JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2014, Vol 59, No 10, pp 142-146 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn NHỮNG LỢI THẾ VÀ KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ MIỀN TÂY NGHỆ AN Nguyễn Thị Hoài Khoa Địa lí - Quản lí tài nguyên, Trường Đại học Vinh Tóm tắt Miền Tây Nghệ An bao gồm 10 huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh: Thanh Chương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ thị xã Thái Hòa, có diện tích tự nhiên 137 nghìn km2 với số dân 1169 nghìn người Năm 2012, miền Tây chiếm 83% diện tích 37% dân số đóng góp 29,8% GDP toàn tỉnh Nghệ An Bài báo phân tích lợi khó khăn, thách thức nguồn lực thực trạng phát triển kinh tế nơi nhằm tìm kiếm số giải pháp để phát huy mạnh rút ngắn khoảng cách chênh lệch phát triển so với trung bình chung toàn tỉnh Từ khóa: Miền Tây Nghệ An, phát triển kinh tế, nguồn lực, thực trạng phát triển Mở đầu Nằm phía Tây tỉnh, chung đường biên giới 419 km với nước bạn Lào, miền Tây Nghệ An bao gồm 10 huyện miền núi: Thanh Chương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ thị xã Thái Hòa thành lập năm 2007 Lãnh thổ có diện tích tự nhiên 137 nghìn km2 với số dân 1169 nghìn người (chiếm 83% diện tích 37% dân số tỉnh Nghệ An năm 2012) [1], nơi phát triển tỉnh Nghệ An mà nước Nhằm giúp miền Tây đạt mục tiêu trên, báo phân tích để lợi khó khăn, thách thức khai thác tiềm phát triển kinh tế vùng cần thiết, nhằm thu hút quan tâm quan cấp, nhà đầu tư nước nhà khoa học để tìm kiếm giải pháp giúp miền Tây phát huy tối đa lợi thế, tăng tốc để bắt kịp với trình độ phát triển chung, đóng góp ngày quan trọng kinh tế tỉnh Nghệ An nói riêng, quốc gia nói chung 2.1 Nội dung nghiên cứu Những lợi phát triển Miền Tây Nghệ An có quỹ đất rộng, chủ yếu đất feralit (chiếm 90% tổng diện tích toàn vùng), thuận lợi cho sản xuất nông, lâm nghiệp Đất bazan có khoảng 13 nghìn ha, Ngày nhận 20/6/2014 Ngày nhận đăng 20/11/2014 Liên lạc Nguyễn Thị Hoài, e-mail: hoaigvdhv@gmail.com 142 Những lợi khó khăn, thách thức phát triển kinh tế Miền Tây Nghệ An thích hợp để phát triển loại công nghiệp lâu năm ăn theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung tạo nguồn thu lớn đầu tư hướng Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất miền Tây Nghệ An năm 2012 [1] Nghệ An tỉnh có diện tích rừng lớn nước Riêng miền Tây có 965 nghìn (chiếm 90% diện tích rừng toàn tỉnh) Trong đó, lớn diện tích rừng phòng hộ (chiếm 41,8%), tiếp đến rừng sản xuất (33,2%), rừng đặc dụng chiếm 25% Tính đa dạng sinh học rừng miền Tây cao Tháng 9/2007, khu dự trữ sinh giới Tây Nghệ An giới công nhận với tổng diện tích 1,3 triệu (lớn Đông Nam Á), trải rộng 11 huyện, thị phía Tây tỉnh Nghệ An Trong đó, trung tâm vườn quốc gia Pù Mát (diện tích 91,2 nghìn ha), khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống (diện tích gần 40 nghìn ha) Pù Hoạt (diện tích 43 nghìn ha) – đánh giá “Vành đai xanh khu vực Đông Dương” với hệ thực vật 2600 loài (trong gần 50 loài quý hiếm, 250 loài thuốc