Đảng lãnh đạo quan hệ kinh tế của việt nam với nhật bản từ năm 1996 đến năm 2010

Các nghiên cứu này đã tập trung phân tích quan hệ Việt Nam – Nhật Bản trong các giai đoạn lịch sử khác nhau, khái quát về mối quan hệ kinh tế, thương mại, hoạt động của nguồn vốn ODA, hợ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LỜI CAM ĐOAN

Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã hoàn thành luận văn tốt

nghiệp với đề tài: Đảng lãnh đạo quan hệ kinh tế của Việt Nam với Nhật Bản

từ năm 1996 đến năm 2010 Tôi xin cam đoan đây là kết quả của quá trình

làm việc nghiêm túc và khoa học của bản thân tôi dựa trên những nguồn tài liệu đáng tin cậy và có tham khảo các bài viết của các tác giả đi trước

Hà Nội, ngày 30/11/2015

Học viên

Lương Thị Vân

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo, PGS.TS Lê Văn Thịnh – người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt thời gian tôi làm luận văn

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Lịch sử - Trường Đại học khoa học xã hội và nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy tôi trong thời gian tôi học tập tại trường

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè – những người đã luôn bên cạnh, là nguồn động viên, giúp đỡ tôi để tôi có thể hoàn thành luận văn

Mặc dù đã hết sức cố gắng, song luận văn cũng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp, bổ sung từ phía thầy cô,

bạn bè và những người quan tâm đến đề tài để giúp tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2015

Học viên

Lương Thị Vân

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

KEIDAREN : Liên đoàn các tổ chức kinh tế Nhật Bản

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 7

6 Đóng góp của luận văn 7

7 Bố cục của luận văn 8

Chương 1: CHỦ TRƯƠNG CỦNG CỐ QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM VỚI NHẬT BẢN CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000 9

1.1 Những nhân tố tác động tới quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản 9

1.1.1 Bối cảnh quốc tế và nhu cầu phát triển của Việt Nam, Nhật Bản 9

1.1.2 Thực trạng quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản trước năm 1996 14

1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản từ năm 1996 đến năm 2000 21

1.2.1 Chủ trương củng cố quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản 21

1.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện 28

Tiểu kết chương 1: 44

Chương 2: CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ CỦA VIỆT NAM VỚI NHẬT BẢN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 45

2.1 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam

với Nhật Bản từ năm 2001 đến năm 2005 45

2.1.1 Chủ trương phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản 45

2.2 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản từ năm 2006 đến năm 2010 58

2.2.1 Chủ trương phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản 59

2.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện 61

Tiểu kết chương 2: 74

Chương 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 76

3.1 Một số nhận xét 76

3.1.1 Ưu điểm 76

3.1.2 Hạn chế 83

3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 87

KẾT LUẬN 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1.Danh sách 5 bạn hàng thương mại lớn nhất của Việt Nam 16 Bảng 1.2: Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Nhật Bản (1973-1991) 17 Bảng 1.3: Kim ngạch XNK Việt Nam – Nhật Bản giai đoạn 1996-2000 31 Bảng 1.4: Sự thay đổi giá trị thương mại hai chiều giữa Việt Nam – Nhật Bản 1996-2000 34 Bảng 1.5 Viện trợ ODA của Nhật Bản cho Việt Nam giai đoạn 1996-2000 38 Bảng 1.6: Đầu tư trực tiếp của Nhật vào Việt Nam 1996-2000 42 Bảng 2.1 ODA của Nhật Bản dành cho Việt Nam giai đoạn 2001-2005 52 Bảng 2.2 Kim ngạch XNK hàng hóa Việt Nam – Nhật Bản giai đoạn 2006-

2010 64 Bảng 2.3 Viện trợ phát triển chính thức (ODA) của Nhật Bản cho Việt Nam 2006-2010 68 Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam 2006-2010 72 Bảng 2.5 Danh sách các quốc gia đứng đầu trong đầu tư trực tiếp vào Việt Nam tính tới ngày 19/12/2008 73

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Những năm qua, kinh tế đối ngoại được ví như một mắt xích quan trọng trong guồng máy của nền kinh tế Việt Nam Nó đang đóng vai trò quan trọng, nhất là trong xu thế hội nhập và phát triển hiện nay Qua hoạt động kinh tế đối ngoại không những góp phần đắc lực vào quá trình thúc đẩy toàn

bộ nền kinh tế mà còn mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế về các lĩnh vực khác Kinh tế đối ngoại đã và đang trở thành nhân tố tích cực góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh, làm cho toàn bộ nền kinh tế năng động hơn

Bước vào thập kỉ 90 thế kỉ XX, xu thế hợp tác và đối thoại ngày càng phát triển, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước đang ngày càng trở nên mạnh

mẽ trên phạm vi toàn cầu và khu vực Trong bối cảnh đó, châu Á – Thái Bình Dương nổi lên là một khu vực rất quan trọng cả về chính trị và kinh tế, thu hút

sự quan tâm ngày càng lớn của các nước lớn

Nhật Bản vốn là cường quốc kinh tế thế giới sau chiến tranh thế giới thứ hai, song cũng do tình trạng suy thoái trong thập niên 90 – thập niên mất mát của nền kinh tế Nhật mà vị trí, vai trò kinh tế của Nhật đang bị thách thức, trong khi đó nền kinh tế Trung Quốc đang ngày càng hùng mạnh

Khi chiến tranh lạnh kết thúc, Nhật Bản đã có sự điều chỉnh chính sách đối ngoại, quay trở lại với châu Á, chủ động hơn trong quan hệ đối ngoại, đặc biệt là ở Đông Nam Á Trên thực tế, Nhật Bản muốn phát triển và khẳng định vai trò kinh tế và chính trị của mình thì phải tạo ra được quan hệ hợp tác, hòa bình chặt chẽ với ASEAN Việt Nam gia nhập ASEAN năm 1995, có quy mô dân số lớn thứ hai trong ASEAN và có tiềm năng phát triển Hợp tác với Việt Nam, Nhật không những có điều kiện khai thác các tiềm năng của Việt Nam

mà qua đó nâng cao uy tín, vai trò của mình trong khu vực

Đối với Việt Nam, sau 10 năm tiến hành đường lối đổi mới toàn diện

và thu được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng, Việt Nam đã chuyển sang thời kỳ mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, công cuộc đổi mới đã đưa đất nước chuyển sang giai đoạn chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới Để đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngoài việc phát huy nội lực phải dựa vào sự hợp tác với nước ngoài, nhất là những quốc gia đã có trình độ phát triển cao như Nhật Bản

Hợp tác kinh tế giữa Việt Nam – Nhật Bản kể từ sau khi chiến tranh lạnh kết thúc đã có bước phát triển mới Quan hệ hợp tác không chỉ dừng lại ở các hoạt động mậu dịch, tài trợ ODA mà các hoạt động đầu tư trực tiếp đã được thực hiện và phát triển nhanh Tuy nhiên, quy mô quan hệ kinh tế Việt – Nhật còn rất khiêm tốn so với khả năng và nhu cầu của hai nền kinh tế Trong tình hình hiện nay, trước đòi hỏi cấp bách của hoạt động xuất nhập khẩu, nhu cầu mở rộng quan hệ thương mại và đầu tư Việt Nam – Nhật Bản, tôi chọn

vấn đề: “Đảng lãnh đạo quan hệ kinh tế của Việt Nam với Nhật Bản từ năm

1996 đến năm 2010” làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng

Cộng sản Việt Nam của mình Qua việc nghiên cứu đề tài có thể đưa ra những kết luận khoa học về ưu điểm, hạn chế và đúc rút một số kinh nghiệm góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế hai nước ngày càng hiệu quả đáp ứng yêu cầu phát triển trong hoàn cảnh mới

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Việt Nam và Nhật Bản thiết lập quan hệ ngoại giao ngày 21/7/1973 Từ

đó đến nay, quan hệ giữa hai nước ngày càng sâu rộng và bền chặt Trên cơ sở phát triển mạnh mẽ của quan hệ Việt Nam - Nhật Bản trên tất cả các lĩnh vực trong thời gian qua, đặc biệt kể từ khi hai nước thiết lập khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược năm 2009, quan hệ Việt Nam - Nhật Bản bước lên tầm cao mới: Quan hệ đối tác chiến lược sâu rộng vì hòa bình và phồn vinh ở châu Á

Vì vậy, nghiên cứu quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản nói chung và lĩnh vực kinh tế nói riêng đã thu hút nhiều nhà nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận khác nhau

