Tài liệu thi tuyển công chức ngành văn hóa thể thao và du lịch tỉnh bà rịa vũng tàu năm 2016 mục thanh tra

UBND TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU HỘI ĐỒNG THI TUYỂN CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH NĂM 2016 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP THI TUYỂN CCHC NĂM 2016 MƠN: NGHIỆP VỤ CHUN NGÀNH NGÀNH: VĂN HỐ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM: THANH TRA CƠ QUAN BIÊN SOẠN: SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH Chuyên đề I Luật Thanh tra số 56/2010/QH 12 ngày 15/11/2010: Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Cơ quan thực chức tra Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành Điều Hoạt động tra Hoạt động tra Đoàn tra, Thanh tra viên người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực Điều Nguyên tắc hoạt động tra Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Điều 13 Các hành vi bị nghiêm cấm 1 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra Đưa, nhận, môi giới hối lộ Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Chương 2: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC; CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH MỤC THANH TRA SỞ Điều 23 Tổ chức Thanh tra sở Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Điều 24 Điều 24 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra sở Xây dựng kế hoạch tra trình Giám đốc sở phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra sở; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý sở Thanh tra vụ việc khác Giám đốc sở giao Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc sở thực quy định pháp luật tra Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý sở Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Giám đốc sở, Thanh tra sở Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước sở cần thiết Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 10 Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng MỤC CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Điều 29 Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Chính phủ quy định theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ sau thống với Bộ trưởng Điều 30 Hoạt động tra quan giao thực chức tra chuyên ngành Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan tra chuyên ngành độc lập Hoạt động tra chuyên ngành người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Khi tiến hành tra, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Chương III THANH TRA VIÊN, NGƯỜI ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA Điều 31 Thanh tra viên Thanh tra viên công chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra Thanh tra viên cấp trang phục, thẻ tra Thanh tra viên phải tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Điều 32 Tiêu chuẩn chung Thanh tra viên Thanh tra viên phải có tiêu chuẩn sau đây: a) Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; b) Tốt nghiệp đại học, có kiến thức quản lý nhà nước am hiểu pháp luật; Thanh tra viên chun ngành cịn phải có kiến thức chun mơn chun ngành đó; c) Có văn chứng nghiệp vụ tra; d) Có 02 năm làm công tác tra (không kể thời gian tập sự), trừ trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân công tác quan, tổ chức, đơn vị khác từ 05 năm trở lên chuyển sang quan tra nhà nước Căn vào tiêu chuẩn quy định khoản Điều này, Chính phủ quy định tiêu chuẩn cụ thể Thanh tra viên ngạch tra Điều 34 Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải công chức quan giao thực chức tra chuyên ngành, có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chun ngành, am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ tra Tiêu chuẩn cụ thể người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Chính phủ quy định Chương IV HOẠT ĐỘNG THANH TRA MỤC QUY ĐỊNH CHUNG Điều 38 Căn định tra Việc định tra phải có sau đây: Kế hoạch tra; Theo yêu cầu Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; Yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Điều 39 Công khai kết luận tra Kết luận tra phải công khai, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Hình thức công khai kết luận tra bao gồm: a) Công bố họp với thành phần bao gồm người định tra, Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức họp báo; b) Thông báo phương tiện thông tin đại chúng; c) Đưa lên trang thông tin điện tử quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước cấp; d) Niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức đối tượng tra; đ) Cung cấp theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người định tra có trách nhiệm thực việc công khai kết luận tra quy định điểm a khoản Điều lựa