Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Các văn bản được ban hành đã chi tiết hóa được chủ trương, chính sách của Đảng,
Trang 1HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN
LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2015
HỌ VÀ TÊN : TRẦN THỊ DƯƠNG
MÃ SINH VIÊN : 574205 CHUYÊN NGÀNH ĐT : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI GIÁO VIÊN HD : PGS.TS NGUYỄN THANH TRÀ
Trang 2NỘI DUNG BÁO CÁO
1 MỞ ĐẦU
1 MỞ ĐẦU
2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
5 KẾT LUẬN VÀ
KIẾN NGHỊ
5 KẾT LUẬN VÀ
KIẾN NGHỊ
Trang 3MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài
Trang 4MỞ ĐẦU
-
Trang 5TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Cơ
KháiĐặcVaiNguyên
NộiPhương
Cơ
SơTìnhTìnhTình
Trang 6NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
NGHIÊN CỨU
PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
PhươngPhươngPhươngPhươngPhương
Trang 7KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Lương Sơn
1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Lương Sơn
Hình 1 Sơ đồ vị trí huyện Lương Sơn
Lương Sơn là huyện miền núi,
cửa ngõ phía Đông tỉnh Hòa Bình
Phía Đông giáp huyện Chương Mỹ,
huyện Mỹ Đức, Hà Nội; Phía Tây
giáp huyện Kỳ Sơn; Phía Nam giáp
huyện Kim Bôi và Lạc Thủy, tỉnh
Hòa Bình Phía Bắc giáp huyện
Quốc Oai , Hà Nội
Huyện nằm trên trục Quốc lộ 06,
cách trung tâm Hà Nội 43 km
Vị trí địa lý
Trang 8KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Kinh tế
Nông, lâm, ngư nghiệp Công nghiệp - Xây dựng Thương mại - Dịch vụ 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
30.3
44.3
25.4 20.7
tăng trưởng kinh tế của huyện
đều có sự tăng lên và tương đối
ổn định Năm 2015, tốc độ tăng
trưởng kinh tế của huyện đạt
14,0%, tăng 3,8% so với năm
2011
Cơ cấu kinh tế của huyện
chuyển dịch theo hướng giảm tỷ
trọng ngành nông , lâm, ngư
nghiệp; tăng tỷ trọng ngành
công nghiệp, xây dựng và
thương mại, dịch vụ Sự chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của huyện
đang đi đúng hướng
Trang 9KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Xã hội
Dân
Lao
Trang 10KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện các văn bản đó
Các văn bản được ban hành đã chi tiết hóa được chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, tỉnh Hòa Bình, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của huyện
2 Công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện Lương SơnThực trạng công tác quản lý đất đai của huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình
Trang 11KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản
đồ hành chính
Tuyến Khu vực Tên Xã Diện tích (ha) Đất quy thuộc
Xã Tuy Lai, Mỹ Đức, HN 324,6 Xã Trung Sơn, Lương Sơn, HB
Xã Trung Sơn; Cao Dương, Lương
Sơn, HB 359,91 Xã Tuy Lai, Mỹ Đức, HN
2 Hồ Đồng Sương Xã Thành Lập, Lương Sơn, HB
63,12 Xã Trần Phú, Chương Mỹ, HN 1,12 Xã Hoàng Văn Thụ, Mỹ Đức, HN
Xã Trần Phú, Chương Mỹ, HN 3,12 Xã Thành Lập, Lương Sơn, HB
3 Cộng đồng Hà TâyTrường cao đẳng Xã Nhuận Trạch, Lương Sơn, HB 27,57 Xã Xuân Thủy Tiên, Chương Mỹ, HN
4 Khu vực Đồi Lau Xã Hòa Sơn, Lương Sơn, HB 524,0 xã Đông Yên, Quốc Oai, HN
5 Đại học Lâm Nghiệp Lữ Đoàn 201- Xã Hòa Sơn, Lương Sơn, HB 81,3 Thị trấn Xuân Mai, Chương Mỹ, HN
6 Cầu Ké - Cầu Năm Lu Xã Hòa Sơn, Lương Sơn, HB 29,8 Thị trấn Xuân Mai, Chương Mỹ, HN
7 Khu vực Giang Bò Xã Liên Sơn, Lương Sơn, HB 460,0 Xã Nam Phương Tiến, Chương Mỹ, HN
Bảng 1 Kết quả xác định địa giới hành chính tại 07 khu vực chống lấn do lịch
sử theo quyết đinh 1860/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ
Trang 12KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất
Trang 13KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Huyện đã hoành thành việc lập phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ
2011-2015 và được UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt.
Kế hoạch sử dụng đất được điều chỉnh hàng năm làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng theo quy định.