Tại Việt Nam, vấn đề nghiên cứu Nhật Bản được Chính phủ Việt Nam đặc biệt chú trọng Năm 1993, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ra Quyết định thành lập Trung tâm Nghiên cứu Nhật Bản (nay là Viện nghiên cứu Đông Bắc

Á, Viện Khoa học xã hội Việt Nam) Và đã có rất nhiều công trình nghiên cứu

về Nhật Bản cũng như mối quan hệ hai nước Việt Nam – Nhật Bản của các nhà Nhật Bản học của Việt Nam Các nghiên cứu này đã tập trung phân tích quan hệ Việt Nam – Nhật Bản trong các giai đoạn lịch sử khác nhau, khái quát về mối quan hệ kinh tế, thương mại, hoạt động của nguồn vốn ODA, hợp tác giáo dục, văn hóa, du lịch… bao gồm sách, bài viết đăng trên báo, tạp chí chuyên ngành hoặc tham luận tại các hội nghị, hội thảo trong và ngoài nước

Vũ Văn Hà (chủ biên), Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong những năm 1990 và triển vọng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 Tác giả trình bày

thực trạng quan hệ thương mại, đầu tư trực tiếp nước ngoài và nguồn viện trợ ODA của Nhật Bản cho Việt Nam trong những năm 1990 trong bối cảnh mới của kinh tế quốc tế, khu vực và sự đổi mới chính sách đối ngoại của hai nước, từ

đó dự báo triển vọng và đề xuất các giải pháp phát triển

Nguyễn Anh Tuấn (chủ biên), Quan hệ kinh tế của Mỹ và Nhật Bản với Việt Nam từ năm 1995 đến nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Công

trình đã khái quát tình hình kinh tế Mỹ và Nhật cũng như chính sách kinh tế, quan hệ kinh tế của mỗi nước với Việt Nam

Dương Phú Hiệp – Vũ Văn Hà, Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong bối cảnh quốc tế mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 Các tác giả

tập trung phân tích tác động của bối cảnh quốc tế và khu vực đến quan hệ song phương giữa hai quốc gia; khảo sát, đánh giá thực tiễn hợp tác trên các mặt thương mại, đầu tư và ODA từ sau cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực

châu Á 1997-1998; phân tích các quan điểm hợp tác, dự báo triển vọng cũng như

đề xuất các giải pháp để thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hợp tác

Trần Anh Phương, Thương mại Việt Nam – Nhật Bản trong tiến trình phát triển quan hệ giữa hai nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 Trên

cơ sở những thành tựu đạt được trong quan hệ thương mại giữa hai nước giai đoạn 1973-2008, tác giả tổng kết, phân tích, đánh giá và tìm ra nguyên nhân của thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản giai đoạn 1973-2008 và đề

ra các giải pháp thúc đẩy quan hệ thương mại giữa hai nước phát triển

Ngoài những công trình đã kể trên, còn có một số bài nghiên cứu, bài viết trên các báo và tạp chí về quan hệ Việt Nam – Nhật Bản trên nhiều lĩnh vực, trong đó có quan hệ kinh tế:

Vũ Huy Mừng, 25 năm quan hệ Việt Nam – Nhật Bản: một chặng đường nhìn lại, Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản, số 10, 1998; Đỗ Đức Bình, Nguyễn Đông Hải (2003), Huy động và sử dụng nguồn vốn ODA của Nhật Bản tại Việt Nam: thực trạng và giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 6 (48); Nguyễn Thanh Hiền (2003), Quan hệ Việt Nhật trong thời kỳ hậu Chiến tranh lạnh, những dấu ấn ngoại giao đậm nét, Tạp chí

Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 4 (46); Nguyễn Văn Hảo (2006),

Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam, thực trạng và giải pháp, Tạp chí kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, số 10, tr 21-23; Hà Linh, Đối tác bền vững Việt - Nhật, Thời báo kinh tế Việt Nam, số 209, ngày 19/10/2006; Minh Trí, Ưu tiên cho lĩnh vực chế tạo: Doanh nghiệp Nhật Bản chuyển đổi cơ cấu vốn đầu tư, Báo Đầu tư, ngày 13/9/2006, tr26; Ngọc Doanh, Vốn ODA của Nhật Bản phát huy tốt hiệu quả, Đầu tư, ngày 16/10/2006; Nguyễn Hải Ngọc, Nhật Bản mở rộng thị trường ở Việt Nam, Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc

Á, số 5(59), tháng 10-2005; Nguyễn Thanh Đức, Nhật Bản – thị trường mở cho xuất khẩu hàng hóa may mặc của Việt Nam, Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 5 (53), tháng 10-2004; Trần Anh Phương (2003), Quan hệ

Việt Nam – Nhật Bản, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 6 (48); Trần Anh Phương (2006), 33 năm quan hệ Việt Nam – Nhật Bản, Tạp

chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới, số 9 (125), tr 62; Phan Minh

Tuấn (2007), Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam – Cơ hội, thách thức và triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 2 (72),

tr 6-17; Phương Liên, Nhật Bản chuyển hướng đầu tư từ Trung Quốc sang Việt Nam, Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 5 (59), tháng 10-2005; Trần Anh Phương, Góp phần đánh giá thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản những năm 1990, Những vấn đề kinh tế thế giới, số 5, tháng 10/2000; Trần Quang Minh, Quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản, thành tựu, vấn đề và giải pháp, Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 59, tháng 10/2005; Vân Anh, Bước phát triển mới trong quan hệ Việt – Nhật, Thời báo

Kinh tế Việt Nam, số 212 ngày 24/10/2006

Những công trình nghiên cứu và bài viết trên đều phản ánh mối quan hệ Việt Nam – Nhật Bản nói chung và quan hệ kinh tế, các lĩnh vực của kinh tế nói riêng trong một khoảng thời gian nhất định Tuy nhiên, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam và Nhật Bản trong những năm 1996 đến năm 2010 Để quan hệ kinh tế của Việt Nam với Nhật Bản được củng cố, phát triển vươn tới tầm đối tác chiến lược, trước tiên là do những chủ trương, đường lối lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nắm bắt kịp thời xu hướng của tình hình kinh tế thế giới và phù hợp với hoàn cảnh trong nước

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

ích, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong giai đoạn tiếp theo

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập hợp, hệ thống những tư liệu về chủ trương của Đảng trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung và với Nhật Bản nói riêng

- Làm rõ những nội dung cơ bản trong chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế của Đảng với Nhật Bản và cách thức thực hiện chủ trương, đường lối đó trong giai đoạn từ 1996-2010

- Tập hợp số liệu về hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai nước, nguồn vốn đầu tư và viện trợ của Nhật, qua đó thấy được thực trạng quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong giai đoạn 1996-2010

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu chủ trương, sự chỉ đạo quan hệ kinh tế của Việt Nam với Nhật Bản của Đảng và diễn biến của quan hệ kinh tế này trong giai đoạn 1996-2010

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt nội dung, quan hệ kinh tế có nội hàm rất rộng, trong đón luận văn nghiên cứu ba trụ cột chính là: Thương mại, đầu tư và ODA

- Về thời gian, luận văn nghiên cứu bắt đầu từ năm 1996 Đây là năm

mà ngành ngoại giao Việt Nam bắt đầu có những chuyển biến mới, khi mà trước đó, năm 1995: Việt Nam bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ; gia nhập ASEAN, và từ năm 1996 tham gia Khu vực Thương mại tự do ASEAN (AFTA).Vì vậy, quan hệ giữa hai nước không còn trở ngại nào Thêm vào đó, trong quan hệ với Nhật Bản, sau khi nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam (1992), năm 1995, Chính phủ Nhật Bản chủ trì “Diễn đàn phát triển toàn diện cho Đông Dương”, quan tâm nhiều hơn trong quan hệ với Việt Nam Mặt khác, để thấy được sự phát triển trong quan hệ kinh tế giữa hai nước Việt

Nam và Nhật Bản trong giai đoạn 1996-2010, tác giả đã trình bày một phần hoạt động kinh tế giữa hai nước giai đoạn trước 1996 Năm 2010 là năm kết thúc, khi mà quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản được nâng lên tầm đối tác chiến lược (2009) và đến tháng 10-2010, hai bên ra: “Tuyên bố chung Việt Nam – Nhật Bản về phát triển toàn diện quan hệ đối tác chiến lược vì hòa bình và phồn vinh ở châu Á”

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

- Tài liệu đã công bố: Văn kiện Đảng toàn tập; những Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương Đảng về kinh tế đối ngoại, về quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản

