Tình hình khai thác cát lòng sông Truồi đoạn chảy qua Huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa thiên Huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN h tế H uế -  - cK in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH KHAI THÁC CÁT LÒNG SÔNG TRUỒI họ ĐOẠN CHẢY QUA HUYỆN PHÚ LỘC Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: ng Đ ại TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Th.S TÔN NỮ HẢI ÂU HỒ ĐẮC QUYỀN ườ Lớp K45 KT TNMT Tr Niên khóa : 2011-2015 Huế, tháng năm 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Lời Cảm Ơn Khóa luận tốt nghiệp kết năm học tập, nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Huế - Đại học Huế tháng thực tập UBND xã Lộc An, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Để hoàn thành khóa luận này, uế trình làm nhận giúp đỡ nhiệt tình, bổ ích nhiều cá nhân, tập thể thuộc nhiều đơn vị tổ chức Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất tế H người Lời xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô Tôn Nữ Hải Âu – người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình, đầy trách nhiệm suốt thời gian thực đề h tài nghiên cứu in Cùng với xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý thầy, cô giáo viên trường Đại học Kinh tế Huế trang bị hệ thống kiến thức làm sở để hoàn thành tốt cK khóa luận Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến chú, bác công tác họ UBND xã Lộc An, Huyện Phú Lộc, Tỉnh Thừa Thiên Huế giúp đỡ tận tình trình thực tập, nghiên cứu Xin cảm ơn tới 52 hộ dân sống huyện Phú Lộc giúp đỡ trình thực nghiên cứu Đ ại Cuối xin gửi lời cảm ơn tới tất người thân, bạn bè giúp đỡ, hỗ trợ suốt trình nghiên cứu đề tài Mặc dù thân cố gắn nỗ lực, chắn không tránh khỏi ng sai sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp động viên Thầy, Cô bạn sinh viên để khóa luận thêm phần hoàn thiện Tr ườ Tôi xin chân thành cảm ơn  SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KTTN&MT Huế, tháng 5, năm 2014 Sinh viên Hồ Đắc Quyền i KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU ĐỒ v TÓM TẮT NGHIÊN CỨU vi uế Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài tế H Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU h Cơ sở lí luận in 1.1 1.1.1 Khái niệm phân loại tài nguyên khoáng sản .5 cK 1.1.2 Vai trò tài nguyên khoáng sản 1.1.3 Hoạt động khoáng sản quản lí hoạt động khoáng sản .7 1.1.4 Những hành vi bị cấm hoạt động khoáng sản .8 họ 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Tình hình khai thác cát số quốc gia giới 1.2.3 Đ ại 1.2.2 Tình hình khai thác cát Việt Nam .10 Tình hình khai thác tỉnh Thừa Thiên Huế 12 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH KHAI THÁC CÁT TRÊN LÒNG SÔNG TRUỒI ĐOẠN ng CHẢY QUA HUYỆN PHÚ LỘC 14 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 14 ườ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phú Lộc .14 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .17 Tr 2.2 Tình hình khai thác cát lòng sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc 21 2.2.1 Tình hình chung hoạt động khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc 21 2.2.2 Công tác quản lí hoạt động khai thác cát sông Truồi 26 2.2.3 Kết nghiên cứu hoạt động khai thác cát lòng sông Truồi hộ điều tra .30 SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT ii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu 2.3 Những ảnh hưởng hoạt động khai thác cát lòng sông TRUỒI 39 2.3.1 Thông tin hộ dân sống ven sông Truồi 39 2.3.2 Đánh giá người dân ảnh hưởng hoạt động kinh doanh, khai thác cát sạn sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc 40 uế CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VÀ KHAI THÁC CÁT ĐOẠN CHẢY QUA HUYỆN tế H PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 47 3.1 Định hướng huyện Phú Lộc nâng cao hiệu quản lí hoạt động khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc .47 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lí hoạt động khai thác cát đoạn chảy qua in h huyện Phú Lộc .48 