chọn hình thức cơng khai quy định điểm b, c d khoản Điều Người định tra có trách nhiệm cung cấp kết luận tra cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có yêu cầu Chính phủ quy định chi tiết việc cơng khai kết luận tra theo hình thức quy định khoản Điều Điều 40 Xử lý đạo việc thực kết luận tra Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày kết luận tra nhận kết luận tra, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành có trách nhiệm tổ chức đạo việc thực kết luận tra: a) Xử lý, yêu cầu kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý sai phạm kinh tế; b) Xử lý, yêu cầu kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; c) Áp dụng, yêu cầu kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục, hồn thiện chế, sách, pháp luật; d) Xử lý vấn đề khác thuộc thẩm quyền kết luận tra Người có trách nhiệm xử lý kết luận tra mà không xử lý xử lý khơng đầy đủ bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật MỤC HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH Điều 43 Thẩm quyền định tra hành Hoạt động tra thực có định tra Thủ trưởng quan tra nhà nước định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra thành lập Đồn tra Đồn tra có Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên thành viên khác Điều 44 Quyết định tra hành Quyết định tra bao gồm nội dung sau đây: a) Căn pháp lý để tra; b) Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tra; d) Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên thành viên khác Đoàn tra Chậm 05 ngày, kể từ ngày ký định tra, định tra phải gửi cho đối tượng tra, trừ trường hợp tra đột xuất Quyết định tra phải công bố chậm 15 ngày, kể từ ngày ký định tra Việc công bố định tra phải lập biên Điều 45 Thời hạn tra hành Thời hạn thực tra quy định sau: a) Cuộc tra Thanh tra Chính phủ tiến hành không 60 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, khơng q 90 ngày Đối với tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thời hạn tra kéo dài, khơng q 150 ngày; b) Cuộc tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra tiến hành không 45 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, khơng 70 ngày; c) Cuộc tra Thanh tra huyện, Thanh tra sở tiến hành không 30 ngày; miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn tra kéo dài, khơng q 45 ngày Thời hạn tra tính từ ngày công bố định tra đến ngày kết thúc việc tra nơi tra Việc kéo dài thời hạn tra quy định khoản Điều người định tra định Chuyên đề II Nghị định số 86/2011/NÐ-CP ngày 22/09/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Nguyên tắc hoạt động tra Hoạt động tra hành tiến hành theo Đoàn tra; hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành độc lập Điều Bảo đảm thi hành kết luận tra, định xử lý tra Người đứng đầu quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra; ban hành định xử lý tra; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm; khắc phục kịp thời sơ hở, yếu công tác quản lý Thủ trưởng quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm chấp hành kết luận tra, định xử lý tra mà khơng chấp hành tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC Điều 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra sở Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật Thanh tra Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng thực chương trình, kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho Thanh tra viên, công chức làm công tác tra thuộc sở công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thuộc quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị thuộc quyền quản lý sở việc thực pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra phạm vi quản lý nhà nước sở Điều 15 Cơ cấu tổ chức Thanh tra sở Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cơng chức khác Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra sở Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Chánh Thanh tra sở việc thực nhiệm vụ giao Thanh tra sở có dấu tài khoản riêng Chương III HOẠT ĐỘNG THANH TRA Mục HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH Điều 20 Thẩm quyền định tra hành đột xuất Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp giao Căn khoản Điều này, Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Thanh tra cấp, ngành định tra đột xuất, thành lập Đoàn tra để thực nhiệm vụ tra gửi định tra đột xuất đến Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp để báo cáo Đối với vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều quan, đơn vị Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra đột xuất, thành lập Đoàn tra để thực nhiệm vụ tra Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều cấp, nhiều