Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp kinh tế quốc phòng

ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ vi MỞ ðẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP KINH TẾ QUỐC PHÒNG 12 1.1 Doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 12 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 15 1.1.3 ðặc trưng doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 16 1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh tế quốc phịng 22 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 22 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 25 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước ñặc thù doanh nghiệp kinh tế quốc phịng 29 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 43 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp quân ñội số nước học rút cho Việt Nam 52 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp quân ñội số nước 52 1.3.2 Bài học rút cho Việt Nam 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP KINH TẾ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM 61 2.1 Doanh nghiệp kinh tế quốc phòng Việt Nam 61 2.1.1 Khái quát doanh nghiệp kinh tế quốc phòng Việt Nam 61 iii 2.1.2 Năng lực doanh nghiệp kinh tế quốc phòng Việt Nam 63 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 84 2.2.1 Về hoạch ñịnh phát triển hệ thống doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 84 2.2.2 Việc ban hành tổ chức thực sách, quy định pháp luật doanh nghiệp kinh tế quốc phịng 87 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước máy sản xuất kinh doanh ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 99 2.2.4 Thực trạng quản lý nhà nước vốn tài sản doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 107 2.2.5 Thực trạng kiểm sốt nhà nước doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 113 2.3 ðánh giá quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 116 2.3.1 ðánh giá chung theo tiêu chí 116 2.3.2 Các hội, thách thức, ñiểm mạnh, ñiểm yếu quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 125 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 128 KẾT LUẬN CHƯƠNG 129 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP KINH TẾ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM 130 3.1 Quan ñiểm quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 131 3.1.1 Kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phịng an ninh 131 3.1.2 Quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế Quốc phòng phải buộc doanh nghiệp hành ñộng theo nguyên tắc thị trường cạnh tranh hiệu 133 3.1.3 Cải cách thể chế quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phịng phải thích ứng với xu hướng hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế 134 iv 3.1.4 ðổi quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phịng phải tiến hành đồng với cải cách kinh tế nói chung, phù hợp với thể chế kinh tế, trị điều kiện lịch sử cụ thể ñất nước 135 3.2 Giải pháp tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 137 3.2.1 Nhóm giải pháp hoạch ñịnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 141 3.2.2 Nhóm giải pháp sách, quy định ban hành văn quy phạm pháp luật ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phịng 146 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức máy 154 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý vốn tài sản nhà nước 160 3.2.5 Nhóm giải pháp kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 164 3.3 ðiều kiện ñể thực giải pháp 171 3.3.1 Về mặt nhận thức, khẳng định vai trị hệ mục tiêu doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 172 3.3.2 Sự tâm Bộ Quốc phòng việc tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách chủ sở hữu với tư cách quan quản lý doanh nghiệp kinh tế quốc phòng 174 3.3.3 Sự ñồng thuận ủng hộ doanh nghiệp kinh tế quốc phòng q trình đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp 175 KẾT LUẬN CHƯƠNG 176 KẾT LUẬN 178 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 180 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 v DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BQP Bộ Quốc phịng CNH Cơng nghiệp hóa CNQP Cơng nghiệp quốc phịng CPH Cổ phần hóa DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNQð Doanh nghiệp quân ñội ðKKD ðăng ký kinh doanh HðH Hiện ñại hóa HðQT Hội ñồng quản trị HðTV Hội ñồng thành