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 cK KẾT LUẬN 50 KIẾN NGHỊ 50 Tr ườ ng Đ ại họ TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT iii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu : Bảo vệ môi trường CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa STT : Số thứ tự tế H BVMT uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân ĐVT : Đơn vị tính ĐB-TN : Đông bắc – tây nam TTH : Thừa Thiên Huế Tr ườ ng Đ ại họ cK in h TN&MT SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT iv KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU ĐỒ Bảng 1: Thống kê số lượng đò khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc 22 uế Bảng : Khu quy hoạch bến, bãi tập kết vật liệu xây dựng cát, sỏi Thôn Nam Phổ Cần, xã Lộc An thôn Lương Điền Thượng, xã Lộc Điền, huyện Phú Lộc .25 tế H Bảng 3: Các văn liên quan đến quản lí hoạt động khai thác cát địa bàn huyện Phú Lộc 27 Bảng 4: Thông tin chung chủ đò khai thác cát, sạn sông Truồi 31 h Bảng : Thống kê bình quân dụng cụ khai thác cát hộ khai thác cát sông in Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc 33 Biểu đồ : Lịch khai thác cát năm chủ đò khai thác sông Truồi .35 cK Hình: Minh họa khu vực phép khai thác cấm khai thác sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc 36 Bảng : Tình hình khai thác cát đò vào tháng cao điểm năm 37 họ Bảng 7:Các loại chi phí đò khai thác cát vào tháng cao điểm sông Truồi 38 Đ ại Bảng 8: Lợi nhuận bình quân đò thác sông Truồi vào tháng cao điểm .38 Bảng : Thông tin chung hộ dân sống ven sông Truồi .39 ng Bảng 10: Đánh giá mức độ ảnh hưởng tượng sạt lở đất người dân sống ven sông Truồi 41 ườ Bảng 11 : Đánh giá người dân mức độ ảnh hưởng tiếng ồn hoạt động khai thác kinh doanh cát sông Truồi 43 Tr Bảng 12: Đánh giá người dân mức độ ô nhiễm nước hoạt động khai thác cát sông Truồi .44 Bảng 13: Đánh giá người dân mức độ ảnh hưởng bụi trình vận chuyển cát, sạn .45 Bảng 14: Đánh giá người dân mức độ ảnh hưởng hư hại đường xá hoạt động khai thác, kinh doanh cát gây 46 SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT v KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Hiện nhiều quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển, uế với trình CNH-HĐH kéo theo phát triển mạnh mẽ công trình xây dựng Các hoạt động xây dựng đòi hỏi lượng lớn vật liệu xây dựng, mà tế H thiếu cát xây dựng Cũng nhiều quốc gia phát triển khác, Việt Nam có nhu cầu cát xây dựng lớn Chính thực tế đẩy mạnh hoạt động khai thác cát, mà đặc biệt khai thác cát sông nước ta Ngoài h đáp ứng nhu cầu cát xây dựng, giải công ăn việc làm cho lao động nước, in đóng góp ngân sách cho Nhà nước, hoạt động khai thác cát lòng sông, mà đặc biệt hoạt động kinh doanh khai thác cát trái phép ảnh hưởng xấu đến môi trường cK và sống người dân khu kinh doanh, khai thác cát Như tượng sạt lở đất, gây ô nhiễm nước, ô nhiễm bụi ảnh hưởng đến công trình ven sông Từ khiến định chọn thực đề tài : “Tình hình khai thác cát lòng tốt nghiệp cho họ sông Truồi đoạn chảy qua Huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa thiên Huế”, làm khóa luận Đ ại Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tập trung tìm hiểu tình hình khai thác cát lòng sông, công tác thanh, kiểm tra, quản lí nhà nước hoạt động khai thác cát, sạn lòng sông ng tác động sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lí ườ giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động Tr Để thực mục tiêu liệu cần thiết là: Số liệu thu thập từ nhiều nguồn khác từ Phòng TN&MT, UBND xã Lộc An, xã Lộc Điền tham khảo từ mạng Internet, sách, báo có liên quan Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu : Số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp - Phương pháp tổng hợp xử lí số liệu - Phương pháp chuyên gia, tham khảo SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT vi KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Nguồn số liệu sơ cấp thu thập thông qua 52 hộ dân Trong 20 hộ dân làm nghề khai thác cát, sạn 32 hộ dân sống ven sông