chinh sach van hoa

Học phần: Chính sách văn hóa Đề tài: Chính sách bảo vệ mơi trường khai thác khống sản - Nguyễn Duy Phương - Nguyễn Huỳnh Phối Thiên - Quang Nguyễn Thanh Trúc - Trần Đại - Đặng Thị Minh Thuy - Phan Thị Kim Yến Nội dung Khái niệm Khai thác mỏ vấn đề mơi trường Hệ thống sách mơi trường khai thác khống sản Thực tiễn thực thi sách mơi trường Các hạn chế sách quản lí Chính sách bảo vệ mơi trường khai t hác khoáng sản nước giới Bài học giải pháp nước ta I Khái niệm: Chính sách bảo vệ mơi trường khai thác khống sản ? Là chủ trương,biện pháp mang tính chiến lược, thời đoạn, nhằm giai nhiệm vụ bảo vệ mơi trường khống sản, giai đoạn định II Khai thác mỏ vấn đề môi trường Khai thác mỏ Quá trình thực dự án khai thác mỏ Chuẩn bị Thực Kết thúc Đặc điểm: - Không thể lựa chọn vị trí dự án - Sử dụng diện tích đất lớn để khai thác mỏ - Có thể gây tác động mơi trường → Tác động phạm vi rộng vấn đề mơi trường khó kiểm sốt nhiều loại hình dự án khác  Các tác động khai thác tài nguyên khoáng sản: Nước Tài nguyên rừng Đất Khơng khí Con người Đời sống kinh tế - xã hội Nước Đất Tài nguyên rừng III Hệ thống sách mơi trường khai th ác khống sản • Chuyển đổi mục đích • Đền bù Luật tài ngun nước Luật đất đai • Thuê đất • Chuyển đổi mục đích • Trồng bù Luật bảo vệ phát triển rừng Khai Khống Luật bảo vệ mơi trường Luật khống sản • Quản lý hoạt động khống sản (bảo vệ, thăm dò, khai thác, chế biến, cấp phép …) -Khai thác nguồn nước -Quản lí xả thải ● ĐMC,ĐTM,CKBVMT ●Quản lý chất thải ●Phục hồi mơi trường ●Thuế-Phí BVMT  Một số sách đặc thù hoạt động khai thác mỏ Phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản Mục đích: - Phịng ngừa hạn chế tác động xấu mơi trường nơi có khai thác khoáng sản - Khắc phục suy thoái ô nhiễm môi trường hoạt động khai thác khoáng sản gây - Giữ gìn vệ sinh,bảo vệ tạo cảnh quan nơi có hoạt động khống sản IV Thực tiễn thực thi sách bảo vệ mơi trường tro ng khai thác khoáng sản - Một số quy hoạch khống sản chưa lập đánh giá mơi trường chiến lược (ĐMC) - Đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ mơi trường cịn man g tính đối phó - Các giải pháp mơi trường chưa thực nghiêm túc - Tình hình nhiễm mơi trường nhiều khu khai thác khống sản - Vấn đề vi phạm luật BVMT khai thác khoáng sản diễn biến ph ức tạp - Công tác tra giám sát chưa hiệu mong đợi - Nhiều doanh nghiệp không thực cải tạo phục hồi mơi trường - Việc thu phí BVMT khai khống cịn nhiều bất cập Tình hình thực ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường Bộ TNMT phê duyệt 83 dự án với tổng tiền ký quỹ 1.324 tỷ đồng Các tỉnh thành phố duyệt 2.036 dự án với tổng tiền 1.165 tỷ đồng Tỉnh Yên Bái Số đề án ký quỹ phê duyệt Số tiền ký quỹ 20 33,6 tỷ Tuyên Quang 50/93 tỷ đồng Bắc Giang 27/53 956 triệu đồng 42 26,3 tỷ đồng Lạng Sơn 59/126 tỷ đồng Quảng Trị 16 550 triệu đồng Thừa Thiên - Huế 50 50 tỷ đồng Quảng Ninh Tình hình thực cải tạo phục hồi môi trường Tỉnh Số giấy phép khai thác Tổng số tiền quỹ(tỷ đồng) Tình hình hồn thổ rút quỹ Thời điểm thu thập số liệu Lâm đồng 308 12 dự án 9/2012 Điện Biên 78 2.2 dự án (41 triệu đồng) 2/2013 Bình Định 125 26 tỷ 10/2012 - Số lượng dự án thực cải tạo phục hồi mơi trường - Ký quỹ chưa động lực đủ mạnh để doanh nghiệp thực phục hồi môi trường Vấn đề phân bổ sử dụng nguồn thu cho mục đích BVMT 12 12 12 10 Có nhận phân bổ tài từ khai khống Khơng nhận Khơng xác định 30 xã khảo sát chưa hướng dẫn sử dụng kinh phí cho giải pháp mơi trường V Các hạn chế sách quản lí ● Về hệ thống sách mơi trường khai thác khống sản ● Về sách ký quỹ phục hồi mơi trường ● Về sách phí BVMT khai thác khoáng sả n  Về hệ thống sách mơi trường khai thác khống sản - Luật khoáng sản luật BVMT chưa đề cập nhiều đến nội dung BVMT, cụ thể khai thác mỏ - Quy định đền bù giải phóng mặt đất đai chưa thuận lợi cho việc triển khai dự án thăm dò KTKS - Chậm ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật,chất lượng văn quy phạm pháp luật ban hành chưa cao, chậm đổi cho với thực tiễn - Một số sách tài ( Ký quỹ cải tạo mơi trường phí bảo vệ mơi trường) chưa đóng góp cho mục tiêu BVMT hiệu - Vấn đề minh bạch thông tin tham gia cộng đồng cịn hạn chế  Về sách ký quỹ phục hồi môi trường - Chưa quan tâm mức đến việc giám sát công tác cải tạo phục hồi mơi trường - Chi phí dự tốn đề án cải tạo thường thấp chi phí cần thiết - Quản lí,giám sát chưa chặt chẽ cấp phép tràn lan vượt nhu cầu tổn hại môi trường, thất gây lãng phí TNKS - Thiếu tham gia giám sát cộng đồng Về sách phí BVMT khai thác khống sản - Mục đích nhận thức việc thu phí BVMT chưa rõ ràng - Mức thu phí số khống sản cịn chưa tương xứng với mức độ gây nhiễm mơi trường hoạt động khai thác khống sản gây - Mức thu phí chưa tính đến đặc thù , hàm lượng loại khoáng sản - Thiếu chế công khai thông tin tham gia cộng đồng - Hệ thống thu quản lý chưa phù hợp VI Chính sách bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản nước giới  Trung Quốc: nhập không hạn chế loại TNKS Chiến lược mở rộng đầu tư nước ngồi lĩnh vực thăm dị, khai thác TNKS Đưa mơ hình khai thác chế biến khống sản nước theo hướng bền vững Thành lập trung tâm dự trữ loại TNKS Các nước phát triển Thực hỗ trợ thức Sách lược (ODA) đổi lấy quyền khai thác mỏ Những nước công nghiệp phát triển: tìm cách có chân hội đồng quản trị Tập đồn khống sản quốc tế Đem lại khống sản dồi dào, giá cạnh tranh 2 Nhật Bản: - Nhận thức rõ quốc gia nghèo khoáng sản nhu cầu sử dụng lại lớn - Tăng cường đầu tư liên doanh, liên kết với Chính phủ khác để có nguồn ngun liệu - Tiếp cận với hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân để đầu tư vào dự án tìm kiếm quặng sắt Australia - Kiếm hỗ trợ từ phía Chính phủ, để đối phó với tập đoàn lớn Brazil, Anh Australia khống chế thị trường quặng sắt giới VII Bài học giải pháp nước ta  - Có sách cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp  - Hạn chế khai thác khoáng sản nước, giữ nguyên trạng  - Bảo vệ môi trường, mơi sinh q trình khai thác  - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giải thích  - Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá thẩm định  - Tăng cường nhập khống sản thơ, khống sản có nguy cạn kiệt, thực dự trữ quốc gia TNKS