Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;Quốc hội ban hành Luật ngân sách nhà nước.Chương INHỮNG QUY ĐỊNH CHUNGBội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương và bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh. Bội chi ngân sách trung ương được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách trung ương không bao gồm chi trả nợ gốc và tổng thu ngân sách trung ương. Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh là tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương, được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ gốc và tổng thu ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương.
Nội Dung Tự Tìm hiểu Họ tên: Đỗ Ngọc Trâm Nhóm: N06 Mã SV: 53175 *Nghiên cứu luật NSNN 2015 văn thi hành: LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật ngân sách nhà nước Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Các quan nhà nước, tổ chức trị tổ chức trị xã hội Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao Các đơn vị nghiệp công lập Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước Điều Áp dụng pháp luật Việc lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ương không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách trung ương Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương Cam kết bố trí dự toán chi ngân sách nhà nước chấp thuận theo quy định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền việc bố trí dự toán chi năm sau năm sau cho chương trình, dự án, nhiệm vụ Chi dự trữ quốc gia nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để mua hàng dự trữ theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia Chi đầu tư phát triển nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định pháp luật Chi đầu tư xây dựng nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để thực chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Chi thường xuyên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Chi trả nợ nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để trả khoản nợ đến hạn phải trả, bao gồm khoản gốc, lãi, phí chi phí khác phát sinh từ việc vay Dự phòng ngân sách nhà nước khoản mục dự toán chi ngân sách chưa phân bổ quan có thẩm quyền định cấp ngân sách Đơn vị dự toán cấp I đơn vị dự toán ngân sách Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách 10 Đơn vị dự toán ngân sách quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách 11 Đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị dự toán ngân sách giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách 12 Kết dư ngân sách chênh lệch lớn tổng số thu ngân sách so với tổng số chi ngân sách cấp ngân sách sau kết thúc năm ngân sách 13 Ngân sách địa phương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương 14 Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước 15 Ngân sách trung ương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ương 16 Phân cấp quản lý ngân sách việc xác định phạm vi, trách nhiệm quyền hạn quyền cấp, đơn vị dự toán ngân sách việc quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội 17 Quỹ dự trữ tài quỹ Nhà nước, hình thành từ ngân sách nhà nước nguồn tài khác theo quy định pháp luật 18 Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay có tài khoản ngân sách nhà nước cấp thời điểm 19 Quỹ tài nhà nước ngân sách quỹ quan có thẩm quyền định thành lập, hoạt động độc lập với ngân sách nhà nước, nguồn thu, nhiệm vụ chi quỹ để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật 20 Số bổ sung cân đối ngân sách khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp nhằm bảo đảm cho quyền cấp cân đối ngân sách cấp để thực nhiệm vụ giao 21 Số bổ sung có mục tiêu khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp để hỗ trợ thực chương trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể 22 Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách số thu, chi ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền thông báo cho cấp ngân sách, quan, tổ chức, đơn vị làm để xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm 23 Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương thời kỳ ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp thời gian 05 năm, trùng