- Tài liệu lưu trữ: Trung tâm lưu trữ Quốc gia, Thư viện Quốc gia Hà Nội

- Các công trình khoa học, tạp chí, sách báo nghiên cứu về mối quan hệ Việt Nam – Nhật Bản nói chung và quan hệ kinh tế nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp lịch sử là chủ yếu, mô tả đúng chủ trương, đường lối của Đảng về kinh tế đối ngoại, mô tả các văn bản, Hiệp định kí kết hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Nhật Bản

Sử dụng phương pháp logic, phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, lập bảng để phân tích về hoạt động thương mại xuất nhập khẩu qua các năm, thời

kỳ, về đầu tư và viện trợ ODA

6 Đóng góp của luận văn

Thành công của luận văn sẽ góp phần làm rõ những nỗ lực của Đảng trong việc chủ động khôi phục, duy trì và phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản; đồng thời thấy được chủ trương, chính sách của Đảng trong việc phát triển kinh tế đối ngoại nói chung trong thời kỳ toàn cầu hóa hiện nay

Luận văn bước đầu đưa ra một số kinh nghiệm để từ đó phát triển hơn nữa mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản có hiệu quả

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu làm ba chương:

Chương 1: Chủ trương củng cố quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản của Đảng từ năm 1996 đến năm 2000

Chương 2: Chủ trương phát triển quan hệ kinh tế của Việt Nam với Nhật Bản từ năm 2001 đến năm 2010

Chương 3 Một số nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1: CHỦ TRƯƠNG CỦNG CỐ QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM VỚI NHẬT BẢN CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000 1.1 Những nhân tố tác động tới quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản

1.1.1 Bối cảnh quốc tế và nhu cầu phát triển của Việt Nam, Nhật Bản

Trong quá trình lịch sử thế giới đã chứng kiến hai bước ngoặt quan hệ kinh tế quan trọng đó là: sự phát sinh, phát triển kinh tế thị trường ở một số quốc gia dẫn tới sự hình thành quan hệ quốc tế về kinh tế ở một số khu vực nhất định và bước ngoặt thứ hai diễn ra vào thập kỉ 70, 80 của thế kỉ XX với 2 cuộc cách mạng: cách mạng khoa học công nghệ và cách mạng công nghiệp lần thứ ba Sức mạnh hội tụ của 2 cuộc cách mạng này đã chuyển nền kinh tế công nghiệp lên nền kinh tế tri thức, chuyển quá trình quốc tế hóa sang quá trình toàn cầu hóa Yêu cầu khách quan đặt ra là phải mở rộng thị trường lên một tầm mới, bằng các phương thức mới Từ đó xuất hiện khái niệm “toàn cầu hóa kinh tế”

Toàn cầu hóa kinh tế được hiểu như một quá trình loại trừ dần tình trạng khép kín, biệt lập giữa các nền kinh tế đưa đến sự nhất thể hóa môi trường quốc tế mà ở đó mỗi nước đều có một vị trí nhất định trong quá trình hình thành và xác lập quan hệ, ứng xử cộng đồng, tiêu chí và luật lệ, cơ chế và trật tự cộng đồng

Xu hướng toàn cầu hóa kinh tế xuất hiện, nó lập tức ảnh hưởng đến các quan hệ hợp tác kinh tế giữa các quốc gia trên thế giới nói chung

Một là, nó là nhân tố đầu tiên tác động đến việc thiết lập các chiến lược

kinh tế đối ngoại của các quốc gia nhằm thích ứng với môi trường kinh tế

quốc tế mới đã và đang thay đổi Hai là, trong quá trình toàn cầu hóa nói

chung, đặc biệt là sự bùng nổ của khoa học công nghê, cách mạng tin học đã đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế

tri thức, biểu hiện là tri thức và thông tin trở thành nhân tố quan trọng nhất trong phát triển kinh tế

Xu hướng toàn cầu hóa nói chung và kinh tế nói riêng đã tác động mạnh mẽ đã đến quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong giai đoạn mới: trung tâm tăng trưởng kinh tế chuyển sang hướng đa nguyên hóa, chủ đạo thị trường tư bản nay là sự kết hợp sức mạnh kinh tế của Mỹ, EU và Nhật Bản

Vì vậy, Việt Nam lúc này muốn phát triển kinh tế, bên cạnh việc mở rộng quan hệ kinh tế với với Mỹ, Trung Quốc, Liên bang Nga thì không thể bỏ qua việc tăng cường quan hệ với Nhật Bản

Xu hướng toàn cầu hóa được xem là cơ hội cho Việt Nam tham gia các hoạt động hợp tác kinh tế tốt hơn Việt Nam có thể tìm kiếm các nguồn lực bổ sung mà chúng ta không có từ đối tác Nhật Bản như vốn, công nghệ, quản lý

và thị trường Ngược lại, Nhật Bản cũng có thể tìm các nguồn bổ sung cho sự thiếu hụt cho mình từ Việt Nam, ví dụ như thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp nguyên liệu phong phú, thị trường lao động rẻ cho các hoạt động đầu tư Hơn nữa, trong điều kiện thực tế bấy giờ, nền kinh tế Việt Nam trải qua 10 năm mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế thì sự phát triển không ngừng của xu hướng toàn cầu hóa, sự dựa vào nhau, ảnh hưởng lẫn nhau của kinh tế các nước ngày càng sâu sắc, đặc biệt là vai trò của Nhật Bản đối với nền kinh tế Việt Nam ngày một tăng cao hơn Do đó, Việt Nam nói riêng cần phải áp dụng các chính sách có hiệu quả, cần tiến hành sự hợp tác và phát triển sao cho có thể thu được lợi ích tối đa và hạn chế ở mức thấp nhất trong hợp tác và phân công lao động quốc tế với Nhật Bản

Tuy nhiên, xu hướng toàn cầu hóa kinh tế cũng làm gia tăng những thách thức đối với các quốc gia, vì mở rộng thị trường sẽ làm giảm, thậm chí loại bỏ hàng rào thuế quan, phạm vi cạnh tranh được mở rộng với mức độ cạnh tranh ngày càng cao hơn, hàng hóa và dịch vụ cùng chủng loại của các quốc gia khác nhau có cơ hội như nhau trong việc thâm nhập vào thị trường

mới Vì vậy,Việt Nam phải có những tính toán hợp lý cho các bước đi trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của mình

Có thể nói rằng từ cuối thế kỉ XX cho tới nay, tri thức hóa và toàn cầu hóa kinh tế đã trở thành một kết quả tất yếu của phát triển kinh tế, chính trị và khoa học công nghệ Do đó, quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của sự vận động hai xu thế lớn đó của kinh tế thế giới Một mặt, nó tạo ra nhu cầu hợp tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản ngày càng cao Mặt khác, quá trình toàn cầu hóa cũng tạo ra những thách thức mới đòi hỏi hai nước cần có chính sách đối nội và đối ngoại hợp lý

Trước tình hình quốc tế đó đã tạo ra yêu cầu khách quan cho mỗi quốc gia phải mở cửa, tăng cường giao lưu với các quốc gia khác Thêm vào đó là nhu cầu hợp tác từ mỗi phía đã tạo ra động lực để củng cố, phát triển quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Nhật Bản

Trước hết, đối với Việt Nam, Việt Nam đang bắt tay vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước thông qua các kế hoạch và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, khôi phục và xây dựng đất nước Việt Nam đẩy mạnh đường lối đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chú trọng “tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hóa và

đa dạng hóa các quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất

cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát

triển” [21, tr 120] Thực tế cho thấy, công cuộc cải cách, phát triển kinh tế -

xã hội, hội nhập thế giới được thực hiện bằng chính sức mạnh nội lực của Việt Nam Tuy nhiên, muốn quá trình đó đi đến thành công thì rất cần sự giúp

đỡ của các nước, nhất là các nước lớn, trong đó có Nhật Bản Sự giúp đỡ về vốn, khoa học – kỹ thuật, trình độ quản lý cao sẽ là trợ lực thúc đẩy tiến trình trên một cách có hiệu quả

Thúc đẩy quan hệ với Nhật Bản, Việt Nam sẽ thu được rất nhiều lợi ích Việt Nam cần tranh thủ được viện trợ phát triển của Nhật Bản, vì trên

thực tế, Nhật Bản là nước viện trợ ODA và đầu tư trực tiếp FDI lớn nhất ở khu vực Đông Nam Á và trên thế giới Đẩy mạnh quan hệ với Nhật Bản sẽ giúp Việt Nam thu hút được nguồn vốn đầu tư quan trọng để phát triển kinh

tế, giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Việc thu hút các nhà đầu tư Nhật Bản cũng góp phần tạo ra cầu nối quan trọng để Việt Nam tham gia vào các mối liên kết kinh tế quốc tế, trước tiên là với mạng lưới sản xuất của các công ty Nhật Bản ở Đông Nam Á