có giá trị, tồn rừng cổ thụ lớn hàng ngàn năm tuổi có có nơi khu vực châu Á có – rừng Sa mu dầu có đường kính 3,4 – 4,7m) Hệ động vật không phần phong phú với gần 150 loài thú, 300 loài chim, 25 loài bò sát, 82 loài cá, 15 loài lưỡng thể nhiều loài động vật ghi vào sách đỏ Việt Nam [5] Động vật đặc hữu la Tài nguyên rừng sở quan trọng để miền Tây phát triển kinh tế trồng, khoanh nuôi, khai thác chế biến lâm sản, du lịch, nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trường sinh thái Với mạng lưới sông suối mật độ cao, ngắn dốc, miền Tây có nguồn thủy tương đối phong phú cho phép xây dựng nhà máy thủy điện với tổng công suất khoảng 1.300 MW, cho sản lượng điện bình quân hàng năm khoảng tỉ kwh [4] Tiềm khai thác có tác động tích cực đến mặt kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nơi Miền Tây có khoáng sản đa dạng phong phú chủng loại với 45 mỏ điểm quặng quy mô nhỏ, trung bình số mỏ có quy mô lớn như: quặng thiếc với tổng trữ lượng khoảng 100 nghìn (lớn nước), phân bố tập trung huyện Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Tân Kỳ; đá vôi hàng tỉ m3 huyện Anh Sơn; đá trắng tỉ m3 huyện Quỳ Hợp; đá bazan 260 triệu huyện Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp , có nhiều mỏ nước khoáng với chất lượng cao, dễ khai thác: Bản Khạng, Bản Hợp, Bản Bo, Bản Lang (huyện Quỳ Hợp), Cồn Soi (huyện Nghĩa Đàn) Ngoài ra, miền Tây có loại khoáng sản quý, hiếm, chất lượng cao vàng, đá quý (tập trung huyện Quỳ Hợp Quỳ Châu) chưa đánh giá trữ lượng đầy đủ [5] Đây nguồn tài nguyên quan trọng thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển khai thác lẫn chế biến, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội miền Tây nói riêng tỉnh nói chung Miền Tây có tiếng với tài nguyên du lịch Đó phong phú tài nguyên du lịch tự nhiên: rừng giàu có sinh vật giữ vẻ hoang sơ, nguyên sinh; có nhiều hang động, thác nước đẹp lôi du khách: hang Bua (huyện Quỳ Châu), thác Khe Kèm (huyện Con Cuông), thác Xao Va (huyện Quế Phong) đặc sắc tài nguyên du lịch nhân văn: địa bàn cư trú nhiều dân tộc thiểu số Việt Nam: Thái, H’Mông, Khơ Mú, Thổ, đặc biệt có hai dân tộc thiểu 143 Nguyễn Thị Hoài số Nghệ An: Đan Lai Ơ Đu, tạo nên nhiều sắc thái văn hóa khác nhau; có nhiều di tích lịch sử - văn hóa mang sắc văn hóa, lịch sử theo chiều dài lịch sử đất nước: di tích Truông Bồn, di tích thành Trà Lân, bia Mã Nhai, đa Cồn Chùa huyện Con Cuông; di tích Hang Bua, hang Thẩm Ồm, Thẩm Chặng (huyện Quỳ Châu); đền chín gian (huyện Quế Phong); di khảo cổ Làng Vạc (huyện Nghĩa Đàn); đình Võ Liệt, đền Bạch Mã (huyện Thanh Chương) Sự đa dạng tài nguyên du lịch cho phép miền Tây phát triển hoạt động du lịch với nhiều sản phẩm hấp dẫn Nghệ An mà trực tiếp miền Tây có đường biên giới dài 419 km, chung với ba tỉnh Lào: Xiêng Khoảng, Bôli Khămxay, Hủa Phăn, hai tỉnh (cùng với tỉnh Điện Biên) có đường biên giới đất liền dài tỉnh thành Việt Nam Việc tiếp giáp tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế biên mậu thông qua cửa khẩu: cửa quốc tế Nậm