với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm theo định Quốc hội 24 Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách tỷ lệ phần trăm (%) mà cấp ngân sách hưởng tổng số khoản thu phân chia cấp ngân sách Điều Phạm vi ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước bao gồm: a) Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí; b) Toàn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện, trường hợp khoán chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; c) Các khoản viện trợ không hoàn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân nước cho Chính phủ Việt Nam quyền địa phương; d) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nước bao gồm: a) Chi đầu tư phát triển; b) Chi dự trữ quốc gia; c) Chi thường xuyên; d) Chi trả nợ lãi; đ) Chi viện trợ; e) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Bội chi ngân sách nhà nước Tổng mức vay ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước Điều Hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương Điều Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể Trường hợp có khoản thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định pháp luật bố trí tương ứng từ khoản thu dự toán chi ngân sách để thực Việc ban hành sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trung hạn, dài hạn thực cam kết hội nhập quốc tế Ngân sách nhà nước cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xuyên góp phần tích lũy ngày cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp bội chi số bội chi phải nhỏ số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách; trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định Trường hợp bội thu ngân sách sử dụng để trả nợ gốc lãi khoản vay ngân sách nhà nước Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên Bội chi ngân sách trung ương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu phủ, công trái xây dựng Tổ quốc khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay nước từ khoản vay Chính phủ nước, tổ chức quốc tế phát hành trái phiếu phủ thị trường quốc tế, không bao gồm khoản vay cho vay lại Bội chi ngân sách địa phương: a) Chi ngân sách địa phương cấp tỉnh bội chi; bội chi ngân sách địa phương sử dụng để đầu tư dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định; b) Bội chi ngân sách địa phương bù đắp nguồn vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; c) Bội chi ngân sách địa phương tổng hợp vào bội chi ngân sách nhà nước Quốc hội định Chính phủ quy định cụ thể điều kiện phép bội chi ngân sách địa phương để bảo đảm phù hợp với khả trả nợ địa phương tổng mức bội chi chung ngân sách nhà nước Mức dư nợ vay ngân sách địa phương: a) Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh không vượt 60% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; b) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn chi thường xuyên ngân sách địa phương không vượt 30% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; c) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp nhỏ chi thường xuyên ngân sách địa phương không vượt 20% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp Điều Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp Toàn khoản thu, chi ngân sách phải dự toán, tổng hợp đầy đủ vào ngân sách nhà nước Các khoản thu ngân sách thực theo quy định luật thuế chế độ thu theo quy định pháp luật Các khoản chi ngân sách thực có dự toán cấp có thẩm quyền giao phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Ngân sách cấp, đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách không thực nhiệm vụ chi chưa có nguồn tài chính, dự toán chi ngân sách làm phát sinh nợ khối lượng xây dựng bản, nợ kinh phí thực nhiệm vụ chi thường xuyên Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách để thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thời kỳ phát triển kinh tế; xóa đói, giảm nghèo; sách dân tộc; thực mục tiêu bình đẳng giới; phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ sách quan trọng khác Bố trí ngân sách để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh phí hoạt động máy nhà nước Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động tổ chức trị tổ chức trị - xã hội Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực theo