Truồi vấn trực tiếp hộ dân với bảng hỏi chuẩn bị thiết kế trước cho mục đích nghiên cứu Kết nghiên cứu uế Qua đề tài thấy tình hình khai thác cát sông Truồi phương diện thời gian, địa điểm khai thác, chi phí lợi nhuận khai thác, khối lượng khai thác, tế H với công tác quản lí hoạt động khai thác, kinh doanh cát địa bàn huyện Phú Lộc Đồng thời đề tài cho nhìn tổng quát tác hại hoạt động như: sạt lở đất, ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước, hư hại đường xá đến môi trường, tự nhiên đời sống người hai bên bờ sông Truồi in h Thông qua kết đó, đề tài đưa giả pháp nhằm nâng cao hiệu quản lí, công tác kiểm tra, giảm thiểu tác động hoạt động Tr ườ ng Đ ại họ cK gây SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT vii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú như: tài nguyên biển, tài nguyên du lịch, tài nguyên rừng, tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản…Trong tài uế nguyên khoáng sản đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Ở nước ta có 5000 điểm mỏ 60 loại khoáng sản khác tế H Ngành công nghiệp khoáng sản đóng góp vai trò quan trọng phát triển công nghiệp Việt Nam, chiếm từ 10 -12% GDP, đáp ứng đủ kịp thời nguyên liệu đầu vào cho trình sản xuất chế biến than đá, thiếc, kẽm, đồng, sắt, nguyên liệu nhiệt điện, xi măng, vật liệu xây dựng Ngoài ngành công nghiệp in h khoáng sản tạo nhiều việc làm cho người lao động, nguồn thu ngân sách không nhỏ cho nhà nước, nhân tố quan trọng giúp thực đẩy nhanh cK trình công nghiệp hoá đại hóa đất nước Qua cho thấy vai trò to lớn ngành công nghiệp khoáng sản Tuy nhiên bên cạnh đóng góp to lớn ngành công nghiệp khoáng sản họ tồn mặt hạn chế bất cập : tình trạng khai thác tài nguyên khoáng sản tràn lan vô tổ chức nhiều nơi làm thất thoát nguồn tài Đ ại nguyên, thất thu thuế cho nhà nước, nhiều vụ tai nạn trình khai thác khoáng sản hầm mỏ khai thác đá thường xuyên xảy Việc khai thác tài nguyên theo kiểu “ăn xổi”, chế biến , xuất sản phẩm thô ng chưa trọng đến xuất dạng quặng hay tinh quặng Đặc biệt việc khai thác khoáng sản bừa bãi với công nghệ , kĩ thuật lạc hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi ườ trường, tự nhiên, sinh thái, sức khỏe người Tài nguyên khoáng sản nước ta đa dạng phong phú nhìn chung có Tr thể chia làm nhóm sau: nhóm khoáng sản lượng (than đá, dầu mỏ, khí đốt ), nhóm khoáng sản kim loại quý (vàng ,bạc, đá quý ), nhóm phi kim loại vật liệu xây dựng Trong nhóm phi kim loại vật liệu xây dựng có trữ lượng lớn Tuy nhiên, việc khai thác tràn lan, thiếu quy hoạch, quản lí gây nên lãng phí tổn thất tài nguyên, tác động xấu đến môi trường xã hội Trong hoạt động khai thác cát lòng sông minh chứng rõ nét cho hoạt động SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KTTN&MT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Trong bối cảnh xã hội ngày phát triển, cần nhiều nguyên vật liệu để đáp ứng trình phát triển Trong bối cảnh nhu cầu cát sạn xây dựng ngày tăng cao, dẫn đến hoạt động khai thác cát lòng sông diễn ngày tấp nập nhộn nhịp Ở miền Trung nơi thường xuyên xảy đợt lũ lụt nên lượng cát bồi đắp cho uế sông thường lớn, từ có đập, hồ thủy điện điều tiết lượng nước lũ xảy hơn, dẫn đến lượng cát sạn bồi đắp cho sông miền tế H Trung dần đi, nhu cầu cát sạn xây dựng ngày tăng cao làm cho làm hoạt động khai thác cát sông ngày tăng cao đáng báo động Vì lí nên em định chọn đề tài : “Tình hình khai thác cát lòng sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế”, để thấy tình in h hình khai thác cát ngày công khai, rầm rộ, ảnh hưởng hoạt sông Truồi 2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung cK động đến môi trường, tự nhiên, đời sống sinh hoạt người dân dọc bên bờ họ Tìm hiểu tình hình khai thác cát lòng sông, công tác quản lí nhà nước hoạt động địa bàn huyện Phú Lộc ảnh hưởng hoạt động Đ ại đến người dân Qua đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm giảm thiểu tác động việc khai thác cát sạn, kiểm tra quản lí hiệu hoạt động 2.2 Mục tiêu cụ thể ng Tìm hiều chế quản lí, công tác kiểm tra hoạt động khai thác cát, sạn địa bàn huyện Phú Lộc ườ Tìm hiểu tình hình khai thác cát lòng sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc Đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác cát đến môi trường, sinh hoạt Tr dọc hai bên bờ sông Truồi thông qua ý kiến người dân Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lí giảm thiểu tác động hoạt động đến môi trường xã hội SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Khi nhắc đến tiếng ồn gây từ hoạt động khai thác cát Ông Nguyễn Phán xúc nói: “Gia đình ngủ đến lúc 2- sáng tiếng ồn lớn ngủ được, gia đình ông nhiều lần để xua đuổi đò khai thác cát nơi khác, đâu lại vào đó” Như vậy, thấy tiếng ồn từ hoạt động khai thác cát uế sạn ảnh hưởng nặng nề đến đời sống sinh hoạt người dân sông ven sông Truồi lớn tế H 2.3.2.3 Ô nhiễm nguồn nước Hoạt động khai thác cát không gây sạt lở đất mà gây ô nhiễm nước sông Truồi Cát khai thác từ sông lên lẫn nhiều tạp chất, bùn đất Trải qua trình sàn, xúc làm bùn đất hòa lẫn nước, làm xáo trộn lòng sông, in h làm nước sông trở nên đục ngầu bùn đất Cùng với rò rỉ dầu mở từ máy móc, động đò tác nhân nguy hại gây ô nhiêm môi trường nước cK Đặc biệt với hộ khai thác cát sông sinh hoạt thường ngày diễn đò, lượng rác, chất thải sinh hoạt phát sinh lớn Và theo tìm hiểu dòng sông Truồi họ lượng chất thải biện pháp xử lí mà xả thẳng xuống Bảng 12: Đánh giá người dân mức độ ô nhiễm nước hoạt động Đ ại khai thác cát sông Truồi Số người trả lời Tỉ lệ (%) Không ảnh hưởng 21 65.625 Bình thường 25 Nghiêm trọng 9.375 Rất nghiêm trọng 0 Tổng 32 100 Tr ườ ng Mức độ tác động Nguồn : Số liệu điều tra năm 2015 Qua bảng cho ta thấy đánh giá người dân mức độ ô nhiễm nước hoạt động khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyên Phú Lộc diễn trầm trọng, có 21 người(chiếm 65.625%) số phiếu trả lời cho họ không ảnh hưởng, có người(chiếm 25%) số phiếu trả lời cho mức độ tác động mức bình thường, có SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 44 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu người ảnh hưởng nghiêm trọng(chiếm 9.375%) số phiếu trả lời người cho ảnh hưởng mức độ nghiêm trọng Ngoài việc xả thải trực tiếp chất thải xuống sông gây ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái sinh vật thủy sinh :cá tôm, cua uế ảnh hưởng đến nguồn nước sinh hoạt cho người dân sống hạ nguồn gây thẩm mĩ cho dòng sông Truồi tế H 2.3.2.4 Ô nhiễm bụi, gây hư hỏng đường xá an toàn giao thông đường Hoạt động kinh doanh cát, trình bốc, xúc, vận chuyển cát xe tác nhân phát sinh lượng bụi lớn vào không khí Các xe chở vượt khối lượng cho phép không che chắn hay che chắn cách sơ xài in h gây hư hỏng đường xá làm rơi vãi cá đường vận chuyển Ở đoạn đường gần với bến bãi kinh doanh, lượng cát rơi vãi lớn Chỉ cK cần gió bụi mù mịt, tháng mùa hè làm cản trở tầm nhìn, ảnh hưởng đến người tham gia giao thông đường Ngoài họ dân sống dọc bên đường thường xuyên phải đóng nhà bụi lớn từ xe chở gây họ Bảng 13: Đánh giá người dân mức độ ảnh hưởng bụi trình vận chuyển cát, sạn Số người trả lời Tỷ lệ % Không ảnh hưởng 21 65.625 Bình thường 18.75 Nghiêm trọng 15.625 Rất nghiêm trọng 0 Tổng 32 100 Tr ườ ng Đ ại Mức độ tác động Nguồn: Số liệu điều tra năm 2015 Qua bảng cho ta thấy được, nhìn chung ảnh hưởng ô nhiễm bụi có tới 65,625% số người hỏi cho họ không chịu ảnh hưởng ô nhiễm bụi từ hoạt động vận chuyển cát gây Tuy nhiên có 18, 75% người dân hỏi họ bị ảnh hưởng mức “Bình thường” 15,625% mức “Nghiêm trọng” Qua cho ta thấy ô nhiễm bụi ảnh hưởng đến người dân sông xung quanh bãi kinh doanh, tập kết cát, sạn Và thực tế khảo sát , có ý kiến người dân phàn SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 45 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu nàn vấn đề lời kể củ Lê Anh 52 (tuổi), thôn Lương Điền Thượng, xã Lộc Điền cho biết: “Trước gia đình đóng cửa nhà đâu từ quy hoạch lại địa điểm tập kết cát, sạn gia đình phải đóng cửa nhà bụi nhiều” uế Ngoài trình vận chuyển xe chở vượt trọng tải quy định, với việc cát đò khai thác trái phép vào ban đêm, họ tiến hành khai thác gần tế H bờ gây nên tình trạng sạt lở các bờ kè ven sông, gián tiếp dẫn đến hư hại tuyến đường liên thôn, liên xã Bảng 14: Đánh giá người dân mức độ ảnh hưởng hư hại đường xá hoạt động khai thác, kinh doanh cát gây Số người trả lời in h Mức độ tác động Bình thường Nghiêm trọng Tổng họ Rất nghiêm trọng 12 37.5 11 34.375 18.75 9.375 32 100 cK Không ảnh hưởng Tỷ lệ % Nguồn: Số liệu điều tra năm 2015 Đ ại Qua bảng cho ta thấy được, mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác cát đến hư hạ đường xá lớn với 62.5% cho việc vận chuyên chở cát tải , với việc khai thác gần bờ gây tình trạng hư hại tuyến đường liên thôn, Tr ườ ng liên xã huyện Phú Lộc SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 46 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VÀ KHAI THÁC CÁT ĐOẠN CHẢY QUA HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc uế 3.1 Định hướng huyện Phú Lộc nâng cao hiệu quản lí hoạt động Khai thác khoáng sản nói chung khai thác cát nói chung hoạt động tế H đem lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước Góp phần không nhỏ việc giải công ăn việc làm, làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho hộ dân huyện Phú Lộc Bên cạnh cung cấp nhu cầu cát xây dựng địa h bàn huyện mà đáp ứng nhu cầu cát xây dựng cho huyện lân cận đặc biệt in cho thành phố Huế Tuy nhiên bên cạnh mặc tích cực, hoạt động khai thác huyện Phú Lộc cK cát sông Truồi tồn nhiều hệ lụy, tác động xấu đến môi trường xã hội Nhằm nâng hiệu quản lí hoạt động kinh, khai thác cát chấm dứt tình họ trạng khai thác trái phép, UBND huyện Phú Lộc vào định UBND TTH đính số 770/QĐ-UBND ngày 7/05/2012 “Quy hoạch khai thác cát, sỏi xây dựng địa bàn tỉnh TTH đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Đ ại định số 935/QĐ-UBND, ngày 29/05/2012 “Quản lí tổ chức thực quy hoạch khai thác cát, sỏi xây dựng đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” để tiến hành quy hoạch địa điểm khai thác, kinh doanh, tập kết cát sông Truồi, tiến hành ng cắm mốc khu vực khai thác khu vực cấm khai thác sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc Ngoài cần có phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm ườ huyện Phú Lộc với UBND xã nhằm tổ chức, thực hiện, kiểm tra việc quy hoạch địa điểm khai thác, kinh doanh, tập kết cát địa bàn huyện, Tr việc tổ chức kinh doanh, khai thác chủ bến bãi chủ đò khai thác cách có hiệu cao Trong số 28 hộ dân khai thác cát sạn sông Truồi đa số thuyền chưa có lái, chưa có đăng kiểm phương tiện, chưa có thiết bị bảo hộ lao động hoạt động khai thác sông Tình trạng khai thác cát trái phép diễn sông Truồi Vì quyền cấp cần tiến hành rà soát lại số SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 47 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu phương tiện khai thác sông Truồi, tiến hành đăng kiểm phương tiện khai thác Ngoài cần giáo dục, tuyên tryền cho hộ dân khai thác sông Truồi an toàn lao động tham gia khai thác sông Truồi Ngoài cần phải tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận uế thức cho đối tượng có liên quan quy định hoạt động khoáng sản Và nâng cao vai trò người dân công tác quản lí hoạt động khoang sản đoạn chảy qua huyện Phú Lộc tế H 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lí hoạt động khai thác cát Để nâng cao hiệu công tác quản lí hoạt động khai thác cát sông Truồi nghiên cứu xin đưa số giải pháp sau : in h  Quy hoạch địa điểm khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc cK Để tăng cường công tác quản lí hoạt động khai thác sông Truồi, UBND tỉnh ban hành định số 770/QĐ-UBND ngày 7/5/2012 “Quy hoạch khai họ thác cát, sạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 định hướng 2030”, định số 935/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 việc ban hành “Quy định quản lí tổ chức thực quy hoạch khai thác cát, sạn địa bàn Thừa Thiên Huế đến năm Đ ại 2020 định hướng 2030” Theo định tỉnh Thừa Thiên Huế địa bàn huyện Phú Lộc tiến hành quy hoạch lại địa điểm kinh