ngành Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra đột xuất thành lập Đoàn tra liên ngành để thực nhiệm vụ tra Điều 25 Thông báo việc công bố định tra hành Trưởng đồn tra có trách nhiệm thông báo đến đối tượng tra việc công bố định tra Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đồn tra có trách nhiệm chuẩn bị văn để người định tra người ủy quyền thông báo đến đối tượng tra việc công bố định tra Thông báo phải nêu rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham dự Thành phần tham dự buổi công bố định tra gồm có đại diện lãnh đạo quan chủ trì tra, Đồn tra, Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn tra mời đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự buổi cơng bố định tra Điều 26 Công bố định tra hành Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định tra, Trưởng đoàn tra có trách nhiệm cơng bố định tra với đối tượng tra Khi công bố định tra, Trưởng đoàn tra phải nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra, thời hạn tra, quyền trách nhiệm đối tượng tra, dự kiến kế hoạch làm việc Đoàn tra với đối tượng tra nội dung khác liên quan đến hoạt động Đoàn tra Trưởng đoàn tra yêu cầu Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra báo cáo nội dung theo đề cương yêu cầu Việc công bố định tra phải lập thành biên Biên phải có chữ ký Trưởng đồn tra Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra Điều 27 Thu thập thông tin tài liệu, đánh giá việc chấp hành sách, pháp luật Thành viên Đồn tra có trách nhiệm thu thập, nghiên cứu, phân tích thơng tin, tài liệu, chứng cứ; đánh giá việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra liên quan đến nội dung tra phân công Trường hợp cần phải tiến hành kiểm tra, xác minh để việc đánh giá bảo đảm tính khách quan, xác thành viên Đồn tra báo cáo Trưởng đoàn tra xem xét, định Thành viên Đoàn tra phải báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao theo yêu cầu Trưởng đoàn tra; trường hợp phát vấn đề cần phải xử lý kịp thời báo cáo Trưởng đoàn tra xem xét, định Trưởng đồn tra có trách nhiệm xem xét, xử lý kịp thời kiến nghị thành viên Đồn tra; trường hợp vượt q thẩm quyền báo cáo người định tra xem xét, định Mục HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Điều 32 Cơ quan tiến hành hoạt động tra chuyên ngành Hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Bộ, tra sở, quan giao thực chức tra chuyên ngành tiến hành Mục THỰC HIỆN QUYỀN TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Điều 34 Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thơng tin, tài liệu, báo cáo, giải trình Trong q trình tra, Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra, cơng chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành người định tra có quyền yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra Đối tượng tra có nghĩa vụ cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thông tin, tài liệu theo yêu cầu Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra, cơng chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành người định tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực thông tin, tài liệu cung cấp Trường hợp thông tin, tài liệu đối tượng tra cung cấp chưa đầy đủ Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra, cơng chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành người định tra có quyền yêu cầu đối tượng tra báo cáo, cung cấp bổ sung Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra, cơng chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành người định tra có trách nhiệm bảo quản, khai thác, sử dụng thông tin tài liệu mục đích Trường hợp đối tượng tra không cung cấp, cung cấp không đầy đủ, khơng xác cố tình trì hỗn cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành người định tra áp dụng biện pháp xử lý theo 10 MỤC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH Điều 41 Vi phạm quy định thông báo hoạt động kinh doanh lữ hành Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng hành vi sau đây: Không thông báo văn thời điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh lữ hành cho quan nhà nước có thẩm quyền nơi doanh nghiệp đặt trụ sở thời hạn 15 ngày, kể từ ngày doanh nghiệp thức hoạt động kinh doanh Không thông báo văn việc thay đổi người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp; loại hình doanh nghiệp; tên doanh nghiệp; địa điểm đặt trụ sở doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cho quan nhà nước có thẩm quyền nơi doanh nghiệp đặt trụ sở thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có thay đổi Khơng thông báo văn việc thay đổi người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế cho quan nhà