Bài giảng môn khoa học hành chính NHỮNG vấn đề cơ BẢN về QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ nước

LOGO www.truongcb.hochiminhcity.gov.vn NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Thời gian: 20 tiết GV: ThS Ngũn Thị Bưởi Khoa Quản lý hành chính NỘI DUNG LOGO KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QL 1.1 Khái niệm quản lý 1.2 Đặc điểm quản lý 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ HCNN 2.1 Khái niệm quản lý HCNN 2.2 Đặc điểm quản lý HCNN CHỦ THỂ, KHÁCH THỂ QUẢN LÝ HCNN 3.1 Chủ thể quản lý HCNN 3.2 Khách thể quản lý HCNN 3.3 Mối quan hệ chủ thể khách thể QLHCNN Kiểm tra cũ LOGO Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam cấu thành quan: a b c Anh, chò chọn phương án kể tên quan 1.1 Khái niệm Quản lý QUẢN LÝ LOGO Quản lý hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức đònh hướng chủ thể quản lý lên đối tượng đònh để điều chỉnh hành vi đối tượng quản lý theo mục tiêu đònh 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ LOGO CÁ CÁC C ́ ́U U TỚ TỚ CỦ CỦA A QUẢ QUẢN N LÝ LÝ CHỦ THỂ ĐỚI TƯỢNG KHÁCH THỂ MỤ MỤC C TIÊ TIÊU U 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ CHỦ THỂ QL LOGO - Là người, quan, tổ chức tác động lên đối tượng quản lý công cụ phương pháp thích hợp 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ ĐỐI TƯNG QL LOGO - Là người.Tùy theo đối tượng khác mà chia thành dạng quản lý khác 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ KHÁCH THỂ QL - Là mà chủ thể quản lý hướng tới, tác động tới mong muốn đạt - KTQL: hành vi người LOGO 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ LOGO MỤC TIÊU QUẢN LÝ Là để chủ thể thực tác động lựa chọn phương pháp thích hợp Là mà chủ thể phải đạt thời điểm đònh www.themegallery.com Mối quan hệ yếu tố quản lý CÔNG CỤ CHỦ THỂ ĐỐI TƯNG PHƯƠNG PHÁP MỤC TIÊU LOGO BÀI TẬP VỀ CHỦ THỂ QUẢN LÝ HCNN • Trong cá nhân sau đây, theo anh, chò chủ thể QLHCNN? Vì sao? a Cảnh sát giao thông • b Tình nguyện viên TTATGT • c CTUBND cấp • d Bộ trưởng, TT quan ngang Bộ Cơ quan HCNN (1) 3.1 Chủ thể quản lý HCNN Cán bộ, công chức trao quyền (2) Một số tổ chức, cá nhân nhà nước ủy quyền (3) 3.1 CHỦ THỂ QUẢN LÝ HCNN CQHCNN thẩm quyền chung CQHCNN (1) CQHCNN thẩm quyền riêng (c/môn) 3.1 CHỦ THỂ QUẢN LÝ HCNN TIÊU CHÍ CQ HCNN TQ chung CQ HCNN TQ riêng Nguồn văn Văn luật Văn luật Chức QL ngành, lónh vực cụ thể QL chung , tổng hợp Cơ chế hoạt Tập thể lãnh đạo + động cá nhân phụ trách Người đầu Thủ trưởng đứng Do bầu kết hợp Bổ nhiệm bầu + phê chuẩn Ký văn Thay mặt tập thể + Ký trực tiếp thẩm quyền người đứng liên tòch đầu 3.1 CHỦ THỂ QUẢN LÝ HCNN CB,CC trao quyền (2) Lãnh đạo, quản lý (được bầu, bổ nhiệm) Chuyên môn ( ko bầu, ko bổ nhiệm NN tuyển dụng 3.1 CHỦ THỂ QUẢN LÝ HCNN T/c, cá nhân NN ủy quyền (3) T/c NN ủy quyền ko phải quan HCNN Cá nhân NN ủy quyền ko phải CB,CC NN 3.2 KHÁCH THỂ QUẢN LÝ HCNN Trật tự QLHCNN KTQLHCNN Hoạt động quan, tổ chức Hành vi người PL điều chỉnh 3.2 BÀI TẬP KHÁCH THỂ QLHCNN • Trong hành vi đây, hành vi khách thể quản lý HCNN? Hành vi không KT? Trong hành vi KT, hành vi KT hợp pháp; hành vi KT không hợp pháp? Vì sao? • • • • • • • Kết bạn Vượt đèn đỏ Xây nhà GPXD Khiếu nại Ly thân Hiến máu nhân đạo 3.3.1 Một bên CT phải có quyền uy quyền uy sở để ĐT phục tùng 3.3 Mối quan hệ CT ĐT 3.3.2 CT làm nảy sinh t/đ quản lý, tạo đk v/c tinh thần hành lang p/lý để ĐTQL trực tiếp sản sinh g/trò v/c, t/thần đáp ứng n/cầu XH 3.3 Mối quan hệ CT ĐT 3.3.3 Chủ thể tồn khách thể ->CT phải quan tân đáp ứng yêu cầu HP, đáng ĐT 3.3.4 Việc phân biệt CT ĐT mang tính tương đối MỐI QUAN HỆ GIỮA CHỦ THỂ VÀ ĐT Quyền uy = quyền lực + uy tín Quyền lực Uy tín • MỐI QUAN HỆ: • - Nếu chủ thể quản lý hành có quyền lực mà uy tín sao? • - Nếu người có uy tín mà không trao quyền lực nào? • - Chủ thể quản lý hành nhà nước cần phải kết hợp hai điều kiện GHI NHỚ  05 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ HCNN  03 LOẠI CHỦ THỂ QUẢN LÝ HCNN  03 KHÁCH THỂ QUẢN LÝ HCNN  04 MỚI QUAN HỆ GIỮA CT & ĐT QLHCNN LOGO BÀI TẬP VỀ NHÀ • Nhận đònh sau hay sai? Vì sao? • CB, CC thực thi không thực thi công vụ chủ thể QLHCNN Vì vậy, trường hợp nhân danh NN sử dụng quyền lực NN Chủ thể QLHCNN tất quan NN, quan có quyền lập qui quyền hành BÀI TẬP VỀ NHÀ • Khách thể QLHCNN tất hành vi hoạt động người • Quan hệ chủ thể đối tượng QLHCNN quan hệ bình đẳng, thỏa thuận ý chí GV: Nguyễn Thị Bưởi- Khoa QLHC Trường Cán Bộ TP.Hồ Chí Minh