Nhật Bản cũng là một quốc gia trỗi dậy từ đống tro tàn của chiến tranh nên những bài học kinh nghiệm quý báu trong việc khôi phục và phát triển kinh tế của Nhật Bản sẽ rất hữu ích đối với Việt Nam

Trong bối cảnh quốc tế và khu vực đầy biến động và cạnh tranh như hiện nay, các nước lớn đang đẩy mạnh việc tranh giành ảnh hưởng của mình ở khu vực ASEAN Nhật Bản có uy tín rất lớn trên thế giới Quan hệ với Nhật Bản sẽ giúp Việt Nam cân bằng lực lượng giữa các nước lớn, tránh bị cô lập, cũng như tìm được sự ủng hộ quan trọng trong việc hội nhập và nâng cao vị thế quốc tế

Đối với Nhật Bản Nhật Bản nằm ở khu vực Đông Bắc Á, luôn được biết đến là một quốc gia có điều kiện tự nhiên khó khăn và nguồn tài nguyên thiên nhiên hầu như không có gì ngoài đá vôi và khí sunfua, hiện tượng núi lửa và động đất lại liên tục diễn ra Bên cạnh đó ¾ diện tích là đồi núi Để đáp ứng nhu cầu sản xuất công nghiệp và phát triển kinh tế, hằng năm, Nhật Bản phải nhập khẩu hầu hết các nguyên liệu cơ bản và phần lớn số đó đều được nhập khẩu từ khu vực châu Á – Thái Bình Dương Khu vực này và nhất là cửa ngõ của nó là Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam có một vai trò vô cùng quan trọng đối với sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của Nhật Bản, vì đây vừa là thị trường tiêu thụ hàng hóa rộng lớn vừa là nơi có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, trong đó dầu mỏ với trữ lượng đáng kể và nền công nghiệp với tiềm năng còn ẩn giấu Hơn nữa, Việt Nam còn có nguồn lao

động dồi dào, với khả năng lao động sáng tạo, thông minh, tay nghề khéo léo Một đất nước với dân số già như Nhật Bản thì thị trường lao động của Việt Nam có một sức hút cực mạnh Do đó, phát triển quan hệ với Việt Nam, Nhật Bản có thể thâm nhập mở rộng thị trường buôn bán, đầu tư, tiêu thụ hàng hóa

và khai thác nguồn cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, mở rộng thị trường Đó

là nhu cầu về mặt phát triển kinh tế của Nhật Bản

Còn về chính trị, với vai trò chiến lược và vị thế của Việt Nam hiện nay trong khu vực Đông Nam Á, hợp tác với Việt Nam giúp Nhật Bản nâng cao

uy tín, đồng thời hạn chế sự ảnh hưởng của Trung Quốc tại khu vực này Từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Á, Nhật Bản không chỉ phải phục hồi nền kinh tế mà còn phải thực hiện một cuộc cải cách toàn diện, nhằm tạo lập một nước Nhật Bản mới không chỉ mạnh về kinh tế mà còn có vai trò chính trị quan trọng trong khu vực cũng như trên trường quốc tế ASEAN trở thành địa bàn chiến lược để cả Trung Quốc và Nhật Bản khẳng định vai trò kinh tế và chính trị của mình trong khu vực Nhật Bản và ASEAN

đã có quan hệ gắn bó truyền thống tốt đẹp Trong bối cảnh mới, khi các quốc gia lớn đều có chiến lược tranh thủ ASEAN, coi ASEAN là bàn đạp ban đầu

để thúc đẩy mở rộng hợp tác trong khu vực đòi hỏi Nhật cũng phải có những điều chỉnh Và thực tế cho thấy, trong những năm gần đây các nhà lãnh đạo Nhật trong các bài phát biểu của mình đều nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác Nhật Bản – ASEAN Việt Nam là một quốc gia có tiềm lực phát triển Vai trò đóng góp của Việt Nam trong ASEAN ngày một tăng Hợp tác với Việt Nam, Nhật Bản có nhiều điều kiện khai thác các tiềm năng của Việt Nam đồng thời nâng cao uy tín, vai trò của mình trong khu vực Bên cạnh đó, nhu cầu gia tăng hợp tác của Nhật Bản với Việt Nam còn xuất phát từ việc muốn đẩy nhanh quá trình tạo lập nền kinh tế thị trường ở Việt Nam và qua đó, tách Việt Nam khỏi ảnh hưởng của Trung Quốc Điều này không chỉ là mong muốn của Nhật Bản mà còn nằm trong chiến lược toàn cầu của Mỹ Trên thực

tế, cả Nhật Bản và Mỹ đều lo ngại Trung Quốc, đặc biệt trong những năm gần đây khi nền kinh tế Trung Quốc không ngừng tăng trưởng Do đó, việc đẩy mạnh hợp tác với Việt Nam, một mặt tạo cơ hội để Nhật Bản gia tăng quan hệ với các quốc gia Đông Dương, mặt khác giúp kiềm chế vai trò, sự ảnh hưởng lan tỏa của Trung Quốc xuống phía này

1.1.2 Thực trạng quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản trước năm

1996

Trước năm 1991, quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong tình trạng hạn chế và khó khăn Hai nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 21/9/1973 Tuy nhiên, do cuộc chiến tranh chống Mỹ cứu nước của nhân dân Việt Nam cũng như do bối cảnh quốc tế mà trong chính sách cụ thể với Việt Nam, Nhật Bản dường như lựa theo thái độ của Mỹ và sự phản ứng của các quốc gia Đông Nam Á

Từ sau khi Việt Nam thống nhất đất nước, quan hệ giữa hai nước đã có những bước đi quan trọng đầu tiên, đó là việc trao đổi Đại sứ và mở Đại sứ quán ở thủ đô của mỗi nước vào tháng 1/1976 và đặc biệt là thỏa thuận bồi thường chiến tranh của Chính phủ Nhật Bản cho Việt Nam với danh nghĩa viện trợ không hoàn lại trị giá 13,5 tỉ Yên Tháng 8/1977, trong chuyến thăm đến Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ hai chức tại Manila, Thủ tướng Nhật Bản Takeo Fukuda đã đưa ra phương châm, chính sách về Đông Nam Á

mà sau này gọi là học thuyết Fukuda, nhấn mạnh cam kết giúp đỡ các nước Đông Dương, trong đó có Việt Nam, hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục và phát triển đất nước

Nhật Bản đã tiến hành hợp tác kinh tế với Việt Nam trên hai lĩnh vực: thương mại và viện trợ phát triển chính thức (ODA) Nhật Bản lập dự án cung cấp cho Việt Nam một khoản viện trợ không hoàn lại trị giá 16 tỷ Yên trong 4 năm (1978-1981) và khoản vay 20 tỷ Yên (70 triệu USD) với lãi suất ưu đãi

là 2.75% trả trong 30 năm trong đó có 10 năm ân hạn Bên cạnh sự hỗ trợ về

vốn, Nhật Bản còn áp dụng “Chính sách bảo hiểm thương mại” để đẩy mạnh hoạt động thương mại của Nhật với Việt Nam Chính phủ Nhật ban hành các hình thức bảo hiểm trung và dài hạn cho các công ty Nhật đến vay tiền các ngân hàng nhằm mua hàng hóa từ Việt Nam và bán chịu hàng hóa của Nhật cho Việt Nam Chính sách này đã khuyến khích các doanh nghiệp Nhật mở rộng buôn bán với Việt Nam

Do chịu sự chi phối của Mỹ, Chính phủ Nhật đã ban hành quy chế

“Hạn chế xuất khẩu một số mặt hàng kỹ thuật cao, hàng chiến lược sang các nước xã hội chủ nghĩa trong đó có Việt Nam” Quy chế này phần nào kìm hãm sự phát triển của hoạt động thương mại giữa hai nước Tuy nhiên, Nhật Bản vẫn trở thành bạn hàng thương mại lớn thứ hai sau Liên Xô của Việt Nam Kim ngạch xuất nhập khẩu tăng từ 13 triệu USD năm 1973 lên 216 triệu USD năm 1976 Đây là năm đầu tiên Việt Nam nhập siêu với Nhật Bản một khối lượng hàng hóa giá trị 118 triệu USD, nó mở đầu cho một thời kỳ nhập siêu triền miên trong quan hệ thương mại với Nhật sau này

