Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá đúng thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới của xã ..., tìm ra những nguyên nhân của thực trạng ấy. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xây dựng nông thôn mới của xã ..., huyện ....
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau gần 30 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm, đời sống vật chất, tinh thần người dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Qua năm năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, xã khẳng định định hướng cần phải tiếp tục phát triển kinh tế - văn hóa - xã hôi, đảm bảo an ninh - quốc phòng Vì tiếp tục xây dựng xã phát triển kinh tế - xã hội điều kiện mới, cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế - xã hội cho toàn xã hội Thực tốt việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi xã hội, công trình công cộng phục vụ nhu cầu nhân dân xã, tạo điều kiện kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế xã hội toàn xã hội việc tổ chức xây dựng xã theo hướng nông thôn cần thiết thời điểm Trong trình thực xây dựng nông thôn từ năm 2010 nhiều thành tựu bậc, có ý nghĩa thiết thực xã hội nông thôn , đồng thời, trình thực xuất nhiều vướng mắc, bất cập hạn chế, khiến cho công tác xây dựng nông thôn gặp không khó khăn Trong thời gian thực tế xã, có hội tìm hiểu trình thực xây dựng nông thôn xã, đánh giá thực trạng công tác này, qua tìm kiếm giải pháp để giải vấn đề bất cập công tác xây dựng nông thôn xã Và lý để chọn đề tài “Công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã” Mục đích Trên sở lý luận khảo sát thực tiễn địa phương, tiểu luận tìm nhiệm vụ giải pháp tốt để tăng cường lãnh đạo Đảng, điều hành quyền, phối hợp Mặt trận hội đoàn thể cấp uỷ, Ban nhân dân thôn công xây dựng nông thôn xã, nhằm góp phần xây dựng phát triển quê hương ngày giàu đẹp, qua khắc phục hạn chế, tồn nâng cao hiệu phong trào xây dựng nông thôn mới, đưa công tác vận động quần chúng địa phương tham gia xây dựng nông thôn ngày rộng khắp toàn diện hơn, phù hợp với tình hình phát triển địa phương giai đoạn Yêu cầu Đánh giá thực trạng công tác xây dựng nông thôn xã , tìm nguyên nhân thực trạng Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn xã , huyện Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: công tác xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến định hướng giải pháp để xây dựng xã nông thôn thời gian đến - Thời gian: từ năm 2010 đến năm 2014 Phương pháp nghiên cứu đề tài Để hoàn thành tiểu luận này, thân sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: + Phương pháp luận: - Đề tài dựa sở lí luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênnin tư tưởng Hồ Chí Minh - Các quan điểm, chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn + Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp rà soát- thống kê: phương pháp giúp tập hợp liệu từ báo cáo Ban quản lý Nông thôn xã ban, ngành có liên quan văn hóa - thông tin, xây dựng bản, tài - ngân sách, ban nông nghiệp xã, - Phương pháp phân tích- tổng hợp: phương phương pháp dùng để đánh giá đối tượng nghiên cứu bước đầu tổng kết kết nghiên cứu - Phương pháp so sánh - đối chiếu: phương pháp dùng để so sánh, đối chiếu số liệu, trạng từ phát động xây dựng nông thôn đến thực hoàn thành tiêu chí nông thôn địa bàn Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung tiểu luận có chương bao gồm: - Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn - Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng nông thôn địa bàn - Chương 3: Phương hướng, mục tiêu, giải pháp, đề xuất xây dựng nông thôn đến năm 2015 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Những quy định chung nông thôn phát triển nông thôn 1.1 Khái niệm nông thôn phát triển nông thôn - Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nông dân Tập hợp tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác; phân biệt với đô thị, phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã - Phát triển nông thôn: trình tất yếu cải thiện cách bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn Quá trình này, trước hết người dân nông thôn với hỗ trợ Nhà nước tổ chức khác 1.2 Mục tiêu phát triển nông thôn - Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn; nông dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn - Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài - Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.3 Định hướng phát triển nông thôn đến năm 2020 Đảng Nhà nước ta - Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để đổi cách đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn theo hướng có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ - Di dân tái định cư để cải thiện thu nhập điều kiện sống cho nhân dân Từng bước thực nguyên tắc “người dân chuyển đến nơi có điều kiện sống thu nhập tốt nơi cũ”, tiến hành chương trình nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu môi trường chương trình di dân tái định cư, xác định tiêu chí phải đạt cho hoạt động để đánh giá định triển khai di dân Tiến hành rà soát, nghiên cứu xác định khu vực thường xảy thiên tai, rủi ro (lũ quét, lũ ống, bão, lụt, ), khu vực sản xuất nông lâm ngư nghiệp bất thuận (không có nguồn nước, đất dốc, nước ô nhiễm nặng ), khu vực hẻo lánh, xa trục kết cấu hạ tầng (xa đường, hệ thống điện, thông tin liên lạc ), vùng có khả chịu tác động xấu biến đổi khí hậu, để tiến hành quy hoạch di dời nhân dân đến khu vực định cư an toàn thuận tiện cho sản xuất đời sống - Phát triển cộng đồng nông thôn Tiến hành chương trình nghiên cứu hoàn chỉnh thiết chế, sắc cộng đồng làng vùng sinh thái (văn hóa, tập tục, quan hệ huyết thống, lịch sử, tôn giáo, ) Trên sở đó, tổ chức mô hình phát triển cộng đồng phát triển nông thôn vùng sinh thái chính, tổng kết, rút kinh nghiệm để đưa sách nhân rộng mô hình Xây dựng sách thể chế nhằm phát huy dân chủ sở, phát