TỔNG CỤC THỐNG KÊ
VỤ HỆ THỐNG TÀI KHOẢN QUỐC GIA
_ NGHIÊN Cứu PHẬN LOạI
CAC DON VỊ THONG KE KHU VUC THE CHE TRONG HỆ THỐNG Tải KHOảN QUỐC Giá
CHO PHủ HỢP VỚI THỰC TE VIET NAM
(Nam 2001) (DE TAI CẤP CƠ SỞ)
Đơn vị chủ trì : Vụ Hệ thống TKQG Chủ nhiệm : Cử nhân Bùi Bá Cường
Trang 2MỤC LỤC Trang CHƯƠNG I
` MỘT ®&Ĩ VẤN DỀ CC BẢN VỀ KHU VỤC THỂ CHẾ VÀ KHÁI NIỆM, NỘI DUNG
- ĐHẠM_VI TÙNG KHU VỤC THỂ CHẾ TOONC: HỆ THỐNG: TÀI KHOẢN QUỐC CIA
1 Khu vực thể chế 5
2 Đơn vị thống kê khu vực thể chế Việt Nam 6
3 Phân loại đơn vị thống kê của khu vực thể chế và mối quan hệ giữa 6
: „loại đơn vị thống kê thể chế và khu vực thể chế ;
— # Các khái niệm về đơn vị thể chế thường trú và khơng thương trú, 9
chuyển nhượng, để dành
5 Nội dung các khu vực thể chế H 6 Khu vực thể chế phi tài chính 21 7 Khu vực thể chế tài chính 25 8 Khu vực thể chế nhà nước 9 Khu vực thể chế khơng vì lợi phục vụ hộ gia đình 30 10 Khu vực thể chế hộ gia đình 35 11 Khu vực thể chế nước ngồi 41 47 , CHUONC I
CÁC KHU VỤC THỂ CHẾ CỦA VIỆT NAM VÀ CÁCH DHÂN LOẠI CÁC DON VỊ THỐNG KÊ KHU VỤC THỂ CHẾ Ư VIỆT NAM
1 Các nguyên tắc cơ bản phân loại khu vực thể chế ở Việt Nam 39 2 Phân loại các đơn vị thống kê khu vực thể chế ở Việt Nam 60
3 Sự giống nhau, khác nhau và mối quan hệ giữa phân tổ theo khu vực 65 thể chế, phân ngành kinh tế quốc dân, phân ngành sản phẩm
4 Phương pháp thống kê và tổ chức thơng tin để thực hiện phân tổ các 67
chỉ tiêu thống kê tổng hợp theo khu vực thể chế
CHƯƠNG II
ˆ THỰC TĐẠNG: VỀ LẬP KHU VỤC THỂ CHẾ THEO @NA © VIET NAM
TROĨNG: THƠI GIAN QUA; KẾT QUÁ LẬP THỦ NGHIỆM TÀI KHOẢN VỐN TAL SAN THEO 6 KHU VUC THỂ CHẾ: NHỮNG: TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ
1 Các tài khoản đã lập được theo khu vực thể chế ở Việt Nam
Trang 3DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN THAM GIA ĐỀ TÀI
: 1 CHỦ NHIỆM DỀ TÀI : CN Bùi Bá Cường - Vụ trưởng vụ HTTKQG
2: DAI DIEN CO QUAN CHU TRI DE TAL: CN Nguyén Van Minh - _Phố vụ
- trưởng Vụ HTTKQG
3, THU KY DE TAL CN Le Ngọc Can - Chyên viên chính Vụ HTTKQG-
4 CÁC THÀNH VIÊN THAM GIA :
: - Tiến sĩ Nguyễn Văn Chỉnh - nguyên vụ trưởng Vụ HTTKQG
- Cử nhân Nguyễn Văn Nơng - phĩ vụ trưởng Vụ HTTKQG
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
ˆ E Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài :
Phân tổ theo khu vực thể chế là một trong những yêu cầu và trở thành ` nguyên tắc khơng thể thiếu được trong việc thực hiện biên soạn hệ thống tài khoản quốc gia cho một quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ Thực chất quá
trình phân tổ theo khu vực thể chế nhằm mơ tả sâu hơn, chỉ tiết hơn quá
"nh tái sản xuất xã hội từ khâu sản xuất đến khâu sử dụng cuối cùng kết “quả sản xuất cho nhu cầu: Tiêu dùng cho sản xuất, cho tích luỹ tài sản, cho xuất khẩu và tiêu dùng cuối cùng của Nhà nước, hộ gia đình Cùng với sự vận động của quá trình sản xuất, phân tổ theo khu vực thể chế cịn thể hiện sâu sắc mối quan hệ về tình hình phân phối, phân phối lại thu nhập giữa các
thành viên, và hình thành tổng thu nhập, thu nhập cuối cùng và phần vốn để
_ đành (tiết kiệm) của từng thành viên trong xã hội, và các thành viên này
được gộp lại theo từng khu vực thể chế khác nhau
Để phản ánh chính xác các mối quan hệ trên, việc xác định rõ nội dũng, phạm vi của từng khu vực thể chế, hay nĩi cụ thể hơn là xác định rõ các đơn vị thống kê của từng khu vực thể chế là cực kỳ quan trọng, vì rằng
trên cơ sở các đơn vị thống kê này, việc thu thập thơng tin để tính tốn các
chỉ tiêu kinh tế của các tài khoản trong hệ thống tài khoản quốc gia theo khu vực thể chế sẽ được được đầy đủ và chính xác hơn Từ đĩ việc phân tích kinh tế, hoạch định chính sách ở tầm vĩ mơ sẽ được tốt hơn và tồn diện hơn
II Mục đích nghiên cứu :
1 Xác định khái niệm, nội dung, phạm vị từng khu vực thể chế và các
đơn vị thống kê khu vực thể chế của các khu vực thể chế
2 Xác định hệ thống tổ chức thơng tin của các đơn vị hoạt động trong
tồn xã hội để tổng hợp chúng theo các đơn vị thể chế
3 Lập thử nghiệm khu vực thể chế tài khoản vốn tài chính phần A
4 Kiến nghị về hồn thiện thơng tin để lập các tài khoản theo khu vực thể chế
Trang 5_1 Nghiên cứu các khái niệm, nội dung, phạm vi về khu vực thể chế và phương pháp luận về phân loại các đơn vị thống kê khu vực thể chế của
thống kê Liên Hợp Quốc; kết hợp với sự hiểu biết và kinh nghiệm thực tế trong nước; để ra phương pháp phân loại đơn vị thống kê khu vực thể chế ở
~ Viet Nam
2 Thơng qua thực hiện thử nghiệm trong thực tế giúp cho việc khẳng
định tính khả thi cha dé tai va dé ra được hướng hồn thiện trong tương lai
_FV: Kết cấu của đề tài :
Tồn bộ đề tài gồm 3 chương
Chương I : Một số vấn đề cơ bản về khu vực thể chế và Khái niệm, nội
dung, phạm vi từng khu vực thể chế trong hệ thống tài khoản quốc gia
Chương II: Các khu vực thể chế của Việt Nam và cách phân loại các đơn vị thống kê _ khu vực thể chế ở Việt Nam
Trang 6NỘI DUNG ĐỀ TÀI
Chương T
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KHU VỤC THỂ CHẾ VÀ
KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHẠM VI TỪNG KHU VỰC THỂ CHẾ
TRONG HỆ THỐNG TÀI KHOẢN QUỐC GIA
1 Khu vực thể chế
Một khu vực thể chế của một nền kinh tế là tập hợp các đơn vị thống kê khu vực thể chế cùng loại Tồn nên kinh tế được phân tổ thành nhiều khu vực thể chế và tiểu khu vực thể chế
Sự phân chia khu vực thể chế thành các khu vực thể chế con (tiểu khu
vực thể chế) là do yêu cầu của người hoạch định chính sách, do thơng tin cĩ thể thu thập được khi phân chia tiểu khu vực, cũng như do hồn cảnh kinh tế
và sự quy định thể chế của một đất nước
SNA 93 khuyên rằng khơng cĩ phương pháp phân chia khu vực thể chế thành các khu vực thể chế con nào tối ưu cho tất cả các mục đích của moi quéc gia
Thơng thường hệ thống tài khoản quốc gia phân chia các đơn vị thống kê khu vực thể chế thành 6 khu vực thể chế sau:
‘a Khu vực thể chế phi tài chính
b Khu vực thể chế tài chính
c Khu vực thể chế nhà nước d Khu vực thể chế hộ gia đình