nước có thẩm quyền nơi doanh nghiệp đặt trụ sở thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có thay đổi Khơng thơng báo văn việc thành lập, thời điểm bắt đầu hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cho quan nhà nước có thẩm quyền nơi doanh nghiệp đặt trụ sở nơi đặt chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc thời hạn 45 ngày, kể từ ngày sở thức hoạt động Khơng thơng báo văn việc thay đổi người đứng đầu; tên; địa điểm chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cho quan nhà nước có thẩm quyền nơi doanh nghiệp đặt trụ sở nơi đặt chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thay đổi Không thông báo văn cho quan nhà nước có thẩm quyền, thời hạn ngày, kể từ ngày phát Giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế Không thông báo cho quan nhà nước có thẩm quyền tai nạn rủi ro, cố xảy với khách du lịch Điều 46 Vi phạm quy định kinh doanh hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện sở lưu trú du lịch Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi kinh doanh hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện sở lưu trú du lịch xếp hạng mà không đăng ký văn với quan nhà nước có thẩm quyền Điều 48 Vi phạm khác hoạt động kinh doanh du lịch 28 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Chèo kéo, ép buộc khách du lịch mua hàng hóa, dịch vụ; b) Không thực chế độ báo cáo vận chuyển khách du lịch, bảo vệ môi trường du lịch cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi sử dụng xe ô tô chỗ ngồi không bảo đảm nội thất, tiện nghi, trang thiết bị theo quy định để vận chuyển khách du lịch Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sử dụng xe ô tô từ chỗ ngồi đến 24 chỗ ngồi không bảo đảm nội thất, tiện nghi, trang thiết bị theo quy định để vận chuyển khách du lịch Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng hành vi sử dụng xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên không bảo đảm nội thất, tiện nghi, trang thiết bị theo quy định để vận chuyển khách du lịch Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sử dụng xe ô tô chuyên dụng (caravan) ô tô hai tầng không bảo đảm nội thất, tiện nghi, trang thiết bị theo quy định để vận chuyển khách du lịch Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không tiến hành phân loại rác thải sở lưu trú du lịch, khu du lịch, điểm du lịch theo quy định; b) Không bố trí cán theo dõi, quản lý cơng tác bảo vệ môi trường du lịch tương ứng với loại, hạng sở lưu trú du lịch theo quy định; c) Không gắn biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch theo quy định; d) Sử dụng người lái phương tiện, thuyền viên, nhân viên phương tiện vận chuyển khách du lịch giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Sử dụng biển hiệu giả cho xe ô tô phục vụ khách du lịch; b) Không bảo đảm chất lượng sở vật chất, trang thiết bị dịch vụ buồng ngủ phòng ngủ phương tiện thủy nội địa theo quy định Chương XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO 29 MỤC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ VỀ NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO MỤC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH, HÌNH THỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO TRÊN CÁC PHƯƠNG TIỆN QUẢNG CÁO Điều 61 Vi phạm quy định quảng cáo phương tiện giao thông Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Quảng cáo mặt trước, mặt sau phương tiện giao thơng; b) Quảng cáo vượt diện tích mặt phép quảng cáo phương tiện giao thông theo quy định Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tháo dỡ xóa quảng cáo hành vi quy định Khoản Điều Điều 62 Vi phạm quy định quảng cáo loa phóng hình thức tương tự Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Quảng cáo loa phóng hình thức tương tự vượt độ ồn cho phép theo quy định; b) Quảng cáo loa phóng hình thức tương tự trụ sở quan, đơn vị lực lượng vũ trang, trường học, bệnh viện; c) Quảng cáo loa phóng hình thức tương tự hệ thống truyền phục vụ nhiệm vụ trị xã, phường, thị trấn Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi quảng cáo loa phóng hình thức tương tự khác gắn phương tiện giao thông phương tiện di động nội thành, nội thị thành phố, thị xã Chương THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, THỂ THAO, DU LỊCH VÀ QUẢNG CÁO Điều 81 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan tra chuyên ngành Thanh tra viên văn hóa, thể thao du lịch có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng; 30 c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a Điểm đ Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành y tế, thông tin truyền thông, nông nghiệp phát triển nông thôn thi hành công