nguyên tắc tự bảo đảm; ngân sách nhà nước hỗ trợ cho nhiệm vụ Nhà nước giao theo quy định Chính phủ Bảo đảm chi trả khoản nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước 10 Việc định đầu tư chi đầu tư chương trình, dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải phù hợp với Luật đầu tư công quy định pháp luật có liên quan 11 Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước ngân sách Trường hợp ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định pháp luật phải phù hợp với khả ngân sách nhà nước thực đáp ứng đủ điều kiện sau: thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; có khả tài độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Điều Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ cấp ngân sách Ngân sách trung ương, ngân sách cấp quyền địa phương phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chi quốc gia, hỗ trợ địa phương chưa cân đối ngân sách hỗ trợ địa phương theo quy định khoản Điều 40 Luật Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ chi giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm; việc ban hành thực sách, chế độ làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp; việc định đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách phải bảo đảm phạm vi ngân sách theo phân cấp Trường hợp quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp thực nhiệm vụ chi phải phân bổ giao dự toán cho quan cấp ủy quyền để thực nhiệm vụ chi Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải toán với quan ủy quyền khoản kinh phí Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia cấp ngân sách số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp sở bảo đảm công bằng, phát triển cân đối vùng, địa phương Trong thời kỳ ổn định ngân sách: a) Không thay đổi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách; a) Đơn vị dự toán cấp xét duyệt toán đơn vị dự toán cấp trực thuộc theo quy định; b) Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách quan tài cấp duyệt toán ngân sách theo quy định đơn vị dự toán cấp I cấp Khi xét duyệt toán, quan xét duyệt có quyền: a) Đề nghị Kiểm toán nhà nước thuê đơn vị kiểm toán độc lập theo quy định pháp luật kiểm toán báo cáo toán dự án, chương trình mục tiêu có quy mô lớn để có thêm cho việc xét duyệt; b) Yêu cầu đơn vị giải trình cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để thực việc xét duyệt toán; c) Yêu cầu đơn vị nộp khoản phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định xuất toán khoản chi sai chế độ, chi không dự toán duyệt; xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý thủ trưởng đơn vị chi sai chế độ, gây thất thoát ngân sách nhà nước; d) Điều chỉnh sai sót yêu cầu đơn vị cấp lập lại báo cáo toán thấy cần thiết Kết thúc việc xét duyệt toán năm, đơn vị dự toán cấp thông báo duyệt toán gửi đơn vị dự toán cấp dưới; đơn vị dự toán cấp I gửi đơn vị dự toán cấp gửi quan tài cấp để thẩm định theo quy định Cơ quan tài thông báo xét duyệt toán đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách Thủ trưởng đơn vị xét duyệt toán phải chịu trách nhiệm kết duyệt toán, để xảy vi phạm mà không phát phát không xử lý bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 67 Thẩm định toán ngân sách nhà nước Cơ quan thẩm định toán: a) Cơ quan tài cấp thẩm định toán năm đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp mình, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều 66 Luật này; b) Cơ quan tài cấp tỉnh, cấp huyện thẩm định toán năm ngân sách cấp dưới; c) Đối với toán ngân sách năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài không thẩm định Cơ quan tài cấp thẩm định toán năm đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp theo nội dung sau: a) Kiểm tra tính đầy đủ khớp số liệu toán theo quy định; bảo đảm khớp số liệu toán đơn vị dự toán cấp I với thông báo duyệt toán quan, đơn vị trực thuộc xác nhận số liệu Kho bạc Nhà nước; b) Xem xét, xác định tính xác hợp pháp số liệu toán khoản tăng, giảm so với dự toán giao; c) Nhận xét toán năm Cơ quan tài cấp tỉnh, cấp huyện thẩm định toán ngân sách cấp theo nội dung sau: a) Kiểm tra tính đầy đủ khớp số liệu toán theo quy định; b) Xem xét, xác định tính xác hợp pháp số liệu toán khoản tăng, giảm so với