e Khu vực thể chế khơng vì lợi phục vụ hộ gia đình f Khu vực thể chế nước ngồi
Trong đĩ những đơn vị thống kê khu vực thể chế thường trú của một
nước tạo nên nền kinh tế được gộp thành 5 khu vực thể chế loại trừ lẫn nhau
sau:
Trang 7- Khu vực thể chế tài chính - Khu vực thể chế nhà nước - Khu vực thể chế hộ gia đình
- Khu vực thể chế khơng vì lợi phục vụ hộ gia đình
II Đơn vị thống kê khu vực thể chế Việt Nam (hay cịn gọi là đơn vị thể chê)
„ Một doanh nghiệp, hợp tác xã, một tổ chức hợp pháp, một hộ dân cư
ve _- được coi là một đơn vị thống kê khu vực thể chế khi nĩ cĩ các tiêu chuẩn
- SAUi ,
1 Cĩ quyền sở hữu hàng hố, tài sản và trao đổi quyền sở hữu hàng
hố, tài sản với các đơn vị thống kê khu vực thể chế khác thơng qua hoạt
động giao dich
2 Cĩ thể tham gia các hoạt động kinh tế, ra các quyết định kinh tế, và - phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật về các quyết định của mình
3 Thay mặt cho các chủ sở hữu, cĩ thể vay các khoản nợ và cĩ thể tham gia vào những cam kết và các hợp đồng
4 Đối với một doanh nghiệp hay hợp tác xã thì phải cĩ đầy đủ hệ thống tài khoản kế tốn, bao gồm cả bảng cân đối kế tốn của đơn vị trên cả
phương diện kinh tế và pháp lý
Phải cĩ khả năng lập hệ thống báo cáo kế tốn đầy đủ nếu được yêu cầu
III Phân loại đơn vị thống kê khu vực thể chế và mối quan hệ giữa loạt đơn vị thống kê khu vực thể chế và khu vực thể chế
_1 Phân loại đơn vị thống kê khu vực thể chế :
Trong thực tế cĩ hai loại đơn vị cĩ thể coi là đơn vị thống kê khu vực
thể chế; Thứ nhất là: Các cá nhân dân cư hay những nhĩm cá nhân đân cư
dưới dạng hộ gia đình; Thứ hai là: Các tổ chức hợp pháp tham gia vào các hoạt động kinh tế và những giao dịch trong quyền hạn của nĩ như là cơng ty, đơn vị khơng vì lợi, đơn vị nhà nước
Để thuận tiện cho việc phân chia các đơn vị thống kê khu vực thể chế vào các khu vực thể chế, căn cứ vào mục đích nguồn vốn hoạt động và chức năng hoạt động của các đơn vị thống kê khu vực thể chế, người ta phân chia
Trang 8a Loại đơn vị thống kê khu vực thể chế là các cơng ty và bán cơng ty
(doanh nghiệp và các hợp tác xã hoạt động theo luật hợp tác xã)
b Loại đơn vị thống kê khu vực thể chế là các đơn vị nhà ca qui bao hiém xã hội)
- c Loại đơn vị thống kê khu vực thể chế là các hộ gia đình
ˆ d Loại đơn vị thống kê khu vực thể chế là các tổ chức khơng vì lợi
Trang 92 Quan hệ giữa các đơn vị thống kê khu vực thể chế và khu vực thể ch ế ở Việt Nam n Khu vuc Khu vuc Khu vực Khu vực Khu vực Khu vực _ Khuvực thể chế thể chế thể chế thể chế thể chế thể chế thể chế Đơn phi tài chính tài chính nhà nước khơng vì lợi hộ gia đình nước ngồi vị thống kê khu vực thể chế A I 2 3 4 5 6
Cơng ty, bán Cơng ty, bán Cơng ty, bán
Các loại cơng ty, cơng ty (doanh | cơng ty phi tài cơng ty tài bán cơng ty khơng nghiệp HTX) | chính thường trú | chính thường thường trú trú Don vi nha Don vị nhà nước Don vi nước (gồm cả thường trú (gồm nhà nước khơng qui bảo hiểm cả quỹ bảo hiểm thường trú XH) xã hội) Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình khơng thường trú thường trú
Đơn vị khơng | Đơn vị khơng vì | Đơnvi khơng | Đơn vị khơng vì | Đơn vị Các loại đơn vị vì lợi lợi cĩ tính thị vì lợi cĩ tính | lợi phi thi khơng vì lợi phi khơng vì lợi khơng
trường, phi tài thị trường tài | trường thường | thị trường thường trú
chính thường trú |chính thường | trú kinh phiehi | thường trú, phục
trú tiêu chủ yếu từ
Trang 10Spy, Đơn vị thống kê khụ vực thể chế thường trú và khơng thường
tra Chuo nhueg | Fé dank
Phạm trù thường trú và khơng thường trú xác định nội dung, phạm vi
mối quan hệ kinh tế giữa quốc gia này với quốc gia khác Quyết định đơn vị
_ nào là thường trú hay khơng thường trú là đựa vào lãnh thổ kinh tế mà đơn vị
` đĩ đĩng; đơn vị cĩ một trung tâm lợi ích kinh tế, thuộc về trung tâm nào thì là đơn vị thường trú của trung tâm đĩ Trung tâm lợi ích kinh tế là lãnh thổ
- mà đơn vị kinh tế hoạt động lâu dai va chịu sự kiểm sốt về pháp luật của _"'_ lãnh thể đĩ
_-_ Cơ sở để phân loại đơn vị thường trú và khơng thường trú về cơ bản
căn cứ vào địa bàn, quyền sở hữu quốc gia và thời gian hoạt động của các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất hàng hố và dịch vụ đĩ
1 Đơn vị thường trú của Việt Nam bao gầm -
- Các đơn vị sản xuất kinh doanh hoạt động trong các ngành kinh tế thuộc tất cả các thành phần kinh tế như : nhà nước, tập thể, tư nhân, hỗn hợp,
cá thể hoạt động trên lãnh thổ địa lý của Việt Nam
- Các đơn vị sản xuất kinh doanh hoạt động trong các ngành kinh tế của nước ngồi đầu tư trực tiếp, hợp tác liên doanh ở Việt Nam với thời gian
trên một năm
- Các tổ chức hoặc cư đân Việt Nam đi cơng tác, làm việc ở nước
ngồi trong thời gian dưới một năm, kể cả học sinh Việt Nam du học ở nước
ngồi trên một năm
- Các đại sứ quán, lãnh sự quán, đại diện quốc phịng an ninh của Việt Nam làm việc ở nước ngồi
2 Đơn vị khơng thường trú của Việt Nam bao gầm :
- Phần cồn lại của các đơn vị thuộc các nước khơng hoạt động trên
lãnh thổ địa lý Việt Nam
- Các đơn vị sản xuất kinh doanh của Việt Nam hoạt động ở nước ngồi với thời gian trên một năm
- Các tổ chức cư dân nước ngồi hoạt động ở Việt Nam với thời gian
Trang 11._" Các đại sứ quán, lãnh sự quán, tổ chức quốc phịng an ninh của nước
ngồi làm việc tại Việt Nam
3 Don vi théng ké khu vuc thé chế thường trú : Là đơn vị thường trú
thoả mãn tiêu chuẩn của một đơn vị thống kê khu vực thể chế
4 Đơn vị thống kê khu vực thể chế khơng thường trú : Là đơn vị
*, khơng thường trú thoả mãn các tiêu chuẩn của một đơn vị thống kê khu vực thể chế
vis S Chuyén nhuong :
Chuyển nhượng là nhượng (hoặc phải nhường) quyên sử dụng về tài sản và hàng hố thuộc tổ chức, cá nhân này sang tổ chức, cá nhân khác
Khái niệm chuyển nhượng ở đây cĩ nghĩa là cho khơng hoặc chuyển giao quyền sử dụng hàng hố, tài sản của tổ chức, cá nhân này sang tổ chức, cá nhân khác Hệ thống tài khoản quốc gia phân chia chuyển nhượng ra 2
nhĩm : ị
a, Chuyển nhượng hiện hành
b Chuyển nhượng vốn
Chuyển nhượng hiện hành là nhượng quyền sử dụng hàng hố, tài sản
từ tổ chức, cá nhân này sang tổ chức, cá nhân khác nhằm mục đích tiêu dùng
vào đời sống xã hội
Chuyển nhượng vốn là chuyển nhượng quyền sử dụng hàng hố, tài
sản từ tổ chức, cá nhân này sang tổ chức, cá nhân khác với mục đích để đầu tư sản xuất Cĩ 3 hình thức chuyển nhượng vốn - a Viện trợ khơng hồn lại của chính phủ, phi chính phủ, tổ chức quốc tế, b Cho khơng tài sản, máy mĩc, thiết bị, nguyên vật liệu để sản xuất c Xố nợ
Trang 12Chuyến nhượng hiện hành cĩ điều kiện là chuyển nhượng 2 chiều Ví
dụ: Cá nhân hoặc tổ chức A là chủ sở hữu tài sản và hàng hố cho cá nhân _ hoặc tổ chức B thuê quyền sử dụng tài sản và hàng hố đĩ Sá một thời kỳ nhất định, cá nhân hoặc tổ chức A nhận được một phần lợi tức từ việc cho thuê quyên sử dụng đĩ Khi đĩ phần lợi tức này được coi là chuyển nhượng hiện hành cĩ điều kiện
Chuyển nhượng hiện hành khơng điểu kiện là chuyển nhượng một
;_ “chiều hoặc bắt buộc theo chính sách, luật pháp, hoặc tự nguyện từ lịng hảo
Thun, tâm, nhân đạo giữa cá nhân, tổ chức này với cá nhân, tổ chức khác
sĩi ớ Để đành :
— Để dành là phần tiết kiệm được hay để dành được sau mét chu kỳ sản
xuất (thường là một năm) của một nên kinh tế hoặc một khu vực thể chế Đối với một nền kinh tế :
Để dành thuần = GDP
+ Thu nhập về nhân tố từ nước ngồi
- Chi tra nhân tố cho nước ngồi
- Khấu hao TSCĐ
+ Thu Chuyển nhượng thường xuyên từ nước ngồi - Chỉ chuyển nhượng thường xuyên ra nước ngồi
- Tiêu dùng cuối cùng
Vi-: Nội dung của khu vực thể chế :
Trang 13^ HỆ THỐNG CÁC TÀI KHOẢN CỦA SNA 1993
- _ THEO KHU VUC THE CHE
Hệ thống các tài khoản của SNA 93 theo KVTC đưa ra một cái nhìn ˆ tổng quát về tồn bộ các giao dịch kinh tế được tiến hành bởi các khu vực thể
chế trong nên kinh tế Các giao dịch này cĩ thể là các giao dịch liên quan
' đến quá trình sản xuất hoặc liên quan đến các hoạt động mang tính chất tài
¬ chính Thêm vào đĩ, các bảng cân đối cũng được xây dựng cho các KVTC
nhằm đem lại một bức tranh tồn bộ về nên kinh tế,
A Hệ thống các tài khoản cơ bản lập cho khu vực thể chế bao gồm: Nhĩm tài khoản hiện hành :
Tài khoản sản xuất
Tài khoản tạo thành thu nhập
Trang 14el
^
B SƠ ĐỒ CHI TIẾT CẤU TRÚC CÁC TÀI KHOẢN THEO KHU VỤC: THE CHE / VA DUONG CHU CHUYEN GIUA CAC TAI KHOẢN
TẠI khoản sâu xuất | Tài khoản phân phối thu nhập lần đầu ( CÁC TÀI KHOẢN chính ) HIEN HANH TÀI khoản phân phối | va sit dung thu nhập ị
it Tài khoản phân phối TÀI khoản sử đựng thu TC PL Bài thú nhập đưới đạng a hiện vật nhập
Y =
`
CÁC TÀI KHOẢN | „| - Tàikhbánvốn bP] 'TạIRhoản Bichữh | Tài khoản thay đổi khác Tài khoản đánh giá lại
TICH LUY : : : mẽ ad về lượng của tài sản giá trị
Ghi chú;
: Các tàI khoản chính cần lập cho hệ thống
i in Dd 5 ae si -} —>: Thể hiện sự liên kết giữa các tài
BANG CAN DOI KẾ TỐN Bảng cân đối kế tốn — Thay đổi trong kỳ của | — —_ đầu kỳ Bảng cân đối kế tốn khoản trong một nhĩm tài khoản
bảng cân đối kế tốn cuối kỳ l
đường chu chuyển ) dĩ qua cĩ nghĩa là đĩ Nêu tài khoản nào khơng cĩ dường —-—— ( là tài khoản tổng hợp hoặc tài Khoản trung gian
Trang 15và ` ,
C HỆ THỐNG CÁC TÀI KHOẢN CHỦ \ YẾU THEO KHU VỰC THỂ CHẾ - SNA 93
( Theo tài liện SNA 1993 )
Trang 16KV Nha nước KV | KV Tài i chinh | chinh
II Tài khoản tạo thành lhu nhip =’
Các giao dịch, các khoản mục cân đối, tài sắn cĩ và sẵn nợ ổn thêm / GDP thêm thuần / GDP thuần của i lao BHXH do doanh BHXH thực tế
Các khoản coi như đĩng BHXH
trên sản xuất & khẩu ,
Thuế trên sản
Thuế giá trị tăng thêm
Thuế & phí trên nhấu ( gồm VAT)
Thuế khẩu -
Thuế trên hàng nhập khẩu ( khơng gồm VAT & thuế khẩu )
Thuế xuất khẩu
Trang 17Sử dụ + HHỊ Tài khoản phân phối thu nhập lân đầu ( chính )." -: Mã Các giao địch, các khoản mục cân đối, tài sản cĩ và Kỳ sản nợ i thang du Sng thu hỗn i dư thuần u hỗn thuần của lao BHXH do doanh BHXH tế
Các khoản coi như BHXH
trên sản xuất & khẩn Thuế trên sản Thuế gì thêm Thuế & phí trên hàng nhập nhấu ( khơng gồm VAT) Thuế khẩu Thuế trên hàng nhập khẩu ( khơng gồm VAT & thuế khẩu ) Thuế xuất khẩn Thuế trên sản phẩm khơng gồm VAT, thuế nhập khẩu, khẩu Các thuế khác trên sản xuất khoản trên sản cho khẩu cho xuất khẩu khác trên sản khác cho sản xuất sở hữu i nhuan Thu của đoanh Tiên lãI cổ
Rút từ thu của DN coi như đủ tư cách nhân
Các khoản tái dầu tư thu được do đâu tự trực tiếp của nước ồi
Thu nhập sở hữu trả cho đ nắm giữ bảo hiểm
Thu từ cho thuê TS
thu GNI )
# thu ni ỐC gia
Trang 18
¥ `
1V Tài khoản phân phối thụ nhập lần hai ( phú ) ` - -¿ UN
Các giao dịch, các khoản mục cân đốt, tài sản cĩ và sản nợ Ống thu ia (GNI thu ja thudn ¡ thuế hiện hành trên thu Thuế thu Các loại thuế khác XH XH tế XH thực tế của doanh XXH thực tế bất buộc của doanh 4H thực tế tự của doanh XHcủa i LD XH bắt của đ LĐ XH của Lb
XH của các đối khơng phải là LÐ làm thuê
Đĩng gĩp XH bắt buộc của các đối tượng khơng phải là làm thuê
Đĩng gốp XH tự nguyện của các đối tượng khơng phả[ là làm thụ2
ác khoản coi như xH
lợi XHI là đưới
Phúc lợi XH từ qụ bảo trợ XH tiên
Phúc lợi XH cá nhân
Phúc lợi XH LD
Phúc lợi XH từ các i tién mat
hành khác
Phí bảo hiểm nhân , thuần
Các đền bù từ phi bảo hiểm nhân
Trang 20NHĨM TÀI KHOẢN TÍCH LUỸ Tài sản cĩ ( Tích sản ) T KV | Kv Nha Tal nước | chính VI Tai khodn vấn Các giao dịch, các khoản mục cân đối, tài sản cĩ và sản nợ dành thuần cần cân hành với nước tích luỹ TSCĐ
Giá trị cịn lại của TSCĐ hữu hình
Giá trị thêm của các TSCĐ hữu hình mới
Giá trị của các TSCĐ hữu hình Giá trị bán các TSCĐ hữu hình Giá trị cồn lại của TSCĐ võ hình
Giá trị thêm của các TSCĐ vơ hình mới
Giá trị của các TSCĐ vơ hình Giá trị bán các TSCĐ vơ hình
nên về cha cdc tal san khong do SX tao ra
CẢI tạo cơ bản tài sản do SX tao ra
Chi phi cho nhượng TS do S% tạo ra
hao TSCĐ sản lưu
Giá trị cịn lại sau khi bán các cố giá trị ( vật )
Giá trị cịn lại sau khi bán các TS do SX tao ra