vụ xử phạt hành vi vi phạm hành quy định Chương III Nghị định phạm vi quản lý nhà nước ngành có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a Điểm đ Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch; phạt tiền đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điều Nghị định Chánh Thanh tra Sở: Y tế, Thông tin Truyền thông, Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Chi cục trưởng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Y tế; Chi cục trưởng Chi cục: Bảo vệ thực vật, Thú y, Thủy sản, Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản, Lâm nghiệp, Phát triển nông thôn thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn xử phạt hành vi vi phạm hành quy định Chương III Nghị định phạm vi quản lý nhà nước ngành có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; 31 d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điều Nghị định Chánh Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch; phạt tiền đến 100.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điều Nghị định Chuyên đề V NGHỊ ĐỊNH SỐ 97/2011/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ THANH TRA VIÊN VÀ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Trách nhiệm tra viên, cộng tác viên tra Thanh tra viên phải gương mẫu việc chấp hành pháp luật, không ngừng phấn đấu rèn luyện để đáp ứng tiêu chuẩn theo yêu cầu; có lối sống lành mạnh tơn trọng quy tắc sinh hoạt cơng cộng; có trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra Trong trình tra, tra viên, cộng tác viên tra phải thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng đoàn tra; phải tuân thủ quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật thực nhiệm vụ giao; tra viên phải chịu trách nhiệm trước người định tra, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp việc thực nhiệm vụ giao Điều Những việc tra viên, cộng tác viên tra không làm Thanh tra viên không làm việc sau đây: a) Những việc mà pháp luật cán bộ, cơng chức, pháp luật phịng, chống tham nhũng quy định khác pháp luật có liên quan quy định khơng làm; b) Các hành vi bị nghiêm cấm Điều 13 Luật Thanh tra; c) Tiến hành tra khơng có định tra văn phân công cấp có thẩm quyền; 32 d) Thơng đồng với đối tượng tra người có liên quan vụ việc tra để làm sai lệch kết tra; đ) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để bao che cho đối tượng tra người có liên quan Thanh tra viên, cộng tác viên tra khơng tham gia Đồn tra, tiến hành tra độc lập phải từ chối tham gia Đoàn tra, tiến hành tra độc lập trường hợp vợ (hoặc chồng), con, bố, mẹ, anh, chị, em ruột mình, vợ (hoặc chồng) đối tượng tra giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức đối tượng tra Chương II THANH TRA VIÊN Mục TIÊU CHUẨN CÁC NGẠCH THANH TRA Điều Thanh tra viên Thanh tra viên công chức, sỹ quan Quân đội nhân dân, sỹ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng quan tra nhà nước Thanh tra viên công chức phải có tiêu chuẩn định khoản Điều 32 Luật Thanh tra tiêu chuẩn nghiệp vụ cụ thể điều 6, Nghị định Thanh tra viên sỹ quan Quân đội nhân dân, sỹ quan Công an nhân dân phải có tiêu chuẩn định khoản Điều 32 Luật Thanh tra Điều Nghị định Thanh tra viên có ngạch từ thấp đến cao sau: a) Thanh tra viên; b) Thanh tra viên chính; c) Thanh tra viên cao cấp Điều Tiêu chuẩn ngạch tra viên Chức trách: Thanh tra viên công chức chuyên môn nghiệp vụ quan tra nhà nước, thực định tra nhiệm vụ khác quan tra nhà nước Thanh tra viên giao chủ trì tra vụ việc có quy mơ tính chất phức tạp trung bình; tiến hành tra phải tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp nhiệm vụ giao Nhiệm vụ: 33 a) Tham gia xây dựng kế hoạch, tổ chức thực vụ việc tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng giao; b) Trực tiếp thực tổ chức việc phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tiến hành thu thập chứng cứ, hồ sơ có liên quan đến vụ việc tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng giao; c) Lập biên bản, viết báo cáo kết tra, làm rõ nội dung tra, xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm; kiến nghị biện pháp giải quyết; d) Tổ chức rút kinh nghiệm việc thực tra giao; đ) Trong trình tra, thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 47 Điều 54 Luật Thanh tra; e) Thực nhiệm vụ khác Thủ trưởng quan tra nhà nước giao Năng lực: a) Am hiểu chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để vận dụng vào hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; b) Nắm nguyên tắc, chế độ, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội; c) Am hiểu tình hình kinh tế - xã hội; d) Nắm quy trình nghiệp vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo; có khả thực nhiệm