5 Quản lý việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
a, Công tác giao đất, cho thuê đất
và đối tượng sử dụng Trong đó diện tích đất được giao cho các đối tượng
sử dụng chủ yếu là hộ gia đình,cá nhân; Giao cho đối tượng quản lý chủ yếu là UBND xã
Trang 14b, Công tác thu hồi đất
Trong năm 2015:
hiện thu hồi đất và giao cho chủ đầu tư của 12 dự án, với tổng diện tích thu hồi là 33,30 ha
diện tích đất của các nông, lâm trường trên địa bàn các xã, thị trấn không có nhu cầu sử dụng trả lại cho địa phương quản lý
Tuy nhiên, một số dự án công tác thu hồi bị chậm tiến độ do người dân không đồng tình với giá bồi thường
c) Công tác chuyển mục đích sử dụng đất
Trong giai đoạn 2011-2015:
Trang 15KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
bị thu hồi(ha)
Tổng số tiền (tỷ đồng)
Bảng 3 Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để
thực hiện dự án giai đoạn 2011-2015
Trang 16Đối với các hộ gia đình
sau khi thu hồi đất
không còn đủ diện tích
để ở thì được cấp đất tái
định cư để ổn định cuộc
sống.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Hình 3 Khu tái định cư dự án sân golf Phượng Hoàng tại xã Lâm Sơn
Trang 17KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
cấp
Tổng số GCNQSD đất được cấp
Việc đăng ký đất đai
được các đối tượng sử dụng
Đơn vị: GCNQSDĐ
Trang 18KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
8 Thống kê, kiểm kê đất đai
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 Tổng diện tích 37.707,79 37.707,79 37.707,79 36.488,85 36.488,85
Đất nông nghiệp 25.619,51 25.432,45 25.297,79 27.932,03 27.838,94
Đất phi nông nghiệp 7.263,12 7.574,73 7.835,99 4.948,74 5.143,35
Đất chưa sử dụng 4.825,16 4.700,61 4.574,01 3.608,08 3.506,56
Bảng 5 Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai của huyện Lương Sơn, tỉnh
Hòa Bình giai đoạn 2011-2015
Đơn vị: ha
9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Đây là một nội dung mới trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Do khối lượng dữ liệu lưu trữ dạng giấy của huyện quá nhiều nên đến nay huyện vẫn chưa hoàn thành hệ thống thông tin đất
Trang 19KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
10 Quản lý tài chính về đât đai
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Bảng 6 Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính về đất đai huyện
Lương Sơn giai đoạn 2011-2015
Đơn vị: Triệu đồng
triệu đồng Trong đó, nguồn thu nhiều nhất từ tiền sử dụng đất
Trang 20KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Bảng 7 Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn
huyện Lương Sơn giai đoạn 2011-2015
Đơn vị tính: ha
Trang 21KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
4 Cho thuê, mượn chưa được sự cho
phép của cơ quan có thẩm quyền 41 3,53
5 Chưa sử dụng, sử dụng không hiệu quả 7 4,19
Bảng 8 Kết quả thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất trên
địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2011-2015
Trang 2214 Giải quyết tranh chấp về đất đai,giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong
việc quản lý và sử dụng đất đai
Lương Sơn đã tiếp nhận 537 lượt đơn thư về khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai của các hộ gia đình, cá nhân
Sự tăng lên về dân số, sự phát triển nhanh chóng về kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu và giá trị của đất đai tăng dẫn tới quan hệ đất đai trở nên phức tạp khiến các
vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai có chiều hướng tăng, diễn biến phức
tạp, hiện tượng khiếu nại đông người tiếp tục diễn ra
Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Luật đất đai, kết quả có được 9.107 ý
kiến đóng góp
đai tại điểm dân cư nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai sâu rộng tới nhân dân
13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Trang 23KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
15 Quản lý các dịch vụ công về đất đai
Trong quản lý sử dụng đất, các hoạt động dịch vụ công về đất đai bao gồm các hoạt động như: tư vấn về giá đất; tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dịch vụ về đo đạc thành lập bản đồ địa chính; dịch vụ về thông tin đất đai…
Thủ tục hành chính trong quản lý sử dụng đất đai đã được thực hiện theo nguyên tắc “một cửa” , thủ tục hồ sơ đơn giản, thời gian thực hiện các thủ tục được rút gọn.