Giá trị cồn lại sau khi bán đất và các TS hữu hình khác S% tạo ra trị cồn lại sau khi bần Các TS vơ hình đo SX tạo vốn thu Thuế vốn Các khoản tàI trợ đầu tư Các vốn khác von trả Thuế vốn, chi Các khoản tà[ trợ đầu tự, chỉ Các vốn chỉ
thuần (+)/ DI vay thuận (-
Trang 21VE Tai khaản tài chúnh m
Tài sẵn nợ ( Tiêu sản )
Tài sản cĩ ( Tích sản
KV KV
Téng | VVL nến | phục KV ¬ | Nhà | Tài Kv | Kv | Kv ` Các giao dịch, các khoản mục cân đổi, tài sản cĩ và tài KV 4n ai 5 z , Z vài cần oe : KV VYL | Tầng -
vụ | RGĐ nước | chính | chính sản nợ Tài ẫ Nha | Kv [Phuc nén HGĐ chính | chính | nước | HGĐ kinh tế vay thuần (+)/ ĐĨ vay thuần (- ~ 1 38 thuần về tích sản tài chính 0 thuần vẻ sản tài chính 17 lên va SDR 0 lên mặt và tiền gửi Tiền 35
Các khoản tiền gửi cĩ khả năng chuyển nhượng 65
Các khoản tiền gửi khác 32 Ch khốn hùn 123 N 51 Dal 72| Ny 76 Dal han hin và các sở hữu cổ khác 43 của các quỹ BH 36
Sở hữu cổ phần thuần quỹ BH nhân thọ & quỹ hưu trí 33
Sở hữu cổ thuần quỹ BH nhân 22
Sở hữu cổ thuần hưu trí 11
BH trả tước & trả bồi 3
khoản thu/ chỉ khác 32
Tin và tiên trả trước 18
khoan thu/ phảt chỉ khác khơng gồm tin dung thương
i va tiến trả trước ` 34
Trang 22‘VE Khu vực thể chế phi tài chính
1 Khái niệm và nội dung hoạt động của khu vực thể chế phi tài _ chính :
Khu vực thể chế phi tai chính nằm trong khu vực thể chế bao gồm các
_ don vị thường trú thuộc các ngành kinh tế, kinh doanh, sản xuất ra sản phẩm
` vật chất và dịch vụ đem bán trên thị trường và khơng bán trên thị tr ường “nhằm khơng những bảo đảm bù đấp mọi chỉ phí trong quá trình tạo ra sản - phẩm mà cịn đem lại lợi nhuận
Từ những phân tích trên, cĩ thể đi đến khái niệm về khu vực thể chế phi tài chính như sau :
Khu vực thể chế phi tai chinh bao gồm mọi hoạt động mang tính
chất kinh doanh (Industries) của các ngành sản xuất (khơng kể các hoạt
-động về kinh doanh tài chính, tiền tệ : ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm .}
trong nền kinh tế tạo ra các sản phẩm vật chất và dịch vụ bán trên thị trường
và khơng bán trên thị trường nhằm đem lại lợi nhuận Điều đĩ cĩ nghĩa là
trong khu vực thể chế phi tài chính; chủ các doanh nghiệp chỉ đạo với tài kinh doanh của mình, sao cho hoạt động sản xuất của mình tạo ra các sản phẩm vật chất và dịch vụ (ngồi dịch vụ tài chính, tín dụng, bảo hiểm ) là hàng hố (commodities) với chỉ phí thấp nhất; bán trên thị trường với gia cao nhat dang bao toan va phat triển vốn sản xuất (thu hồi vốn lưu động - vốn cố
định và giá trị lợi tức vốn) mà cịn mang lại lợi tức kinh doanh cao nhất cho
đơn vị mình Chẳng hạn :
() Xí nghiệp chăn nuơi Quyết Thắng, sản xuất lợn thịt cung cấp cho thị trường, ban giám đốc xí nghiệp tính tốn sao cho các chỉ phí về con giống, thức ăn gia súc, chỉ phí về điện, nước, chỉ phí về nhân cơng sao cho tiết kiệm nhất tạo ra các sản phẩm lợn thịt đạt chất lượng cao bán trên thị
trường với giá dat nhất, để khơng những bù đắp các chỉ phí trong sản xuất
Trang 23(2) Xí nghiệp quạt điện cơ Thống Nhất sản xuất quạt bán trên thị trường Ban giám đốc xí nghiệp hạch tốn sao cho các chỉ phí về nguyên vật liệu (đây điện, động cơ ), điện nước, chi phí thuê nhà xưởng, cửa hàng, cửa
hiệu sao cho với mức thấp nhất để tạo ra các sản phẩm quạt chất lượng cao ` bán trên thị trường với giá đắt nhất, để khơng những bù đắp các chi phi trong
sản xuất mà cịn đem lại lợi nhuận cao nhất
(3) Cơng ty xây dựng Thăng Long sản xuất ra sản phẩm vật chất là
nhà cửa bán cho người tiêu dùng, ban giám đốc cơng ty hạch tốn các chi phí về nguyên vật liệu xây dựng (sắt thếp, xi măng, gạch .), chi phí tiền
thuê máy mĩc thiết bị ( máy đĩng cọc bê tơng, cần cẩu ), chỉ phí về thuê
thợ xây dựng và lắp đặt sao cho thấp nhất, sản xuất ra các sản phẩm về nhà
_ cửa đạt chất lượng cao bán cho khách hàng với giá đắt hơn khơng những bù đấp các chi phí mà cịn thu được lợi nhuận cao nhất
(4) Siêu thị Thái Hà sản xuất ra dịch vụ thương nghiệp phục vụ
khách hàng đến mua bán các vật phẩm tiêu dùng, ban giám đốc siêu thị tính tốn sao cho mua các sản phẩm về bán với chất lượng cao nhất mà giá thành hợp lý; tính tốn các chỉ phí về thuê nhân viên bán hàng, vận tải hàng thuê ngồi, chỉ phí về điện nước, quảng cáo; chi phí về khấu hao siêu thị sao cho tiết kiệm và hợp lý, thu hút được nhiều khách hàng đến mua, bán được nhiều sản phẩm đem lại doanh thu bán hàng cao khơng những bù đắp được chi phí bỏ ra mà cịn đem lại lợi nhuận cao nhất
(5) Khách sạn Thắng Lợi sản xuất ra dịch vụ về cho thuê phịng
nghỉ, ban giám đốc khách sạn hạch tốn sao cho các chỉ phí về điện, nước,
nhân cơng, quảng cáo sao cho với mức thấp nhất để tạo ra các sản phẩm
dịch vụ thuê phịng đạt chất lượng cao (4 sao, 5 sao) bán cho khách hàng với
Trang 24_) Xí nghiệp ơ tơ vận tải hành khách 1-5 sản xuất ra dịch vụ vận tải hành khách đi các tuyến đường, ban giám đốc xí nghiệp quản lý và điều hành xí nghiệp hạch tốn sao cho với chỉ phí xăng dầu, nhiên liệu, khấu hao 6 td với mức thấp nhất tạo ra các sản phẩm dịch vụ vận tải hành khách với - chất lượng cao làm hài lịng hành khách để khơng những bù dap các chỉ phí
trong sản xuất mà cịn đem lại lợi nhuận cao nhất
mẽ a (7 Trường đại học Dân lập Đơng Đơ sản xuất ra dịch vụ về giáo
“die là hàng hố phục vụ xã hội Ban giám hiệu điều hành và quản lý trường
hạch tốn sao cho chỉ phí về thuê giáo viên giảng dạy, chỉ phí về điện nước,
thuê địa điểm sao cho với mức thấp nhất để sản xuất ra dịch vụ giáo dục
đại học đạt chất lượng cao nhằm thu hút các học sinh đến học nhiều hơn (do
- đĩ học phí thu được cao hơn), nguồn học phí đĩ khơng những bù đắp các chỉ
phí trong quá trình đào tạo mà cịn đem lại lợi nhuận cao
(8) Bệnh viện Kim Liên : Sản xuất ra các sản phẩm dịch vụ về y tế,
khám chữa bệnh cho dân cư, với nguồn vốn chủ yếu từ bảo hiểm y tế và từ đĩng gĩp của người bệnh Ban giám đốc bệnh viện điều hành và quản lý bệnh viện hạch tốn sao cho chỉ phí về thuốc men, dụng cụ y tế, chỉ phí về điện nước, chỉ phí cho y tá, bác sĩ sao cho với mức hợp lý để sản xuất ra dịch vụ khám chữa bệnh phục vụ dân cư đạt chất lượng cao nhằm thu hút các