doanh bến, bãi tập kết vật liệu xây dựng cát, sạn ng Qua nhằm tăng cường quản lí nhà nước hoạt động khai thác cát, sạn theo quy định tổ chức thực khai thác cát, sạn xây dựng địa bàn ườ huyện theo quy hoạch phê duyệt, sử dụng bến bãi tập kết cát, sạn xây dựng theo quy hoạch, giải tỏa triệt để bến bãi không phù hợp với quy Tr hoạch, lập lại trật tự, xử lí trường hợp khai thác trái phép địa bàn Cần phải tiến hành đánh giá thực trạng khu vực khai thác cát tập trung để phân vùng , cắm mốc, xác định diện tích, trữ lượng để quản lí khai thác cát, sạn tập trung hợp lí, hiệu đảm bảo tính bền vững môi trường dòng sông Truồi Ngoài cần tổ chức quản lí, giám sát việc khai thác cát, sạn theo quy định, hạn chế triệt để việc khai thác cát trái phép sông Truồi đoạn chảy qua huyên Phú Lộc SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 48 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu  Nâng cao công tác thanh, kiểm tra hoạt động khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc Để tăng cường công tác kiểm tra, xử lí vi phạm lĩnh vực khai thác kinh doanh cát sông Truồi Phối với hợp với quan liên ngành kiểm uế tra, kiểm soát hoạt động khai thác, kinh doanh vận chuyển cát địa bàn huyện Đồng thời, tăng cường phối hợp với quan chức , thực thanh, kiểm tra tế H định kì số lượng cát kê khai chủ bến, tránh việc thất thoát thuế tài nguyên hoạt động khai thác cát chủ đò, tránh tình trạng khai thác trái phép  Tuyên truyền, giáo dục tập huấn cho chủ đò khai thác cát sông h Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc in Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao lực quản lí môi trường, nâng cao lực trách nhiệm nghĩa vụ chủ thuyền khai cK thác cát sông Truồi chủ bến kinh doanh cát địa bàn Tổ chức đợt tập huấn văn pháp lí ban hành cho cá nhân, tổ chức có liên quan nhằm giúp họ hiểu, nắm bắt quy định luật, nhằm giúp họ họ thực hiện, chấp hành tốt Có sách đào tạo nghề, hay giúp họ tìm công việc phù hợp sau Tr ườ ng Đ ại họ không làm nghề khai thác cát SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 49 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hoạt động khai thác, kinh doanh cát lòng sông Truồi hoạt động đem lại nhiều lợi ích cho địa phương, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, đáp ứng uế nhu cầu cát xây dựng cho địa phương, tỉnh tỉnh Đóng góp ngân dân huyện, người dân hành nghề cát, sạn tế H sách cho nhà nước, đồng thời góp phần nâng cao thu nhập, đời sống cho người Kết nghiên cứu cho thấy, hoạt động khai thác kinh doanh cát sông Truồi góp phần không nhỏ giải công ăn việc làm nâng cao thu nhập in có đến 28 hộ dân hành nghề khai thác cát, sạn h cho người dân xã, huyện Phú Lộc.Đặc biệt xã Lộc An Lộc Điền nơi Tuy nhiên bên cạnh lợi ích mang lại hoạt động khai thác, kinh doanh cK cát xuất tồn tại, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xã hội Như tình trạng ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm bụi , hư hại đường xá, mà đặc họ biệt tình trạng sạt lở đất vùng đất ven sông Truồi, làm hư hại đường xá, công trình ven sông hệ thống kè, cầu cống ven sông Do việc tăng cường công tác quản lí hoạt động khai thác, kinh doanh cát lòng sông Truồi hoạt Đ ại động cần thiết Bằng chứng năm trở lại đây, tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND huyện Phú Lộc ban hành nhiều định, thị, văn Mà đặc biệt định: 770/ ng QĐ-UBND ngày 7/05/2012 UBND tỉnh việc phê duyệt ” Quy hoạch khai thác cát, sạn xây dựng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 định hướng năm ườ 2030”, nhằm thống địa điểm kinh doanh, tập kết cát sạn địa bàn huyện Phú Lộc Ngoài có phối hợp, phân công quan liên ngành việc thanh, kiểm tra định kì, nhằm thắt chặc quản lí hoạt động khai thác cát, sạn Tr Nhất bối cảnh hoạt động khai thác cát, sạn trái phép diễn phức tạp, nhức nhối KIẾN NGHỊ Để tăng cường công tác quản lí hoạt động kahi thác cát sông Truồi nghiên cứu xin đưa số kiến nghị sau:  Đối với nhà nước SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 50 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn sách quản lí khai thác kinh doanh cát sông, siết chặc từ văn pháp lí Đối với trường hợp khai thác, kinh doanh cát sông không quy định phải đình chỉ, chấm dứt kinh doanh, xử lí nghiêm theo quy định pháp luật Những trường hợp cố tình vi phạm , uế không chấp hành pháp luật quy định vùng khai thác, pháp luật thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường.cần chuyển sang quan điều tra làm rõ xử lí nghiêm hy truy tố trước pháp luật tế H  Đối với huyện Phú Lộc Các phòng ban huyện cần có phối hợp chặt chẽ, phân công trách nhiệm quan với với quyền xã việc quản lí hoạt động kinh doanh, khai thác cát sạn sông Truồi h Cụ thể sau: in Phòng TN&MT huyện cần phối hợp chặt với UBND xã việc tham mưu cho UBND tỉnh quy hoạch vùng khai thác, bãi tập kết cát sạn Thực việc tổ cK chức khai thác cát sạn, cấp phép khai thác, quản lí thủ tục đất đai cá bến bãi, đăng kiểm phương tiện, cấp giấy phép hoạt động cho bến bãi đò khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc họ Phòng Thanh tra , Công an huyện cần phối hợp với công an xã, thôn tăng cường đợt thanh, kiểm tra định kì hoạt động khai thác, kinh doanh cát, sạn địa bàn nhằm phát hành vi vi phạm xử lí nghiêm minh Đ ại Chi cục thuế huyện phối hợp với quyền xã việc hướng dẫn chủ bến bãi, chủ thuyền kê khai nộp thuế, phí theo quy định Kiểm tra việc sử dựng hóa đơn mua bán cát, nhằm nắm rõ lượng cát mua, bán chủ bến ng bãi kinh doanh cát, sạn địa bàn ườ  Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh, khai thác cát sạn sông Truồi Các tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực kinh doanh, khai thác cát cần Tr tuân thủ, chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật địa điểm kinh doanh, khai thác, BVMT, chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, phí cho nhà nước  Đối với cộng đồng dân cư Người dân cần chủ động việc phát hành vi vi phạm chủ thuyền khai thác cát trái phép sông Truồi, phát cần phải báo cho quyền xã hay quan chức có thẩm quyền để giải quyết, tuyệt đối không nên tự giải để tránh tình (xô xác, đánh nhau, lời qua tiếng lại ) xảy SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 51 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật khoáng sản năm 2010, (năm 2010) UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, (năm 2012) ,“ Về việc ban hành Quy định quản lí tổ chức thực quy hoạch khai thác cát, sỏi địa bàn tỉnh Thừa Thiên uế Huế đến năm 2020 định hướng đến năm 2030”, Quyết định số 935/QĐUBND, ngày 29, tháng 5, năm 2012 tế H UBND huyện Phú Lộc, Phòng TN&MT, (năm 2012), “Danh sách gia đình, cá nhân khai thác cát, sỏi địa bàn huyện Phú Lộc” UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, (năm 2012), “Quy hoạch khai thác cát, sỏi xây h dựng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 định hướng năm in 2030”, Quyết định số 770/QĐ-UBND, ngày 7, tháng 5, năm 2012 Nguyễn Đình Phi, (năm 2014), “ Thực trạng khai thác cát lòng sông cK ảnh hưởng hoạt động sông Lam địa bàn huyện Nam Đàn, Tỉnh Nghệ An”.Khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Kinh Tế Huế Trương Thị Mai Hiên, (năm 2014), “Đánh giá hiệu kinh tế hoạt động họ trồng rừng keo lai xã Hương Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình”, Khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Kinh Tế Huế Đ ại Ngô Đình Nhật, (năm 2013), “ Đánh giá công tác thu gom xử lí rác thải địa bàn xã Thủy Biều, thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế, Khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Kinh Tế Huế ng Văn Ngọc, (năm 2013), “ Rút ruột sông Truồi”, Báo Pháp Luật http://vi.wikipedia.org/wi ườ ki 10 http://www.vietgiaitri.com/xa-hoi/doi-song/2012/05/cay-nat-song-truoi/ Tr 11 http://www.baomoi.com/Song-Truoi-tiep-tuc-bi-cay-nat/141/10079099.epi 12 http://www.baomoi.com/Tag/S%C3%B4ng-Tru%E1%BB%93i.epi SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 52 cK in h tế H uế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Tr ườ ng Đ ại họ PHỤ LỤC SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 53 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN SỐNG HAI BỜ SÔNG TRUỒI ĐOẠN CHẢY QUA HUYỆN PHÚ LỘC, TINHT THỪA THIÊN HUẾ Mã số phiếu … uế Người vấn: Hồ Đắc Quyền I Thông tin đối tượng điều tra Tên người vấn tế H Ngày điều tra: ngày ,tháng ,năm 2015 Địa chỉ: Thôn , xã ., Huyện Phú Lộc, Tỉnh Thừa Thiên Huế  Nam  Nữ Trình độ học vấn  THCS in  THPT cK Nghề nghiệp  Thuần nông  Buôn bán, Dịch vụ  Tiểu học  Nghề nghiệp khác Nội Dung Điều Tra: họ II Tuổi h Giới tính : 2.1 Ông (bà) đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác cát, sạn lòng sông Truồi nào?  