vụ giao; đ) Có khả phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình hoạt động quản lý cấp sở Yêu cầu trình độ, thâm niên cơng tác: a) Có tốt nghiệp đại học trở lên phù hợp với chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực cơng tác; b) Có văn chứng bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch tra viên; c) Có văn chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; d) Có văn chứng ngoại ngữ trình độ B trở lên thuộc 01 05 thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức Đối với công chức công tác địa phương vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có sử dụng tiếng dân tộc thiểu số phục vụ trực tiếp cho cơng tác thay chứng ngoại ngữ chứng tiếng dân tộc thiểu số quan có thẩm quyền cấp Thủ trưởng quan tra nơi cơng chức cơng tác xác nhận; 34 đ) Sử dụng thành thạo tin học văn phịng có chứng tin học văn phịng; e) Có thời gian 02 năm làm cơng tác tra (không kể thời gian tập sự, thử việc) Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, sỹ quan Quân đội nhân dân, sỹ quan Công an nhân dân công tác quan, tổ chức, đơn vị khác chuyển sang quan tra nhà nước phải có thời gian 05 năm giữ ngạch công chức, viên chức, cấp hàm tương đương ngạch tra viên Mục ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI THANH TRA VIÊN Điều 17 Thẻ tra, phù hiệu, biển hiệu Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ cấp thẻ tra để sử dụng thực nhiệm vụ tra Thẻ tra cấp sau có định bổ nhiệm vào ngạch tra Thẻ tra phải thu hồi tra viên nghỉ hưu, miễn nhiệm chức danh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ quy định mẫu thẻ tra, việc cấp chế độ quản lý, sử dụng thẻ tra Phù hiệu, biển hiệu: a) Phù hiệu, biển hiệu tra viên công chức áp dụng thống Tổng Thanh tra Chính phủ quy định; b) Phù hiệu, biển hiệu tra viên sỹ quan Quân đội nhân dân, sỹ quan Công an nhân dân thực theo quy định Bộ Quốc phòng Bộ Cơng an Thanh tra viên có trách nhiệm bảo quản, sử dụng thẻ tra, biển hiệu, phù hiệu thi hành nhiệm vụ Nghiêm cấm sử dụng thẻ tra, phù hiệu, biển hiệu vào mục đích cá nhân Trường hợp tra viên sử dụng thẻ, phù hiệu, biển hiệu thực hành vi trái pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Chun đề VI THƠNG TƯ SỐ 06/2013/TT-TTCP QUY ĐỊNH QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Nguyên tắc giải tố cáo Việc giải tố cáo phải bảo đảm kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật; bảo đảm an toàn cho người tố cáo; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 35 Trong phạm vi trách nhiệm mình, người giải tố cáo, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giao xác minh nội dung tố cáo phải áp dụng biện pháp theo thẩm quyền báo cho quan cơng an, quan có thẩm quyền để áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mục TIẾP NHẬN, CHUẨN BỊ XÁC MINH TỐ CÁO Điều 10 Thông báo việc thụ lý tố cáo Người giải tố cáo phải thông báo văn cho người tố cáo thời điểm thụ lý tố cáo nội dung tố cáo thụ lý Việc thông báo thực hai hình thức sau: a) Gửi định thụ lý giải tố cáo b) Gửi văn thông báo việc thụ lý tố cáo theo Mẫu số 08-TC ban hành kèm theo Thông tư Điều 11 Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo Tổ trưởng Tổ xác minh lập trình người định thành lập Tổ xác minh phê duyệt Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh; b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh; c) Nội dung xác minh; d) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng; đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh; e) Dự kiến thời gian thực công việc; nhiệm vụ cụ thể thành viên; thời gian dự phịng để xử lý cơng việc phát sinh; g) Việc báo cáo tiến độ thực hiện; h) Các nội dung khác có liên quan (nếu có) Mục TIẾN HÀNH XÁC MINH NỘI DUNG TỐ CÁO Điều 12 Thông báo định thành lập Tổ xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh có trách nhiệm giao định thành lập Tổ xác minh cho người bị tố cáo Trong trường hợp người bị tố cáo quan, tổ chức, đơn vị giao định thành lập Tổ xác minh cho người đứng đầu quan, tổ chức, 36 đơn vị tổ chức việc công bố định thành lập Tổ xác minh với thành phần tham dự gồm: Đại diện quan, tổ chức, đơn vị thành lập Tổ xác minh, Tổ xác minh, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo; trường hợp cần thiết, mời đại diện quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham dự Việc giao công bố định phải lập thành biên có chữ ký Tổ trưởng Tổ xác minh, cá nhân bị tố cáo, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo Biên lập thành hai bản, giao cho cá nhân bị tố cáo, người đại diện quan, tổ chức, đơn vị bị tố cáo lưu hồ sơ giải tố cáo Điều 13 Làm việc trực tiếp với người tố cáo Trong trường hợp cần thiết, Tổ xác minh