người bệnh đến học khám chữa bệnh (do đĩ viện phí thu được nhiều hơn),
nguồn viện phí đĩ khơng những bù đắp các chi phí trong quá trình khám chữa bệnh, mà cịn đem lại phần lợi nhuận nhất định cho bệnh viện
(9) Cửa hàng làm đầu Thủ Đơ sản xuất ra các dịch vụ phục vụ cá nhân cộng đồng (làm đẹp mái tĩc cho cá nhân) Chủ cửa hàng tính tốn sao cho với các chi phí về mỹ phẩm thấp nhất (thuốc nhuộm tĩc, kem dưỡng
Trang 25lại đưanh thu cao nhất (nhiều người đến thuê dịch vụ) khơn gø những bù đấp chỉ phí bỏ ra mà cịn đem lại lợi nhuận cao nhất
2 Phạm ví hoạt động của khu vực thể chế phí tài chính:
Như trên đã trình bày khu vực thể chế phi tài chính với các hoạt động
của nĩ bao trùm hầu hết các ngành sản xuất trong nên sản xuất xã hội Cụ thể hơn các hoạt động sản xuất của khu vực thể chế phi tài chính trong các
"` ngành sản xuất cấp I thuộc các thành phần kinh tế nhà nước, tư nhân, tập
“thể, hỗn hợp, cĩ vốn đầu tư nước ngồi (theo bảng phân ngành chuẩn của Liên Hợp Quốc); khơng kể các ngành sản xuất sau thuộc các khu vực thể
chế khác :
+ Ngành thứ I0 trong bảng phân ngành cấp I : hoạt động về kinh _ doanh tiền tệ : tài chính ; tín dụng (thuộc khu vực thể chế tài chính)
+ Ngành thứ 13 trong bảng phân ngành cấp I: Quản lý Nhà nước va
An ninh quốc phịng (/huộc khu vực thể chế Nhà nước)
+ Ngành thứ 19 trong bảng phân ngành cấp I : Làm thuê trong các hộ gia đình( thuộc khu vực thể chế hộ gia đình)
+ Ngành thứ 20 trong bảng phân ngành cấp I: Hoạt động của các tổ
chức quốc tế tại Việt Nam (luộc khu vực thể chế vơ vị lợi)
+ Các đơn vị hoạt động chủ yếu bằng nguồn ngân sách nhà nước thuộc các ngành y tế, văn hố, khoa học, giáo dục, phục vụ cộng đồng, các
tổ chức chính trị
Theo trình bày ở phần II trên, với phần ví dụ, tương ứng với các đơn vị hoạt động trong khu vực thể chế phi tài chính ta cĩ cụ thể các ngành sau:
Ví dụ 1 : Đơn vị Xí nghiệp chăn nuơi Quyết Thắng thuộc ngành thứ nhất : Nơng lâm nghiệp
Ví dụ 2 : Đơn vị Xí nghiệp quạt điện cơ Thống Nhất thuộc ngành thứ 4 : Cơng nghiệp chế biến
Ví dụ 3 : Đơn vị Cơng ty xây dựng Thăng Long thuộc ngành thứ 6 :
Trang 26- Ví dụ 4 : Đơn vị Cơng ty Siêu thị Thái Hà thuộc ngành thứ 7 : Thương
mại và sửa chữa vật phẩm tiêu ding
Vidu 5: Don vị Khách sạn Thang Lợi thuộc ngành thứ 8 : Khách sạn
_ nhà hàng `
Vi du 6 : Đơn vị Xí nghiệp ơ tơ vận tải hành khách 1-5 thuộc ngành
thứ 9 ::Vận tải và thơng tin liên lạc
Ví dụ 7 : Đơn vị Trường đại học Dân lập Đơng Đơ thuộc ngành thứ 4: - Giáo dục và đào tạo
_ Vi-du 8 : Đơn vị Cửa bàng làm đầu Thủ Đơ thuộc ngành thứ 18 : 'Hoạt động dịch vụ phục vụ cá nhân cộng đồng
Tĩm lại, khu vực thể chế phi tài chính là một khu vực bao gồm mọi
- hoạt động sản xuất mang tính chất kinh doanh (khơng kể hoạt động mang
tính chất kinh doanh tiền tệ) thuộc hầu hết các ngành sản xuất trong nền
kinh tế mang tính chất hàng hố Khu vực này ngày càng được mở rộng trong các quốc gia cĩ nền kinh tế phát triển, nĩ là khu vực đem lại thu nhập nhiều hơn khơng những cho quốc gia (thuế và phi) ma cịn đem lại thu nhập nhiều hơn cho các thành viên trong đơn vị sản xuất của khu vực này (lợi tức vốn, lợi tức kinh doanh .)
VĂÍ _ Khu vực thể chế tài chính
1 Khái niệm trung gian tài chính -
Theo SNA 93 thì trung gian tài chính là một hoạt động sản xuất mà trong đĩ một đơn vị thống kê khu vực thể chế cĩ các khoản nợ trên tài khoản
của mình để cĩ được các tài sản tài chính, bằng cách tham gia vào các giao
dịch tài chính trên thị trường
Như vậy vai trị của các tổ chức trung gian tài chính là chuyển vốn của
người cho vay sang người đi vay bằng cách thu nhận các vốn từ người cho
vay và chuyển đổi hoặc sắp xếp lại theo cách cho phù hợp với yêu cầu của
Trang 27“Các tổ chức trung gian tài chính nhận vốn để tăng nợ trong tài khoản của mình, khơng phải chỉ bằng cách nhận tiền gửi, mà cịn phát hành tín phiếu, trái phiếu hay các chứng khốn khác
Họ.sử dụng nguồn vốn đĩ mua các tài sản tài chính, chủ yếu bằng
`.'cách ứng trước hoặc cho vay; hay cũng cĩ thể bằng việc mua trái phiếu, tín _ phiếu và các loại chứng khốn khác từ các tổ chức khác
Một trung gian tài chính khơng chỉ đơn thuần hoạt động như một đại " ` cho các đơn vị thống kê khu vực thể chế khác, mà nĩ cịn dám chịu những
“rải ro bởi các khoản nợ trong tài khoản của mình
2 Khái niệm khu vực thể chế tài chính :
Khu vực thể chế tài chính bao gồm tất cả các đơn vị kinh doanh tài ˆ chính là đơn vị thường trú dưới hình thức là các cơng ty, hợp tác xã, tư nhân, đầu tư nước ngồi tham gia vào hoạt động trung gian tài chính, hoặc tham
gia vào các hoạt động hỗ trợ tài chính cĩ quan hệ chặt chẽ với trung gian tài chính
Khu vực thể chế tài chính được phân tổ thành nhiều nhĩm nhỏ
Sự phân chia khu vực thể chế tài chính thành các nhĩm nhỏ là do yêu cầu của người hoạch định chính sách và của thơng tin cĩ thể thu thập được Phân chia khu vực thể chế tài chính thành những nhĩm nhỏ là tuỳ thuộc vào hồn cảnh kinh tế của mỗi đất nước Khơng cĩ một quy định chung nào tối ưu cho tất cả các mục đích của mọi quốc gia Thơng thường các nước phân
khu vực thể chế tài chính thành một số nhĩm nhỏ sau :
a Ngân hàng trung ương b Các cơng ty nhận tiền gửi c Các trung gian tài chính khác
Q Quỹ hưu trí và các cơng ty bảo hiểm e Các đơn vị hoạt động hễ trợ tài chính
Trang 28“Pham vi của khu vực thể chế tài chính bao gồm các đơn vị thống kê khu vực thể chế tài chính
- Đơn.vị thống kê khu vực thể chế tài chính là một tổ chức kinh tế, hay một tổ chức xã hội hợp pháp, cĩ quyền tham gia vào hoạt động trung gian tài ` chính, hoạt động hỗ trợ tài chính và chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động của mình, đồng thời cĩ đầy đủ hệ thống tài khoản kế tốn
_— Như vậy các đơn vị thống kê khu vực thể chế tài chính bao gồm :
£ 3.1 Ngân hàng Trung ương :
Ngân hàng trung ương là một cơng ty tài chính cơng, cĩ thẩm quyền