huy vai trò tổ chức cộng đồng tổ chức đoàn thể trị xã hội nông thôn để chủ động tham gia vào hoạt động quản lý giám sát chương trình phát triển (xóa đói giảm nghèo, phát triển nông thôn ), quản lý khai thác tài nguyên tự nhiên (đất, rừng, nước, bảo vệ động vật quý hiếm, bảo vệ nguồn lợi thủy sản ), quản lý khai thác bảo trì, nâng cấp công trình phúc lợi công cộng, sở hạ tầng phục vụ dân sinh (cầu, chợ, nhà văn hóa, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, nước, ), tham gia quản lý xã hội, môi trường (bảo vệ an ninh, khuyến học, giữ gìn vệ sinh môi trường, tổ chức hiếu hỉ, bảo tồn gìn giữ di tích lịch sử, truyền thống văn hóa, tập tục ), tham gia vào việc xây dựng, triển khai thực đánh giá, góp ý cho chủ trương sách nhà nước, tham gia quản lý cung cấp dịch vụ công cộng (thú y, khuyến nông, chăm sóc sức khỏe cộng đồng…) Những vấn đề xây dựng nông thôn 2.1 Khái quát xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nông thôn giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nông thôn Thực Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn - Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Đó là: “Xây dựng nông thôn mới: Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với quy hoạch phát triển đô thị bố trí điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn; giữ gìn phát huy nét văn hóa đặc sắc nông thôn Việt Nam Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động Triển khai có hiệu Chương trình đào tạo nghề cho triệu lao động nông thôn năm Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách, chương trình nhà cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí hợp lý dân cư, bảo đảm an toàn vùng ngập lũ, sạt lở núi, ven sông, ven biển” (trích Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng) 2.3 Tiêu chí “Xã nông thôn mới”: Gồm 19 tiêu chí lĩnh vực quy định Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ - nhóm là: Nhóm 1: Quy hoạch; nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội; nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất; nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường nhóm 5: Hệ thống trị - 19 tiêu chí là: 1: Quy hoạch; 2: Giao thông; 3: Thủy lợi; 4: Điện; 5: Trường học; 6: Cơ sở vật chất văn hóa; 7: Chợ; 8: Bưu điện; 9: Nhà dân cư; 10: Thu nhập; 11: Tỷ lệ hộ nghèo; 12: Cơ cấu lao động; 13: Hình thức tổ chức sản xuất; 14: Giáo dục; 15: Y tế; 16: Văn hóa; 17: Môi trường; 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19: An ninh, trật tự xã hội 2.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới: - Nội dung xây dựng nông thôn hướng tới thực Bộ tiêu chí Quốc gia quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ - Xây dựng nông thôn theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực - Được thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nông thôn; có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân cư - Được thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên sở tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật Bộ chuyên ngành ban hành) - Là nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; cấp uỷ Đảng, quyền đóng vai trò đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành vận động “Toàn dân xây dựng nông thôn mới” Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xây dựng nông thôn 2.5 Chủ thể xây dựng nông thôn Người nông dân cộng đồng dân cư giữ vai trò chủ thể Họ biết, bàn, định, tự làm, tự giám sát thụ hưởng (quy hoạch, đề án, huy động vốn, quản lý ) Đóng góp công sức, tiền để chỉnh trang nơi gia đình mình, đầu tư cho sản xuất, đóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã Cấp ủy, quyền xã, chi ủy, trưởng thôn người trực tiếp tổ chức, đạo xây dựng nông thôn địa bàn Nhà nước giữ vai trò định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, đặt chế, sách hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, tổ chức thi đua gắn với khen thưởng 2.6 Công tác thực xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn theo 19 tiêu chí, thuộc nhóm việc: - Tuyên truyền, vận động, lập quy hoạch, lập đề án, kế hoạch xây dựng nông thôn thiết thực, hiệu quả; - Chỉnh trang khu dân cư, nhà ở, khuôn viên, vườn ao, tường rào để có cảnh quan đẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn; - Huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống; - Phát triển sản xuất, có nhiều mô hình sản xuất đạt hiệu cao, nâng cao thu nhập diện tích đất canh tác; - Từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hoá đảm bảo an ninh nông thôn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN Khái quát đặc điểm tình hình chung 1.1 Tình hình kinh tế - xã hội 1.2.1 Dân số - lao động Tính đến đầu năm 2014, tổng số hộ 1.845 hộ với 7.550 nhân khẩu, dân số độ tuổi lao động (từ 16-60 tuổi) 4.795 người, chiếm 63,5% dân số Trong đó, lao động sản xuất nông nghiệp chiếm 51,2% tổng lao động (2.455 người) Cũng nhiều địa phương lấy sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế chính, xã có điều kiện thuận lợi đất đai, thời tiết, khí hậu, hàng năm sản lượng nông sản địa phương tăng đa dạng Cơ cấu lao động địa phương có biến chuyển tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn Cụ thể: Lao động nông nghiệp có 2.455 chiếm 51,2%; Lao động TTCN - xây dựng: 903 (18,8%); Lao động TMDV: 1.150 (24%) Lao động khác (6%) 1.2.2 Hạ tầng sở Hệ thống hạ tầng sở vật chất đầu tư xây dựng đồng bộ; Cụm Trung tâm hành xã , nhà văn hoá, nhà bia tưởng niệm liệt sĩ, bưu điện văn hoá, sân vận động, Trạm y tế, có chợ cấp trường Mẫu giáo; Tiểu học; Trung học sở đạt chuẩn Quốc gia Hệ thống giao thông đối ngoại có 2,5 km QL 1A 2,3 km ĐT 615 ( đường tỉnh) qua xã đầu tư mở rộng mặt đường thảm nhựa kiên cố Giao thông liên huyện, liên xã dài 4,9km với tuyến đường ĐH5 ĐH7 thảm nhựa bê tông Hệ thống giao thông xã đến thôn tổ quy hoạch khép kíp 32 km bê tông hoá 100% 1.2.3 Kinh tế - văn hoá - xã