viên KTQD Kinh tế quốc dân KTQP Kinh tế quốc phòng KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước PLA Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc QLNN Quản lý nhà nước QLKT Quản lý kinh tế QP Quốc phòng QPAN Quốc phòng an ninh QPPL Quy phạm pháp luật SPKD Sản phẩm kinh doanh SXKD Sản xuất kinh doanh TCT Tổng công ty TMCP Thương mại cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn Viettel Tập đồn Viễn thơng Qn đội XTTM Xúc tiến thương mại WTO Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ BẢNG Bảng 1-1 So sánh DN KTQP với DN khác 14 Bảng 2-1 Cơ cấu DN KTQP theo ngành năm 2010 61 Bảng 2-2 Xếp hạng Top 10 DN KTQP lớn năm 2009 62 Bảng 2-3 Quy mô tỉ trọng vốn vay/vốn nhà nước DN KTQP 69 Bảng 2-4 Tỷ lệ doanh thu/vốn DN KTQP 72 Bảng 2-5 Kết SXKD DN KTQP theo tiêu 73 Bảng 2-6 Số lượng lao ñộng DN KTQP 76 Bảng 2-7 Trình độ cán quản trị DN KTQP giai ñoạn 2006-2010 77 Bảng 2-8 Tốc ñộ ñầu tư ñổi thiết bị, công nghệ DN KTQP 2006-2010 78 Bảng 2- Tổng hợp kết phiếu ñiều tra ñánh giá thực trạng DNKTQP (câu hỏi nhóm 1) 79 Bảng 2-10 ðiểm mạnh ñiểm yếu DN KTQP 82 Bảng 2- 11 Kết xếp ñổi DN KTQP năm 2010 105 Bảng 2-12 Tổng hợp kết phiếu ñiều tra ñánh giá thực trạng QLNN ñối với DNKTQP (câu hỏi nhóm 3) 117 Bảng 2-13 Tổng hợp kết phiếu ñiều tra nhu cầu xu hướng phát triển DNKTQP (câu hỏi nhóm 2) 123 Bảng 3.1 Tổng hợp kết phiếu điều tra hướng tới giải pháp hồn thiện QLNN DN KTQP (câu hỏi nhóm 4) 137 BIỂU ðỒ Biểu ñồ 2-1 Vốn DN KTQP 70 Biểu ñồ 2-2 Kết doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách DNKTQP 74 Biểu ñồ 2-3 So sánh tốc ñộ tăng trưởng DN KTQP DNNN giai ñoạn 2006- 2010 75 SƠ ðỒ Sơ ñồ 2-1 Bộ máy QLNN ñối với DN KTQP ViệtNam 101 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Doanh nghiệp kinh tế Quốc phòng (DN KTQP) Việt Nam loại hình doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ñặc thù, vừa phải thực nhiệm vụ phục vụ Quốc phịng (QP) vừa phải kinh doanh có lãi Cùng với phát triển ñất nước lớn mạnh quân ñội, DN KTQP ñã có đóng góp xứng đáng hai kháng chiến chống ngoại xâm dân tộc thời kì đổi Tuy nhiên, điều kiện hồ bình q trình chuyển ñổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, DN KTQP ñã bộc lộ bất cập, hạn chế ñứng trước hội thách thức Cho ñến nay, lực cạnh tranh phần lớn DN KTQP cịn thấp so với doanh nghiệp (DN) ngồi qn ñội; DN thụ ñộng ñược Bộ Quốc phòng (BQP) ñầu tư bao tiêu phần lớn sản phẩm cho DN xuất phát từ lý sản xuất sản phẩm phục vụ QP ðó lợi bất lợi cho DN, dựa vào việc tiêu thụ sản phẩm BQP nghĩa DN khơng phải tìm kiếm thị trường khơng bị sức ép cạnh tranh hiệu sản xuất kinh doanh, DN khơng tích cực nâng cao chất lượng, hạ giá thành đa dạng hố sản phẩm, khơng chủ động tìm kiếm thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Mặt khác giá sản phẩm, dịch vụ cao so với thị trường chất lượng thấp; sản phẩm muốn xuất chưa đủ khả để cạnh tranh thị trường giới; v.v… Bức tranh nêu có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) loại hình DN KTQP Thực tế năm qua cho thấy lĩnh vực tồn nhiều vấn đề như: cơng tác dự báo xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển DN KTQP cịn hạn chế, chưa có định hướng dài hạn phát triển hệ thống DN KTQP Một số sách, quy định Nhà nước, BQP DN thiếu ñồng bộ, chưa kịp thời chưa phù hợp với chế thị trường Quản lý vốn tài sản nhà nước DN KTQP chưa hiệu quả, cịn có tượng thất thốt, lãng phí Kiểm tra, tra kiểm tốn DN KTQP chưa kịp thời, trách nhiệm giải trình chưa rõ ràng, gây khó khăn cho quy trách nhiệm xử lý có sai phạm Bộ máy QLNN DN KTQP hoạt ñộng chưa thực hiệu lực hiệu Việc áp dụng mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh cho DN KTQP ñược ñịnh từ nhiều năm chưa ñược tổng kết ñánh giá cách ñầy ñủ khoa học ðội ngũ cán QLNN cán lãnh ñạo quản lý DN cịn thiếu kinh nghiệm v.v ðứng trước thực trạng đó, ñòi hỏi DN KTQP phải tự ñổi mới, ñặt yêu cầu cấp thiết Nhà nước phải đổi mới, hồn thiện chế quản lý ñối với DN KTQP nhằm: - ðịnh hướng hoạt ñộng DN KTQP phù hợp với chiến lược phát triển KT- XH đất nước, khuyến khích DN chủ ñộng xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh (SXKD), mở rộng phát triển thị trường ngồi nước, tích cực tham gia hội nhập kinh tế quốc tế - Tạo mơi trường pháp lý để DN KTQP tận dụng hội, vượt qua thách thức q trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế ñem lại, ñáp ứng