Vấn đề Campuchia vào cuối năm 1978 đã đẩy quan hệ Việt Nam – Nhật Bản rơi vào tình trạng bất ổn Dưới sức ép của Mỹ và áp lực từ các nước đồng minh, Nhật Bản đã quyết định đình chỉ viện trợ phát triển chính thức (ODA) cho Việt Nam kể từ tháng 12/1978 và bắt đầu sử dụng viện trợ kinh tế như một điều kiện về chính trị làm áp lực đối với Việt Nam Một mặt, Nhật áp dụng chính sách “Trừng phạt Việt Nam” để giữ mối quan hệ hợp tác với Mỹ và các nước phương Tây, mặt khác vẫn duy trì chính sách “Hướng về Việt Nam”

Đặc trưng nổi bật trong chính sách của Nhật trong thời kỳ này là thực hiện chủ trương “đông cứng” tài trợ kinh tế và dừng mọi hoạt động hợp tác kinh tế cấp chính phủ nhưng không đình chỉ các cuộc tiếp xúc ngoại giao, viện trợ nhân đạo và hoạt động kinh doanh giữa các doanh nghiệp hai nước

Với nhận định Việt Nam là nước có nguồn tài nguyên phong phú, lao động dồi dào, cần cù, khéo léo, giá nhân công rẻ và là thị trường hứa hẹn

nhiều tiềm năng cho việc tiêu thụ sản phẩm nên khi Việt Nam thực hiện chính sách đổi mới, mở cửa nền kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài trong giai đoạn 1986-1988, Chính phủ Nhật đã bật đèn xanh cho phép các doanh nghiệp Nhật Bản vào Việt Nam thăm dò thị trường, tìm kiếm đối tác hợp tác kinh doanh

Từ năm 1986, KNXNK Việt – Nhật có xu hướng tăng trưởng trở lại và năm 1988- năm đầu tiên Việt Nam xuất khẩu dầu thô sang Nhật Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam tăng vọt đạt 390 triệu USD tăng 20,7% so với năm 1987

Bảng 1.1.Danh sách 5 bạn hàng thương mại lớn nhất của Việt Nam

Tháng 11/1991, Liên đoàn các tổ chức kinh tế Nhật Bản (KEIDAREN)

đã cùng với phía Việt Nam thành lập “Ủy ban Kinh tế Việt – Nhật” nhằm mở rộng giao lưu kinh tế giữa Việt Nam và Nhật Bản Với những nỗ lực như trên,

tổng KNXNK Việt – Nhật năm 1991 đã tăng 70,3% so với năm 1989 đạt 879 triệu USD

Thương mại là lĩnh vực phát triển nhất trong quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản Trong vòng 19 năm (1973-1991), tổng KNXNK Việt – Nhật đạt

5120 triệu USD Từ khi Việt Nam tiến hành đổi mới, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật tăng nhanh Năm 1986 đạt 83 triệu USD đến năm

1991 đã lên tới 662 triệu USD, tăng 697,6% Nhật Bản vươn lên là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam thay thế dần vị trí của Liên Xô (cũ)

Bảng 1.2: Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Nhật Bản (1973-1991)

Đơn vị: triệu USD

Năm

Kim ngạch

XK

Kim ngạch

NK

Tổng kim ngạch XNK

Tỷ lệ tăng so với năm trước (%)

Trị giá xuất siêu

Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam có phần chậm hơn so với quan hệ thương mại Năm 1989 là năm đầu tiên Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam Sau khi Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam được ban hành (29/12/1987), dòng vốn FDI từ Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam mới có khoảng gần 1 triệu USD, mở đầu là dự án đầu tư của công ty Kara vào tháng 3/1990 Tính đến năm 1991, Nhật Bản mới đầu tư vào Việt Nam khoảng 20 dự án với tổng số vốn là 103 triệu USD, đứng thứ chín trong số các đối tác đầu tư vào Việt Nam Các dự án đầu tư chủ yếu nhằm vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ với quy mô lớn

Viện trợ phát triển chính thức ODA của Nhật Bản cho Việt Nam đã

bị ngừng lại từ cuối năm 1978, trong giai đoạn 1980-1991 Nhật Bản chỉ cấp cho Việt Nam các khoản viện trợ nhân đạo nhỏ lẻ khoảng 130000 USD

Tóm lại, quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong giai đoạn trước năm

1992 được duy trì, bắt đầu có dấu hiệu khởi sắc nhưng không ổn định Hoạt động thương mại được coi là lĩnh vực phát triển nhất trong giai đoạn này

Từ năm 1992 đến năm 1996, quan hệ kinh tế giữa hai nước có dấu hiệu của sự phát triển Sự sụp đổ của mô hình XHCN ở Liên Xô và Đông Âu trước đây làm cho hoạt động ngoại thương của Việt Nam gặp nhiều khó khăn

do mất đi một thị trường lớn với các bạn hàng truyền thống Giải quyết vấn đề này, chính phủ Việt Nam chủ trương tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hơn nữa cơ chế quản lý và chính sách kinh tế đối ngoại theo hướng đa dạng hóa và đa phương hóa Nhiều văn bản, chính sách mới về hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư nước ngoài được Chính phủ ban hành Việt Nam tạo mọi điều kiện thuận lợi và kêu gọi các đối tác nước ngoài vào làm ăn kinh tế với Việt Nam, trong đó có Nhật Bản Với những nỗ lực của cả hai bên, quan hệ kinh tế Việt – Nhật có bước tiến mới Giai đoạn này quan hệ kinh tế giữa hai nước phát triển trên cả 3 lĩnh vực: thương mại, ODA và đầu tư trực tiếp

Tháng 12/1992, chính phủ Nhật tuyên bố hủy bỏ quy chế “Hạn chế xuất khẩu một số hàng hóa kĩ thuật cao, hàng chất lượng sang các nước XHCN trong đó có Việt Nam” được áp dụng từ năm 1977 Đây là cơ sở cho mối quan hệ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản sau này Tháng 2/1993, Liên đoàn các tổ chức kinh tế Nhật Bản (KAIDAREN) phối hợp với Việt Nam tổ chức Hội nghị kinh tế hỗn hợp Nhật – Việt tại Hà Nội Hội nghị này sau đó đã trở thành một diễn đàn thường niên giữa hai nước trao đổi ý kiến, đề xuất các biện pháp nhằm giải quyết các vướng mắc, thúc đẩy phát triển toàn diện quan

hệ kinh tế giữa hai nước Tháng 3/1993, sau chuyến thăm Nhật Bản của Thủ tướng Võ Văn Kiệt, Nhật Bản cũng đã quyết định tái lập bảo hiểm thương mại trung và dài hạn, mở thêm bảo hiểm đầu tư đối với các dự án đầu tư của Nhật Bản với Việt Nam Đây là một hành động thiết thực thúc đẩy quan hệ thương mại đầu tư giữa hai nước Tháng 10/1993, Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) đã mở văn phòng đại diện tại Hà Nội JETRO đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp giữa các cơ quan chính phủ và các doanh nghiệp Việt Nam tiến hành nhiều hoạt động nhằm xúc tiến giao lưu thương mại và đầu tư giữa hai nước

Ngày 3/2/1994 “Lệnh cấm vận thương mại” Việt Nam của Mỹ bị xóa

bỏ Điều này đã tạo điều kiện cho quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản hoàn toàn được công khai thực sự không còn gặp trở ngại

Nếu năm 1991, kim ngạch buôn bán hai chiều Việt Nam – Nhật Bản là

879 triệu USD thì sang năm 1992, giá trị buôn bán Việt – Nhật đã tăng mạnh

và liên tục, đạt 1321 triệu USD tăng 50,3% so với năm trước và lên đến 2637 triệu USD vào năm 1995

Tháng 11/1992, Nhật Bản đã ký kết hiệp định trong đó cam kết cho Việt Nam một khoản tín dụng ưu đãi bằng hàng hóa trị giá 45,5 tỷ Yên Khoản viện trợ này có ý nghĩa vô cùng quan trọng, đánh dấu sự kiện Nhật Bản nối lại viện trợ phát triển chính thức cho Việt Nam sau suốt 13 năm gián đoạn (1979-1991)

Năm 1993, Việt Nam xếp thứ 9 trong số các nước nhận viện trợ không hoàn lại của Nhật Bản với số vốn khoảng 6,720 triệu Yên Bước sang năm 1994, Việt Nam đứng thứ 12 trong số các nước nhận viện trợ không hoàn lại của Nhật Bản với số tiền 58,76 triệu USD Đến đầu năm 1995, Nhật Bản

cho Việt Nam vay 165 tỷ Yên [28]