hội Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định Đời sống tinh thần, vật chất người dân bước tăng trưởng Tổng giá trị kinh tế tính đến cuối năm 2014: 350,388 tỷ đồng, tăng 40,22 tỷ đồng so với năm 20103 Cơ cấu kinh tế NN - TTCNXD - TMDV năm 2014: (23,6% - 34,8% 41,6%) Thu nhập bình quân đầu người đạt 23 triệu đồng/người/năm, tăng triệu đồng/người/năm so với năm 2013 Hộ nghèo xã ngày giảm dần 81 hộ, chiếm tỷ lệ 4,39%, đạt tiêu theo Nghị Đảng xã lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010-2015 đề Trong thời gian qua xã đánh giá cao việc thực chu đáo chế độ ưu đãi nhà nước 277 hộ sách 404 đối tượng xã hội, giải kịp thời chế độ liên quan như: BHYT, chế độ hỗ trợ, phụ cấp… tiếp tục đẩy mạnh hoạt động nhân đạo từ thiện, vận động quỹ người nghèo, quỹ cứu trợ chỗ đạt kế hoạch năm Ngoài xã xã có truyền thống cần cù sáng tạo lao động sản xuất có bề dày truyền thống cách mạng, xã anh hùng kháng chiến chống Mỹ cứu nước hôm thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Năm 2000, xã Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động Hạng III, năm 2005 huân chương lao động hạng II, năm 2005 xã Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Và thực chủ trương xây dựng xã nông thôn nhân dân cán vinh dự Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen với thành tích địa phương có nổ lực cao thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Thực trạng công tác xây dựng nông thôn thời gian qua 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động Ban đạo, Ban quản lý chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã 2.1.1 Sơ đồ tổ chức Hệ thống hoạt động CTMTQGXDNTM Ban đạo Trung ương Các Bộ, Ngành Văn phòng điều phối Trung ương Ban đạo tỉnh Các Sở, Ngành Văn phòng điều phối Ban đạo huyện Các Phòng chức Bộ phận điều phối Ban đạo, Ban quản lý xã Ban phát triển thôn Ban phát triển thôn Ban phát triển thôn Ban phát triển thôn Ban phát triển thôn Ban phát triển thôn Quan hệ đạo Quan hệ cộng tác, hỗ trợ, trao đổi thông tin Quan hệ tham mưu 10 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban đạo, Ban quản lý NTM xã - Ban đạo xây dựng nông thôn xã gồm: + Bí thư Đảng uỷ làm Trưởng ban + Phó Bí Thư Đảng uỷ làm Phó Ban + Chủ tịch UBND xã làm Phó ban trực + Trưởng ngành, Chủ tịch Mặt trận, đoàn thể làm thành viên - Ban quản lý xây dựng nông thôn xã gồm: + Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, + Phó Chủ tịch UBND làm Phó ban, + Đại diện Ban, Ngành, Đoàn thể xã làm Thành viên, +Trưởng Ban nhân dân thôn làm Thành viên - Ở thôn thành lập Ban phát triển thôn có cấu: + Trưởng ban nhân dân thôn làm Trưởng ban, + Phó Ban nhân dân thôn làm Phó ban, + Đại diện Chi hội, Đoàn thể, Ban công tác Mặt trận làm Thành viên 2.1.3 Hoạt động Ban quản lý nông thôn xã Ban quản lý xây dựng nông thôn xã hoạt động theo lãnh đạo trực tiếp Ban đạo xây dựng nông thôn xã Quá trình hoạt động Ban quản lý: - Hàng năm, xây dựng kế hoạch đầu tư, phát triển kinh tế địa bàn xã cho năm nhằm đạt lộ trình xây dựng nông thôn thành công vào năm 2015 theo nghị Đại hội Đảng xã lần thứ XII đề - Dưới đạo Ban đạo nông thôn mới, phân công, điều hành UBND xã, Ban quản lý phối hợp với Ban, Ngành, Mặt trận Đoàn thể tuyên truyền, vận đông nhân dân chung tay xây dựng nông thôn - Xây dựng kế hoạch sử dụng kinh phí đầu tư cho CTMTQGXDNTM xã phân bổ hàng năm, tham mưu UBND xã trình HĐND xã thông qua tổ chức thực đạt kết - Lồng ghép Chương trình, Dự án vào đầu tư xây dựng nông thôn địa bàn xã, tranh thủ nguồn lực, xã hội hóa phát triển nông thôn địa bàn xã 2.1.4 Việc ban hành văn thực Chương trình - Căn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới; văn hướng dẫn đạo cấp từ Trương ương, tỉnh, huyện xây dựng nông thôn mới; xã cụ thể hóa ban hành văn để triển khai thực địa bàn Cụ thể: - Đảng ủy ban hành Nghị số 14-NQ/ĐU ngày 29/10/2009 triển khai thực đề án xây dựng mô hình xã nông thôn Quyết định số 29-QĐ/ĐU, ngày 30/9/2010 thành lập Ban đạo xây dựng xã nông thôn 16 - 07/07 thôn có hạ tầng Internet đến thôn, phủ sóng 3G - Có 04 điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng (dịch vụ truy nhập Internet) đạt tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ truy nhập Internet ADSL Đánh giá tiêu chí số 8: Đạt Tiêu chí số 9: Nhà dân cư: - Nhà tạm: nhà - Tỷ lệ nhà đạt chuẩn theo Bộ xây dựng đạt 96,6% (1.657/1.715 nhà) Đánh giá tiêu chí số 9: Đạt 10 Tiêu chí số 10: Thu nhập Qua rà soát, thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt: 23,013 triệu đồng/người/năm Đánh giá tiêu chí số 10: Đạt 11 Tiêu chí số 11: Hộ nghèo - Số hộ nghèo đến cuối năm 2014 81hộ, chiếm tỷ lệ 4,39% Trong có 41 hộ khả thoát nghèo (là hộ thuộc đối tượng xã hội tàn tật, già cả, neo đơn… hưởng trợ cấp xã hội); Đánh giá tiêu chí số 11: Đạt 12 Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên - Tổng số lao động (trong độ tuổi lao động) xã: 4.339 người - Số lao động độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên: 3.981 người - Tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm thường xuyên là: 91,75% - Lực lượng lao động địa phương tương đối dồi dào; phân lao động nông nghiệp sản xuất nông nghiệp thường xuyên tham gia vào hoạt động thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng nên đảm bảo tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên địa bàn xã Đánh giá tiêu chí số 12: Đạt 13 Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất - Xã có 02 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp hoạt động có hiệu - 02 Hợp tác xã hoạt động tạo lợi nhuận năm, đồng thời đảm bảo vai trò hỗ trợ sản xuất cho nông dân địa bàn Các dịch vụ 02 HTX hợp đồng liên kết sản xuất lúa giống, cung ứng vật tư nông nghiệp (phân bón, thuốc BVTV), dịch vụ thủy lợi, đảm bảo lợi nhuận qua năm Đánh giá tiêu chí số 13: Đạt 14 Tiêu chí số 14: Giáo dục - Xã công nhận phổ cập giáo dục bậc trung học; - 92,76% số học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (Phổ thông, bổ túc, học nghề) - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 49,29% (1.918/3.891 lao động có khả lao động) Đánh giá tiêu chí số 14: Đạt 15 Tiêu chí số 15: Y tế 17 - Hiện số người tham gia bảo hiểm y tế 6.796người/7.840 người, đạt tỷ lệ 86,7% - Y tế xã đạt chuẩn quốc gia: Theo Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 02/01/2014 UBND tỉnh - Đánh giá chung: Năm 2012, trạm y tế nâng cấp đầu tư xây dựng đảm bảo phục vụ cho công tác chăm sóc khám chữa bệnh cho nhân dân Đánh giá tiêu chí số 15: Đạt 16 Tiêu chí số 16: Văn hóa - Hiện nay, xã có 5/7 thôn đạt thôn văn hóa, đạt tỷ lệ 71,4% Trong có 02 thôn đạt danh hiệu Thôn văn hóa năm liền trở lên (28,6%) Từ phát động phong trào xây dựng nông thôn mới, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày phát triển tốt hơn, ý thức cộng đồng dân cư ngày chuyển biến rõ nét; phong tục tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan xoá dần Tiếp tục phát huy truyền thống, phát động phong trào xây dựng nông thôn đến nay, đời sống người dân ổn định ngày phát triển, đời sống tinh thần lẫn vật chất người dân ngày nâng lên Các phong trào “đền ơn đáp nghĩa”, “khuyến học khuyến tài”, xóa nhà tạm, phong trào Văn hóa văn nghệ - TDTT ngày nhân dân đồng tình ủng hộ hưởng ứng thực tốt Qua nhiều năm theo dõi, đánh giá chất lượng tỷ lệ gia đình văn hoá ngày cao Việc bình xét chấm điểm gia đình văn hóa trì thường xuyên năm tiến hành công khai dân chủ Đánh giá tiêu chí số 16: Đạt 17 Tiêu chí số 17: Môi trường - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 100% (1.845/1.845hộ); tỉ lệ hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh 99% (1.827 hộ) - Có 100% số sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường - Cải tạo vườn tạp, chỉnh trang vườn nhà: Hiện nay, đa phần hộ nông dân thực cải tạo vườn tạp, chỉnh trang khuôn viên vườn nhà theo hướng nông thôn với 98% số vườn Các vườn có diện tích lớn (trên 500m 2) bước phát triển vườn kinh tế (162vườn), hộ có diện tích nhỏ chỉnh trang theo hướng xanh - - đẹp, đảm bảo công trình hợp vệ sinh Trong nhiều năm qua, địa bàn xã không phát sinh hoạt động gây suy giảm môi trường Nhờ làm tốt công tác môi trường xử lý tốt thắc mắc, kiến nghị cử tri nhân dân nên đến nay, địa bàn xã không xảy khiếu kiện môi trường - Tình hình quy hoạch thực quy hoạch nghĩa trang nhân dân: Trên địa bàn xã quy hoạch nghĩa trang nhân dân: Nghĩa trang Gò Giăng - Đá Trắng thôn An Mỹ 2, Nghĩa trang Gò Vang thôn Thuận An, Nghĩa trang Đồi Rung thôn An Mỹ Trong đó, 02 nghĩa trang Gò Giăng Gò Vang có phương án triển khai thực giai đoạn năm 2014 - Tình hình xử lý rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh: xã có Tổ bảo vệ môi trường tổ chức thực phương án thu gom xử lý rác thải địa bàn 18 - Các thôn có hệ thống kênh mương thu gom, tiêu thoát nước đảm bảo vệ sinh môi trường khu dân cư - Hằng năm, UBND xã phát động phong trào trồng xanh địa điểm công cộng, phối hợp với Hội, Đoàn thể vận động nhân dân trồng xanh tuyến đường giao thông thôn, xóm, khuôn viên nhà để tạo cảnh quan môi trường theo hướng nông thôn Tuy nhiên rơm rạ dọc đường vào mùa thu hoạch phân vật nuôi trâu, bò số tuyến đường nông thôn gây mỹ quan nông thôn Đánh giá tiêu chí số 17: Đạt 18 Tiêu chí số 18: Hệ thống trị, xã hội - Bố trí đủ số lượng cán bộ, công chức xã, cán không chuyên trách xã, thôn theo quy định UBND tỉnh Nghị HĐND tỉnh - 100% cán bộ, công chức xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên - 100% cán bộ, công chức xã bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước - 94% số cán bộ, công chức xã có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên (có 01 công chức có trình độ sơ cấp) - Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định - Đảng bộ, quyền hàng năm đạt vững mạnh - Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến Đánh giá tiêu chí số 18: Đạt 19 Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội - Hằng năm, Đảng ủy có Nghị công tác đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn; UBND xã triển khai thực Nghị quyết, xây dựng kế hoạch giải pháp đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Đến nay, có Tổ tự quản an ninh trật tự thôn, đảm bảo tốt phong trào toàn dân tham gia đảm vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội - Công an xã đạt danh hiệu “đơn vị tiên tiến”; - Có 100% số khu dân cư công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” theo quy định Nhìn chung qua năm tình hình an ninh trị - trật tự an toàn xã hội địa bàn xã giữ vững Đánh giá tiêu chí số 19: Đạt * Qua thẩm định, đánh giá kết thực tiêu chí NTM ngày 24/12/2014 UBND xã, UBND tỉnh đánh giá, kết luận xã đạt 19/19 tiêu chí theo quy định, gồm tiêu chí: TC1 (Quy hoạch thực quy hoạch), TC2 (Giao thông), TC3 (Thủy lợi), TC4 (Điện), TC5 (Trường học), TC6 (Cơ sở vật chất văn hóa), TC7 (Chợ nông thôn), TC8 (Bưu điện), TC9 (Nhà dân cư), TC10 (Thu nhập), TC 11 (hộ nghèo), TC12 (tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên), TC13 (Hình thức tổ chức sản xuất), TC14 (Giáo dục), TC15 (Y tế), TC16 (Văn hóa), TC17 (môi trường), TC18 (Hệ thống trị xã 19 hội), TC19 (An ninh trật tự xã hội giữ vững); có 02 tiêu chí đạt có chất lượng tính bền vững chưa cao (gồm TC2, TC17) (Kèm theo biểu Phụ lục chi tiết kết thực tiêu chí NTM) 2.2.3 Thành tựu nguyên nhân đạt kết - Nhận thức hệ thống trị nhân dân xây dựng nông thôn nâng lên Từ tạo đồng thuận, ủng hộ nhân dân, khuyến khích, động viên người dân tham gia đóng góp xây dựng nông thôn Bộ máy tổ chức hoạt động xây dựng nông thôn từ xã đến thôn kiện toàn hoàn thiện Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc; kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hoá… quan tâm đầu tư bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh An ninh trị, trật tự an toàn xã hội ngày củng cố; cảnh quan, môi trường nông thôn dần cải thiện - Thực tế, để đạt kết này, trình thực