ñồng thời nhiệm vụ sản xuất phục vụ QP SXKD phục vụ thị trường nhằm mục tiêu lợi nhuận, qua tạo cơng ăn việc làm cho xã hội tăng thu nhập cho người lao ñộng, tăng thu ngân sách, góp phần vào nghiệp xây dựng QP phát triển KT- XH ñất nước - Thúc ñẩy DN nâng cao lực cạnh tranh ñể tồn phát triển kinh tế thị trường hội nhập tồn cầu hố ðây u cầu cấp bách DN đặc biệt DNNN có DN KTQP hoạt ñộng chế bao cấp Nhà nước QLNN phải gây áp lực buộc DN KTQP tự đổi mình, nâng cao lực cạnh tranh DN - Thực chủ trương Nhà nước BQP ñẩy mạnh xếp, ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt ñộng doanh nghiệp Quân ñội (DNQð) Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn ñề tài: “Quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp kinh tế quốc phịng” để làm luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế, với hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển DN KTQP thông qua số ñề xuất hoàn thiện, ñổi QLNN ñối với loại hình DN Mục tiêu nghiên cứu luận án Một là, hệ thống hoá làm rõ sở lý luận QLNN ñối với DN KTQP Hai là, phân tích hoạt động DN KTQP tác ñộng QLNN; ñánh giá thực trạng QLNN ñối với DN KTQP Ba là, ñề xuất số giải pháp hồn thiện QLNN DN KTQP nhằm bảo ñảm cho DN thực ñược sứ mệnh điều kiện hội nhập tồn cầu ðối tượng phạm vi nghiên cứu luận án ðối tượng nghiên cứu luận án QLNN ñối với DN KTQP, tập trung vào quản lý BQP Phạm vi nghiên cứu: Về không gian, phạm vi nghiên cứu luận án DN KTQP thuộc BQP hoạt ñộng QLNN ñối với DN Các nội dung QLNN ñối với DN KTQP ñược nghiên cứu thơng qua q trình hoạch định, tổ chức, đạo thực kiểm sốt Nhà nước loại hình DN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Về thời gian, ñề tài tập trung nghiên cứu QLNN ñối với DN KTQP chủ yếu từ năm 2006 ñến năm 2010, giai ñoạn Việt Nam hội nhập sâu, rộng kinh tế quốc tế sau thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới, BQP tiếp tục ñẩy mạnh xếp, ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu DN KTQP theo chủ trương chung Chính phủ DNNN Phương pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn số liệu Luận án sử dụng hai nguồn số liệu: thứ cấp sơ cấp Về sở liệu số liệu thứ cấp Cơ sở liệu số liệu thứ cấp ñược thu thập tổng hợp từ khảo sát BQP quan chức Bộ (chủ yếu Cục Kinh tế Cục Tài chính), quan QLNN có liên quan, DN KTQP, thông tin website tổng hợp tác giả, nội dung: - Thực trạng lực cạnh tranh tình hình thực hoạt động SXKD DN KTQP; - Thực trạng việc thực chức QLNN ñối với DN KTQP quan quản lý thuộc BQP quan QLNN không thuộc BQP Về số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp luận án có từ phiếu ñiều tra cán công chức làm công việc QLNN ñối với DN KTQP (chủ thể QLNN), cán quản lý DN KTQP chuyên gia ñộc lập Cụ thể: tác giả luận án ñã phát 200 phiếu ñiều tra, thu 151 phiếu ñiều tra Phiếu ñiều tra gồm 50 câu hỏi ñóng câu hỏi mở 50 câu hỏi đóng chia thành nhóm: - Nhóm 1: Các câu hỏi ñánh giá thực trạng DN KTQP (15 câu hỏi) - Nhóm 2: Các câu hỏi nhu cầu xu hướng phát triển DN KTQP (6 câu hỏi) - Nhóm 3: Các câu hỏi thực trạng QLNN ñối với DN KTQP (21 câu hỏi) - Nhóm 4: Các câu hỏi hướng tới giải pháp hồn thiện QLNN ñối với DN KTQP (8 câu hỏi) 4.2 Cách tiếp cận ðể thực mục tiêu luận án, logic luận án là: từ sở lý luận QLNN DN KTQP, phân tích đánh giá thực trạng để tìm điểm mạnh, điểm yếu ngun nhân, từ đề xuất giải pháp • Trên sở nghiên cứu lý thuyết quản trị DN, QLNN kinh tế, QLNN ñối với DN, tác giả luận án xây dựng khung lý thuyết cho phân tích đánh giá thực trạng Cụ thể là: - Sử dụng mơ hình yếu tố cạnh tranh DN mơ hình chuỗi giá trị ñể phân tích thực trạng lực cạnh tranh lực hoạt ñộng DN KTQP lĩnh vực hoạt ñộng - Sử dụng cách tiếp cận theo q trình quản lý để nghiên cứu nội dung QLNN DN KTQP ðó chức quản lý chung: hoạch ñịnh, tổ chức, ñạo, kiểm soát Trong chức năng, tác giả ñi sâu vào nội dung cụ thể có tính chất ñặc trưng ñối với ñối tượng nghiên cứu - Sử dụng hệ thống tiêu chí đánh giá QLNN ngân hàng Phát triển châu Á ñưa ñể ñánh giá chung QLNN DN KTQP: tính phù hợp, tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính bền vững ðồng thời sử dụng mơ hình SWOT để đánh giá hội mối ñe dọa, ñiểm mạnh ñiểm yếu QLNN ñối với DN KTQP bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế • Trên sở khung lý thuyết QLNN ñối với DN KTQP, tác giả ñi vào nghiên cứu thực trạng DN KTQP QLNN ñối với DN, tập trung vào thực