dự toán giao; c) Nhận xét toán năm Khi thẩm định toán, quan tài có quyền: a) Yêu cầu đơn vị dự toán cấp I, quan tài cấp bổ sung thông tin số liệu cần thiết cho việc thẩm định toán; b) Yêu cầu quan có trách nhiệm xuất toán, thu hồi khoản chi không chế độ yêu cầu nộp khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định; c) Yêu cầu quan xét duyệt toán điều chỉnh lại số liệu toán đơn vị dự toán ngân sách có sai sót; d) Yêu cầu hoàn trả đề nghị cấp có thẩm quyền yêu cầu hoàn trả khoản nộp ngân sách không quy định pháp luật Kết thúc trình thẩm định toán năm, quan tài thông báo thẩm định toán kèm theo nhận xét, kiến nghị gửi đơn vị dự toán cấp I Ủy ban nhân dân cấp để thực Trường hợp phát có sai sót, quan tài yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại số liệu toán; toán ngân sách cấp dưới, quan tài cấp yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại số liệu toán Trường hợp phát sai phạm, quan tài xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Đối với toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trình tổng hợp toán ngân sách nhà nước, trường hợp phát có sai sót, Bộ Tài yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại số liệu Trường hợp phát sai phạm, Bộ Tài xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Điều 68 Lập toán ngân sách nhà nước đơn vị dự toán ngân sách chủ đầu tư Đơn vị sử dụng ngân sách lập toán thu, chi ngân sách nhà nước đơn vị gửi quan dự toán cấp trực tiếp Chủ đầu tư chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia: a) Kết thúc năm ngân sách phải báo cáo toán nguồn vốn sử dụng, toán nguồn vốn ngân sách, tình hình sử dụng vốn giá trị khối lượng hoàn thành toán năm, gửi quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng bản, quan cấp chủ đầu tư quan tài cấp; b) Khi chương trình, dự án xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia hoàn thành phải lập báo cáo toán toàn nguồn vốn, toán nguồn vốn ngân sách kèm theo báo cáo thuyết minh tình hình sử dụng vốn gửi quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng quan có thẩm quyền xét duyệt báo cáo toán công trình xây dựng bản, chương trình, dự án theo chế độ quy định; c) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư, quy định điểm a điểm b khoản phải lập báo cáo toán trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội Căn vào toán đơn vị sử dụng ngân sách duyệt, đơn vị dự toán cấp lập báo cáo toán ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp; đơn vị dự toán cấp I gửi quan tài cấp Đơn vị dự toán cấp I quy định thời hạn đơn vị dự toán trực thuộc gửi báo cáo toán, phải bảo đảm gửi báo cáo toán cho quan tài cấp theo thời hạn quy định Điều 69 Thời hạn trình tự toán ngân sách địa phương Trên sở báo cáo Kho bạc Nhà nước, kết xét duyệt, thẩm định toán ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp báo cáo toán ngân sách cấp Hội đồng nhân dân phê chuẩn, quan tài địa phương tổng hợp, lập toán ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân gửi báo cáo toán ngân sách địa phương đến Ban Hội đồng nhân dân cấp để thẩm tra; đồng thời gửi quan tài cấp trực tiếp Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp toán ngân sách địa phương ý kiến trước trình Hội đồng nhân dân Báo cáo toán ngân sách Ủy ban nhân dân báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân cấp chậm 05 ngày làm việc trước ngày khai mạc kỳ họp năm sau Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn báo cáo toán ngân sách cấp mình, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, lập toán ngân sách huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn, gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp, lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách địa phương trước ngày 31 tháng 12 năm sau Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể thời hạn phê chuẩn toán ngân sách cấp xã, cấp huyện quy định cụ thể thời hạn Ủy ban nhân dân gửi báo cáo toán ngân sách đến quan quy định khoản khoản Điều Trong trường hợp toán cấp ngân sách địa phương chưa Hội đồng nhân dân phê chuẩn Ủy ban nhân dân cấp quan Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán ngân sách cấp phải tiếp tục làm rõ nội dung Hội đồng nhân dân yêu cầu trình lại vào thời gian Hội đồng nhân