Trang 24KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Thực trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Lương Sơn
Trang 25KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp
Hiện trạng sử dụng đất
So sánh tăng(+) giảm(-) Năm 2011 Năm 2015 Cơ cấu (%)
1 Đất nông nghiệp NNP 25.619,51 27.838,94 76,29 2.219,43
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.317,80 9.943,42 27,25 3.625,62 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4.351,70 5.261,06 14,42 909,36 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3.429,52 3.827,58 10,49 398,06 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 922,18 1.433,48
3,93 511,301.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.966,10 4.682,36 12,83 2.716,26 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 19.000,62 17.389,18 47,66 -1611,441.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 13.670,32 12.712,65 34,84 -957,67 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 4.613,60 4.422,45 12,12 -191,15 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 716,70 254,09 0,70 -462,61 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 240,46 402,39 1,10 161,93 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 0,00 0,00 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 60,63 103,95 0,28 43,32
Đơn vị tính: ha
Bảng 9 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2015 của
huyện Lương Sơn
Trang 26KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
STT Chỉ tiêu Mã đất
Hiện trạng sử dụng đất
So sánh tăng(+) giảm(-) Năm 2011 Năm 2015 Cơ cấu (%)
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 7.263,12 5.143,35 14,10 -2.119,77
2.1 Đất ở OCT 2.515,85 1.038,07 2,84 -1.477,78 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 2.438,61 953,64 2,61 -1.484,97 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 77,24 84,43 0,23 7,19 2.2 Đất chuyên dùng CDG 3.650,58 3.465,98 9,50 -184,60 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 22,12 15,85 0,04 -6,27 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 780,25 412,97 1,13 -367,28 2.2.3 Đất an ninh CAN 11,55 9,41 0,03 -2,14 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 77,79 421,66 1,16 343,87 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.720,69 1.378,35 3,78 -342,34 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1.038,18 1.227,74 3,36 189,56 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,00 1,04 1,04 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,79 6,56 0,02 5,77 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang NTD 159,26 158,47 0,43 -0,79 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 705,91 466,28 1,28 -239,63 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 229,81 6,95 0,02 -222,86 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.92 0,00 0,00 -0,92
2 Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp
Bảng 10 Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011-2015
Đơn vị: ha
Trang 27KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3 Tình hình sử dụng đất chưa sử dụng
Bảng 11 Tình hình sử dụng đất chưa sử dụng giai đoạn 2011-2015 của
huyện Lương Sơn
Đơn vị tính: ha
Hiện trạng sử dụng đất
So sánh tăng(+) giảm(-) Năm 2011 Năm 2015 Cơ cấu (%)
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 170,66 102,41 0,28 -68,25 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1.787,01 637,55 1,75 -1.149,5 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 2.867,49 2.766,6 7,58 -100,89
Trang 28Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện Lương
Công tác bồi thường, hỗ trợ tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất
để thực hiện dự án được thực hiện
tốt
Các khoản thu từ đất đai của huyện trong những năm qua đều vượt mức kế hoạch đề ra Các quyền của người sử dụng đất đều được thực hiện thường xuyên
Công tác thanh tra, kiểm tra, công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được huyện tập trung thực hiện Đã phát hiện được nhiều trường hợp vi phạm và
có biện pháp xử lý thích đáng
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Trang 29KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2 Những tồn tại và nguyên nhân
pháp luật về đất đai được ban hành
trong quản lý nhà nước về đất đai còn
chậm
đất đai còn chưa đầy đủ, kịp thời, việc
lưu trữ và quản lý hồ sơ còn nhiều hạn
chế;
Việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
để thực hiện dự án còn bị chậm tiến độ
Ý thức tự giác thực hiện nghĩa vụ của
mình trong việc sử dụng đất của các chủ
sử dụng đất chưa cao;
Tình trạng tranh chấp đất đai, đề đơn
khiếu nại, tố cáo trong những năm qua
có xu hướng tăng lên và có nhiều vụ
việc phức tạp, khiếu kiện đông người
Những tồn tại Nguyên nhân
Do
Ý
Cơ
Trang 30KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất trên
địa bàn huyện Lương Sơn
Trang 32là chiếm 14,10%; Diện tích đất chưa sử dụng là chiếm 9,61%.
4 Để tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất cần có
những biện pháp hợp lý: Tăng cương công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai; Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cho ngành; Tăng cường thanh tra, kiểm tra về quản lý và sử dụng đất; Nâng cao cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai.
Trang 33KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kiến nghị
Đề nghị UBND tỉnh Hòa Bình cũng như Sở tài nguyên và Môi trường quan tâm hơn nữa tới công tác phân hạng đất, quy hoạch, kế hoach sử dụng đất của từng huyện.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về pháp luật đất đai, các chủ trương chính sách của đảng để nhân dân nắm bắt và thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình.
Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra quá trình quản
lý và sử dụng đất để đảm bảo việc sử dụng đất theo đúng pháp luật, phát hiện và kịp thời xử lý nghiêm minh, triệt để các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai.
Đề nghị UBND huyện cần quan tâm hơn nữa đên công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai.
Có sự bồi dưỡng hơn nữa cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản
lý đất đai về chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm, kỷ luật.
Trang 34EM XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN!