MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn về mọi mặt: Chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội ổn định, an ninh, quốc phòng ngày càng đảm bảo, đời sống nhân dân ngày càng nâng cao rõ rệt. Niềm tin của nhân dân về Đảng và Nhà nước ngày càng tăng lên. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta càng ra sức phấn đấu hơn nữa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng văn minh theo cơ chế hợp lý: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ. Do vậy quản lý nhà nước trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, quản lý nền kinh tế nhiều thành phần là vấn đề đặt ra. Quản lý nhà nước tốt và toàn diện trên các lĩnh vực: Kinh tế, thương mại, văn hoá, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội là tiền đề để công bằng, tiến bộ xã hội và đi đến văn minh. Trong các thành phần kinh tế, quản lý nhà nước về hoạt động thương mại là một trong những vấn đề còn nhiều bức xúc hiện nay. Trong đó quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu là một lĩnh vực hết sức khó khăn và phức tạp. Xăng dầu là mặt hàng thiết yếu và là ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc loại mặt hàng do nhà nước quản lý chặc chẽ. Trong những năm qua, tình hình kinh tế thế giới vẫn còn diễn biến phức tạp; giá dầu thô, giá xăng dầu thành phẩm và giá nguyên vật liệu cơ bản đầu vào được điều chỉnh liên tục theo giá thị trường. Các cơ quan chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh đã triển khai quyết liệt nhiều giải pháp, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm nhiều vụ việc vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu đã thu được nhiều kết quả khả quan. Ý thức chấp hành các quy định pháp luật của các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh được nâng lên. Tuy nhiên, vì nhiều lý do khác nhau, việc hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh vẫn còn còn nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều hành vi vi phạm, tiêu chuẩn không đảm bảo, gian lận thương mại tinh vi, khó lường, các vụ kiểm tra, xử lý chưa phản ánh hết thực trạng, tình hình. Vẫn còn hiện tượng các cơ sở sản xuất kinh doanh lợi dụng việc biến động giá cả trên thị trường nên đã tìm mọi cách “móc túi” khách hàng, không thực hiện đúng các điều kiện kinh doanh, thậm chí còn một số cơ sở kinh doanh xăng dầu đã gian lận bằng cách lập trình can thiệp vào thiết bị điện tử của phương tiện đo để làm sai lệch kết quả đo, gây bức xúc, thiệt hại cho người tiêu dùng. Xuất phát từ thực tế trên, để hạn chế những gian lận thương mại trong kinh doanh xăng dầu, góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai đã phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát kinh doanh xăng dầu, kịp thời ngăn chặn các hành vi gian lận tinh vi bằng công nghệ hiện đại trong hoạt động kinh doanh xăng dầu, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật mang lại nhiều kết quả đáng khích lệ.Từ thực tiễn công tác, cùng với những kiến thức đã được học tập tôi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về xăng dầu từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm luận văn cuối khóa.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ QUANG TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XĂNG DẦU TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS VŨ TRỌNG HÁCH HÀ NỘI- Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Hà Quang Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XĂNG DẦU 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước về xăng dầu 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước về xăng dầu 17 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xăng dầu 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 35 2.1 Khái quát chung về Gia Lai 35 2.2.Thực trạng thực quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh 40 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XĂNG DẦU 61 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu 61 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu 64 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình cấp phép kinh doanh xăng dầu giai đoạn 2010 – 6/2016 46 Bảng 2.2 Phối kết hợp liên ngành kiểm tra, tra xăng dầu (2010 – 6/2016) 49 Bảng 2.3 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm xăng dầu (2010 – 2015) 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình thực công đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn về mặt: Chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội ổn định, an ninh, quốc phòng ngày đảm bảo, đời sống nhân dân ngày nâng cao rõ rệt Niềm tin nhân dân về Đảng Nhà nước ngày tăng lên Để nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta sức phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng văn minh theo chế hợp lý: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Do quản lý nhà nước giai đoạn nay, giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, quản lý nền kinh tế nhiều thành phần vấn đề đặt Quản lý nhà nước tốt toàn diện lĩnh vực: Kinh tế, thương mại, văn hoá, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội tiền đề để công bằng, tiến xã hội đến văn minh Trong thành phần kinh tế, quản lý nhà nước về hoạt động thương mại vấn đề nhiều xúc Trong đó quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu lĩnh vực khó khăn phức tạp Xăng dầu mặt hàng thiết yếu ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc loại mặt hàng nhà nước quản lý chặc chẽ Trong năm qua, tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp; giá dầu thô, giá xăng dầu thành phẩm giá nguyên vật liệu bản đầu vào điều chỉnh liên tục theo giá thị trường Các quan chức quản lý nhà nước địa bàn tỉnh triển khai liệt nhiều giải pháp, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm nhiều vụ việc vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu thu nhiều kết quả khả quan Ý thức chấp hành quy định pháp luật tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh nâng lên Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, việc hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh còn nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều hành vi vi phạm, tiêu chuẩn không đảm bảo, gian lận thương mại tinh vi, khó lường, vụ kiểm tra, xử lý chưa phản ánh hết thực trạng, tình hình Vẫn tượng sở sản xuất kinh doanh lợi dụng việc biến động giá cả thị trường nên tìm cách “móc túi” khách hàng, không thực điều kiện kinh doanh, chí số sở kinh doanh xăng dầu gian lận bằng cách lập trình can thiệp vào thiết bị điện tử phương tiện đo để làm sai lệch kết quả đo, gây xúc, thiệt hại cho người tiêu dùng Xuất phát từ thực tế trên, để hạn chế gian lận thương mại kinh doanh xăng dầu, góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai phối hợp với ngành chức tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát kinh doanh xăng dầu, kịp thời ngăn chặn hành vi gian lận tinh vi bằng công nghệ đại hoạt động kinh doanh xăng dầu, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật mang lại nhiều kết quả đáng khích lệ.Từ thực tiễn công tác, với kiến thức học tập chọn đề tài: “Quản lý nhà nước xăng dầu từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm luận văn cuối khóa Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý thương mại quản lý xăng dầu vấn đề nhiều nhà khoa học nghiên cứu dưới nhiều góc độ, khía cạnh khác Đã có đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ công bố - PTS Nguyễn Cao Vãng (1995) - Kinh doanh xăng, dầu theo chế thị trường nước ta - Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế - Nguyễn Quang Tuấn (2008) - Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng, dầu Việt Nam - Luận văn thạc sỹ kinh tế - Phạm Văn Thính (2008) - Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh công ty xăng dầu bến tre - Luận văn thạc sỹ kinh tế - Petrolimex (2009) - Tổng quan thị trường xăng, dầu Việt Nam, định hướng phát triển - Đinh Viết Hoàng (2010) - Hiệu quả sử dụng vốn công ty xăng dầu Nghệ Tĩnh - Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý - Nguyễn Duyên Cường (2011) - Đổi mới quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng, dầu Việt Nam - NXB ĐH KTQD, Hà Nội -Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư - dự báo nhu cầu tiêu dùng nước tái xuất xăng, dầu Việt Nam năm 2010 - Nguyễn Thị Hải Yến (2014) - Quản lý nhà nước về kinh doanh bán lẻ xăng, dầu địa bàn thành phố Hà Nội - Luận văn thạc sỹ quản trị quản lý Những công trình, đề tài khoa học, viết nhà khoa học phân tích, luận bàn về lý luận thực tiễn mặt: khái niệm, đặc trưng, quản lý nhà nước giải pháp quản lý xăng dầu Tuy nhiên, với vùng kinh tế đặc thù Tây Nguyên mà cụ thể tỉnh Gia Lai đến chưa có tác giả, công trình nghiên cứu sâu, toàn diện có hệ thống dưới góc độ quản lý Vấn đề " Quản lý nhà nước xăng dầu từ thực tiễn tỉnh Gia Lai" mới mẻ, cần nghiên cứu, tiếp cận Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước về xăng dầu, luận văn phân tích , đánh giá giá thực trạng, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu địa bàn Tỉnh Gia Lai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước về xăng dầu Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn Tỉnh Gia Lai Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu: hoạt động quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Gia Lai khoảng thời gian năm 2010 đến tháng 6/2016 Nội dung: luận văn chỉ tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước về phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước về xăng dầu thông qua việc làm rõ nội hàm số khái niệm bản có liên quan đến đề tài, làm rõ cần thiết, nội dung yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xăng dầu Thông qua việc phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn cụ thể tỉnh Gia Lai, luận văn chỉ hạn chế nguyên nhân để làm sở thực tiễn cho việc đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn cụ thể 6.2 Ýnghĩa thực tiễn Những kết quả nghiên cứu luận văn có thể tài liệu tham khảo có ích cho người nghiên cứu, học tập hoạt động thực tiễn chuyên ngành luật, hành công Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn có ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về xăng dầu Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XĂNG DẦU 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.1.1 Xăng dầu, kinh doanh xăng dầu 1.1.1.1 Xăng dầu Xăng dầu tên chung để chỉ sản phẩm trình lọc dầu mỏ, dùng làm nhiên liệu gồm: xăng động cơ, dầu Diezel, dầu hỏa, dầu mazut, nhiên liệu máy bay; nhiên liệu sinh học sản phẩm khác dùng làm nhiên liệu động cơ, không bao gồm loại khí hóa lỏng khí nén thiên nhiên Xăng dầu sản phẩm từ dầu mỏ với thành phần bản loại cacbuahydro Tuỳ theo công dụng, xăng dầu chia thành : loại xăng, dầu hoả thông dụng, nhiên liệu phản lực, nhiên liệu diezen dầu bôi trơn.v.v Đặc điểm chung nhóm sản phẩm dễ cháy, đặc biệt nén áp suất cao chuyển thành thể khí Khi cháy chúng phát sáng, thể tích tăng đột ngột sinh nhiệt Xăng dầu loại hàng hoá sử dụng rộng rãi sống ngành công nghiệp Xăng dầu dùng để thắp sáng tạo nhiệt ( xăng, dầu hoả, nhiên liệu diezen, nhiên liệu phản lực) Xăng dầu dùng cho loại động đốt trong, làm nhiên liệu dùng cho động nổ diezen, nhiên liệu dùng cho động phản lực Nhóm dầu nhờn dùng động nổ với mục đích làm mát động cơ, bôi trơn làm giảm masát cho phận chi tiết chuyển động làm tăng tuổi thọ thiết bị Xăng dầu dùng làm dung môi nhiều ngành công nghiệp đặc biệt công nghiệp sơn có khả hoà tan nhiều chất hữu Xăng dầu loại hàng hóa quan trọng xăng dầu yếu tố đầu vào quan trọng chưa thể thay sản xuất, xăng dầu lượng phục vụ dân sinh, quốc phòng an ninh Do xăng dầu hàng hóa quan trọng nên quốc gia đều có sách, chiến lược biện pháp quản lý sản xuất, kinh doanh dự trữ xăng dầu Xăng dầu mặt hàng chiến lược, có tầm quan trọng, có tác động mạnh mẽ tới phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia Sự biến động xăng dầu thị trường giới ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng nền kinh tế quốc gia nói chung 1.1.1.2 Kinh doanh xăng dầu Kinh doanh thuật ngữ sử dụng phổ biến đời sống kinh tế nước ta, thực tế khái niệm kinh doanh có nhiều cách hiểu Theo cách hiểu thông thường, Kinh doanh hiểu hoạt động nhằm tìm kiếm lợi nhuận thông qua việc mua, bán hàng hóa Theo cách hiểu Kinh doanh đồng với khái niệm về Thương mại nêu luật Thương mại Việt Nam ban hành năm 1997 Tuy nhiên, khái niệm “kinh doanh” thức pháp luật Việt Nam sử dụng từ năm 1990 Quốc hội ban hành hai luật quan trong, đó Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân Đến năm 1999 khái niệm “kinh doanh” lần nhắc lại Luật Doanh nghiệp sau: “Kinh doanh hiểu việc thực một, số tất cả công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” Theo đó, Kinh doanh bao hàm cả hoạt động mua bán trao đổi hàng hóa, hoạt động sản xuất, gia công, đầu tư hay hoạt động khác nhằm mục đích sinh lợi Cách hiểu về Kinh doanh tương đồng với khái niệm về Thương mại mới nêu Luật Thương mại sửa đổi năm 2005, theo luật “Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục tiêu sinh lợi khác” cách hiểu phổ biến về thương mại giới Như vậy, khái niệm Kinh doanh hiểu Thương mại theo nghĩa rộng Bên cạnh hoạt động thương mại nước, nội dung không nhắc đến hoạt động thương mại thương mại quốc tế, hoạt động hiểu trao đổi hàng hóa dịch vụ quốc gia, thông qua mua bán, lấy tiền làm môi giới, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho bên [58,28] Thương mại quốc tế có mầm mống từ hàng ngàn năm nay, nó đời Tạo dựng hành lang pháp lý, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh: Các sách nhà nước cần tập trung nhiều vào việc tạo dựng hành lang pháp lý, xây dựng thị trường kinh doanh minh bạch lành mạnh cho kinh doanh xăng dầu, sách cần hình thành