tài chính như: phát hành tiền tệ quốc gia; phát triển chính sách tiền tệ; đảm bảo dự trữ quốc tế ở trong nước; đảm bảo tiền gửi dự trữ; cung cấp các dịch vụ ngân hàng cho chính phủ; quy định hệ thống tài chính
Ngân hàng trung ương cũng chịu các khoản nợ dưới dạng nhu cầu ký
quỹ hoặc dự trữ bất buộc của các tổ chức tín dụng và thường là của Chính
phủ
Ở Việt Nam, Ngân hàng trung ương là Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam
3.2 Các cơng ty nhận tiền gửi :
Các cơng ty nhận tiền gửi bao gồm các cơng ty và bán cơng ty tài
chính thường trú, cĩ mọi tài sản nợ dưới dạng ký gửi, cĩ khả năng thanh
tốn trao đổi bằng séc, hoặc các cơng cụ hữu dụng khác cho việc thanh tốn
Các cơng ty tiền gửi cịn bao gồm các cơng ty và bán cơng ty thường trú khác nhận tiền gửi dưới dạng các cơng cụ tài chính như chứng từ tiền gửi
ngắn hạn, cĩ thể thay thế hoặc tương đương như tiền và được xem là tiền
theo nghĩa rộng Các cơng ty này cạnh tranh ký quỹ với các cơng ty nhận
tiền gửi trên thị trường tài chính, ngay cả khi các cơng ty này khơng cĩ khả năng quyết định chịu những khoản nợ dưới dạng tiền gửi cĩ thể chuyển đổi
Trang 29thức khác nhau ở mỗi nước, nĩ chỉ cĩ thể nhận biết được khi kiểm tra tên và chức năng của nĩ Cơng ty loại này cĩ thể bao gồm cả tiết kiệm bưu điện
hoặc hình thức tiết kiệm khác do nhà nước điều hành với điều kiện là đơn vị
“độc lap : , |
Ở Việt Nam các cơng ty tiền gửi gồm: Các Ngân hàng thương mại
(Ngân hàng Cơng thương, Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn,
Ngân hàng Đầu tư và phát triển, Ngân hàng Ngoại thương); Các ngân hàng si” SỐ vốn đầu tư nước ngồi như City Bank ; Các ngân hàng tư nhân như nN gân hàng Á Châu .; Các hợp tác xã tín dụng: Tổ chức tiết kiệm của ngành
bưu điện
3.3 Các trung gian tài chính khác :
Các trung gian tài chính khác bao gồm các cơng ty và bán cơng ty tài _ chính thường trú tham gia vào hoạt động mơi giới tài chính, ngồi các cơng
ty bảo hiểm và quỹ hưu trí
; Cac trung gian tài chính khác huy động vốn trên thị trường tài chính, khơng phải các dạng ký gửi và sử dụng chúng để cĩ được các tài sản tài chính
Đĩ là các cơng ty tham gia vào đầu tư tài chính hoặc tích luỹ vốn như các cơng ty đầu tư, các cơng ty cho thuê tài chính, các cơng ty tham gia cung cấp tài chính cá nhân hay tín dụng mua hàng
.Ở Việt Nam hiện nay các trung gian tài chính khác chỉ cĩ các cơng ty cho thuê tài chính thuộc Ngân hàng Ngoại thương, Ngân hàng Cơng thương, Ngân hàng Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, Ngân hàng Đầu tư và phát
triển
3.4 Các hoạt động tài chính hỗ trợ :
Các hoạt động tài chính hỗ trợ bao gồm các cơng ty hay bán cơng ty tài chính thường trú, tham gia vào các hoạt động liên quan chặt chẽ với trun 8
gian tài chính, nhưng bản thân nĩ khơng thực hiện vai trị trung gian tài
Trang 30cơng ty phát hành cổ phiếu, cơng ty mơi giới bảo hiểm Chúng cũng bao
gồm các cơng ty mà chức năng chính là bảo lãnh bằng ký nhận chuyển nhượng các hối phiếu hay các cơng cụ tài chính như các khế ước trao đổi, quyền được mua, được bán và các cơng cụ tài chính mới khác
Các hoạt động hỗ trợ tài chính bao gồm cả những đơn vị khơng vì lợi
_ liên quan tới sẵn xuất dịch vụ tài chính cĩ thị trường và được cấp kinh phí từ các đơn vị tài chính, với vai trị của chúng là khuyến khích phục vụ lợi ích
"cho những đơn vị tài chính
Ở Việt Nam hiện nay các hoạt động tài chính hỗ trợ này đang dần dần
được hình thành
3.5 Các cơng ty bảo hiểm :
Đĩ là các cơng ty hay bán cơng ty bảo hiểm thường trú Các cơng ty
_ bảo hiểm này bao gồm các cơng ty cơng, cơng ty tư nhân, cơng ty cổ phân mà chức năng chính là bảo hiểm sinh mạng, tai nạn, bệnh tật, hoả hoạn tài
sản và các dạng bảo hiểm khác cho các đơn vị thể chế hoặc nhĩm các don vị thể chế
Hiện nay ở Việt Nam các cơng ty bảo hiểm gồm cĩ: các cơng ty bảo hiểm nhà nước như: Bảo Việt, Bảo hiểm nhân thọ; cơng ty bảo hiểm Bảo
Minh ; Các cơng ty báo hiểm cĩ vốn đầu tư nước ngồi như cơng ty bảo
hiểm Prudential của Anh, cơng ty bảo hiểm AIA của Mỹ
Các cơng ty bảo hiểm hạch tốn độc lập nằm trong các Tổng cơng ty
nhà nước theo quyết định 90, 91 của Thủ tướng Chính phủ cũng được xếp vào khu vực thể chế tài chính và thuộc nhĩm các cơng ty bảo hiểm
3.6 Quỹ hưu trí :
Trang 31+
; Các quỹ này cĩ tài khoản cĩ và tài khoản nợ riêng, tham gia vào các giao dịch tài chính trên thị trường tài chính bằng tài khoản của mình
Hiện nay ở Việt Nam chưa hình thành các quỹ này
- 3 7 Các cá nhân và hộ gia đình :
Các cả nhân và hộ gia đình cĩ thể tham gia vào hoạt động tài chính như cho vay hoặc mua bán ngoại tệ, nhưng khơng được xếp vào khu vực thể chế tài chính và cũng khơng được coi là đơn vị thống kê khu vực thể chế tài Tu na „chính Bởi họ hoạt động với quy mơ nhỏ, khơng cĩ tài khoản độc lập tách
_ khỏi những khoản của bản thân cá nhân người chủ
Ở Việt Nam, cá nhân và hộ khơng được tham gia hoạt động trưng gian tài chính và hỗ trợ tài chính
4 Nội dung khu vực thể chế tài chính ›
Theo quy định, các chỉ tiêu của SNA đều được phân tổ theo các khu vực thể chế Vì vậy nội dung của khu vực thể chế tài chính cũng bao gồm
các chỉ tiêu cơ bản của hệ thống tài khoản quốc gia như: giá trị sản xuất, chỉ
phí trung gian, giá trị tăng thêm, tích luỹ tài sản cố định, khấu hao tài sản cố
định, tích luỹ tài sản lưu động, chuyển nhượng vốn, xuất khẩu, nhập khẩu
Trong hơn mười năm qua, với sự giúp đỡ của các tổ chức UNDP, ADB về tài chính và kỹ thuật; Việt Nam đã lập được Tài khoản sản xuất và Tài khoản thu chỉ theo khu vực thể chế tài chính
Wi -Ư Khu vực thể chế nhà nước
1 Khái niệm, phạm vì của khu vực thể chế nhà nước :
Khu vực thể chế nhà nước, kể cả bảo hiểm xã hội, bao gồm các đơn vị
cĩ trách nhiệm cung cấp hàng hố và dịch vụ cho cộng đồng và cho từng hộ gia đình, cũng như cĩ trách nhiệm đối với việc phân phối lại thu nhập và
Trang 32ˆ Những loại đơn vị thuộc khu vực thể chế nhà nước :
Những đơn vị dịch vụ nhà nước thường cung cấp những dịch vụ chung