Nhật không chỉ mở rộng vốn ODA cho Việt Nam mà còn gia tăng cả mức đầu tư trực tiếp Năm 1992, tổng đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam đã tăng lên, đạt 310 triệu USD, đứng vị trí thứ tư Năm 1993 đạt 423 triệu USD, đứng vị trí thứ 6 [33, tr 188] Đạt được kết quả này là do tác động của chuyến thăm của Đoàn điều tra hợp tác kinh tế của Chính phủ Nhật Bản sang Việt Nam vào tháng 1/1992 Chuyến thăm này đã góp phần thúc đẩy quan hệ kinh

tế mà đặc biệt là quan hệ đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam

Đầu tư của các công ty Nhật Bản vào Việt Nam bắt đầu gia tăng và đỉnh cao vào năm 1995 với 65 dự án với số vốn đăng kí là 1,22 tỷ USD (chuyển từ vị trí thứ 5 năm 1994 sang vị trí thứ 3 trong năm 1995 sau Đài Loan và Hồng Kông)

Như vậy, kể từ khi Việt Nam và Nhật Bản thiết lập quan hệ ngoại giao (năm 1973), mối quan hệ hai nước đã từng trải qua những bước thăng trầm trong sự phát triển Nước Việt Nam thống nhất vào ngày 30/4/1975 đã

mở ra triển vọng trong quan hệ Việt – Nhật, đặc biệt phát triển trên các lĩnh vực kinh tế Nhưng do vấn đề Campuchia nảy sinh, quan hệ Việt Nam – Trung Quốc xấu đi cùng với những thay đổi của tình hình thế giới và khu vực lại làm cho quan hệ Nhật – Việt ngưng trệ Suốt những năm 80 của thế kỷ trước, một mặt Nhật đứng về phía Mỹ, mặt khác vẫn tiếp tục duy trì mối quan

hệ với Việt Nam để khi có điều kiện thuận lợi thì khôi phục và phát triển

Giai đoạn trước 1996, quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản vẫn chưa thực sự phát triển, do bị chi phối và ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố Trước hết là bị chi phối bởi hai cực Xô – Mỹ, Trung Quốc, ASEAN Bên cạnh đó

còn bị ảnh hưởng bởi tình hình kinh tế, chính trị mỗi nước Tuy nhiên, quan

hệ kinh tế giữa hai nước đã có những động thái mới, đặc biệt thời kỳ 1996- đây được xem là bước phát triển mới trong quan hệ hai nước không chỉ trong ngoại giao mà cả lĩnh vực kinh tế Năm 1995 lần đầu tiên kim ngạch xuất nhập khẩu đã vượt mức 2 triệu USD, đạt 2637 triệu USD, gấp hơn 3 lần so với năm 1990 (đạt 809 triệu USD)

Tóm lại, quan hệ kinh tế Nhật Bản – Việt Nam trước năm 1996 vẫn chưa thực sự phát triển, nhưng đã bắt đầu có sự khởi sắc Thêm vào đó, ngày 11/7/1995, Mỹ chính thức tuyên bố “Bình thường hóa quan hệ với Việt Nam”, điều này đã mở ra một kỉ nguyên mới trong sự phát triển kinh tế của Việt Nam với các nước trên thế giới, trong đó có Nhật Bản Ngày 28/7/1995, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Sự kiện này đã đặt Việt Nam vào vị thế mới trong quan hệ với Nhật Bản Đó là những tiền đề và điều kiện cho sự phát triển mới trong giai đoạn tiếp theo của Việt Nam – Nhật Bản

1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản từ năm 1996 đến năm 2000

1.2.1 Chủ trương củng cố quan hệ kinh tế Việt Nam với Nhật Bản

Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản là một bộ phận trong quan hệ kinh

tế đối ngoại của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới Vì vậy, nó chịu ảnh hưởng và

bị chi phối bởi chính sách chung của Đảng về hoạt động kinh tế đối ngoại

Trước những thay đổi nhanh chóng của sự nghiệp cách mạng xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã kịp thời đổi mới tư duy đối ngoại, xây dựng chính sách đối ngoại, mở cửa, độc lập, tự chủ Những đổi mới trong tư duy phát triển kinh tế đối ngoại của Đảng được đưa ra từ Đại hội

lần thứ VI (tháng 12/1986) Đặc biệt đến 8/1988, Bộ Chính trị ban chấp hành

Trung ương khóa VI đã thông qua Nghị quyết số 13-NQ/TW Về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới Đây là mốc quan trọng để thực hiện

đổi mới tư duy trên lĩnh vực đối ngoại nói chung và kinh tế đối ngoại nói riêng Với mục tiêu: “giữ vững hòa bình, phát triển kinh tế”, nhấn mạnh

“nhiệm vụ ngoại giao phục vụ ổn định chính trị, ưu tiên phát triển kinh tế là hàng đầu, đồng thời bảo vệ Tổ quốc, nhấn mạnh quan điểm kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại trong tình hình thế giới có nhiều thay

chính tài chính quốc tế như Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), WB, ADB và mở rộng quan hệ với các tổ chức hợp tác khu vực ở châu Á – Thái Bình Dương

Để mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa đòi hỏi Đảng và Nhà nước Việt Nam phải cải cách chính sách thương mại, xây dựng một khung pháp lý cho hoạt động thương mại được tiến hành một cách nhanh chóng và thuận lợi hơn

Trước đổi mới, trong chính sách độc quyền về ngoại thương, Nhà nước quản lý toàn diện các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Nhưng đến Đại hội VII (6/1991) của Đảng, nguyên tắc Nhà nước độc quyền về ngoại thương đã không còn được đề cập nữa Nghị định số 114/HĐBT ngày 7/4/1992 đã xóa bỏ sự độc quyền kinh doanh ngoại thương, một loạt các doanh nghiệp có đủ điều kiện có thể trực tiếp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu nhằm đáp ứng một cách nhanh nhất, đầy đủ nhất cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng ở trong nước, hiệu quả kinh tế được nâng lên Các doanh nghiệp ngoại thương chuyên kinh doanh một số các mặt hàng xuất nhập khẩu trước đây thì nay đã được phép mở rộng thị trường, mở rộng phạm vi kinh doanh Các doanh nghiệp được tự quyết định xuất nhập khẩu những mặt hàng

mà khách hàng và thị trường cần

Cùng với việc xóa bỏ chính sách độc quyền về ngoại thương, Đảng cũng đã tiến hành cải cách về cơ chế xuất nhập khẩu hàng hóa Trước đổi mới, cơ chế quản lý xuất nhập khẩu của Việt Nam là thực hiện kế hoạch hóa một cách tập trung theo đúng yêu cầu của kế hoạch phát triển kinh tế Các hoạt động kinh tế được chỉ huy từ trung ương thông qua một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh mà các cơ quan nhà nước hữu quan và các tổ chức kinh doanh nhà nước đều phải có trách nhiệm thi hành, hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, phân phối hàng nhập khẩu đều phải tập trung vào các doanh nghiệp nhà nước được chỉ đích danh Giá cả hàng hóa và dịch vụ được xác định trên những nguyên tắc mà các chính phủ đã thỏa thuận Giá đó thường là giá cố định

trong một thời gian dài Đến thời kỳ Đổi mới, cơ chế quản lý xuất nhập khẩu được tiến hành theo hướng xóa bỏ cơ chế quản lý bằng kế hoạch hóa theo hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh, giao quyền tự chủ kinh doanh cho các doanh nghiệp Nghị định số 89/CP của Chính phủ ban hành ngày 15/12/1995 cho phép bãi

bỏ thủ tục cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu theo từng chuyến Điều này tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giảm bớt các thủ tục phiền hà khi thực hiện khi thực hiện các hợp đồng xuất nhập khẩu, vì vậy mà góp phần kích thích phát triển hoạt động xuất nhập khẩu

Từ Đại hội VI (12/1986), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thừa nhận sự tồn tại lâu dài của nhiều hình thức sở hữu khác nhau Chủ trương này vẫn tiếp tục được khẳng định ở Đại hội Đảng lần thứ VII Chủ trương này đã làm xuất hiện một nhân tố mới trong nền kinh tế, đó là các công ty và doanh nghiệp tư nhân Từ ngày 21/12/1990, Quốc hội nước Việt Nam đã thông qua Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân Sau khi hai luật này có hiệu lực sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần diễn ra khá nhanh, phát huy tác dụng tích cực trong việc huy động vốn, giải quyết việc làm đồng thời đáp ứng nhu cầu của thị trường

Ngày 19/4/1994, Nghị định 33/CP của Chính phủ về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu là một bước ngoặt quan trọng đánh dấu sự thay đổi cơ bản của chính sách xuất nhập khẩu Với Nghị định này thì công cụ phi thuế quan chỉ có giá trị đối với một số mặt hàng thuộc danh mục cấm xuất nhập khẩu còn tất cả hàng hóa đều được xuất nhập khẩu theo Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trừ một số danh mục hàng hóa còn chịu sự điều chỉnh bằng những biện pháp quản lý phi thuế quan