trạng QLNN DN KTQP Từ sở lý luận thực tiễn mà ñề xuất luận chứng giải pháp 4.3 Phương pháp xử lý số liệu Trong trình nghiên cứu, phương pháp luận nghiên cứu khoa học nói chung, luận án cịn sử dụng phương pháp cụ thể như: xây 187 62 Dương Hoàng Oanh (2001), “Cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc”, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 7/2001 63 Phỏng vấn Báo Tiền phong ñối với Thượng tướng, Thứ trưởng Bộ QP Nguyễn Văn Rinh, ngày 21/1/2005 64 Nguyễn Vĩnh Phú (2008), “Kết hợp kinh tế quốc phòng, an ninh sau năm Việt Nam thành viên WTO”, Tạp chí Khoa học quân sự, số 105, 2008 65 Hồng – Phúc (2006), “Doanh nghiệp qn đội với Việt Nam gia nhập WTO”, Tạp chí Cơng nghiệp quốc phòng kinh tế, số 66 Nguyễn Xuân Phúc (2007), Hồn thiện sách tài doanh nghiệp dệt may Bộ Quốc phòng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân 67 Nguyễn Xuân Phúc (2008), “Thực xếp, ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp qn đội ”, Tạp chí Tài qn đội, tháng 2/2008, Cục Tài BQP 68 Nguyễn Xuân Phúc (2011), “ðể doanh nghiệp kinh tế quốc phòng hội nhập phát triển”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 168 (II) Tháng 6/2011 69 Phùng Thế Quảng (2008), “Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp qn đội”, Tạp chí Cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 70 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước – Số 01/2002/QH 11 ngày 16/12/2002 71 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Kế tốn, Hà Nội 72 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, ðiều 73 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp, khoản 1, khoản 22 ðiều 4; khoản ðiều 15, ðiều 167, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 188 74 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp năm 2005 (ñã ñược sửa ñổi bổ sung năm 2009), NXB Lao ðộng 75 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số 21/2008/QH12 Luật Công nghệ cao 76 Lương Xuân Quỳ, ðỗ ðức Bình (ðồng chủ biên) (2010), Thể chế kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 77 Võ An Sinh, “Bàn sách ñối với quân nhân doanh nghiệp quân ñội thực cổ phần hóa”, Tạp chí Cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 78 Tài liệu Trung tâm Thơng tin Qn Bộ Quốc phịng (1993), Bình luận quân nước 79 Nguyễn Vĩnh Thanh (2005),“Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí Tài qn đội, số1(69) 1/2008 80 Phùng Quang Thanh (2008), “Nâng cao chất lượng cơng tác tài chính, góp phần thực tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng năm 2009”, Tạp chí Tài Qn đội, số (69) 1/ 2008, Hà Nội 81 Phí Trọng Thảo, “Cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nước để có bình mới, rượu ” Tạp chí Tài chính, tháng 6/2005 82 Trần ðình Thăng (1998), Hồn thiện chế quản lý tài ñối với doanh nghiệp quân ñội ñiều kiện nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân 83 ðỗ Phú Thọ (2009), “ Mong kiểm tốn”, Báo Qn đội nhân dân, ngày 04/07/2009 84 Thủ tướng Chính phủ (2003), định số 80/2003/Qð-TTg ngày 29/4/2003 việc phê duyệt phương án tổng thể xếp ñổi DNNN trực thuộc BQP giai ñoạn 2003 – 2005, Hà Nội 189 85 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 36/2006/CT-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2006 Thực chương trình hành ñộng Chính phủ ñẩy mạnh xếp, ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước giai ñoạn 2006 – 2010 86 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 339/Qð-TTg ngày 31 tháng 03 năm 2008 Phê duyệt phương án xếp, ñổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Bộ Quốc phịng giai đoạn 2008 – 2010 87 Nguyễn Văn Thưởng (2005), “Chuyển doanh nghiệp quốc phịng hoạt động kinh doanh thành công ty cổ phần – Thực tiễn kinh nghiệm”, Tạp chí Cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 88 Dương Văn Tiến (2006), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Xây dựng, Hà Nội 89 Nguyễn Huy Tranh (2010), QLNN tài hoạt động có thu đơn vị dự tốn qn ñội, LATS kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân 90 Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Khoa Khoa học quản lý (2001), Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân, tập I, NXB Khoa học Kỹ thuật 91 Trường ðại học Kinh quốc dân, Khoa Khoa học quản lý (2002), Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân, tập II, tr 387, NXB Khoa học Kỹ thuật 