dân định, không chậm 30 ngày so với thời hạn quy định khoản Điều Điều 70 Thời hạn trình tự toán ngân sách nhà nước Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương lập báo cáo toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước trước ngày 01 tháng 10 năm sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước báo cáo toán ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng 10 năm sau Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi toán ngân sách địa phương đến Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước Trên sở báo cáo Kho bạc Nhà nước, kết thẩm định báo cáo toán đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương toán ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, Bộ Tài tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ gửi Kiểm toán nhà nước chậm 14 tháng sau kết thúc năm ngân sách Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội toán ngân sách nhà nước chậm 16 tháng sau kết thúc năm ngân sách ý kiến trước trình Quốc hội Báo cáo toán ngân sách nhà nước Chính phủ gửi đến đại biểu Quốc hội chậm 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp năm Quốc hội Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước chậm 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách Trình tự, thủ tục thẩm tra quan Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định Trong trường hợp toán ngân sách nhà nước chưa Quốc hội phê chuẩn Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quan Kiểm toán nhà nước phải tiếp tục làm rõ nội dung Quốc hội yêu cầu để trình Quốc hội vào thời gian Quốc hội định Điều 71 Kiểm toán báo cáo toán ngân sách nhà nước, báo cáo toán ngân sách địa phương Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán báo cáo toán ngân sách nhà nước trước trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán báo cáo toán ngân sách địa phương trước gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn Điều 72 Xử lý kết dư ngân sách nhà nước Kết dư ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh sử dụng để chi trả nợ gốc lãi khoản vay ngân sách nhà nước Trường hợp kết dư ngân sách trích 50% vào quỹ dự trữ tài cấp; trích 50% lại vào thu ngân sách năm sau; trường hợp quỹ dự trữ tài đủ mức 25% dự toán chi ngân sách năm số kết dư lại hạch toán vào thu ngân sách năm sau Kết dư ngân sách cấp huyện, cấp xã hạch toán vào thu ngân sách năm sau Điều 73 Xử lý khoản thu, chi ngân sách nhà nước không quy định sau toán ngân sách nhà nước phê chuẩn Sau toán ngân sách nhà nước ngân sách cấp quyền địa phương cấp có thẩm quyền phê chuẩn, trường hợp phát thu, chi ngân sách không quy định thực xử lý theo quy định khoản Điều 65 Luật toán vào ngân sách năm xử lý Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 74 Hướng dẫn thi hành số nội dung đặc thù Căn vào quy định Luật này, Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại số chế, sách tài ngân sách đặc thù thành phố Hồ Chí Minh, số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước thực hiện, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Thành phố Hà Nội thực số chế, sách tài ngân sách đặc thù theo quy định Luật Thủ đô Điều 75 Điều khoản chuyển tiếp Đối với toán ngân sách năm 2015, 2016, áp dụng theo quy định Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 Thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 kéo dài đến hết năm 2016 Thời kỳ ổn định ngân sách tính từ năm 2017 đến năm 2020 Đối với dự toán ngân sách năm 2016 bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương địa phương thực sau: a) Đối với dự toán ngân sách chi thường xuyên, áp dụng định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; b) Đối với dự toán ngân sách chi đầu tư phát triển, áp dụng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Dự toán ngân sách chi đầu tư phát triển năm 2016 phải nằm khung kế hoạch đầu tư trung hạn 2016 2020 bố trí cân đối phù hợp với tốc độ tăng chi ngân sách nhà nước năm 2016 so với năm 2015 Điều 76 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Điều 77 Quy định chi tiết Chính phủ quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 25 tháng năm 2015 *Mục 1.1.4 vai trò NSNN kinh tế thị trường: a) Công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước: Đây