Để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đối ngoại, năm 1992, theo quyết định số 172/TCTK – QĐ, Tổng cục Hải quan đã ban hành Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu của Việt Nam trên cơ sở hệ thống điều hòa của Hội

đồng hợp tác Hải quan thế giới Kể từ khi ban hành, bảng danh mục đã phục

vụ có kết quả cho nhiều mục đích trong đó có công tác xuất nhập khẩu

Đại hội VIII (1996) quyết định “đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [21, tr 121], vì vậy với một nước nghèo như Việt Nam luôn phải “tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài” [21, tr 22] Đại hội cũng nêu rõ nhiệm vụ mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, “xây dựng một nền kinh tế

mở, hội nhập bằng những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả” (21, tr 85) “Điều chỉnh cơ cấu thị trường để vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đúng đắn lợi ích giữa ta và các đối tác Chủ động tham gia cộng đồng thương mại thế giới, các diễn đàn, các tổ chức, các định chế quốc tế một cách có chọn lọc, với bước đi thích hợp” (21, tr 90-91) Đại hội rút ra một trong những bài học chủ yếu sau 10 năm thực hiện công cuộc Đổi mới là việc “mở rộng hợp tác quốc

tế, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ và giúp đỡ của nhân dân thế giới, kết hợp với sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại” (21, tr 73) Đường lối trên đồng nghĩa với việc Việt Nam đang mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại với các quốc gia khác trên thế giới.Cụ thể hóa quan điểm của Đại hội VIII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khóa VIII (12/1997) chỉ rõ: trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài

Trong khi đó dù đã thoát khỏi khủng hoảng về kinh tế - xã hội nhưng Việt Nam “vẫn còn là một trong những nước nghèo nhất thế giới; trình độ phát triển kinh tế, năng suất lao động, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, cơ sở vật chất –

kỹ thuật còn lạc hậu, nợ nần nhiều” [22, tr 63-64] Thêm vào đó, sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu làm thị trường Việt Nam bị thu hẹp, nguồn viện trợ không còn nữa Để thoát khỏi tình trạng này thì bên cạnh huy động nội lực thì việc tranh thủ sự giúp đỡ từ bên ngoài trong đó có Nhật Bản là vấn

đề quan trọng

Lúc này, Nhật Bản là nước có nền kinh tế lớn thứ hai trên thế giới, là nước viện trợ ODA nhiều nhất thế giới Bên cạnh đó, Nhật có trình độ khoa học tiên tiến, có bí quyết và kinh nghiệm quản lý Thông qua hợp tác, Nhật Bản có thể chuyển giao kỹ thuật tiên tiến, thiết bị hiện đại cho Việt Nam Ngoài ra, Nhật Bản còn là thị trường lớn đối với hàng xuất khẩu Việt Nam đặc biệt là hải sản, hàng thủ công và nguyên liệu thô Với những lợi thế này Nhật Bản có khả năng đáp ứng tích cực quá trình đi lên nền kinh tế Việt Nam

Nhật Bản là nước lớn có uy tín trên thế giới, đặc biệt là trong các tổ chức quốc tế và khu vực vì những đóng góp to lớn của Nhật Bản cho các tổ chức này Sử dụng sức mạnh này, Nhật Bản có thể ủng hộ Việt Nam tham gia vào các tổ chức, diễn đàn quốc tế và khu vực như ASEAN, APEC và WTO Đồng thời với tư cách là nước phát triển công nghiệp duy nhất ở châu Á tại nhóm G7, Nhật có thể đại diện và bảo vệ lợi ích cho các nước châu Á đang phát triển trong đó có Việt Nam Hơn thế nữa, Nhật Bản là nước chủ chốt tham gia hội nghị hàng năm các nhà tài trợ cho Việt Nam và là nước đề xướng Diễn đàn phát triển toàn diện Đông Dương nên vai trò của Nhật Bản lại càng quan trọng đối với công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế của Việt Nam Vì thế khi đẩy mạnh quan hệ với Nhật Bản vị thế của Việt Nam sẽ được nâng cao

Để hoạt động kinh tế giữa Việt Nam với các nước khác nói chung và hoạt động kinh tế, thương mại giữa Việt Nam với Nhật Bản nói riêng đạt được hiệu quả cao hơn, nhất là trong bối cảnh cả hai nước đều chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 Từ năm

1998, Đảng đã tiếp tục có những đổi mới về mặt cơ chế, chính sách trong hoạt động ngoại thương nhằm tạo điều kiện kinh doanh cho các doanh nghiệp, mở rộng tối đa quyền hoạt động xuất khẩu cho các doanh nghiệp Việt Nam cũng như các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Ngày 31/07/1998, Nghị định 57/CP của Chính phủ đã quy định chi tiết thi hành Luật thương mại về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và đại

lý mua bán hàng hóa với nước ngoài; Quyết định 55/1998/QĐ-TTG ngày 3/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Danh mục hàng hóa xuất khẩu có giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu, đã giải phóng cho các doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế và việc ban hành quyết định 0321/1998/QĐ-BTM ngày 14/3/1998; Quyết định 0625/1998/QĐ-BTM ngày 1/6/1998 của Bộ Thương mại về xuất nhập khẩu, tiêu thụ sản phẩm tại Việt Nam và gia công của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, là hết sức cần thiết và đáp ứng được những nhu cầu rất bức xúc của thực tiễn

Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã có một số điều chỉnh, đó là: Nghị định 67/CP đã quy định rộng hơn nhiều so với Nghị định 33/CP trước đây và vấn đề cốt lõi nhất là từ năm 1998, mọi hoạt động thương mại được điều chỉnh bởi Luật thương mại, đó là tiền đề cơ bản mà Nghị định 33/CP chưa có được Đối tượng áp dụng Luật Thương mại là thương nhân, thương nhân được hiểu là “gồm cá nhân, pháp nhân, tổ hợp tác, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh hoạt động thương mại một cách thường xuyên” [86, tr 117] Điều kiện để trở thành thương nhân cũng hết sức đơn giản, đó là những “cá nhân từ

đủ 18 tuổi trở lên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, pháp nhân, tổ hợp tác,

hộ gia đình, có đủ điều kiện để kinh doanh thương mại theo quy định của pháp luật nếu có yêu cầu hoạt động thương mại thì được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và trở thành thương nhân” [86, tr.118]

Về chính sách mặt hàng: Luật mới đã tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất

và xuất khẩu tối đa các mặt hàng đang là chủ lực như cao su, cà phê, lạc nhân, nhân điều, hạt tiêu, gạo, thủy sản, dệt may, giày dép, dầu thô, điện tử, than đá, thủ công mỹ nghệ, đồng thời khuyến khích mở rộng các mặt hàng xuất khẩu

mới như rau, hoa quả, thịt vào các thị trường truyền thống và khu vực, trong

đó có Nhật Bản

Bên cạnh các Nghị định, Quyết định, Thông tư trên, các chính sách thuế cũng được ban hành Nghị định 94/1998/NĐ – CP ngày 17/11/1998 đã quy định chi tiết việc thi hành Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thuế xuất nhập khẩu số 04/1998/QH10 từ ngày 20/5/1998 Đó là: Luật thuế VAT, Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế tiêu thụ đặc biệt đã được thông qua

và áp dụng đối với hàng nhập khẩu có nhiều thay đổi Đây là sự sửa đổi cần thiết trong bối cảnh quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước không ngừng chuyển biến

Những chính sách nói trên đã tạo ra một khung pháp lý để cho hoạt động thương mại giữa Việt Nam với các quốc gia khác nói chung và giữa Việt Nam với Nhật Bản nói riêng diễn ra thuận lợi và đạt hiệu quả cao hơn

1.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện

Trên cơ sở những bước tiến về mặt chủ trương, quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong giai đoạn 1996-2000 cũng có những chuyển biến mới,

cụ thể:

Trong lĩnh vực thương mại, Việt Nam và Nhật Bản đã có những cố gắng đổi mới cơ chế quản lý và chính sách hợp tác phát triển thương mại Hai bên cùng ra sức tháo gỡ dần những vấn đề còn ách tắc để phù hợp hơn với hoàn cảnh của mỗi nước trong các hoạt động xuất nhập khẩu Điều đáng chú