Bình thường  Nghiêm trọng  Rất nghiêm trọng Đ ại  Không ảnh hưởng 2.2 Những ảnh hưởng hoạt động khai thác cát sạn sông Truồi? ng  Gây sạt lở đất  Ô nhiễm tiếng ồn  Ô nhiễm bụi, gây an toàn giao thông đường ườ  Hư hại đường xá  Ô nhiễm nước Ảnh hưởng khác: Tr 2.3 Theo ông (bà) đâu nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên?  Sự buôn lỏng quản lí nhà nước  Trình độ nhận thức  Hoàn cản kinh tế khó khăn  Lợi nhuận cao Nguyên nhân khác: SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 54 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu 2.4 Mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác cát, sạn lòng sông Truồi gia đình ông (bà): STT Tác động Mức độ Không bình Nghiêm Rất nghiêm trọng trọng Sạt lở đất Ô nhiễm nước Ô nhiễm tiếng ồn Ô nhiễm bụi, gây an toàn in Hư hại đường xá cK h giao thông đường tế H uế ảnh hưởng thường 2.5 Gia đình ông (bà) có chịu ảnh hưởng trực tiếp tượng sạt lở đất không?  Có  Không họ Nếu có diện tích ước tính bị sạt lở đất bao nhiêu? m3 Tr ườ ng Đ ại Xin chân thành cảm ơn Ông/ Bà giúp đỡ để hoàn thành phiếu vấn này! SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 55 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁC CHỦ ĐÒ HÀNH NGHỀ KHAI THÁC CÁT TRÊN SÔNG TRUỒI ĐOẠN CHẢY QUA HUYỆN PHÚ LỘC Mã số phiếu … Ngày điều tra: ngày ,tháng ,năm 2015 Những thông tin người vấn/ chủ hộ Tên người vấn tế H I uế Người vấn: Hồ Đắc Quyền Địa chỉ: Thôn , xã ., Huyện Phú Lộc, Tỉnh Thừa Thiên Huế  Nam  Nữ Trình độ học vấn Nội dung điều tra cK II  THCS in  THPT h Giới tính : Tuổi  Tiểu học 2.1 Ông (bà) làm nghề sạn năm ?  Từ đến 10 năm  Trên 15 năm họ  Dưới năm 2.2 Chi phí đầu tư đò, máy móc, dụng cụ ông bà để phục vụ cho việc khai thác cát ? Đ ại Chi phí (triệu đồng) 2.3 Địa điểm khai thác cát sông Truồi, đoạn chảy qua huyện Phú Lộc gia đình Ông ( Bà) ? ng  Các vùng quy hoạch khai thác cát, sỏi nhà nước  Khai thác tự sông Truồi ườ 2.4 Thời gian hoạt động ngày đò gia đình Ông (Bà):  Buổi sáng  Buổi chiều  Ban đêm Tr 2.5 Vào tháng cao điểm khai thác cát năm đò gia đình Ông(Bà) chuyến đò ngày ? Số chuyến khai thác ngày (chuyến/ngày) 2.6 Vào tháng cao điểm khai thác cát năm đò gia đình Ông(Bà) ngày tháng ? SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 56 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Số ngày khai thác tháng (ngày/tháng) 2.7 Khối lượng cát chuyến đò khai thác đò gia đình Ông (Bà) vào tháng khai thác cao điểm năm bao nhiêu? (M3/ chuyến) ? tế H Gía bán cát (nghìn đồng/m3) uế 2.8 Giá cát mà ông (bà) bán cho chủ bến vào tháng cao điểm khai thác năm 2.9 Số lao động mà đò gia đình Ông (Bà) cần cho chuyến đò khai thác vào tháng khai thác cao điểm năm ? Lao động (người/ chuyến) in h 2.10 Chi phí xăng dầu bình quân vào tháng khai thác cao điểm năm đò Ông ( Bà ) ? cK Chi phí xăng dầu (triệu đồng/tháng) Tr ườ ng Đ ại họ Xin chân thành cảm ơn Ông/ Bà giúp đỡ để hoàn thành phiếu vấn này! SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 57 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆPGVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC VÀ NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG NÀY TRÊN SÔNG TRUỒI ĐOẠN Hình 2: Các đò khai thác sông Truồi ng Đ ại họ cK Hình 1: Các đò tập kết cát in h tế H uế CHẢY QUA HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tr ườ Hình 3:Ảnh hưởng khai thác cát sông Truồi đoạn chảy qua huyện Phú Lộc SVTH: Hồ Đắc Quyền_ Lớp K45KT TNMT 58