vai trò lịch sử NSNN, mà chế thời đại NSNN phải thực Vai trò NSNN xác định sở chất kinh tế NSNN Sự hoạt động nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội đòi hỏi phải có nguồn tài để chi tiêu cho mục đích xác định Các nhu cầu chi tiêu nhà nước phải thỏa mãn từ nguồn thu hình thức thuế thu thuế Việc huy động nguồn thu vào tay nhà nước để đảm bảo yêu cầu chi tiêu cần thiết phải ý đến ba vấn đề: - Mức động viên vào ngân sách nhà nước thành viên xã hội qua thuế khoản thu khác (có liên quan) phải hợp lý Mức động viên cao hay thấp có tác dụng tiêu cực -Tỉ lệ động viên vào ngân sách nhà nước tổng sản phẩm quốc nội (GDP ) vừa đảm bảo hợp lý với tốc độ tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo cho đơn vị sở có điều kiện tích tụ vốn để tái sản xuất mở rộng - Các công cụ kinh tế sử dụng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước thực khoản chi tiêu ngân sách nhà nước b) Công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội nhà nước: Khi đề cập đến công cụ tài quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội, nhà nước không sử dụng công cụ quan trọng, NSNN Bởi lẽ , phạm vi phát huy vai trò NSNN rộng mức độ lớn, tương đồng với phạm vi phát huy chức nhiệm vụ nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Hay nói cách khác, chế thị trường cần thiết phải có điều chỉnh vĩ mô từ phía nhà nước Song, nhà nước thực điều chỉnh thành công có nguồn tài đảm bảo, tức sử dụng triệt để có hiệu công cụ NSNN Vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước khái quát hóa lĩnh vực kinh tế, xã hội thị trường sau : Về mặt kinh tế: + Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng việc định hướng hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền + Ngân sách nhà nước cung cấp nguồn kinh phí để nhà nước đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt, để sở tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác + Việc hình thành doanh nghiệp nhà nước biện pháp để chống độc quyền giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo Đảm bảo cạnh tranh bình đẳng + Hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp trường hợp cần thiết đảm bảo cho ổn định cấu chuẩn bị chuyển đổi sang cấu mới, cao + Thông qua khoản thuế sách thuế đảm bảo thực vai trò định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh + Các nguồn vay nợ từ nước nước tạo thêm nguồn vốn cho kinh tế Tuy nhiên, hiệu sử dụng nguồn vốn vay nợ nhà nước vấn đề cần phải xem xét thận trọng định thực biện pháp huy động tiền vay - Về mặt xã hội: + Đầu tư ngân sách để thực sách xã hội : chi Giáo dục - đào tạo, y tế, kế hoạch hóa gia đình, văn hóa, thể thao, truyền thanh, chi bảo đảm xã hội, xếp lao động việc làm, trợ giá mặt hàng + Thông qua thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm điều tiết thu nhập để phân phối lại cho đối tượng có thu nhập thấp + Thông qua thuế gián thu nhằm hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm Tuy nhiên, vấn đề sử dụng công cụ NSNN để điều chỉnh vấn đề xã hội không đơn giản, đòi hỏi phải nghiên cứu đầy đủ phải có thống sách biện pháp Chẳng hạn : Khi trợ giá điện, xăng dầu, công tác truyền hình đối tượng hưởng người nghèo, mà người có thu nhập trung bình cao - Về mặt thị truờng: NSNN có vai trò quan trọng việc thực sách ổn định giá cả, thị trường chống lạm phát Bằng công cụ thuế, phí, lệ phí,vay sách chi NSNN điều chỉnh giá cả, thị trường cách chủ động + Một sách ngân sách tác động mạnh mẽ đến cung - cầu xã hội + Việc huy động NSNN hình thức thuế, phí, lệ phí,vay kể bảo hiểm xã hội GDP GNP chiếm tỉ trọng cao Cung ứng vốn dân giảm, vốn tự đầu tư khan Mặt khác, làm cho cầu hàng hóa, dịch vụ dân cư giảm xuống, NSNN lại có điều kiện để tăng cầu với quy mô lớn chi cho đầu tư lớn kích thích tăng cung + Ngược lại, NSNN huy động GDP GNP chiếm tỉ trọng thấp nguồn tự đầu tư tăng lên, thúc đẩy tăng cung, đồng thời kích thích tăng cầu hàng hóa, dịch vụ, ngân sách lại điều kiện để tăng cầu chi cho đầu tư + Trên thị trường tài chính, nhà nước vay vốn với lãi suất cao có tác động tăng cung ứng vốn từ phía nhà đầu tư tiết kiệm tiêu dùng để dành cho tương lai, đồng thời làm giảm lượng cầu vốn đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Ngược lại, lãi suất khoản