tip hoc giỏn tip bng cỏc cụng c lut phỏp, chớnh sỏch BVMT Vớ d: Nh nc tỏc ng trc tip lờn MT thụng qua c quan trc thuc mỡnh (cụng ty bo v MT); B TN&MT khụng tỏc ng n MT bng cỏc chớnh sỏch v lut phỏp DN tỏc ng n MT? T chc tỏc ng n MT: Qu quc t bo v thiờn nhiờn (WWF); T chc hũa bỡnh xanh Cỏ nhõn tỏc ng n MT? S cn thit ca QLNN v mụi trng Tht bi ca th trng liờn quan n tớnh cht cụng cng ca cỏc yu t mụi trng v ngoi ng Nh nc l ch s hu i vi hu ht cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn Da vo kinh nghim ca cỏc nc trờn th gii nh Nht Bn v Singapore Nhng mụi trng ton cu Nhng mụi trng nc Bn cht ca qun lý mụi trng Nhm hn ch hnh vi cú ý thc v vụ ý thc gõy nh hng xu n mụi trng Qun lý nh nc v mụi trng: l ton b hot ng ca c quan Nh nc cú thm quyn thc hin chc nng qun lý v mụi trng ca nh nc Tiờu so sỏnh Ch th Nh nc Ch th khỏc Phm vi qun lý Hp hn Rng hn (cú nhng t chc cú phm vi rng trờn ton th gii WWF cú phũng 196 nc trờn th gii) Cụng c qun lý S dng quyn lc nh nc: phỏp lut, to ỏn, nh tự Hng c, iu c, ni quy Tớnh cng ch Cú sc mnh cng ch mnh, chiu, ỏp t Khụng cú sc mnh cng ch, cú th l chiu Hỡnh thc x pht phờ bỡnh, khin trỏch, cnh cỏo, pht hnh chớnh, truy cu trỏch nhim hỡnh s phờ bỡnh, khin trỏch, cnh cỏo v cao nht l khai tr t chc Cỏc nguyờn tc ca qun lý mụi trng - Bo m tớnh h thng - Bo m tớnh tng hp - Bo m tớnh liờn tc v nht quỏn - Bo m tớnh trung dõn ch - Kt hp qun lý theo ngnh v qun lý theo lónh th - Kt hp hi hoỏ cỏc li ớch - Kt hp cht ch, hi ho gia qun lý ti nguyờn v mụi trng vi qun lý kinh t, xó hi - Tit kim v hiu qu - Cụng c qun lý mụi trng Cụng c mnh lnh kim soỏt (CAC Comment And Control) L nhng quy nh trc tip nh lut quc t, Lut quc gia, ngh nh, quyt nh, thụng t, ch th cựng vi cỏc h thng giỏm sỏt v cng ch kim soỏt ụ nhim v qun lý cht thi Khi quy nh ny ó c a thỡ cỏc i tng chu tỏc ng ca cụng c ny bt buc phi tuõn theo Nhng nm 60 c a v a chung vỡ ngi ta cho rng nu khụng cú cỏc cụng c ny thỡ khụng t c cỏc mc tiờu BVMT Vớ d: Chun mc thi * u im - Bnh ng Qun lý cht ch cỏc loi cht thi c hi v cỏc ti nguyờn quý him - Mang tớnh cng ch cao v cú s giỏm sỏt thng xuyờn m bo vic bo v mụi trng s c thc hin * Hn ch - òi hi h thng phỏp lut v mụi trng phi y v cú hiu lc, ỏp ng ũi hi ny l rt khú - Do c quan mi trng ban hnh cha phn nh c yu cu thc tin - Cn phi cỳ ngun lc: gim st, cng ch, ch ti x pht Cụng c kinh t L nhng cụng c s dng tớn hiu giỏ c v cỏc tớn hiu th trng tỏc ng n li ớch v chi phớ ca cỏc cỏ nhõn cú liờn quan n hnh vi ca h nhm iu chnh cỏc quyt nh vic tỡm kim mc tiờu mụi trng c im c bn: - Hot ng thụng qua giỏ c, nõng giỏ ca cỏc hot ng lm tn hi n mụi trng hoc h giỏ ca cỏc hnh ng bo v mụi trng - Dnh kh nng la chn cho cỏc cụng ty, cỏc cỏ nhõn hnh ng cho phự hp vi iu kin ca h + Thuế/phí môi trường +Trợ cấp môi trường + Giấy phép thị trường giấy phép môi trường + Ký quỹ môi trường + Quỹ môi trường + Hệ thống đặt cọc - hoàn tr + Nhãn sinh thái Thu/Phớ mụi trng c s dng khỏ ph bin ti cỏc nc cụng nghip phỏt trin (OECD) a chi phớ mụi trng vo giỏ sn phm theo nguyờn tc: ngi gõy ụ nhim phi tr tin Mc ớch: Khuyn khớch ngi gõy ụ nhim gim sn lng; Tng thu cho ngõn sỏch nh nc Cỏc loi