cho xã hội, điều hành quản lý nhà nước, đề ra các chính sách kinh tế, xã hội, chính trị của đất nước Họ thường khơng bán sản phẩm của mình sản xuất ra
theo giá cả nhằm thu hồi tồn bộ chỉ phí đã chỉ ra trong quá trình sản xuất Tuy nhiên họ cĩ thể thu một số phụ phí như các loại phí, lệ phí hành 'chính và bán một số sản phẩm tự sản xuất ra như các sản phẩm được sản ` xuất ra ở các trường dạy nghề, sách, tài liệu xuất bản của các cơ quan chuyên mơn như cơ quan thống kê Những chỉ phí của các đơn vị sản xuất
dịch vụ nhà nước là rất lớn và do chính ngân sách Chính phủ (ngân sách nhà
nước) cung cấp Chính phủ cũng được xem như là người tiêu đùng cuối cùng của hầu hết các sản phẩm (hàng hố và dịch vụ) mà họ đã sản xuất ra
Giá trị sản xuất của các đơn vị thuộc khu vực thể chế nhà nước khơng
được đem trao đổi và bán ở thị trường, vì vậy kết quả của nĩ khơng thể tính
giá trị theo giá thị trường mà phải tính bằng phương pháp khác SNA coi chỉ phí để sản xuất ra dịch vụ nhà nước là giá trị sản xuất Chỉ phí đĩ bao gồm tổng chỉ phí vật chất và dịch vụ cho tiêu dịng trung gian, thù lao cho lao động và cơng nhân viên, hao mịn TSCĐ và thuế gián thu (nếu cĩ)
Khu vuc thé ché Nha nuéc (Government sector) bao gồm các đơn vị: quản lý nhà nước, an ninh quốc phịng, đảm bảo xã hội, nghiên cứu khoa
học, hoạt động sự nghiệp về y tế, giáo dục, văn hố, thể dục thể thao cơng
cộng Hoạt động của những đơn vị trên mang tính chất quản lý chung cả xã hội, nguồn kinh phí cho các hoạt động này chủ yếu do ngân sách nhà nước cấp
Trang 33cho việc sản xuất những dịch vụ loại này là do Chính phủ trả Cũng như ở _ những nước khác, ở Việt Nam, ngân sách nhà nước chỉ cho tất cả các hoạt
động trên
_¬ Cĩ thể nĩi rõ hơn về hàng hố, dịch vụ cơng cộng là những hàng hố ‘hay dich vu ma khu vực tư nhân khơng cung ứng, chi phí cho sản xuất dịch
_vụ đĩ sẽ khơng tăng thêm dù cĩ thêm người hưởng thụ, và khơng thể loại
“trừ, ngăn cản các cá nhân khơng cho họ hưởng thụ Ví dụ như hàng hố, dịch
we sẽ vù quốc phịng, an ninh, các chương trình y tế về chăm sĩc sức khoẻ ban
đầu, đê, đập bảo vệ con người, tài sản khỏi bị lũ lụt
2 Khu vực thể chế Nhà nước trong việc thực hiện hệ thống tài khoản quốc gia ở Việt Nam :
Với khái niệm, nội dung của khu vực thể chế nhà nước theo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) như trên, người ta đã phân tổ khu vực thể chế nhà
nước theo những đặc điểm chung như trên đã trình bày, cụ thể như sau:
Khu vực thể chế nhà nước bao gồm các đơn vị quản lý nhà nước, an ninh quốc phịng, đảm bảo xã hội, nghiên cứu khoa học, các hoạt động sự
nghiệp về y tế, văn hố, giáo dục, thể dục thể thao Hoạt động của những
đơn vị trên nhằm cung cấp dịch vụ chung cho xã hội (dịch vụ quản lý nhà nước, dịch vụ y tế, giáo dục và nguồn kinh phí cho các hoạt động trên chủ yếu do ngân sách Nhà nước cấp Đối với hoạt động giáo dục, y tế, văn hố, thể thao do các tổ chức khơng phải do ngân sách nhà nước cung cấp thực hiện mang tính chất kinh doanh như : trường học tư, y tế tư khơng thuộc
khu vực thể chế nhà nước mà thuộc khu vực thể chế phi tài chính
Những hoạt động trên được gắn với các ngành kinh tế trong bảng phân ngành theo Nghị định 75/CP ngày 27/10/1993 của Chính phủ ban hành Hệ
thống ngành kinh tế Quốc dân
Chúng ta cĩ thể thấy phân tổ theo chức năng hoạt động của khu vực
Trang 342.1 Phản tổ theo chức năng hoạt động của khu vực thể chế nhà
nước: :
- Dịch vụ cơng cộng chung của Chính phủ : Hoạt động quốc phịng và
địch vụ quốc phịng; Bảo vệ an ninh trật tự xã hội và cơng cộng
- Hoạt động giáo dục và dịch vụ giáo dục
- Các hoạt động và dịch vụ sức khoẻ và y tế
“., - Các hoạt động và dịch vụ bảo hiểm và cứu trợ xã hội
ma - Các hoạt động và dịch vụ các điều kiện sinh hoạt và mơi trường cho cơng cộng và hộ gia đình
- Các hoạt động văn hĩa, vui chơi giải trí và tơn giáo,
- Các hoạt động và dịch vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực nhiên liệu, khí đốt và năng lượng
- Các hoạt động và dịch vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản và săn bắn
- Các hoạt động và dịch vụ quản lý nhà nước về lĩnh Vực nguồn khống sản và khai thác mỏ, cơng nghiệp, xây dựng khác
- Các hoạt động và dịch vụ quản lý nhà nước về lnh vực giao thơng
vận tải và bưu điện
- Các hoạt động và địch vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh tế khác - Các chức năng hoạt động khác của Nhà nước
2.2 Các ngành kinh tế của khu vực thể chế nhà nước ở Việt Nam:
- Hoạt động khoa học và cơng nghệ : Nghiên cứu và phát triển khoa học tự nhiên; Nghiên cứu và phát triển khoa học xã hội và khoa học nhân
văn
- Quản lý Nhà nước và an ninh quốc phịng: bảo đảm xã hội bắt buộc - Quản lý Nhà nước và quản lý các chính sách kinh tế, xã hội
- Các hoạt động quản lý Nhà nước nĩi chung và kinh tế tổng hợp
Trang 35‘+ Điều phối và hỗ trợ vào các hoạt động kinh doanh cĩ hiệu quả hơn + Các hoạt động hỗ trợ cho Nhà nước
- Hoạt động phục vụ chung cho tồn bộ đất nước : Hoạt động ngoại
giao; Hoạt động an ninh quốc phịng; Hoạt động trật tự, an ninh xã hội
- Hoạt động bảo đảm xã hội bắt buộc : Cung cấp tài chính và quản lý ề các chương trình bảo đảm xã hội do nhà nước tài trợ
+
+ Giáo dục và đào tạo do nhà nước tài trợ: Giáo dục tiểu học; Giáo ¬ : „ đục trung học; Giáo dục cao đẳng, đại học và sau đại học; Bồ túc văn hố và : ` “giáo dục khác nước + Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội do nhà nước tài trợ: Các hoạt động y tế: ® Hoạt động của các bệnh viện, bệnh xá ® Hoạt động của các trạm xá xã
s Hoạt động của các phịng khám chữa bệnh ® Hoạt động của các hệ thống vệ sinh phịng dịch
s Các hoạt động y tế khác Hoạt động cứu trợ xã hội:
s Hoạt động cứu trợ xã hội tập trung liên tục của các cơ quan nhà ® Hoạt động cứu trợ xã hội khơng tập trung phục vụ cho cá nhân dân
cư và gia đình, đo cơ quan nhà nước thực hiện
khác
+ Hoạt động văn hĩa và thể thao do nhà nước tài trợ:
® Hoạt động điện ảnh, phát thanh, truyền hình và hoạt động giải trí ® Hoạt động thơng tấn
® Hoạt động thư viện, lưu trữ, bảo tàng và các hoạt động văn hĩa khác