vận hành cách toàn diện đối với ngành kinh doanh xăng dầu yếu tố phát sinh, sách bản có thể là: Các sách về kinh tế xã hội; Chính sách về môi trường; Chính sách về an ninh quốc phòng; Chính sách về an ninh lượng Tách biệt doanh nghiệp có vốn nhà nước quản lý nhà nước: Hiện nay, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập xăng dầu chủ yếu doanh nghiệp nhà nước, việc thực số chức điều tiết vĩ mô doanh nghiệp thực hiện(việc dự trữ chủ yếu Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam thực hiện, tham gia sâu vào lập quy hoạch…) nên việc quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp chưa có tách biệt, làm giảm hiệu quả hoạt động thị trường, cần sớm có tách biệt tương đối đơn vị kinh doanh xăng dầu đơn vị quản lý nhà nước, công ty kinh doanh xăng dầu có thể đa dạng hóa về hình thức sở hữu, mô hình kinh doanh vận hành hoàn toàn theo chế thị trường, vai trò quản lý nhà nước thực thông qua sách điều tiết vĩ mô mà Trong phạm vi khác, phủ khách hàng đối với công ty kinh doanh xăng dầu trường hợp cần nguồn dự trữ quốc gia, việc cung cấp xăng dầu cho nhóm đối tượng ưu đãi, đó phủ hoàn toàn có thể thực cạnh tranh công khai hay chỉ định doanh nghiệp thực mục tiêu đó Chính phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp ngành hình thành phát triển hiệp hội doanh nghiệp ngành để làm đối tác trình hoạch định sách để nâng cao tính khả thi sách để nâng cao hiệu quả phối hợp doanh nghiệp ngành Ở tỉnh Gia Lai để nâng cao lực trách nhiệm quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh, HĐND - UBND tỉnh cần vào quy định 67 chung nhà nước về kinh doanh xăng dầu Các quy định Chính phủ quy định cụ thể tại Nghị định số 83/2014/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu 3.2.3 Tổ chức chỉ đạo, điều hành thực hiện tốt các quy định của pháp luật xăng dầu Nhà nước tạo lập môi trường kinh doanh đa dạng, tạo điều kiện để nhiều thành phần kinh tế tham gia Mặt khác, xăng dầu nhiên liệu nhiều ngành kinh tế dân sinh Song lại mặt hàng dễ cháy nổ ô nhiễm môi trường không đảm bảo điều kiện an toàn Vì vậy, việc chịu chi phối quan quản lý vĩ mô về xăng dầu mang tính chất thương mại, xăng dầu mặt hàng kinh doanh có điều kiện Vấn đề quy định “có điều kiện” để mặt khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường, mặt khác đảm bảo an toàn Mặt khác, việc quản lý hoạt động xuất nhập kinh doanh xăng dầu thông qua quy định chi tiết về đối tượng, sở vật chất, yêu cầu thiết kế, địa điểm kinh doanh trình độ chuyên môn nghiệp vụ chuyên môn cho thấy yêu cầu đặt ngày cao đối với điều kiện kinh doanh xăng dầu Việc làm nhằm tạo thị trường xăng dầu gồm đối tượng kinh doanh từ quy mô nhỏ, đến quy mô lớn nhằm đáp ứng nhu cầu về trình độ kỹ thuật, sở vật chất kỹ thuật kinh doanh ngày hoàn thiện để đảm bảo an toàn hoạt động kinh doanh, đáp ứng yêu cầu về vệ sinh môi trường Bên cạnh đó đáp ứng yêu cầu đảm bảo trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh xăng dầu Vì vậy, HĐND - UBND tỉnh Gia Lai cần bám sát quy định Nhà nước tại Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính phủ về kinh doanh xăng dầu chỉ đạo Liên Tài - Công thương quản lý điều hành giá xăng dầu Thực đồng giải pháp về nâng cao lực tăng cường công tác quản lý quy hoạch quản lý nhà nước đối với mặt hàng xăng dầu cấp, ngành: Củng cố, tăng cường vai trò quản lý cấp, ngành đảm bảo thực quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển mạng lưới xăng dầu địa bàn theo 68 quy hoạch duyệt bảo đảm hệ thống cung ứng xăng dầu hợp lý, có tính liên kết vùng triển khai đồng thời với quy hoạch hạng mục khác, chủ động, linh hoạt điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu ,trong trình thực hiện, bảo đảm lợi ích chủ thể kinh doanh phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên truyền, phổ biến đầy đủ, kịp thời văn bản pháp lý quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu Tăng cường công tác phòng, chống gian lận kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Thực việc đơn giản hoá thủ tục cấp phép kinh doanh, đảm bảo việc thực nghiêm túc, đầy đủ quy định Nhà nước về việc đầu tư xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu Tăng cường hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ, cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh, đặc biệt doanh nghiệp mới gia nhập vào lĩnh vực kinh doanh Đối với các Doanh nghiệp đầu mối Tổng đại lý: Thực nghiêm túc, đầy đủ quy định về điều kiện kinh doanh, trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý Xây dựng chiến lược kinh doanh cho doanh nghiệp đáp ứng cả hai mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh doanh đảm bảo ổn định giá cả trước biến động thị trường xăng dầu nước Tiếp tục phát triển mạng lưới kho chứa, để chủ động khâu bán buôn, đồng thời phát triển cửa hàng bán lẻ hệ thống đại lý bán lẻ để chủ động nắm nhu cầu thị trường, làm tốt vai trò nòng cốt cả khâu bán lẻ Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật đại đồng bộ, nâng cao trình độ phục vụ khách hàng đại lý, đáp ứng yêu cầu phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trường 69 Tăng cường công tác đào tạo cán nhân viên lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nhằm thực hiện, ứng dụng rộng rãi tiến kỹ thuật lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Đối với các đại lý bán lẻ: Chấp hành nghiêm điều kiện kinh doanh, quy định về trách nhiệm đại lý bán lẻ Tăng cường hợp tác đại lý bán lẻ với với doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý nhằm thực sáp nhập mua lại để nâng quy mô mở rộng mạng lưới kinh doanh, đảm bảo hiệu quả kinh doanh, khả tích luỹ tái đầu tư doanh nghiệp Tăng cường đầu tư mở rộng quy mô chất lượng cửa hàng kinh doanh xăng dầu, đồng thời đảm bảo quy định về an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường Quan tâm đào tạo nghề cho đội ngũ cán nhân viên có đủ kiến thức kỹ kinh doanh, đặc biệt kiến thức về nghiệp vụ kinh doanh xăng dầu, công tác an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ người lao động 3.2.4 Tăng cường phối hợp liên ngành quản lý nhà nước xăng dầu Cần tăng cường công tác phối hợp quan quản lý nhà nước, sở, ban ngành việc vận hành sách nhà nước trình quản lý thị trường Xăng dầu loại hàng hóa có độ nhạy với thị trường cao, trình giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp này, cần nâng cao vai trò Hiệp hội người tiêu dùng việc giám sát đơn vị kinh doanh tuân thủ qui định về giá, chất lượng sản phẩm chất lượng cung ứng sản phẩm, việc tiêu chuẩn hóa đối với đơn vị kinh doanh xăng dầu về chất lượng cần thực công bố công khai tiêu chuẩn để tăng trách nhiệm giám sát quan liên quan 70 Các qui định liên quan đến giám sát kiểm tra sách thuế (như nói trên) cần trì ổn định thời gian định để tránh xáo trộn thị trường cho đơn vị kinh doanh Tổ chức tốt công tác kiểm tra, giám sát từ trung ương tới địa phương, xác định cụ thể Bộ, ngành, quan chủ trì liên quan công tác kiểm tra, gắn với chế tài mạnh để thiết lập thị trường xăng dầu cạnh tranh, có quản lý Nhà nước Sớm xây dựng ban hành chế riêng về kiểm tra giám sát xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu Trước mắt công tác kiểm tra giám sát cần tập trung vào nhóm vấn đề: Kiểm tra việc tuân thủ điều kiện kinh doanh Doanh nghiệp theo Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính phủ về kinh doanh xăng dầu chỉ đạo Liên Tài – Công thương quản lý điều hành giá xăng dầu, tăng cường kiểm tra công tác quản lý chất lượng đo lường tại hệ thống hàng xăng dầu Kiểm tra, xác định mức chi phí hình thành giá sở doanh nghiệp đầu mối, đặc biệt chi phí hao hụt chi phí quản lý doanh nghiệp Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu trên, đặc biệt vùng biên giới Xây dựng chế phối hợp quản lý nhà nước quan quản lý tỉnh với (sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên Môi trường, Công An tỉnh….)và quan cấp tỉnh với UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu, nhằm hạn chế chồng chéo bỏ sót chức nhiệm vụ quan nâng cao chất lượng quản lý nhà nước 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước xăng dầu Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh Kiên xử lý trường hợp vi phạm về kinh doanh xăng dầu kinh doanh không có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng 71 dầu,gian lận kinh doanh xăng dầu, không đảm bảo về trật tự an toàn xã hội, quy hoạch, xây dựng, phòng cháy chữa cháy, môi trường, giao thông… Do xăng dầu mặt hàng thiết yếu nhạy cảm về giá, về an toàn cháy nổ, ô nhiểm môi trường nên UBND cấp quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện phải thực thi tốt công tác kiểm tra, kiểm soát tại cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng, dầu về mặt như: Đảm bảo tuân thủ văn bản pháp quy về xây dựng, giao thông vận tải, an toàn cháy nổ vệ sinh môi trường; Đảm bảo chủng loại chất lượng bán đủ cho người tiêu dùng Thực thi tốt chế tài Nhà nước quy định tại Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày 27/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu hóa lỏng để xử phạt hành vi vi phạm pháp luật việc kinh doanh xăng dầu Xây dựng chế kiểm tra, giám sát dự án đầu tư về công tác bảo vệ môi