Đề án xây dựng nông thôn xã quan tâm đạo Huyện ủy, UBND huyện, tập trung lãnh đạo Đảng ủy xã công tác xây dựng nông thôn Nhờ làm chuyển biến tích cực nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân, đặc biệt tạo đồng lòng, chung sức cán nhân dân toàn xã xây dựng nông thôn - Đa số cán xã xác định nhiệm vụ, phối hợp thực tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân, đại phận nhân dân xác định vai trò, trách nhiệm tham gia xây dựng xã nông thôn - Vai trò lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng hệ thống trị tăng cường, nâng cao trình độ quản lý, hiệu lực điều hành quyền, đảm bảo tình hình an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội ổn định Phong trào văn hóa - văn nghệ - thể dục thể thao nhân dân phát huy đẩy mạnh, bước nâng cao trình độ dân trí, thực tốt công tác y tế, phòng ngừa dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người dân - Thực xây dựng nông thôn với phương châm dựa vào “nội lực chính” tập trung huy động nguồn nhân lực, vật lực xã hội, tranh thủ thực đa dạng hóa phương án vốn: Vốn ngân sách cấp, vốn địa phương, vốn đóng góp nhân dân, tổ chức, vốn vay, vốn chương trình mục tiêu thực đề án xây dựng nông thôn đạt kết đáng kể 2.2.4 Những hạn chế nguyên nhân * Hạn chế: Bên cạnh thành tựu đạt được, thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã tồn số mặt hạn chế, bất cập là: - Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn từ Trung ương đến địa phương lúng túng; văn hướng dẫn bộ, ngành Trung ương chậm có thay đổi; số sách triển khai thực chậm chưa đồng nên địa phương gặp khó khăn trình triển khai thực 20 - Điều kiện nguồn lực thực có xã nhiều khó khăn, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo, nhu cầu nguồn lực đầu tư lớn, việc phân bổ nguồn vốn ngân sách hàng năm từ Trung ương, tỉnh huyện hạn chế, việc huy động sức dân gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ xây dựng công trình - Công nghiệp -TTCN TMDV chưa phát triển mạnh, dạng nhỏ lẻ, phân tán, chưa thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động địa phương Các hình thức sản xuất đổi chưa nhiều; nhiều sản phẩm nông nghiệp chất lượng chưa cao, lực cạnh tranh thấp; chất lượng lao động nông nghiệp, nông thôn thấp - Một số sách xã hội nông thôn triển khai thực chậm chưa đồng bộ; tình hình an ninh nông thôn nhiều nơi diễn biến phức tạp; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chưa bền vững, tiềm ẩn nguy tái nghèo cao; trình độ lực số cán sở yếu, chưa đủ sức giải kịp thời vấn đề xúc dân… * Nguyên nhân hạn chế, bất cập: - Nhận thức nhân dân nông thôn hạn chế, chí lệch lạc Một phận nông dân hiểu chưa xây dựng nông thôn làm cho quyền, nhà nước, cho mình, họ sợ phải đóng góp công sức, tiền bạc để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thực phát triển kinh tế - Việc lãnh đạo, đạo định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; đổi xây dựng hình thức sản xuất phù hợp để nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn lúng túng, chưa tìm đầu cho sản phẩm - Thực tế, công tác xây dựng nông thôn khó khăn quy hoạch chồng lên quy hoạch cũ, số hạng mục hội quán, đường giao thông xây dựng trước có tiêu chí quốc gia không phù hợp, cần phải mở rộng - Trong khó khăn lại khó khăn đời sống người dân thấp, sở hạ tầng đa phần người dân tự đóng góp, xây dựng, tình trạng giá đất ngày có giá trị, ảnh hưởng lớn đến công tác giải phóng mặt bằng, hiến đất làm giao thông Trên địa bàn xã, lĩnh vực TTCN TMDV chậm phát triển, đời sống, mức thu nhập người dân thấp, việc huy động nguồn lực kể vận động nhân dân đóng góp vào xây dựng nông thôn thời điểm hạn chế - Công tác tuyên truyền lâu chủ yếu tập trung việc tuyên truyền tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới, mục đích cách mạng nhằm đại hoá nông thôn Hình thức tuyên truyền vận dụng hầu hết phương tiện: đài truyền hình, phát thanh, báo chí, hội, họp Tuy vậy, thông tin đến với người dân dân hiểu thực chất cách mạng chưa nhiều (vì đọc báo mạng người nông dân có điều kiện ), công tác tuyên truyền thiếu liên tục, công tác phối hợp vận động nhân dân chưa đến nơi, đến chốn 21 - Năng lực số cán xã, cán thôn hạn chế, biểu lúng túng, thiếu động điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ giao - Nguồn lực địa phương nhiều hạn chế, nguồn vốn phân bổ xây dựng nông thôn chậm, dẫn đến lúng túng phân bổ kế hoạch, chậm triển khai thực hiện; địa phương không chủ động nguồn vốn để thực hạng mục kế hoạch xây dựng nông thôn - Một phận nhân dân tư tưởng trông chờ vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, nhận thức xây dựng nông thôn phận nhân dân hạn chế nên chưa phát huy tối đa vai trò chủ thể cộng đồng dân cư 2.2.5 Bài học kinh nghiệm công tác xây dựng nông thôn - Cần có tập trung đạo cụ thể, liên tục, đồng huy động tham gia hệ thống trị Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn xã cần phải xây dựng chương trình quy chế làm việc, phải phân công cá nhân, tập thể chịu trách nhiệm loại việc địa bàn cụ thể Đặc biệt, phải phát huy vai trò người đứng đầu cấp ủy - Mọi việc làm phải dựa nguyện vọng đáng nhân dân, phát huy tốt vai trò cộng đồng, quán triệt sâu sắc nguyên tắc: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng”, tránh tư tưởng nóng vội chạy thành tích - Tập trung tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn mới, công tác tuyên truyền phải phải thường xuyên, liên tục, nội dung tuyên truyền phải đa dạng, minh họa việc làm tốt, mặt đạt nhiều địa phương; hình thức tuyên truyền phong phú, nhiều hình thức thật vào chiều sâu rộng khắp tạo niềm tin cao để phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư, việc huy động nguồn lực từ dân - Ban Chỉ đạo, Ban quản lý xã phải thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ giao thành viên ngành, tổ chức liên quan Tăng cường công tác phối hợp Ban Chỉ đạo với ngành, mặt trận, hội đoàn thể trình triển khai thực nhiệm vụ - Sự vào đồng hệ thống trị điều kiện then chốt để thực thành công xây dựng nông thôn Đảng thực lãnh đạo tất mặt, đạo Nhà nước thực thành công xây dựng nông thôn mới; Nhà nước phải cụ thể hóa quan điểm, Nghị Đảng tổ chức thực hiện, tham mưu HĐND nghị vấn đề liên quan để HĐND thông qua thực giám sát trình thực UBND xã; Mặt trận đoàn thể phải vào cuộc, tuyên truyền, vận động thành viên hội tham gia tích cực phong trào xây dựng nông thôn - Sự tham gia tích cực hưởng lợi người dân nông thôn yếu tố đảm bảo tính bền vững công tác xây dựng nông thôn Phải lôi kéo tham gia người dân bàn bạc, thảo luận kế hoạch, phương án thực triển khai thực đầu tư, mang lại hiệu thiết thực cho cộng 22 đồng dân cư nông thôn Sự đồng lòng tham gia, ủng hộ Đảng Nhà nước trình tổ chức thực điều kiện khơi dậy tinh thần xây dựng quê hương, đất nước, xây dựng làng xóm, gia đình giàu mạnh, ổn định - Tranh thủ huy động đa dạng nguồn lực để thực xây dựng nông thôn Nguồn vốn để thực xây dựng nông thôn đa dạng, vốn từ ngân sách Nhà nước chiếm khoảng 40% (trong nguồn vốn trực tiếp từ CTMTQGXDNTM có khoảng 17%) Vì vậy, huy động nguồn lực toàn xã hội tham gia cần thiết; đồng thời, lồng ghép Dự án, Chương trình có mục tiêu vào xây dựng nông thôn - Xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt để xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn trình phấn đấu để đạt mục tiêu, song song với phải thường xuyên củng cố kiện toàn, nâng cao chất lượng Vì quan tâm đầu tư để có đội ngũ cán có lực trình độ phục vụ xây dựng nông thôn cần thiết 23 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG NĂM 2015 Phương hướng xây dựng nông thôn thời gian đến - Thứ nhất, tiếp tục quản lý tốt quy hoạch nông thôn mới, gắn quy hoạch phát triển sản xuất với quy hoạch khu thương mại dịch vụ, quy hoạch khu dân cư, kết hợp đẩy mạnh đầu tư phát triển Cụm công nghiệp Quán Rường - Thứ hai, tiếp tục đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng, hạ tầng thiết yếu giao thông nội đồng, thủy lợi, kết hợp chỉnh trang lưới điện Đồng thời chỉnh trang, mở rộng tuyến giao thông nông thôn có theo tiêu chuẩn Bộ giao thông vận tải - Thứ ba, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, thực đào tạo nghề cho người dân nông thôn; chuyển dịch dần lao động nông nghiệp sang lĩnh vực TTCN TMDV; - Thứ tư, kết hợp phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất với cải thiện môi trường văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần người dân - Thứ năm, thực tốt công tác bảo vệ môi trường, chỉnh trang nhà ở, bảo vệ môi trường đồng ruộng khu dân cư - Thứ sáu, phát triển hình thức tổ chức sản xuất Tiếp tục thực đề án đổi hợp tác xã phát triển kinh tế hợp tác Củng cố phát triển tổ hợp tác có, đồng thời thành lập thêm tổ hợp tác phát triển sản xuất Mục tiêu công tác xây dựng nông thôn - Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn; Nâng cao dân trí, nhận thức đắn vai trò làm chủ nông thôn cải thiện môi trường sống phù hợp với xu phát triển - Thay đổi tư sản xuất cũ tư sản xuất mới, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Từng bước đại hóa chuyên môn hóa sản xuất, sản xuất theo hình thức hợp tác phát triển - Phát triển sản xuất theo chiều sâu, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp - Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng đại, đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư đáp ứng nhu cầu dân sinh phục vụ phát triển; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc; an ninh trật tự giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ công tác xây dựng nông thôn năm 2015 Nhằm tiếp tục trì thành công Đề án xã nông thôn giai đoạn 2010-2014 bước phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo môi trường, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Hệ thống sở hạ tầng đầu tư xây dựng hoàn thiện, đời sống tinh thần, vật chất người dân bước cải thiện 24 nâng cao Trong năm 2015 tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí đạt, tập trung củng cố, nâng cao chất lượng tiêu chí: 1, 2, 7, 16, 17 19 Cụ thể sau: 3.1 Quy hoạch thực quy hoạch Tiếp tục tổ chức triển khai thực quy hoạch sở quy hoạch nông thôn quy hoạch sản xuất UBND huyện phê duyệt giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Trong đó, tập trung nội dung; - Thực quy hoạch điểm dân cư - Quản lý quy hoạch nghĩa địa nhân dân - Thực tốt quy hoạch sản xuất 3.2 Phát triển sở hạ tầng, văn hóa-xã hội nông thôn - Về Giao thông: + Giao thông nông thôn: Tiếp tục xây dựng mở rộng trục bê tông hóa tuyến GTNT với tổng chiều dài 4,9km + Giao thông trục nội đồng: Tiếp tục cứng hóa trục giao thông nội đồng, ưu tiên thực khu vực cánh đồng mẫu, cánh đồng dồn điền, đổi với chiều dài 4,3km - Về Cầu cống qua suối, kênh mương thủy lợi, đập dâng: + Cầu cống: Nâng cấp cầu ông Thủ (Thuận An - An Thiện) + Kênh mương: Lồng ghép nguồn vốn, thực kiên cố hóa số tuyến trọng yếu với chiều dài 3,3km - Đập chắn: Tranh thủ vốn đầu tư lồng ghép từ chương trình, dự án nâng cấp đập Cầu - Về Hệ thống điện: Phối hợp với ngành điện thi công hệ thống điện vùng lõm nâng cấp hệ thống lưới điện cũ xuống cấp, đồng thời tiếp tục vận động nhân dân chỉnh trang xếp lại có hệ thống mạng lưới điện sau công tơ đến hộ, nhóm hộ, thay trụ gỗ, trụ tre trụ bê tông kiên cố - Về Trường học: Củng cố trường đạt chuẩn quy định - Về Y tế: Tiếp tục đầu tư, triển khai thực có chất lượng tiêu chí xây dựng trạm đạt chuẩn Quốc gia theo tiêu chí giai đoạn 2011-2020; thực tốt liên kết trạm y tế xã Bệnh xá Biên phòng để khám, điều trị bệnh cho nhân dân - Về Cơ sở vật chất văn hoá: - Nhà văn hoá - khu thể thao xã: + Tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện thiết chế văn hoá xã, trọng xây dựng khu thể thao xã + UBND xã kêu gọi xã hội hóa đầu tư xây dựng số hạng mục chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục - thể thao giải trí để phục vụ nhân dân + Tổ chức trồng xanh, bóng mát nhà bia