® Hoạt động thé thao và giải trí khác
Trang 36'® Hoạt động của Đảng cộng sản Việt Nam: bao gồm hoạt động của các tổ chức Đảng chuyên trách ở trung ương, ngành, địa phương và cơ sở
-*® Hoạt động của cơng đồn
® Hoạt động của đồn thanh niên
® Hoạt động của hội phụ nữ
s Hoạt động của mặt trận tổ quốc
® Các hoạt động dịch vụ phục vụ cơng cộng khác mà hoạt động của
ˆ mĩ đo ngân sách nhà nước cấp
3 Những ván dé vé théng tin cho khu vuc thé ché nha nuée:
1 Số liệu về khấu hao các tồ nhà và các thiết bị, phương tiện làm việc của các đơn vị nhà nước khơng cĩ trong báo cáo quyết tốn của đơn vị, người làm cơng tác thống kê tài khoản quốc gia phải tìm cách để đánh giá, tính tốn chỉ tiêu này Ở Việt Nam, chúng tơi phải coi số liệu chỉ sửa chữa
thường xuyên về nhà cửa, trang thiết bị, phương tiện của đơn vị điều tra là số
khấu hao các tài sản đĩ của đơn vị
2 Cũng như các khu vực khác, các ngành trong khu vực thể chế nhà nước cũng được tính một số chỉ tiêu như tích luỹ, tiêu đùng, giá trị sản xuất,
chi phí trung gian, giá trị tăng thêm theo giá hiện hành và giá so sánh Song
thơng tin để tính các chỉ tiêu trên theo giá so sánh đối với khu vực nhà nước là rất khĩ khăn vì hệ thống chỉ số giá của chúng ta chưa phù hợp để đáp ứng yêu cầu tính tốn của SNA Đặc biệt là giá trị tăng thêm của các ngành
thuộc khu vực này, chúng ta chưa cĩ thơng tin về chỉ số tiền lương, nên việc
tính giá trị tăng thêm theo giá so sánh gặp rất nhiều khĩ khăn Hiện nay ta phải dùng chỉ số giá tiêu dùng chung để tính giá trị tăng thêm theo giá so sánh Đây là việc rất vơ lý vì chỉ số này cĩ quá nhiều sự thay đổi khơng liên quan đến vân đề giá của các yếu tố thuộc giá trị tăng thêm
Trang 37~ Khu vực khơng vì lợi phục vụ hộ gia đình bao gồm các tổ chức sản
xuất mà nhiệm vụ chính là cung cấp hàng hố và dịch vụ miễn phí hoặc với giá sản xuất phi lợi nhuận phục vụ hộ gia đình
Khu vực khơng vì lợi phục vụ hộ gia đình phi lợi nhuận được phân
- + thành 2 nhĩm chính như sau:
| (1) Nhĩm thứ nhất bao gồm các tổ chức, "hiệp hội được thành lập từ
các cá nhân cung cấp hàng hố và dịch vụ gắn với lợi ích của từng thành
“wien Cac dich vu này cung cấp miễn phí và được tổ chức sản xuất dựa trên nguồn tài chính đĩng gĩp thường xuyên hoặc tiền hội phí của các hội viên
Các đơn vị, tổ chức được xếp trong nhĩm này là : Hiệp hội người tiêu đùng, các tổ chức tơn giáo, nhà chùa, nhà thờ, các câu lạc bộ văn hố xã hội, vui chơi giải trí, thể dục thể thao, các đơn vị dậy học, dạy nghề Khơng bao gồm - các đơn vị sản xuất dịch vụ mà nguồn tài chính hoạt động do ngân sách nhà
nước cung cấp
(2) Nhĩm thứ hai bao gồm các hiệp hội từ thiện, cứu trợ được thành
lập với mục đích từ thiện và khơng phục vụ lợi ích cá nhân của các thành
viên hiệp hội Các tổ chức phi lợi nhuận này cung cấp hàng hố, dịch vụ cho
các hộ gia đình gặp khĩ khăn do thiên tai, bão lụt, Nguồn tài chính và hàng hố cứu trợ của các tổ chức này dựa trên sự đĩng gĩp của các tổ chức,
cơng ty, của chính phủ và của các cá nhân dân cư Ngồi ra nguồn đĩng gĩp
cĩ thể huy động từ các cơng ty, tổ chức, chính phủ nước ngồi, và kể cả của
các tổ chức dịch vụ phi lợi nhuận nước ngồi 2 Phản loại:
Theo hệ thống tài khoản quốc gia, khu vực thể chế khơng vì lợi phục
vụ hộ gia đình cĩ thể phân thành các loại như sau:
(1) Các tổ chức xã hội như trại nuơi dạy trẻ mồ cơi, trẻ khuyết tật, trại
nuơi dưỡng người già khơng nơi nương tựa,
Trang 38ˆ (3) Các hiệp hội vui chơi giải trí, thể thao văn hố và xã hội miến phí
khác ,
(4) Các tổ chức tơn giáo như nhà chùa, nhà thờ, (5), Các tổ chứcgiúp đỡ nhân đạo
(6) Các tổ chức từ thiện quyên gĩp tiên để tài trợ học sinh nghèo và học sinh tài năng
3 Nguồn số liệu:
Đây là loại hoạt động sản xuất đặc biệt, vì vậy nguồn thơng tin để tính giá trị sản xuất, chỉ phí trung gian và giá trị tăng thêm của khu vực này hồn
tồn phải dựa vào điều tra Đơi khi tính các chỉ tiêu tổng hợp trên cũng cần
tham khảo thêm số liệu của bảng cân đối liên ngành 4 Phương pháp tính:
Chi tiêu đùng cuối cùng của khu vực dịch vụ hộ gia đình phi lợi nhuận tính tương tự như phần tính tiêu dùng cuối cùng cuả Chính phủ, nghĩa là bằng Tổng giá trị sản xuất trừ đi doanh thu bán ra (nếu cĩ) Giá trị sản xuất của khu vực này được tính bằng cách sau :
Giá trị sản xuất = (bằng) tổng cộng chỉ phí trung gian, thu nhập của các thành viên điều hành và khấu hao tài sản cố định
Các khoản mục chi phí sản xuất của các đơn vị thuộc khu vực dịch vụ
hộ gia đình phi lợi nhuận dựa trên kết quả điều tra xã hội
Trang 39ˆ Bảng] : Tài khoản sản xuất khu vực dịch vụ khơng vì lợi ộ (ngàn đồng)
' Sử dụng Giá trị Nguồn Giá trị
.| 1 Chỉ phí trung gian 10978553 | 6 Dịch vụ phi lợi nhuận | 16004359
| 2 Thu của người lao 7 Phần sx kinh doanh,
„ | đơng - 4638728 | Hoạt động sản xuất kinh | 229493
- | 3 Khấu hao TSCĐ 378707 | doanh hàng hố, dịch vụ
Trang 40Biểu 3 : Tài khoản tài chính và von (ngàn đồng) 'Sử dụng Giá trị Thu nhập Giá trị 1.Tích luỹ TSLĐ 22203 8 Để đành / 2333376 2 Tich luy TSCD 5532669 9 Khấu hao TSCĐ 378707
a Thiết bị 2050281 10 Chuyển nhượng vốn 2 b, Nhà cửa 2344163 (thuần) 4983762 c Đất ‘ 1138225 11 Các khoản chỉ trả thuần 3 Tién mat 147859 khác 41192 `4 Đầu tư ngắn hạn 12 Ký quĩ, ký cược (thuần) -3805 (thuần) 924563 5 Các khoản thu khác (thuần) 185991 6 Dự phịng (thuần) 5000 7 Sai số thống kê 914947 Tổng số 7733232 Tổng số 7733232
Bảng cân đối biểu thị đạng phân tích kinh tế vĩ mơ với sự cân bằng bên sử dụng và bên thu nhập
(1) Trong Tài khoản sản xuất của khu vực địch vụ hệ gia đình phi lợi nhuận phía bên phải phản ánh tổng giá trị hàng hố, dịch vụ sản xuất, bên trái mơ tả giá trị đầu vào như chỉ phí trung gian và các nhân tố trong giá trị tăng thêm Giá trị sản xuất của khu vực này bao gồm 2 phần : Phần sản xuất
hàng hố và dịch vụ cĩ tính chất phi lợi nhuận, phần sản xuất cĩ tính chất
hàng hố
a Sản xuất dịch vụ phi lợi nhuận là cung cấp dịch vụ ra bên ngồi với giá thấp hơn giá thị trường hoặc miễn phí