ý nhất, là sáng kiến của Bộ trưởng Tài chính Nhật Bản Kichi Miyazawa, năm

1999, Chính phủ Nhật Bản đã giành cho Chính phủ Việt Nam một khoản tín dụng ưu đãi trong Chương trình tài chính Miyazawa trị giá 20 tỷ Yên để hỗ trợ tài chính cho Việt Nam thực hiện cải cách kinh tế Ngày 29/9/1999, Công hàm trao đổi và Hiệp định vay vốn Nhật Bản số Việt Nam C-5 đã được ký kết Đây là khoản tín dụng ưu đãi, hoàn trả và với lãi suất 1,8%/năm, thời hạn vay là 30 năm trong đó có 10 năm ân hạn, sử dụng hình thức đấu thầu quốc tế

rộng rãi Mục đích của khoản tín dụng này là nhằm hỗ trợ ngân sách để Chính phủ Việt Nam khắc phục khó khăn trong cải cách kinh tế, một phần để thiết lập và củng cố các quỹ tín dụng như quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế, phần còn lại dùng để thực hiện một số dự án phát triển nông nghiệp, hạ tầng nông thôn, giao thông vận tải

Để sử dụng có hiệu quả Quỹ Miyazawa, phía Việt Nam phải cam kết một kế hoạch cụ thể và các biện pháp, tập trung vào ba nội dung chính: Một là, phát triển khu vực kinh tế tư nhân – Chính phủ giao cho Bộ kế hoạch – Đầu tư làm đầu mối Hai là, kiểm toán 100 doanh nghiệp nhà nước – Giao cho Bộ Tài chính phối hợp với Ban Quản lý đổi mới doanh nghiệp trung ương làm đầu mối Ba là, thực hiện thuế hóa hàng rào phi thuế - Giao cho Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch hành động để thực hiện

Để thực hiện kế hoạch đầu tiên, Chính phủ đã ban hành công văn số 1244/Chính phủ - QHQT ngày 26/11/1999 giao chủ trì cho Bộ Thương mại những việc và biện pháp để khuyến khích phát triển khu vực tư nhân Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng, Bộ Thương mại đã có các công văn gửi các Vụ, Viện, Cục, Ban thuộc Bộ để phân công tham gia thực hiện các cam kết với Chính phủ Nhật Bản

Để thực hiện thuế hóa các hàng rào phi thuế, Bộ Thương mại đã có các buổi làm việc với các cơ quan liên quan để giúp phía Nhật Bản đạt được mục đích khảo sát tình hình, lắng nghe ý kiến của phía Việt Nam để trên cơ sở đó định ra các cam kết mang tính thực tiễn Bộ Thương mại đã trao cho phía Nhật Bản một bản Lịch trình thuế hóa các hạn chế định lượng đối với 19 mặt

hàng Đây là sự chủ động của Bộ Thương mại sau một quá trình phối hợp tích

cực với Vụ Chính sách thương mại, Vụ Xuất nhập khẩu để chuẩn bị một dự thảo về Chương trình cải cách thương mại mà nội dung chính là chuyển các biện pháp phi thuế sang thuế quan Hai vòng đàm phán của Bộ Thương mại

với phía Nhật Bản với phương pháp đàm phán mềm dẻo, thuyết phục, đã kết thúc thắng lợi theo đúng sự chỉ đạo của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Kết quả chương trình đã góp phần thu hút thêm một nguồn vốn ODA 20 tỷ Yên của Chính phủ Nhật Bản để hỗ trợ phát triển kinh tế đất nước

Ngày 26/5/1999, Chính phủ Nhật Bản và Bộ Thương mại Việt Nam đồng thời công bố chính thức văn bản đã ký kết về việc dành cho hàng hóa của nhau mức thuế suất xuất nhập khẩu ưu đãi theo chế chế độ tối huệ quốc (MFN), tạo điều kiện cho buôn bán giữa hai nước càng phát triển thuận lợi hơn trong bối cảnh khu vực hóa, toàn cầu hóa đang gia tăng mạnh mẽ

Tháng 9/1999, song hành với việc triển khai Chương trình tài chính Miyazawa, lần đầu tiên hai nước đã tiến hành họp Nhóm công tác hỗn hợp Việt – Nhật về kinh tế thương mại, nêu lên các vấn đề còn tồn tại ách tắc và kiến nghị các phương hướng giải quyết Một trong những giải pháp đổi mới

cơ chế quản lý hợp tác phát triển ngoại thương đã được phía Việt Nam thực hiện trong khoảng thời gian từ cuối năm 1999-2000 Đó là việc thành lập Cục xúc tiến thương mại Bộ Thương mại Việt Nam, nhằm làm cầu nối giữa Bộ Thương mại, Thương vụ tại các nước với các doanh nghiệp Việt Nam cũng như nước ngoài trong việc trao đổi, thu thập và phổ biến các thông tin về thị trường nước ngoài Đối với thị trường Nhật Bản, các thông tin có liên quan đến phương thức phân phối, thủ tục xin dấu chất lượng đối với hàng công nghiệp (hệ thống JIS), hàng nông nghiệp và thực phẩm (hệ thống JAS) và chứng nhận về bảo vệ sinh thái (dấu Ecomark) là có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là hàng nông sản và thực phẩm mà Việt Nam đang có thế mạnh, vào thị trường có đòi hỏi cao như thị trường Nhật Bản Vì vậy việc thành lập Cục Xúc tiến thương mại của Bộ Thương mại Việt Nam là rất cần thiết

Thủ tướng Hashimoto trong chuyến thăm Việt Nam (1/1997) khẳng định: Chính phủ Nhật Bản sẽ khuyến khích các công ty Nhật Bản buôn bán

với Việt Nam, đồng thời bày tỏ sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm với Việt Nam trong quá trình gia nhập APEC và WTO

Với những cố gắng từ hai phía, kim ngạch xuất nhập khẩu của cả hai nước tiếp tục tăng trưởng nhưng không đều, có năm suy giảm tương đối cả về quy mô kim ngạch và tốc độ tăng trưởng thương mại

Bảng 1.3: Kim ngạch XNK Việt Nam – Nhật Bản giai đoạn

NK

Tổng kim ngạch XNK

Tăng KNXNK

so với năm trước (%)

Trị giá xuất siêu

tăng trưởng khả quan, thì đến năm 1999 với KNXNK đạt được về phía Việt Nam là 3262 triệu USD, giảm 18% so với năm 1998 Đến năm 2000, lại là năm tăng rất mạnh KNXNK Việt – Nhật, đạt 4871 triệu USD, tăng 49,3% so với năm 1999

Về động thái tiến triển cán cân thương mại giữa hai nước: Việt Nam vẫn là nước gần như xuất siêu sang Nhật Bản trong suốt cả thập kỷ 90 Tuy nhiên, động thái xuất siêu của Việt Nam trong giai đoạn này có sự biến động Nếu trong những năm 1996-1998, Việt Nam liên tục xuất siêu sang Nhật Bản theo xu thế ngày càng tăng mạnh cả về quy mô kim ngạch và tốc độ tăng trưởng Đặc biệt năm 1998, do tăng đột biến về xuất khẩu nên Việt Nam đã tăng rất mạnh về xuất siêu, lến đến 1040 triệu USD, tăng 13,7% so với năm 1997 Bước sang năm 1999-2000 là hai năm mà Việt Nam vẫn xuất siêu sang Nhật Bản nhưng với động thái không đều: năm 1999 đạt 310 triệu USD, giảm 70,2% so với năm 1998; năm 2000 đạt 371 triệu USD, tăng 19,6% so với năm 1999

Như vậy, mặc dù các hoạt động xuất nhập khẩu Việt Nam – Nhật Bản

từ năm 1996-2000 vẫn tiếp tục tăng trưởng song động thái tiến triển đã không đều, không ổn định Nguyên nhân của tình hình trên có thê lý giải như sau:

Trước hết, đó là do những ảnh hưởng bất lợi từ cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực Đông Á (1997-1998) Thực tế cho thấy ngay tại thời điểm đó, quan hệ thương mại Việt – Nhật vẫn chưa bị ảnh hưởng trực tiếp ngay có lẽ là do vị trí, vai trò của mối quan hệ này còn rất nhỏ so với vị trí, vai trò của các mối quan hệ giữa Nhật Bản với các đối tác bạn hàng lớn hơn khác trên thế giới và nhất là trong khu vực Đông Á Tuy nhiên, năm 1998 đối với Nhật là năm giảm sút nghiêm trọng về hoạt động thương mại quốc tế Lần đầu tiên, kể từ năm 1992, cả xuất và nhập khẩu của Nhật Bản đều bị giảm sút Xuật khẩu trong năm nay chỉ đạt 386,3 tỷ USD, giảm 8,7% so với năm 1997;

nhập khẩu đạt 279,3 tỷ USD, giảm 17,9% so với năm 1997 [33, tr 116] Lý

do chính của kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Nhật giảm sút là do cuộc khủng