92 Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Khoa Khoa học quản lý (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học Kỹ thuật 93 Trường ðại học Kinh tế quốc dân (2006), Khoa Khoa học quản lý, Giáo trình sách kinh tế xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà nội 94 Phạm Anh Tuấn (2001), Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng làm kinh tế , Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân 95 Tủ sách văn quy phạm pháp luật xây dựng (2003), Văn hướng dẫn thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, NXB Xây dựng Hà Nội 190 96 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2006), Nghị số 1011/2006/NQUBTVQH11, Về kiểm tốn theo quy trình riêng số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh, xã hội 97 Văn phịng Chính phủ (2004), Một số giải pháp chủ yếu tài nhằm thúc ñẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội, tháng 9/2004 98 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2006), Khảo sát tìm hiểu phương pháp chuyển ñổi, ñặc biệt tư nhân hóa doanh nghiệp lớn Liên bang Nga (25-30/5) Cộng hòa Séc (31/5 – 4/6/2006), Hà Nội 99 Nguyễn Thế Vỵ (1999), Nhân tố văn hóa truyền thống quân Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội tr 40-46 Tiếng Anh 100 Jossey-Bass, John Wiley and Sons (2009), Understanding and Managing Public Organizations, 4th edn, Hal G Rainey 101 Managing the Public Sector, 19 edn, Grover Starling, Wadsworth Cengage Learning, 2010 102 The State in a changing World (1997), Published for the World bank, Oxford University Press Website Bộ, Ngành, Tổ chức, Tập đồn 103 Bách khoa tồn thư www.wikipedia.org 104 Tạp chí Thuế www tapchithue.com ngày 23/6/2010 105 Tập đồn Viễn thơng qn đội www.viettell.com.vn 106 Tổng cơng ty xăng dầu qn đội www.mipecorp.com.vn 107 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương www.ciem.org.vn 108 Cục Kinh tế Bộ Quốc phòng www.ckt.gov.vn PHIẾU ðIỀU TRA Phục vụ làm luận án tiến sĩ: Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh tế quốc phịng (DN KTQP) Tác giả sử dụng kết ñiều tra phục vụ cho luận án này, không sử dụng cho mục đích khác I Thơng tin cá nhân (có thể cung cấp không cung cấp) 1) Ngày khảo sát: …………………………………………………………………………… 2) Họ tên người cung cấp thông tin: ……………………………………………………… 3) Chức vụ công tác:………………………………………………………………………… 4) Cơ quan công tác:………………………………………………………………………… II Các câu hỏi điều tra Xin đồng chí vui lịng đưa ý kiến nhận ñịnh sau ñây với mức ñộ: – Rất ñồng ý; – ðồng ý; – Tương ñối ñồng ý; – Không ñồng ý; – Rất khơng đồng ý, cho biết lý đồng chí có nhận định cột cuối ðồng chí đồng ý cột đánh dấu (X) vào cột Mỗi dịng đánh dấu (X) vào Các yếu tố xem xét Rất ñồng ý Nhóm I: Các câu hỏi ñánh giá thực trạng DN KTQP Câu DN KTQP có lực cạnh tranh cao DN khác thị trường Câu Chất lượng sản phẩm dịch vụ DN KTQP tốt Câu Sản phẩm dịch vụ DN KTQP có giá cạnh tranh Câu DN KTQP có hệ thống phân phối sản phẩm tốt Câu Hoạt ñộng quảng cáo, hậu DN KTQP hiệu Câu DN KTQP có ưu vốn so với DN khác Câu Người lao động DN KTQP có lực đáp ứng u cầu cơng việc Câu ðội ngũ cán quản lý DN KTQP có lực động Câu Các DN KTQP có cơng nghệ đại Câu 10 Các DN KTQP thực tốt nhiệm vụ phục vụ QP Câu 11 Các DN KTQP thực tốt nhiệm vụ kinh tế (SXKD) Câu 12 Thu nộp ngân sách DN KTQP ñạt tiêu Câu 13 Các DN KTQP tạo nhiều việc làm cho xã hội Ý kiến đồng chí Tương Khơng ðồng ý đối ñồng ý ñồng ý Rất không ñồng ý Lý (Nếu có) Câu 14 Thu nhập người lao động DN KTQP hợp lý Câu 15 Các DN KTQP thực tốt trách nhiệm xã hội (xố đói giảm nghèo, chống thiên tai, ) Nhóm II: Các câu hỏi nhu cầu xu hướng phát triển DN KTQP Rất ñồng ý ðồng ý Tương đối đồng ý Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Lý (nếu có) Rất đồng ý ðồng ý Tương đối đồng ý Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Lý (nếu có) Câu 16 Hoạt động làm kinh tế DN KTQP tận dụng lực dôi dư quân ñội ñể tạo việc làm thu nhập cho quân ñội Câu 17 Hoạt ñộng làm kinh tế DN KTQP góp phần nâng cao lực (về công nghệ, tay nghề, quản lý…) DN ñể thực tốt nhiệm vụ quốc phòng Câu 18 Sự tồn DN KTQP cần thiết Câu 19 DN KTQP nên hoạt ñộng lĩnh vực có lợi nhuận cao Câu 20 DN KTQP nên hoạt ñộng lĩnh vực kết cấu hạ tầng, vùng sâu, vùng xa Câu 21 DN KTQP nên hoạt động lĩnh vực cơng nghệ cao Nhóm III: Các câu hỏi thực trạng Quản lý nhà nước (QLNN) ñối với DN KTQP Câu 22 