vay nhà nước giảm xuống mức lợi tức bình quân toàn xã hội, nhà đầu tư tìm môi trường đầu tư vào sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà không muốn cho nhà nước vay Mặt khác, lãi suất khoản vay nhà nước có vị trí quan trọng thị trường chứng khoán, tham gia điều tiết quan hệ cung cầu thị trường chứng khoán Ở cần nhấn mạnh đến dự trử nhà nước Trong chế thị trường, nhà nước bắt buộc doanh nghiệp bán hàng theo giá quy định, mà ngược lại, giá thị trường định, phụ thuộc vào quan hệ cung - cầu yếu tố khác Trong trình biến đổi mình, có lúc giá lên cao, gây sốt thời có lúc giá lại xuống thấp Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kích thích sản xuất phát triển, nhà nước cần phải theo dõi biến động giá thị trường phải có nguồn dự trữ hàng hóa tài để điều chỉnh kịp thời Ngưồn dự trữ hình thành từ kinh phí cấp phát ngân sách nhà nước Do đó, thành công nhà nước điều chỉnh giá thị trường thông qua công cụ dự trữ nhà nước phụ thuộc vào kinh phí cấp phát ngân sách nhà nước cho mục đích + Chống lạm phát nội dung quan trọng trình điều chỉnh thị trường Nguyên nhân gây thúc đẩy lạm phát có nhiều xuất phát từ nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực thu, chi tài Nhà nước (Thu, chi tài Nhà nước công cụ chống lạm phát.) + Khi đồng vốn ngân sách sử dụng hợp lý có hiệu tác dụng tích cực lớn, ngược lại gây bất ổn định thị trường, thúc đẩy lạm phát tăng lên + Phát hành thêm tìên để bù đắp thâm hụt ngân sách nguyên nhân trực tiếp tình trạng lạm phát gia tăng + Mặt khác, ngân sách nhà nước có cân hay không tác động sâu sắc đến cân cán cân toán quốc tế, vì: Cân ngân sách tác động trực tiếp đến cân cán cân thương mại .Cân ngân sách thực hay không nói lên khả trả nợ đến hạn khoản vay nước có thực hay không *Mục 1.2.3 Quan hệ pháp luật NSNN: Quan hệ pháp luật NSNN quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quĩ NSNN quĩ tiền tệ khác nhà nước qui phạm pháp luật NSNN điều chỉnh Quan hệ pháp luật NSNN cấu thành yếu tố sau: - Chủ thể: Nhà nước : tham gia với tư cách: + Chủ thể có quyền lực nhân dân trao cho + Chủ thể thường: chi mua sắm, đấu thầu Các tổ chức kinh tế ( ngòai nước): + Chủ thể đóng thuế + Chủ thể thụ hưởng: nhận tiền góp vốn nhà nước Các tổ chức phi kinh doanh + Đảng cộng sản, công đòan, Đòan niên: cấp kinh phí + Các tổ chức xã hội nghề nghiệp ( nhà nước giao nhiệm vụ cấp kinh phí) Các cá nhân - Khách thể: Khách thể quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước tiền giấy tờ có giá trị chuyển đổi thành tiền nhằm thỏa mãn nhu cầu khác chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước - Nội dung: Nội dung quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước tổng hợp quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước qui phạm pháp luật ngân sách nhà nước qui định hay thừa nhận đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế nhà nước *Mục 1.2.4 Mô hình Luật NSNN Việt Nam: Trên giới, pháp luật NSNN quốc gia có tên gọi khác Ví dụ Pháp Nhật gọi “Luật Tài chính”; Đức gọi “Luật nguyên tắc ngân sách liên bang ngân sách bang”; Nga gọi “Luật máy ngân sách trình ngân sách”; Trung Quốc gọi “Luật NSNN”; Ba lan gọi “Luật ngân sách Ba Lan”; Thái Lan gọi “ Luật thủ tục ngân sách phật niên 2502”…Tuy nhiên, chúng Luật NSNN Việt Nam có điểm tương đồng chế định sau: -Chế định lập, chấp hành toán NSNN Chế định có nhiệm vụ quy định cách thức soạn thảo thông qua dự toán NSNN Quốc hội; phương thức chấp hành dự toán NSNN Quốc hội thông qua; thể thức ghi chép sổ kế toán ngân sách lập toán ngân sách để trình Quốc hội phê chuẩn -Chế định phân cấp quản lý NSNN Chế định có nhiệm vụ quy định phạm vi quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước hoạt động ngân sách; quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi cụ thể cấp ngân sách Nói cách khác việc xác định phân quyền quan nhà nước hoạt động ngân sách đồng thời xác định phân phối thu chi cấp ngân sách -Chế định thu nộp NSNN Chế định có nhiệm vụ quy định danh mục khoản thu; chủ thể có quyền hạn trách nhiệm thực khoản thu; mức độ hay tỷ lệ khoản thu; cách thức thực khoản thu dự liệu hệ thống chế tài áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm trình thu NSNN -Chế định chi tiêu NSNN Chế định có nhiệm vụ quy định danh mục khoản chi; chủ thể cấp phát kinh phí ngân sách chủ thể quyền tiếp nhận, sử dụng khoản kinh phí ngân sách; mức độ, tỷ lệ cách thức thực khoản chi ngân sách chế tài áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật chi NSNN [...]... hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước tại thời điểm phát sinh 2 Các khoản thu, chi của ngân sách nhà nước phải được hạch toán kế toán, quyết toán đầy đ , kịp thời, đúng chế độ 3 Kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước được thực hiện thống nhất theo chế độ kế toán nhà nước, mục lục ngân sách nhà nước và quy định của Luật này 4 Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước được phát hành, sử dụng và quản lý theo... lập và các đối tượng khác có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước và sử dụng ngân sách nhà nước 8 Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước theo quy định của pháp luật 9 Đánh giá hiệu quả chi ngân sách nhà nước 10 Thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 15 của Luật này Điều 27 Nhiệm v , quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 1 Xây dựng nguyên tắc,... phủ; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài chính - ngân sách theo thẩm quyền 2 Xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên của ngân sách nhà nước; các chế đ , tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, cơ chế quản lý tài chính - ngân sách nhà nước, chế độ kế toán, thanh toán, quyết toán, mục lục ngân sách nhà nước, chế độ báo cáo, công khai tài chính - ngân sách trình... vực tài chính - ngân sách do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội giao 2 Chủ trì thẩm tra dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, báo cáo về thực hiện ngân sách nhà nước và quyết toán ngân sách nhà nước, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách và phương án sử dụng số tăng thu, số tiết kiệm chi của ngân sách trung ương... khai ngân sách nhà nước Điều 16 Giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng 1 Ngân sách nhà nước được giám sát bởi cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng Nội dung giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng gồm: a) Việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản l , sử dụng ngân sách nhà nước; b) Tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà. .. Trong phạm vi nhiệm v , quyền hạn của mình, phối hợp với Ủy ban tài chính, ngân sách của Quốc hội, các cơ quan có liên quan của Chính phủ để thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước, quyết toán ngân sách nhà nước và các dự án, báo cáo khác về lĩnh vực tài chính - ngân sách được phân công phụ... Điều kiện thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước 1 Thu ngân sách nhà nước phải được thực hiện theo quy định của Luật này, các luật về thuế và các quy định khác của pháp luật về thu ngân sách nhà nước 2 Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao, trừ trường hợp quy định tại Điều 51 của Luật này; đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người... của Luật này 12 Các hành vi bị cấm khác trong lĩnh vực ngân sách nhà nước theo quy định của các luật có liên quan Chương II NHIỆM V , QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM, NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 19 Nhiệm v , quyền hạn của Quốc hội 1 Làm luật và sửa đổi luật trong lĩnh vực tài chính - ngân sách 2 Quyết định chính sách cơ bản về tài chính - ngân sách nhà nước; ... dân phê chuẩn; dự toán, tình hình thực hiện, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ và các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước được công khai theo quy định sau đây: a) Nội dung công khai bao gồm: số liệu và báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự toán đã được cấp... đầu tư công, xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan 2 Chấp hành đúng các quy định của pháp luật về hợp đồng, kế toán, thống k , báo cáo, quyết toán, công khai và lưu trữ hồ sơ dự án Điều 34 Quyền hạn, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, đơn v , cá nhân có liên quan đến ngân sách nhà nước 1 Nộp đầy đ , đúng hạn các khoản thu , ph , lệ phí và các khoản phải nộp khác vào ngân sách nhà nước theo