Cắn (huyện Kỳ Sơn), cửa quốc gia Thanh Thủy (huyện Thanh Chương), cửa địa phương Thông Thụ (huyện Quế Phong) Phía Đông miền Tây có đường bờ biển dài 82 km với cảng Cửa Lò (1 10 cảng biển trọng điểm quốc gia) – cửa ngõ quan trọng nối vùng thượng Lào, Đông Bắc Thái Lan với biển Đông thông qua quốc lộ quốc lộ 48 2.2 Những khó khăn, thách thức 2.2.1 Về tự nhiên Địa hình miền Tây bị chia cắt mạnh hệ thống đồi núi, sông suối gây khó khăn lớn việc xây dựng sở hạ tầng sở vật chất kĩ thuật, cản trở đến việc lại, giao lưu phát triển kinh tế - xã hội thu hút đầu tư; khí hậu khắc nghiệt chịu tác động trực tiếp sâu sắc hoạt động gió phơn Tây Nam, bão, lũ lụt diễn hàng năm, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, làm xuống cấp nghiêm trọng sở hạ tầng sở vật chất kĩ thuật 2.2.2 Về kinh tế - xã hội Miền Tây có quy mô dân số nhỏ, dân cư phân bố thưa thớt, thị trường nội vùng phát triển, lao động thiếu số lượng, yếu chất lượng Năm 2013, toàn vùng có 1169 nghìn dân (chiếm 37% dân số toàn tỉnh), mật độ dân số 85 người/km2 (chưa tới 1/2 trung bình chung toàn tỉnh, chí huyện Quế Phong, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn mật độ 40 người/km2 ) [1] Tổng số lao động chiếm 40% dân số, tỉ lệ lao động qua đào tạo chưa đến 19% Cơ sở hạ tầng yếu kém, đặc biệt mạng lưới giao thông Trên diện tích lãnh thổ rộng lớn 13,7 nghìn km2 có hai quốc lộ quan trọng quốc lộ quốc lộ 48 tình trạng tải xuông cấp nghiêm trọng Mạng lưới cung cấp điện đảm bảo 85% số xã có điện Tỉ lệ người dân dùng nước đạt 65% Những số vùng phía Đông tỉnh tương ứng 100% 85% [1, 2, 3] Lao động sở hạ tầng xem hai khó khăn lớn cản trở đến khai thác, phát triển mạnh vùng 2.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế Mặc dù có nhiều lợi phát triển kinh tế, thực tế việc khai thác lợi hạn chế Biểu cụ thể hạn chế trình độ phát triển kinh tế vùng mức thấp nhiều so với trung bình chung toàn tỉnh, đóng góp vùng phát triển kinh tế chung tỉnh chưa tương xứng với tiềm - GDP vùng tăng ổn định Trong vòng năm (2005 - 2012), GDP tăng từ 7,8 nghìn 144 Những lợi khó khăn, thách thức phát triển kinh tế Miền Tây Nghệ An tỉ đồng lên 18 nghìn tỉ đồng (gấp 2,3 lần) Tốc độ tăng trưởng đạt mức cao, năm sau cao năm trước Trung bình chung giai đoạn đạt gần 8%/năm (toàn tỉnh gần 11%/năm) [2] Biểu đồ GDP tốc độ tăng GDP (2005 - 2012) [1,2] - Cơ cấu kinh tế miền Tây giai đoạn 2005 - 2012 chuyển dịch hướng chậm: giảm tỉ trọng ngành nông - lâm - thủy sản từ 46,0% năm 2005 xuống 33,0% năm 2012, tăng tỉ trọng ngành công nghiệp – xây dựng tương ứng từ 25,0% lên 32,0% dịch vụ từ 29,0% lên 35,0% - Miền Tây bước phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa Nhiều vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất hình thành phát triển: vùng trồng mía, chè, cà phê, cao su, sắn, dứa, cam, nguyên liệu giấy Đây vùng nguyên liệu lớn nhất, chiếm 56% diện tích công nghiệp toàn tỉnh Toàn vùng chiếm đến 71% tổng đàn trâu, 53% tổng đàn bò, 38% tổng đàn lợn đàn gia cầm tỉnh Bảng Diện tích số loại trồng miền