liệt sĩ, nhà văn hóa, sân vận động - Nhà văn hóa - khu thể thao thôn: Vận động trồng xanh bóng mát khuôn viên nhà văn hoá khu thể thao thôn 25 - Về Chợ: Cải tạo, nâng cấp số hạng mục công trình chợ như: hệ thống cấp thoát nước, điểm thu gom rác thải, phát triển xanh, đảm bảo chất lượng chợ theo tiêu chí nhằm thu hút phát triển thương mại dịch vụ, phát huy hiệu sử dụng chợ nông thôn - Về Nhà dân cư: Tiếp tục vận động chỉnh trang xếp nhà, vườn theo hướng “sạch - đẹp - kinh tế”, đảm bảo 03 công trình vệ sinh, chuồng trại gia súc, gia cầm xếp lại vị trí hợp lý, đảm bảo vệ sinh môi trường, kiến tạo hàng rào, cổng ngõ, vườn có xanh, có hiệu kinh tế Tiếp tục quan tâm thực tốt chủ trương hỗ trợ tu sửa nâng cấp nhà cho hộ gia đình sách, hộ xã hội 3.3 Phát triển kinh tế, giải việc làm, nâng cao thu nhập giảm tỷ lệ hộ nghèo - Về phát triển kinh tế nông nghiệp: + Tập trung thực tốt quy hoạch sản xuất, bố trí trồng hợp lý, phát triển mở rộng vùng chuyên sản xuất lúa giống hàng hoá, lúa chất lượng cao ổn định từ 220-250 ha/năm Tăng diện tích cánh đồng có thu nhập cao đạt 70ha + Tiếp tục xây dựng vùng sản xuất rau theo hướng an toàn như: đồng Sào Đế (An Mỹ 1), đồng Gò Sen, La Nghi (An Hoà), đồng Ma Lam (An Thiện) + Thực cánh đồng mẫu lúa 100ha, cánh đồng mẫu màu 20ha (An Mỹ 2) + Tích cực khai thác diện tích có lợi để phát triển nuôi trồng thuỷ sản, thực khu vực chăn nuôi tập trung đồng La Á, vận động phát triển chăn nuôi bò, bò lai, phát triển chăn nuôi gia trại, trang trại để sản xuất theo hướng hàng hóa, bảo vệ môi trường - Về công nghiệp - TTCN - Xây dựng: + Đề xuất với UBND huyện hỗ trợ, tạo nguồn vốn đầu tư, kêu gọi đầu tư phần, đầu tư toàn vào xây dựng cụm CN-TTCN Quán Rường (24 ha) + Chú trọng công tác đào tạo nghề nhiều hình thức thích hợp để nâng cao dần tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề, thông qua trường dạy nghề nhà nước, chương trình khuyến nông-khuyến công + Tiếp tục khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển mở rộng sở sản xuất TTCN địa bàn - Về thương mại - Dịch vụ: + Tập trung tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển khu dân cư Thương mại-Dịch vụ Quán Rường, hoạt động TM-DV ven tuyến ĐT615, QL1A + Khuyến khích mở rộng đa dạng loại hình dịch vụ theo hướng chuyên nghiệp như: Xây dựng, vận tải, chế biến, sửa chữa dịch vụ khác để tạo việc làm, góp phần chuyển dịch nhanh cấu lao động để tăng thu nhập cho nhân dân 26 - Về đào tạo nghề, giải việc làm, tăng thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo: Liên kết mở đào tạo nghề nông nghiệp phi nông nghiệp, bước hướng dẫn biện pháp tổ chức sản xuất có hiệu cho nhân dân đặc biệt đối tượng hộ nghèo, hộ khó khăn; liên hệ sở công nghiệp giải việc làm cho lao động nông thôn; xây dựng kế hoạch giảm nghèo bền vững năm 2015 - Về phát triển hình thức tổ chức sản xuất: + Hỗ trợ, khuyến khích HTX mở rộng loại hình dịch vụ, hỗ trợ xã vien phát triển sản xuất; cung ứng loại vật tư nông nghiệp cho nông dân, phát huy hiệu sản xuất như: Lúa giống, rau an toàn, rau thực phẩm + Củng cố Tổ hợp tác thành lập, nhằm tạo điều kiện thuận lợi phục vụ ngày tốt nhu cầu nhân dân sản xuất nông nghiệp, như: Dịch vụ thủy lợi, dịch vụ làm đất thu hoạch giới, dịch vụ BVTV + Tăng cường lãnh đạo Đảng, trách nhiệm quản lý, hỗ trợ nhà nước tổ chức hoạt động HTX, tổ hợp tác, tiếp tục thực tốt mối quan hệ liên kết HTX - Doanh nghiệp - Nhà nước - Nhà khoa học Nông dân để HTX phát triển bền vững 3.4 Giáo dục-Văn hoá-Xã hội môi trường - Về giáo dục: Tăng cường công tác lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, tiếp tục trì, nâng cao chất lượng chương trình phổ cập giáo dục cấp, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cấp học, giữ vững chất lượng, nâng chuẩn trường cấp Tiểu học THCS - Về văn hoá xã hội: + Nâng cao chất lượng hộ đạt gia đình văn hoá 95%, phấn đấu năm 2015 có 7/7 thôn đạt thôn văn hóa (100%) + Tiếp tục trì xã phù hợp với trẻ em, thực xã trẻ em vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng đạt xã văn hoá + Nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá, văn nghệ quần chúng phong trào TD-TT giới tuổi - Về môi trường: + Triển khai thực tốt phương án thu gom xử lý rác thải địa bàn xã Xử lý tốt nước thải, rác thải chợ theo quy định, khuyến khích bảo vệ, trồng thêm xanh, bóng mát khu dân cư nơi công cộng + Hoàn thành giai đoạn nghĩa trang nhân dân; đồng thời quản lý sử dụng có hiệu + Tập trung lãnh đạo, phát huy hiệu hoạt động Trạm y tế xã mạng lưới y tế thôn, đẩy mạnh tuyên truyền tạo chuyển biến sâu sắc cộng đồng ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ môi trường, góp phần tạo môi trường nông thôn sạch, đẹp, văn minh 27 3.5 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức hệ thống trị sở + Tiếp tục tạo điều kiện để cán tham gia học tập, tự học tập chuyên môn, lý luận trị qua nhiều hình thức: Học tập trung, vừa học-vừa làm + Thực nghiêm quy chế quản lý, đánh giá chất lượng cán theo định kỳ năm, áp dụng chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời + Đảng bộ, quyền xã đạt vững mạnh + Các tổ chức hệ thống trị đạt tiên tiến trở lên + Chú trọng công tác xây dựng Đảng, phát triển đảng viên 3.6 An ninh trị, trật tự an toàn xã hội + Tổ chức quán triệt đầy đủ Nghị trung ương, tỉnh, huyện đảm bảo ANCT-TTATXH + Quan tâm thường xuyên công tác phát triển bổ sung lực lượng dân quân, xây dựng lực lượng công an, lực lượng an ninh nhân dân, lực lượng nòng cốt sở + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến nhân dân nhiều hình thức, thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy quyền dân chủ nhân dân, vận động xây dựng khu dân cư tiên tiến, xây dựng thôn văn hóa, tổ đoàn kết vững mạnh + Củng cố tổ hòa giải sở, phát động thường xuyên phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, củng cố phát huy tổ tự quản 07 thôn, phát động nhân dân nêu cao tinh thần cảnh giác, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh tố giác hành vi vi phạm pháp luật Giải pháp xây dựng nông thôn thời gian đến Qua đánh giá trình tổ chức thực xây dựng nông thôn mới, với kết đạt được, tồn tại, hạn chế phương hướng, nhiệm vụ xây dựng nông thôn thời gian đến nhằm trì bền vững tiêu chí nông thôn đạt, đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chưa bền vững, chất lượng chưa cao, thân có số giải pháp sau: 4.1 Giải pháp tổng thể - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng ủy, điều hành quyền, vào hệ thống trị đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt cán bộ, đảng viên nhân dân toàn xã chủ trương đường lối đảng, pháp luật nhà nước, tập trung lãnh đạo, vận động nhân dân chung tay xây dựng trì bền vững tiêu chí nông thôn đạt - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động công tác phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể hệ thống trị, xem công tác tuyên truyền, vận động nhiệm vụ trọng tâm chủ yếu tổ chức hội, đoàn thể mình, để vận động nhân dân thi đua xây dựng xã nông thôn mới, đồng thời cần xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để tổ chức thực 28 - Tiếp tục phát huy tốt quy chế dân chủ sở, thực "dân biết, dân bàn, dân định", tích cực vận động thực chủ trương xã hội hoá xây dựng nông thôn - Tăng cường trách nhiệm Ban quản lý nông thôn mới, củng cố Ban phát triển thôn, chủ động triển khai thực kế hoạch - Tổ chức thực tốt quy chế giám sát nhân dân cộng đồng, quy chế phối hợp kiểm tra, giám sát đại biểu HĐND, UBMTTQVN, tổ chức hội, đoàn thể hệ thống trị xã hội, đảm bảo nguồn vốn đầu tư triển khai thực mục đích, công khai rõ ràng, minh bạch - Tập trung huy động nguồn lực từ tất nguồn Đối với nguồn vốn cấp trên: tranh thủ hội, lồng ghép Chương trình, Dự án cấp để đầu tư sở hạ tầng, vật chất văn hóa phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn mới; xã: thực khai thác quỹ đất phục vụ đối ứng cho công trình xây dựng địa bàn đầu tư số hạng mục công trình thiết yếu phục vụ nhu cầu nhân dân; nhân dân: tập trung tuyên truyền, huy động đóng góp nhân dân phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, nhằm phục vụ tốt nhu cầu nhân dân - Thực Đề án xây dựng xã nông thôn nhiệm vụ trị xuyên suốt, lâu dài Đảng bộ, quyền, mặt trận, đoàn thể hệ thống trị toàn thể nhân dân xã , cần phải phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo, với phương châm phát huy nội lực chính, tập trung huy động sức người, sức của, kêu gọi em địa phương học tập, công tác khắp miền đất nước, hướng quê hương, tham gia xây dựng xã nông thôn đạt kết quả, đảm bảo trì bền vững tiêu chí nông thôn mới, góp phần vào việc xây dựng thành công xã nông thôn 4.2 Phân công nhiệm vụ - Đối với Ban quản lý xây dựng nông thôn xã + Xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công nhiệm vụ cho ban, ngành xã, cá nhân có trách nhiệm cụ thể chịu trách nhiệm cụ thể xây dựng nông thôn theo kế hoạch đề + Tập trung huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới, có định hướng cụ thể hạng mục ưu tiên, đảm bảo đầu tư, phát triển bền vững xây dựng nông thôn - Đề nghị Mặt trận Tổ quốc hội, đoàn thể Xác định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức mình, có kế hoạch tuyên truyền, vận động thành viên tổ chức tích cực tham gia xây dựng nông thôn Thực đăng ký đảm nhận từ đến Tiêu chí nông thôn để thực - Đối với Ban phát triển thôn Trên sở kế hoạch giao, Ban phát triển thôn tham mưu cấp ủy có Nghị lãnh đạo, triển khai kế hoạch, huy động đóng góp tổ chức nhân dân thực đạt kế hoạch 29 Đề xuất, kiến nghị - Đề nghị Ban đạo, UBND tỉnh, Huyện ủy, UBND, Ban đạo nông thôn huyện tiếp tục quan tâm đạo, tạo điều kiện thuận lợi để xã triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn năm 2015 năm - Đề nghị UBND huyện quan tâm hỗ trợ nguồn kinh phí thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện để xã tiếp tục thực nâng cao số tiêu chí đạt chất lượng chưa cao chưa bền vững - Đề nghị tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi thủ tục vay vốn để nhân dân tiếp cận từ nguồn vốn tín dụng phát triển sản xuất kinh tế tăng thu nhập 30 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước nhằm cụ thể hóa việc thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Do đó, xây dựng nông thôn nhiệm vụ trị trọng tâm hệ thống trị toàn dân Thực thành công xây dựng nông thôn góp phần xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Toàn Đảng, toàn quân toàn dân xã nói riêng nước nói chung tích cực tham gia xây dựng thành công nông thôn Đây trình đòi hỏi nổ lực, phấn đấu không ngừng thành phần xã hội mà đứng đầu lãnh đạo Đảng, điều hành quyền Nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã Qua năm triển khai thực hiện, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhận thức hệ thống trị nhân dân xây dựng nông thôn nâng lên, xác định rõ vai trò chủ thể người dân, lợi ích dân xây dựng nông thôn nên công tác xây dựng nông thôn xã sớm vào sống, tầng lớp nhân dân quan tâm, hưởng ứng tích cực tham gia Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc; kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hoá…được quan tâm đầu tư bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh Sản xuất phát triển theo hướng hàng hóa, gắn sản xuất với chế biến thị trường tiêu thụ An ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo; cảnh quan, môi trường nông thôn dần cải thiện, đời sống vật chất, tinh thần người dân không ngừng tăng lên Điều khẳng định đắn đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước ta nông nghiệp, nông dân nông thôn Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề tài đưa phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ tìm giải pháp thực tế, phù hợp với tình hình địa phương nhằm tiếp tục trì thành công Đề án xã nông thôn giai đoạn 2010-2014, đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chưa bền vững, chất lượng chưa cao vào năm 2015 năm