trường theo quy định Luật Bảo Vệ Môi Trường Tăng cường vai trò hệ thống tổ chức bảo vệ môi trường cấp sở huyện, phường/ xã Kiên xử lý triệt để doanh nghiệp gây ô nhiểm môi trường theo Quyết định số 64/2003/QĐTTg thủ tướng Chính phủ Ban hành thực thi quy chế bảo vệ môi trường tại cửa hàng kinh doanh xăng dầu nhằm tăng cường hiệu lực quản lý bảo vệ môi trường Thương nhân kinh doanh xăng dầu, phải thực quy định hành về quản lý chất lượng xăng dầu bán lẻ cho người tiêu dùng, chịu trách nhiệm về chất lượng xăng dầu Phải đảm bảo độ xác dụng cụ đo lường xăng dầu bán cho đối tượng sử dụng UBND tỉnh cần chỉ đạo Sở Công thương tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu; đặc biệt chỉ đạo Sở Khoa học Công nghệ thường xuyên kiểm định thiết bị đo lường theo quy định hành pháp luật về đo lường đảm bảo chất lượng theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn công bố áp dụng; thực điều chỉnh chất lượng, phương pháp phù hợp với tiêu chuẩn nước khu vực quốc tế 72 Nâng cáo trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý nhà nước về xăng dầu Các quan quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh (cấp tỉnh cấp huyện) cần phối hợp với sở đào tạo có chuyên ngành phù hợp để mở lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu cho cán chuyên quản, đó có kiến thức chuyên môn về an toàn phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trường Cần xử lý nghiêm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu có vi phạm Đảm bảo xử lý người, tội áp dụng chế tài theo quy định nhà nước Ngoài ra, với cán bộ, nhân viên tham gia trực tiếp vào hoạt động bán xăng dầu, Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu cần có chế tài xử lý thật nghiêm đối với loại hành vi vi phạm làm ảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu doanh nghiệp Kết luận chương Chương trình bày Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu Trong đó tập trung phương hướng quản lý nhà nước về xăng dầu phải gắn kết với quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại; gắn với phát triển kinh tế xã hội phục vụ dân sinh Luận văn đưa 05 giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu, đó là: Hoàn thiện về sách pháp luật về xăng dầu; nâng cao lực trách nhiệm chủ thể quản lý nhà nước về xăng dầu; tổ chức chỉ đạo, điều hành thực tốt quy định pháp luật về xăng dầu; tăng cường phối hợp liên ngành quản lý nhà nước về xăng dầu; tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước về xăng dầu 73 KẾT LUẬN Xăng, dầu loại nhiên liệu,mặt hàng thiết yếu có vai trò quan trọng nền kinh tế quốc dân, nó tham gia vào tất cả lĩnh vực hoạt động sản xuất, dịch vụ đời sống xã hội Ở nước ta kinh doanh xăng dầu lĩnh vực kinh doanh không chỉ có ý nghĩa đem lại hiệu quả kinh tế cao mà thực thúc đẩy sản xuất, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát, tăng tích lũy cho Ngân sách Nhà nước.Trong xu hướng cho thấy ngành nghề người đầu tư quan tâm phát triển với quy mô đa dạng, đáp ứng cho sản xuất tiêu dùng Thị trường ngành xăng dầu thời gian qua phát triển nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu phát triển nước bước hội kinh tế quốc tế Các sách chế quản lý Nhà nước có nhiều thay đổi quan trọng theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Thực tốt chức quản lý nhà nước về xăng dầu đã, đang, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh xăng dầu hướng, tạo thúc đẩy sản xuất hàng hóa hoạt động dịch vụ phát triển ngày cao, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Gia lai theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Do Gia Lai xuất phát điểm về kinh tế, trình độ dân trí thấp, đời sống nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn, lại tỉnh có diện tích lớn (đứng thứ hai cả nước sau tỉnh Nghệ An) gồm 17 huyện, thị xã, thành phố, địa bàn rộng có cả đô thị, nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa trình xây dựng phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nên nhu cầu tiêu thụ kinh doanh xăng dầu tăng nhanh Do vậy, công tác quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh Gia Lai khó khăn, phức tạp Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, việc chọn đề tài nghiên cứu “quản lý nhà nước xăng dầu từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” vừa có ý nghĩa trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài Trên sở nghiên cứu luận văn đạt số kết quả đó là: Hệ thống lý luận về kinh doanh xăng dầu, làm rõ khái niệm xăng dầu, kinh doanh xăng dầu, làm rõ chức năng, nội dung quản lý nhà nước cần thiết đổi 74 mới quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xăng dầu điều kiện hội nhập quốc tế Nghiên cứu, phân tích, đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh cụ thể từ ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện; tổ chức máy bố trị nguồn nhân lực quản lý nhà nước về xăng dầu, cấp phép kinh doanh, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm về xăng dầu Rút học đánh giá kết quả hạn chế quản lý Nhà nước về xăng dầu địa bàn tỉnh Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xăng dầu Trong trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn, học viên nhận giúp đỡ quý thầy, cô giáo, đặc biệt thầy giáo PGS, TS Vũ Trọng Hách tận tình hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức địa bàn tỉnh tạo điều kiện việc nghiên cứu, thu thập thông tin, số liệu để bản thân hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn sâu sắc về giúp đỡ quý báu đó Mặc dù tác giả luận văn có nhiều cố gắng nghiên cứu, trình độ lực có hạn, nên tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học, thầy cô quan tâm đến vấn đề Tác giả xin tiếp thu xin chân thành cảm ơn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà nội, 2006 Ban chỉ đạo 389 tỉnh Gia Lai – Đoàn Kiểm tra liên ngành: Báo cáo Kiểm tra hoạt động xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón địa bàn tỉnh (từ năm 2010 đến 2015) Báo cáo Chi cục Tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng (2010) (Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai), tình hình hoạt động quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng năm 2010 phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 (báo cáo các năm 2011,2012,2013,2014,2015) Bộ Công thương – Học viện trị-hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Tài liệu hội thảo “Hai năm Việt Nam gia nhập WTO – Đánh giá tác động hội nhập kinh tế quốc tế”, Hà Nội, 2009 Bộ Công thương (2014), Thông tư số 38/2014/TT-BCT ngày 24/10/2014, Quy định chi tiết số điều Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu Bộ Thương mại (2006), Quản lý nhà nước đối với mặt hàng xăng dầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội, 2006 Bộ Tài (2009), Thông tư số 56/2009/TT-BTC, Hướng dẫn chế hình thành, quản lý sử dụng quỹ bình ổn xăng dầu theo nghị định 84/2009/NĐ/CP,2009 Bộ Tài (2013), Thông tư số 77/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012, Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định kinh doanh hàng hoá, dịch vụ hạn chế kinh doanh; phí thẩm định kinh doanh hàng hoá, dịch vụ kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực thương mại; lệ phí cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh; lệ phí cấp Giấy phép kinh doanh thuộc lĩnh vực thương mại lệ phí cấp Giấy phép Bộ Tài (2013), Thông tư số 156/2013/TT-BTC, Hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế theo nghị định 83/2013/NĐ/CP 10 Nguyễn Duyên Cường (2011), Đổi quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng, dầu Việt Nam - NXB ĐH KTQD, Hà Nội 11 Đỗ Đức Bình Nguyễn Thường Lạng (2004), Giáo trình Kinh tế quốc tế, Nhà xuất bản Lao động Xã hội, Hà Nội, 2004 12 Mai Thế Cường (2007), Hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Đức Duy (2013), Bất cập quản lý kinh doanh xăng dầu các đại lý – Website ViệtNam 14 Nguyễn Anh Dũng (2004), Nghiên cứu áp dụng mô hình công ty cấu trúc mạng ngành xăng dầu Việt Nam, Luận án Kinh tế, Đại học Thương mại 15 Đặng Đình Đào (1998), kinh tế thương mại dịch vụ, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 GS.TSKH Từ Điển (2009), Một số vấn đề quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc, Hà Nội 17 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa kinh tế phát triển (2000), Đổi hoạt động các doanh nghiệp thương mại Nhà nước nước ta nay, NXB Lao động, Hà Nội, 2000 18 Nguyễn Thanh Hà (2002), Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2002 19 Lê Hồng Hạnh (2002), Những tảng pháp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Trung tâm Học liệu Đại học sư phạm Hà Nội 20 Nguyễn Văn Hậu (2007), Vai trò quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường, Tạp chí Quản lý nhà nước, tr8 21 Bùi Đức Hòa (2005), Những Vấn đề đặt phát triển thương mại dịch vụ nước ta năm tới, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (3), tr 25-30 22 Trần Hào Hùng 92004), Cam kết quốc tế Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ: Những hội thách thức đối với việc đầu tư trực tiếp nước ngoài, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (1), tr 18-20 23 Dương Thị Mai Hương (2012), Quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu – Website công ty Luật Việt 24 Nguyễn Thị Xuân Hương (2003), Xúc tiến bán hàng kinh doanh thương mại Việt nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội, 2003 25 Nguyễn Thị Hường (2003), Chính sách xuất nhập Việt Nam xu tự hóa thương mại, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2003 26 Nguyễn Bách Khoa (2001), “Phương pháp luận xác định lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp”, Tạp chí khoa học thương mại số 4+5, Hà Nội, 2001 27 Nguyễn Bách Khoa (2003), Marketing thương mại điện tử, NXB Thống kê, Hà Nội, 2003 28 Huy Nam (2004), Hội nhập bên trong, Nhà xuất bản trẻ, Hà Nội 2004 29 Lê Minh Nam (2012), Quản lý xăng dầu lâu dài cần hướng tới chế thị trường, Tạp chí Kiểm toán (tháng (03)/2012 30 50 năm Tổng Công ty xăng dầu Việt Nam (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Lê Hữu Nghĩa Lê Danh Vĩnh (2006), Thương mại Việt nam 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Bá Ngọc (2005), WTO thuận lợi thách thức cho các doanh nghiệp Việt nam, Nhà xuất bản lao động xã hội, Hà nội, 2005 33 Niên Giám thống kê tỉnh Gia Lai năm 2110, 2011,2012, 2013,2014,2015 34 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2005), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 35 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2006), Luật Thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 36 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2010), Luật Thuế bảo vệ môi trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 37 Nguyễn Vĩnh Thanh (2005), Nâng cao sức cạnh tranh các doanh nghiệp thương mại Việt nam hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất bản Lao động Xã hội, Hà nội, 2005 38 Trần Chí Thành (1999), Kinh doanh thương mại chế thị trường, Nhà xuất bản Thống kê, Hà nội,1999 39 Phạm Văn Thính (2008), Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh công ty xăng dầu bến tre, Luận văn thạc sỹ kinh tế 40 Nguyễn Quang Tuấn (2008), Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng, dầu Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế 41 Từ Thanh Thủy (2003), Hoàn thiện sách ngoại thương Việt Nam quá trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập khu vực giới, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 42 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Lưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước Kinh tế, Nhà xuất bản Lao Động - Xã hội, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày 27/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng 44 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu 45 Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị định số 59/2006/ND-CP, về việc hướng dẫn thi hành Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiên 46 Thủ Tướng Chính Phủ (2016), Công văn số 412/TTg-KTN ngày 24-3-2016, V/v ngừng lưu thông sản phẩm dầu Diezen 0,25 từ ngày 01/01/2016 47 Tổng Công ty xăng dầu Việt Nam (2007), Chiến lược phát triển đến năm 2020 48 Tổng Công ty xăng dầu Việt Nam (2009), Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam, định hướng phát triển 49 Tổng Công ty xăng dầu Việt Nam - Petrolimex Gia Lai, 40 năm xây dựng trưởng thành 1976 -2016 50 Nguyễn Cao Vãng (1995), Kinh doanh xăng dầu theo chế thị trường Việt Nam nay, Luận án PTS kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 51 UBND tỉnh Gia Lai (2008), Quyết định số 663/QĐ-UBND ngày 02/12/2008 phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới bán lẻ xăng dầu tỉnh Gia Lai đến năm 2020 52 UBND tỉnh Gia Lai (2010), Quyết định số 1632/QĐ-UBND ngày 19/3/2010 điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới bán lẻ xăng dầu tỉnh Gia Lai đến năm 2020 53 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2002), Các vấn đề pháp lý, thể chế kinh doanh, sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2002 54 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Chương trình phát triển liên hiệp quốc (2002), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2002 55 Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Dự báo nhu cầu tiêu dùng nước tái xuất xăng dầu Việt Nam 56 Nguyễn Thị Hải Yến (2014), Quản lý nhà nước kinh doanh bán lẻ xăng, dầu địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản trị quản lý 57 JOHND.DANIESL (2005), Kinh doanh quốc tế (InternationalBusinesss), Nhà xuất bản Thống kê 58 Joseph E Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, ĐHKTQD, Nhà xuất bản Khoa Học Kỹ Thuật 59 Jaen Luiz Mazy (2004), Evaluation of Public Policy, Solvey Business School ULB