Tây năm 2012 [1] Diện tích (ha) 1.269 5.678 6.683 26.608 273 15.002 2.389 322 514 Loại trồng Cà phê Cao su Chè Mía Hồ tiêu Sắn Cam Dứa Nhãn Năm Toàn tỉnh Miền Tây 2005 So với toàn tỉnh (%) 100 100 99 89 91 78 75 21 65 Bảng GDP bình quân đầu người Nghệ An giai đoạn 2005 - 2012 [1, , 3, 4] (ĐVT: triệu đồng/người) 2006 2007 2008 2009 2010 2012 5,67 6,51 7,47 9,78 10,50 14,10 21,22 4,76 6,33 6,06 8,06 8,30 11,28 16,97 - Đời sống nhân dân cải thiện: GDP bình quân đầu người tăng (Bảng 2), tỉ lệ 145 Nguyễn Thị Hoài hộ nghèo giảm đáng kể (từ 43,9% năm 2006 xuống 17,3% năm 2012), 100% số xã có điện thoại Những kết miền Tây đạt thật đáng khích lệ so với phát triển chung toàn tỉnh khoảng cách tụt hậu có xu hướng gia tăng Năm 2005, đóng góp vùng vào tổng GDP tỉnh đạt 30,9% đến 2012 số 29,8% Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn từ chỗ 84% toàn tỉnh 80% giai đoạn 2.2.4 Thách thức từ bên Bên cạnh khó khăn xuất phát từ bên lãnh thổ, vùng bị tác động thách thức từ bên ngoài, như: vùng lãnh thổ, quốc gia có xu hướng phát triển kinh tế động, đầu tư theo chiều sâu, hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực; phát triển kinh tế hàng hóa với quy mô lớn, thành phần kinh tế đa dạng; sách thể chế phát triển kinh tế - xã hội đắn linh hoạt, kịp thời thông thoáng; yêu cầu cao nguồn nhân lực có trình độ, động sáng tạo Đây thách lớn, buộc vùng phải có chiến lược giải pháp đắn kịp thời phát triển, không khoảng cách tụt hậu ngày gia tăng Kết luận Phát triển kinh tế miền Tây Nghệ An tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa quốc gia, hội nhập kinh tế quốc tế thuận lợi không khó khăn, thách thức nhiều Giải pháp để miền Tây phát huy tối đa lợi thế, tăng tốc để bắt kịp với trình độ phát triển chung, đóng góp ngày quan trọng kinh tế tỉnh Nghệ An nói riêng, quốc gia nói chung toán khó, cần giải TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê Nghệ An, 2013 Niên giám thống kê Nghệ An 2012 [2] Cục Thống kê Nghệ An, 2013 Tình hình thực số tiêu kế hoạch chủ yếu qua năm 2005 – 2012 ước năm 2013 phân theo huyện, thành phố thị xã [3] UBND tỉnh Nghệ An, 2013 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển kinh tế năm 2014 [4] UBND tỉnh Nghệ An, Sở Khoa học Công nghệ, 2008 Những giải pháp thực có hiệu đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An Kỷ yếu Hội thảo khoa học [5] UBND tỉnh Nghệ An, 2011 Báo cáo Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 ABSTRACT Economic development in Western Nghe An Province, its advantages, difficulties and challenges Western Nghe An Province, is made up of 10 mountainous districts: Thanh Chuong, Anh Son, Con Cuong, Tuong Duong, Ky Son, Que Phong, Quy Chau, Quy Hop, Nghia Dan, Tan Ky and the town of Thai Hoa It covers an area of 1.36 million hectares and has a population of 1,169,000 people (83% of the area and 37% of the population of Nghe An Province) This paper analyzes the advantages, difficulties, challenges and economic development change that has taken place in the region 146