thu/phớ: - Thu/phớ ỏnh vo ngun gõy ụ nhim: ngun x cht gõy ụ nhim s b ỏnh thu - Thu/phớ ỏnh vo sn phm gõy ụ nhim: ỏnh vo sn phm gõy hi cho mụi trng ngi ta s dng hay hy b chỳng (Vớ d: xng pha chỡ; pin cha chỡ; thy ngõn; v chai; v hp bng kim loi; - Phớ ỏnh vo ngi s dng: tin m ngi s dng phi tr s dng cỏc loi dch v cụng cng x lý v ci thin cht lng mụi trng (Vớ d: phớ v sinh thnh ph, phớ thu gom rỏc thi, Tr cp mụi trng Thng c s dng trng hp ngoi ng tớch cc v nhng ni cú khú khn ỏng k v kinh t, giỳp cỏc ngnh Cụng Nụng nghip khc phc ONMT vi kh nng kinh t hn ch Cỏc hot ng cú TPB gõy ma axit) - Cú s chờnh lch ln chi phớ gim thi ca cỏc ngun gõy ụ nhim (do cụng ngh khỏc nhau, qun lý,) - S lng DN tham gia mua bỏn GPXT l khỏ ln to c th trng mang tớnh cnh tranh v nng ng H thng t cc hon tr Nguyờn tc ỏp dng: Quy nh cỏc i tng tiờu dựng cỏc SP cú kh nng gõy ụ nhim MT phi tr thờm mt khon tin t cc mua hng nhm cam kt sau tiờu dựng s em SP hoc phn cũn li ca sn phm tr li cho n v thu gom ph thi hoc a im tỏi ch ó quy nh Nu thc hin ỳng s c hon li tin Mc ớch: Thu gom phn cũn li ca sn phm sau tiờu dựng tỏi ch hoc tỏi s dng mt cỏch an ton nht i vi mụi trng  Phm vi s dng: - Cỏc SP m s dng cú kh nng gõy ụ nhim MT nhng cú th x lý tỏi ch hoc tỏi s dng - Cỏc SP lm tng lng cht thi, cn cỏc bói thi cú quy mụ ln v tn nhiu chi phớ tiờu hy - Cỏc sn phm cha cht c, gõy khú khn c bit cho vic x lý, nu tiờu hy khụng ỳng cỏch s gõy nguy c nh hng nghiờm trng n MT v sc khe ngi Vớ d cỏc trng hp ỏp dng: mua bia, ru, nc gii khỏt ng chai nha hoc chai thy tinh; ụ tụ c; du nht; c quy/pin cha chỡ, Mc t cc nh th no l mt nhng yu t quan trng khin bin phỏp ny thnh cụng hay khụng? Nu mc t cc thp s khụng to ng c kinh t khuyn khớch vic thu gom v tỏi ch ph thi Ký qu mụi trng Phm vi ỏp dng: p dng cho cỏc hot ng kinh t cú tim nng gõy ụ nhim v tn tht MT Nguyờn tc ỏp dng: Yờu cu DN, c s SXKD trc thc hin hot ng kinh t phi ký gi khon tin (hoc kim loi quý, ỏ quý,) ti NH hoc t chc tớn dng nhm cam kt s thc hin cỏc bin phỏp hn ch ụ nhim, suy thoỏi MT/ S tin ký qu phi ln hn hoc bng kinh phớ cn thit khc phc ONMT nu DN gõy ụ nhim hoc suy thoỏi MT Mc ớch: lm cho ch th cú kh nng gõy ụ nhim, suy thoỏi MT nhn thc c trỏch nhim ca h v s iu chnh hnh vi quỏ trỡnh sn xut, kinh doanh Nhón sinh thỏi Khỏi nim: Theo t chc thng mi th gii WTO v Ngõn hng th gii WB thỡ: Nhón sinh thỏi l mt loi nhón c cp cho nhng sn phm tho mt s tiờu nht nh mt c quan chớnh ph hoc mt t chc c chớnh ph u nhim "Nhón sinh thỏi l mt danh hiu ca nh nc cp cho cỏc sn phm khụng gõy ụ nhim mụi trng quỏ trỡnh sn xut sn phm hoc quỏ trỡnh s dng cỏc sn phm ú" Ngy 05 thỏng nm 2009 B trng B Ti nguyờn v Mụi trng ó Quyt nh s 253/Q-BTNMT phờ duyt Chng trỡnh cp nhón sinh thỏi Cụng c giỏo dc truyn thụng mụi trng Giỏo dc mụi trng l quỏ trỡnh thụng qua cỏc hot ng giỏo dc chớnh quy v khụng chớnh quy nhm giỳp ngi cú c s hiu bit, k nng v giỏ tr, to iu kin cho h c tham gia vo phỏt trin mt xó hi bn vng Truyn thụng mụi trng l quỏ trỡnh tng tỏc xó hi hai chiu nhm giỳp cho nhng ngi cú liờn quan hiu c cỏc yu t mụi trng then cht, mi quan h ph thuc ln gia chỳng v cỏch tỏc ng vo ncỏc cú liờn quan mt cỏch thớch hp gii quyt mụi trng CHNH SCH MễI TRNG V H THNG QUN Lí MễI TRNG TI VIT NAM [...]...+ Thuế/phí môi trường +Trợ cấp môi trường + Giấy phép v thị trường giấy phép môi trường + Ký quỹ môi trường + Quỹ môi trường + Hệ thống đặt cọc - hoàn tr + Nhãn sinh thái Thu/Phớ mụi trng c s dng khỏ ph bin ti cỏc nc cụng nghip phỏt trin (OECD) a chi phớ mụi trng vo giỏ sn phm theo nguyờn tc: ngi gõy ụ nhim phi tr tin Mc ớch: Khuyn khớch... loi thu/phớ: - Thu/phớ ỏnh vo ngun gõy ụ nhim: ngun x ra cht gõy ụ nhim s b ỏnh thu - Thu/phớ ỏnh vo sn phm gõy ụ nhim: ỏnh vo sn phm gõy hi cho mụi trng khi ngi ta s dng hay hy b chỳng (V d: xng pha chỡ; pin cha chỡ; thy ngõn; v chai; v hp bng kim loi; - Phớ ỏnh vo ngi s dng: tin m ngi s dng phi tr do s dng cỏc loi dch v cụng cng x lý v ci thin cht lng mụi trng (V d: phớ v sinh thnh ph, phớ thu gom... ch hoc tỏi s dng mt cỏch an ton nht i vi mụi trng  Phm vi s dng: - Cỏc SP m khi s dng cú kh nng gõy ụ nhim MT nhng cú th x lý tỏi ch hoc tỏi s dng - Cỏc SP lm tng lng cht thi, cn cỏc bói thi cú quy mụ ln v tn nhiu chi phớ tiờu hy - Cỏc sn phm cha cht c, gõy khú khn c bit cho vic x lý, nu tiờu hy khụng ỳng cỏch s gõy nguy c nh hng nghiờm trng n MT v sc khe con ngi V d cỏc trng hp ỏp dng: mua bia, ru,... quỏ trỡnh tng tỏc xó hi hai chiu nhm giỳp cho nhng ngi cú liờn quan hiu c cỏc yu t mụi trng then cht, mi quan h ph thuc ln nhau gia chỳng v cỏch tỏc ng vo ncỏc vn cú liờn quan mt cỏch thớch hp gii quyt vn mụi trng CHNH SCH MễI TRNG V H THNG QUN Lí MễI TRNG TI VIT NAM ... phm ú" Ngy 05 thỏng 3 nm 2009 B trng B Ti nguyờn v Mụi trng ó ra Quyt nh s 253/Q-BTNMT phờ duyt Chng trỡnh cp nhón sinh thỏi Cụng c giỏo dc truyn thụng mụi trng Giỏo dc mụi trng l quỏ trỡnh thụng qua cỏc hot ng giỏo dc chớnh quy v khụng chớnh quy nhm giỳp con ngi cú c s hiu bit, k nng v giỏ tr, to iu kin cho h c tham gia vo phỏt trin mt xó hi bn vng Truyn thụng mụi trng l quỏ trỡnh tng tỏc xó hi... nhanh; u ói thu (gim thu, min thu,) Trong nhiu trng hp thc t, tr cp khụng t c hiu qu mong mun (V d: tr cp cho DN gõy ụ nhim vi hi vng khuyn khớch h u t gim ụ nhim Giy phộp v th trng giy phộp mụi trng Thng c ỏp dng cho ngun ti nguyờn mụi trng khú quy nh quyn s hu nờn hay b s dng ba bói (khụng khớ, i dng,) V d: GPXT SO2 c ỏp dng M; GP khai thỏc cỏ ng ỏp dng c, GPXT cú th chuyn nhng (TEP Tradeable... thi, Tr cp mụi trng Thng c s dng trong trng hp ngoi ng tớch cc v nhng ni cú khú khn ỏng k v kinh t, giỳp cỏc ngnh Cụng Nụng nghip khc phc ONMT vi kh nng kinh t hn ch Cỏc hot ng cú TPB ... bo v mụi trng - Dnh kh nng la chn cho cỏc cụng ty, cỏc cỏ nhõn hnh ng cho phự hp vi iu kin ca h + Thuế/phí môi trường +Trợ cấp môi trường + Giấy phép thị trường giấy phép môi trường + Ký quỹ môi. .. pin cha chỡ; thy ngõn; v chai; v hp bng kim loi; - Phớ ỏnh vo ngi s dng: tin m ngi s dng phi tr s dng cỏc loi dch v cụng cng x lý v ci thin cht lng mụi trng (V d: phớ v sinh thnh ph, phớ thu... t c cỏc mc tiờu BVMT V d: Chun mc thi * u im - Bnh ng Qun lý cht ch cỏc loi cht thi c hi v cỏc ti nguyờn quý him - Mang tớnh cng ch cao v cú s giỏm sỏt thng xuyờn m bo vic bo v mụi trng s c thc