BQP thực QLNN ñối với DN KTQP hợp lý Câu 23 Bộ máy QLNN ñối với DN KTQP hợp lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Câu 24 Số lượng chất lượng cán QLNN ñáp ứng tốt nhu cầu QLNN ñối với DN KTQP Câu 25 Cán QLNN có phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp cao Câu 26 Bộ QP thường xun quan tâm đến cơng tác hoạch ñịnh phát triển hệ thống DN KTQP Câu 27 Tầm nhìn, Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển hệ thống DN KTQP hợp lý Câu 28 Bộ QP quan tâm ñến việc xây dựng thực thi sách, quy định QLNN DN KTQP Câu 29 Các sách, quy định Nhà nước sản phẩm, dịch vụ DN KTQP phù hợp Câu 30 Các sách, quy định Nhà nước vốn ñối với DN KTQP phù hợp Câu 31 Các sách, quy định Nhà nước tín dụng DN KTQP phù hợp Câu 32 Các sách, quy định Nhà nước thuế ñối với DN KTQP phù hợp Câu 33 Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan ñến QLNN ñối với DN KTQP trách nhiệm Lãnh ñạo BQP Câu 34 Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan ñến QLNN ñối với DN KTQP trách nhiệm Lãnh ñạo cấp BQP Câu 35 Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan ñến QLNN ñối với DN KTQP trách nhiệm quan chức BQP Câu 36 Thủ tục cấp giấy phép ðKKD cho DN KTQP ñơn giản, thuận tiện Câu 37 Mơ hình SXKD DN KTQP BQP quy ñịnh phù hợp Câu 38 Trong SXKD, DN KTQP ñược tự chủ việc lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm dịch vụ Câu 39 QLNN ñối với Tài sản nhà nước DN KTQP ñang ñược thực tốt Câu 40 QLNN ñối với Vốn nhà nước DN KTQP ñang ñược thực tốt Câu 41 Cần thiết có kiểm tra, kiểm sốt Nhà nước DN KTQP Câu 42 Chức giám sát, tra kiểm toán Nhà nước ñối với DN KTQP ñang ñược thực tốt Nhóm IV: Các câu hỏi hướng tới giải pháp hồn thiện QLNN DN KTQP Rất đồng ý ðồng ý Tương đối đồng ý Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Lý (nếu có) Câu 43 Cần ñổi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống DN KTQP Câu 44 Cần đổi sách, quy ñịnh ñối với DN KTQP Câu 45 Cần đổi mơ hình tổ chức SXKD DN KTQP Câu 46 Cần ñổi quy ñịnh cấp phép ñăng ký kinh doanh ñối với DN KTQP Câu 47.Cần ñổi QLNN ñối với vốn tài sản DN KTQP Câu 48 Cần ñổi kiểm sốt DN KTQP Câu 49 Cần đổi máy QLNN ñối với DN KTQP Câu 50 Cần nâng cao chất lượng cán QLNN ñối với DN KTQP Nếu đồng chí có ý kiến khác ngồi câu hỏi trên, xin đồng chí vui lịng bổ sung ñây Trân trọng cám ơn hợp tác đồng chí ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC 2-1 Các lĩnh vực hoạt ñộng cụ thể DN KTQP Lĩnh vực hoạt ñộng cụ thể DN khí, hố chất qn đội (gồm 14 DN) - Xuất- nhập trực tiếp xăng, dầu, mỡ loại khí tài, xăng dầu phục vụ ngành kinh tế; - Sản xuất, xây lắp kho, bể chứa xăng dầu - kết cấu thép cơng trình xăng dầu, khí hố lỏng (GAS); - Sản xuất, sửa chữa loại sản phẩm ngành xăng dầu; - Sản xuất lắp ñặt thiết bị, bồn chứa hệ thống dẫn xăng dầu; - Kinh doanh vận chuyển xăng dầu; - Lắp đặt loại xitéc có dung tích ñến 50m³ phương tiện giới ñường bộ, ñường sắt theo thiết kế; - Sản xuất, sửa chữa, lắp ráp loại doanh cụ sắt (giường, tủ, bàn ghế, cửa sắt) - Dây chuyền luyện cao bán thành phẩm loại với chất lượng suất cao điều khiển hồn tồn tự động q trình sản xuất, suất 30 tấn/ngày - Các loại Băng tải cao su (Băng tải chịu nhiệt, Băng tải tiêu chuẩn, Băng tải chịu dầu, Băng tải chịu mài mòn, Băng tải có gân, Băng tải có lõi thép); Vây quây chống tràn dầu sông, biển; cao su có cốt sợi loại - Phụ tùng cao su kỹ thuật: loại Zoăng, phớt chịu dầu, chịu nhiệt, chịu axít phục vụ ngành kinh tế, quốc phòng xuất - Ống cao su chịu dầu, chịu axit, chịu áp lực cao; sùng, bọc cách nhiệt, bọc bảo vệ ngồi đường ống từ ñến 600 - Các loại zoăng, phớt chịu dầu, chịu nhiệt, chịu axít phục vụ kinh tế quốc phịng - Tấm cao su chống tích điện, cách điện; vật liệu chèn bê tông v.v - Các loại ñệm chống va tầu, ñệm cầu cảng, trục lô cao su, bể mềm cao su chứa dầu loại - Cáp ñộng lực, cáp ñiều khiển lõi ñồng vỏ bọc cao su; dây ñai thang loại - Săm lốp ơtơ, lốp đặc phục vụ quốc phịng kinh tế - Xích tải tiêu chuẩn; Mặt bích tiêu chuẩn; Bu lông tiêu chuẩn; Trục xi lanh thuỷ lực; Bánh côn xoắn, trụ, côn; Hộp giảm tốc; Phụ tùng máy nơng nghiệp Ngành nghề hoạt động DN KTQP hoạt động lĩnh vực xây dựng, vật liệu xây dựng (gồm 14 DN) - Xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, đường sắt, cầu ñường bộ, cầu ñường sắt, sân bay, nhà ga, bến cảng, hệ thống thơng tin tín hiệu; - Xây dựng cơng trình thuỷ lợi, đê, đập, hồ chứa nước, hệ thống tưới tiêu; - Xây dựng công trình thuỷ điện, xây dựng đường dây tải điện trạm biến thế; - Xây dựng cơng trình cơng nghiệp, dân dụng, cơng trình cấp, nước, cơng trình cơng cộng, hạ tầng thị khu cơng nghiệp; trang trí nội ngoại thất cơng trình xây dựng; ñầu tư phát triển hạ tầng KD nhà; - Tư vấn, khảo sát, thiết kế xây dựng; lắp đặt thiết bị cơng trình, dây chuyền sản xuất, chế tạo, lắp ñặt kết cấu thép; - Vận tải ñường bộ, đường sơng; - Sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, cấu kiện bê tông; thiết bị, phụ tùng, vật tư xây dựng; - ðại lý xăng dầu; - Duy tu, tôn tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình bảo tồn, bảo tàng di tích lịch sử; - Xây lắp đường cáp quang (các cơng trình bưu điện - viễn thơng) Ngành nghề hoạt động DN KTQP hoạt ñộng lĩnh vực thương mại dịch vụ (gồm 12 DN) - Dịch vụ cảng biển, kho bãi; - Xây dựng sửa chữa cơng trình thuỷ, cơng trình cơng nghiệp, dân dụng (cầu tàu, bến cảng, triền ñà, ụ tàu, kho bãi); - Cảng trung chuyển; cảng mở; - Dịch vụ vận tải hàng hố đường bộ, đường sơng, lai dắt tàu biển, - Dịch vụ nạo vét, cứu hộ biển, sơng; - Dịch vụ giao nhận hàng hố; - Dịch vụ cung ứng tàu biển; - SX hàng xuất khẩu: sản phẩm từ gỗ, thủ công mỹ nghệ, loại tranh tượng: sơn mài, lụa, thêu vải, tranh tượng khắc gỗ; hàng may mặc…; - Xuất khẩu: sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản, mây tre, gỗ, giày dép, mỹ phẩm, hàng tiêu dùng, ngũ cốc, hàng may mặc…; - Nhập khẩu: vật tư, thiết bị máy móc phục vụ sản xuất, sản phẩm hố chất, hàng tiêu dùng, loại xe máy…; - Gia công, lắp ráp, bảo trì máy móc điện tử, điện lạnh, hàng tiêu dùng, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, may mặc, dịch vụ hợp tác lao ñộng gửi học sinh ñi ñào tạo, học tập tự túc nước ngoài… - SX, KD vật liệu bảo quản, bảo vệ mơi trường, hố chất, virus trừ sâu; - SX chế phẩm sinh học, ứng dụng chuyển giao công nghệ từ kết nghiên cứu Trung tâm nhiệt ñới; - Sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; - Xuất-nhập sản phẩm, vật tư, thiết bị phục vụ sản xuất mặt hàng Cơng ty phép sản xuất; - Thi cơng cơng trình xử lý nước cấp, nước thải chất thải; - Sản xuất nguyên liệu, vật tư dầu mỡ bảo quản; - Lắp ñặt, vận hành, sửa chữa thiết bị ñiện lạnh; - Thương mại (mua bán tư liệu sản xuất, vật tư, nguyên liệu phục vụ SX, máy móc thiết bị phụ tùng phục vụ SX, phương tiện vận tải, hàng tiêu dùng, dịch vụ giữ xe cho thuê mặt bằng) Ngành nghề hoạt động DN KTQP hoạt động lĩnh vực nơng, lâm, hải sản (gồm DN) Dịch vụ hậu cần nghề cá; Nuôi trồng, khai thác hải sản; Sửa chữa khí tàu thuyền; Vận tải biển; Dịch vụ dầu khí; Trồng, chăm sóc, khai thác, thu mua chế biến cà phê, cao su; Khai thác chế biến lâm sản; Khai thác khống sản; Cơng nghiệp luyện kim màu; Xây dựng đường giao thơng, đường lâm nghiệp; Trồng ni rừng (kể kinh doanh); Ngành nghề hoạt ñộng DN KTQP hoạt động lĩnh vực ñiện, ñiện tử, viễn thông (gồm DN) Cung cấp dịch vụ viễn thơng; Truyễn dẫn; Bưu chính; Phân phối thiết bị đầu cuối; Truyền thơng; SX KD vật liệu, linh kiện, thiết bị ñiện tử, ñiện lạnh, ñiện máy chun dụng dân dụng, khí cơng nghiệp, lắp rắp xe máy; Dịch vụ kỹ thuật ñiện tử, tin học truyền thơng, mạng điện (đường dây trạm); tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ điện tử Ngành nghề hoạt động DN KTQP hoạt động lĩnh vực dệt may, da giày (gồm có DN) - Dệt - Nhuộm - In - May, xuất sản phẩm dệt - may DN SX; - Sản xuất, gia cơng sản phẩm khí, nhà bạt loại; - Sản xuất kinh doanh hàng may công nghiệp; - Công nghiệp may, sản xuất giày vải, giày da, công nghiệp nhựa; - Xuất giày dép, sản phẩm may; - Nhập máy móc thiết bị, vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất Ngành nghề khác ( DN) - Thực phẩm, ñồ uống, dược phẩm - Thủ công, mỹ nghệ, ñồ gỗ PHỤ LỤC 2-2 Kết chuyển ñổi DN KTQP đến năm 2010 • DN KTQP chuyển thành Cơng ty TNHH TV 100% vốn nhà nước: gồm 17 DN TCT Xây dựng Trường Sơn; Công ty Xây dựng 384; Công ty Xây dựng 99; Công ty Xây dựng 470; Công ty 472; Cơng ty Dịch vụ đối ngoại; Cơng ty Xây dựng 319; Công ty Vạn Tường; Công ty Xây dựng Cơng trình Hàng khơng; 10 Tập đồn Viễn thơng qn đội; 11 Tổng cơng ty ðơng Bắc; 12 Công ty Xây dựng Lũng Lô; 13 Công ty Tháo Sơn; 14 TCT Thành An; 15 Công ty TNHH TV Hùng Vương; 16 Công ty TNHH TV Lũng Lô 3; 17 Công ty TNHH TV 319- • DN KTQP chuyển đổi mơ hình hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ- cơng ty con: 12 DN Tổng công ty Bay dịch vụ Việt Nam; TCT 15; Tập đồn Viễn thơng Qn đội; TCT Xây dựng Trường Sơn; Công ty 622; Công ty Ứng dụng kỹ thuật sản xuất; Công ty Phương Nam; Công ty Vật tư công nghiệp quốc phịng; Cơng ty Xây dựng 319; 10 Công ty Vạn Tường; 11 Công ty Xây dựng Công trình Hàng khơng; 12 Cơng ty Xây dựng Lũng Lơ • DN KTQP thực cổ phần hóa: 12 DN Công ty Việt Bắc ; Công ty Tây Bắc; Công ty 17; Công ty 532; Công ty Tư vấn Khảo sát thiết kế xây dựng; Cơng ty ðiện tử Tin học Hóa chất; Công ty Trường Thành; Công ty Tư vấn ñầu tư phát triển công nghệ; Công ty Xây dựng 789; 10 Công ty 59; 11 Công ty Dược Trang Dược Trang thiết bị y tế qn đội; 12 Cơng ty ðồng Tân • Các DN KTQP sáp nhập: - Công ty Sông Hồng sáp nhập vào Công ty Xây dựng 319; - Công ty Dệt may sáp nhập vào Công ty ðông Hải; - Công ty 404 sáp nhập vào Công ty 622; - Công ty 621 sáp nhập vào Công ty 622; - Công ty TNHH TV Xuân Khánh nhập vào làm Công ty 622; - Công ty Sản xuất Dịch vụ sáp nhập vào Nhà máy In Qn đội - Cơng ty Xây lắp 394 sáp nhập vào Cơng ty Thái Sơn • Các DN KTQP giải thể: DN ðó là: 1) Cơng ty Xây dựng Miền ðơng; 2) Cơng ty ðầu tư Miền đơng; 3) Cơng ty Minh Thành • Các DN KTQP chuyển hạch toán phụ thuộc: Số lượng: 2, bao gồm: 1) Cơng ty 53, hoạch tốn phụ thuộc TCT Xây dựng Trường Sơn; 2) Công ty 711, hạch tốn phụ thuộc TCT 15 • DN KTQP phá sản: Số lượng: Cơng ty Xây dựng Cơng trình 56 PHỤ LỤC 2-3 Tạp chí Thuế Việc thành lập Vụ Quản lý thuế DN lớn (Tổng cục Thuế), với chức trực tiếp tổ chức cơng tác quản lý thuế ñối với DN lớn, mặt tạo kỳ vọng cho DN nhận ñược quan tâm, tháo gỡ vướng mắc kịp thời từ phía quan thuế, hỗ trợ DN tích cực, hiệu hơn, qua đóng góp nhiều cho ngân sách, ñồng thời xuất lo ngại bị ''một cổ hai tròng'' phải chịu quản lý Cục thuế ñịa phương lẫn Vụ Quản lý thuế DN lớn Tổng cục Thuế, Bộ Tài ban hành Quyết định 856/Qð-BTC công bố danh sách DN thuộc diện Tổng cục Thuế trực tiếp tổ chức công tác quản lý thuế ( có Tập đồn Viễn thơng qn đội Viettel) Tại Hội nghị Bộ Tài đối thoại với DN lớn sách thuế, Bộ tổ chức ngày 19/6/2010 Hà Nội, DN ñã bày tỏ khơng mối lo: Phó tổng giám đốc Petrolimex chia sẻ, với ñịa bàn kinh doanh trải rộng khắp 63 tỉnh, thành, nên ñịa phương có đặc thù kinh doanh định Thậm chí, vướng mắc thuế xảy ñịa phương khác nhau, Cục Thuế ñịa phương lại có cách xử lý khác ðiều khiến DN gặp khơng khó khăn hoạt động Nay Petrolimex thuộc diện Tổng cục Thuế trực tiếp quản lý thuế, quan thuế cấp khơng có chế phối hợp rõ ràng, nhịp nhàng với nhau, dễ khiến DN ñối mặt với phức tạp phát sinh q trình đăng ký, kê khai, tốn thuế…Cùng mối lo trên, đại diện Tập đồn Viettel cho biết: hoạt động quản lý, cơng tác tra, kiểm tra quan thuế thời gian qua bộc lộ khơng bất cập, khiến DN tốn nhiều công sức, thời gian trình chấp hành quy định thuế Bởi vậy, với làm rõ chế phối hợp Tổng cục Thuế với Cục thuế tỉnh quản lý thuế DN lớn, quan thuế cần công bố cho DN nắm rõ kế hoạch tranh tra, kiểm tra 10 ñịnh kỳ, ñể tránh phiền hà cho DN…Ngay có chế phối hợp rõ ràng Tổng cục Thuế với Cục thuế tỉnh, cịn vấn đề tế nhị khiến DN lo lắng ðó lâu họ kê khai, nộp thuế tỉnh, thành phố, nên nhiều có đóng góp cho ngân sách địa phương, thực chế quản lý thuế mới, lại phải giao dịch thêm "một cửa" Tổng cục Thuế, khiến DN tốn thêm thời gian, cơng sức q trình chấp hành nghĩa vụ thuế… Trước lo lắng DN, Vụ Quản lý thuế DN lớn, trấn an: Tổng cục Thuế triển khai quy ñịnh trực tiếp quản lý thuế ñối với 35 tập đồn, tổng cơng ty theo hướng đảm bảo giảm thiểu rắc rối phát sinh cho DN Trước mắt, DN tiếp tục thực đăng ký, kê khai, nộp tốn thuế trực tiếp với Cục Thuế tỉnh, thành phố Tổng cục Thuế nghiên cứu kỹ lưỡng trước ban hành hướng dẫn Quy chế phối hợp công tác Vụ Quản lý thuế doanh nghiệp lớn với Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc ñạo quản lý thuế ñối với DN thuộc Danh sách ban hành kèm theo Quyết ñịnh 856/Qð-BTC, ñảm bảo thuận lợi cho DN, tránh chồng chéo Bộ Tài cho rằng, ngồi mục tiêu giúp hoạt động quản lý, thu ngân sách tốt hơn, mục tiêu lớn Bộ Tài định thành lập Vụ Quản lý thuế DN lớn, nhằm hỗ trợ hiệu cho DN lớn chấp hành nghĩa vụ thuế Ý tưởng ñược ñưa dựa thực tế, DN lớn có đóng góp quan trọng choNSNN, lại hoạt ñộng ña ngành, ña lĩnh vực, nên cần có chế quản lý thuế đặc thù, nhằm hỗ trợ họ SXKD hiệu 11