làm việc trực tiếp với người tố cáo; yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để làm rõ nội dung tố cáo Nội dung làm việc với người tố cáo phải lập thành biên bản, có chữ ký người tố cáo, người chủ trì làm việc với người tố cáo Biên lập thành hai bản, giao cho người tố cáo người tố cáo có yêu cầu lưu hồ sơ giải tố cáo Biên làm việc thực theo Mẫu số 09-TC ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp không làm việc trực tiếp với người tố cáo lý khách quan người định thành lập Tổ xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh có văn yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để làm rõ nội dung tố cáo Điều 14 Làm việc trực tiếp với người bị tố cáo Tổ xác minh phải làm việc trực tiếp với người bị tố cáo; yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn nội dung bị tố cáo, cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung bị tố cáo, nội dung giải trình Nội dung làm việc với người bị tố cáo phải lập thành biên theo Mẫu số 09-TC ban hành kèm theo Thông tư Biên phải có chữ ký người bị tố cáo, người chủ trì làm việc với người bị tố cáo lập thành hai bản, giao cho người bị tố cáo có yêu cầu lưu hồ sơ giải tố cáo Trong trường hợp giải trình người bị tố cáo chưa rõ; thông tin, tài liệu, chứng người bị tố cáo cung cấp chưa đầy đủ Tổ xác minh yêu cầu người bị tố cáo tiếp tục giải trình, cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng vấn đề chưa rõ 37 Chuyên đề VII THÔNG TƯ SỐ 07/2011/TT-TTCP HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH TIẾP CƠNG DÂN Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích việc tiếp cơng dân Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành nhà nước để xem xét, định giải khiếu nại, kết luận việc giải tố cáo, định xử lý tố cáo trả lời cho công dân biết theo thời gian quy định pháp luật Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo cho công dân Điều Trang phục, thái độ, trách nhiệm người tiếp công dân Khi tiếp công dân, trang phục người tiếp cơng dân phải chỉnh tề, có đeo thẻ, dán ảnh, ghi rõ quan, họ tên, chức danh, số hiệu theo quy định Người tiếp công dân phải có thái độ mực, tơn trọng nhân dân; lắng nghe cơng dân trình bày đầy đủ nội dung việc giải thích, hướng dẫn cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Trường hợp công dân đến nơi tiếp cơng dân tình trạng say rượu, tâm thần có hành vi vi phạm nội quy tiếp cơng dân người tiếp cơng dân từ chối khơng tiếp, yêu cầu họ chấm dứt hành vi vi phạm; cần thiết lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật Chương II TIẾP NGƯỜI KHIẾU NẠI Mục NGHE, GHI CHÉP NỘI DUNG KHIẾU NẠI, TIẾP NHẬN THÔNG TIN, TÀI LIỆU Điều 10 Nghe, ghi chép nội dung khiếu nại Khi người khiếu nại có đơn trình bày nội dung rõ ràng, đầy đủ theo quy định Khoản 1, Điều 33 Luật Khiếu nại, tố cáo người tiếp cơng dân cần xác định nội dung vụ việc, yêu cầu người khiếu nại để xử lý cho phù hợp Nếu nội dung đơn khiếu nại không rõ ràng, chưa đầy đủ người tiếp cơng dân đề nghị người khiếu nại viết lại đơn khiếu nại viết bổ sung vào đơn khiếu nại nội dung chưa rõ, thiếu Trường hợp khơng có đơn khiếu nại người tiếp công dân hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại theo nội dung quy định Khoản 1, Điều 33 Luật khiếu nại, tố cáo Nếu cơng dân đến trình bày trực tiếp người tiếp cơng dân ghi chép đầy đủ, trung thực, xác nội dung khiếu nại cơng dân trình bày; nội 38 dung chưa rõ đề nghị người khiếu nại trình bày thêm, sau đọc lại cho người khiếu nại nghe đề nghị họ ký tên điểm Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung đơn khiếu nại có chữ ký nhiều người người tiếp cơng dân hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại, sau kiểm tra tiếp nhận đơn khiếu nại thông tin, tài liệu kèm theo (nếu có) Trường hợp đơn khiếu nại có nội dung tố cáo kiến nghị, phản ánh người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết thành đơn khiếu nại riêng để thực việc khiếu nại với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Điều 11 Xác định nội dung vụ việc, yêu cầu người khiếu nại Sau nghe người khiếu nại trình bày, nghiên cứu sơ nội dung khiếu nại, thông tin, tài liệu liên quan mà người khiếu nại cung cấp, người tiếp công dân phải xác định nội dung sau: Địa điểm, thời gian phát sinh vụ việc Người bị khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức Nội dung khiếu nại vấn đề gì, lĩnh vực nào, thuộc thẩm quyền giải quan Đối tượng khiếu nại định hành hay hành vi hành Q trình xem xét, giải quyết: vụ việc cấp giải chưa; kết giải quyết; hình thức văn giải quan có thẩm quyền Điều 12 Tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp Khi người khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng có liên quan đến khiếu nại như: định hành bị khiếu nại, định giải khiếu nại (nếu có), tài liệu khác có liên quan người tiếp cơng dân phải kiểm tra tính hợp lệ tài liệu Sau đối chiếu tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp, người tiếp công dân phải viết “Giấy biên nhận” theo mẫu thống nhất, thành bản, ghi lại tên tài liệu, chứng nhận, tình trạng tài liệu, chứng (chú ý ghi rõ loại tài liệu nhận gốc hay …) đề nghị người khiếu nại ký vào “Giấy biên nhận”, giao 01 cho người khiếu nại, 01 chuyển cho phận thụ lý tài liệu, chứng nhận 39 Chương IV TIẾP NGƯỜI TỐ CÁO Mục NGHE, GHI CHÉP NỘI DUNG TỐ CÁO, TIẾP NHẬN THÔNG TIN, TÀI LIỆU Điều 20 Nghe, ghi chép nội dung tố cáo Khi người tố cáo trình bày trực tiếp, người tiếp cơng dân lắng nghe, ghi chép đầy đủ nội dung tố cáo như: họ tên, địa người tố cáo, họ tên, địa người bị tố cáo người khác có liên quan; thời gian, địa điểm diễn vụ việc; nội dung vụ việc, trình giải quan có thẩm quyền (nếu có), nội dung tố cáo tiếp; cần thiết ghi âm lời tố cáo Bản ghi lời tố cáo phải cho người tố cáo đọc lại, nghe lại, cịn ý kiến thêm bổ sung sau yêu cầu người tố cáo ký xác nhận Điều 21 Tiếp nhận đơn tố cáo Trường hợp người tố cáo có đơn tố cáo người tiếp cơng dân cần kiểm tra đơn có chữ ký hay chưa, phô tô đề nghị người tố cáo ký lại; không ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo người tiếp cơng dân yêu cầu ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo; nội dung tố cáo chưa rõ, chưa đầy đủ đề nghị người tố cáo cung cấp bổ sung vào đơn tố cáo trình bày lời người tiếp công dân ghi lại Sau ghi chép nội dung tố cáo, người tiếp công dân phải đề nghị người tố cáo ký ghi rõ họ tên vào biên vào Sổ tiếp công dân Điều 22 Tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp người tiếp cơng dân phải làm giấy biên nhận ghi rõ loại thơng tin, tài liệu, chứng, tình trạng thơng tin, tài liệu, xác nhận người cung cấp Giấy biên nhận lập thành bản, giao cho người tố cáo, đưa vào hồ sơ Chuyên đề VIII THƠNG TƯ SỐ 07/2013/TT-TTCP QUY ĐỊNH QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Mục THỤ LÝ, CHUẨN BỊ XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI Điều Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền giải mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lần hai phải thụ lý giải Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại 40 nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại có đầy đủ chữ ký người khiếu nại có văn cử người đại diện Trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý văn thông báo cho người khiếu nại Đối với khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải khiếu nại thông báo việc thụ lý văn đến người khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến (nếu có) quan tra nhà nước cấp biết Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức văn thơng báo việc thụ lý gửi cho người khiếu nại Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại văn thơng báo việc thụ lý gửi đến người đại diện Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 01-KN Thông báo việc không thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 02-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Sau thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải trực tiếp kiểm tra lại phân cơng người có trách nhiệm kiểm tra lại định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Nội dung kiểm tra lại bao gồm: a) Căn pháp lý ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức; b) Thẩm quyền ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức; c) Nội dung định hành chính, việc thực hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, cơng chức; d) Trình tự, thủ tục ban hành, thể thức kỹ thuật trình bày định hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức; đ) Các nội dung khác (nếu có) Sau kiểm tra lại, thấy khiếu nại định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại 41 Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, xét thấy nội dung khiếu nại rõ người có thẩm quyền giải khiếu nại yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, cơng chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải Điều Quyết định việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, định xác minh nội dung khiếu nại Người giải khiếu nại tự xác minh giao quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 03KN ban hành kèm theo Thông tư Khi cần thiết, người giải khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ xác minh thành lập Đoàn xác minh Tổ xác minh nội dung khiếu nại (sau gọi chung Tổ xác minh) Quyết định việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 04-KN ban hành kèm theo Thông tư 42