Sáng kiến đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hệ thống chính trị ở cơ sở

Tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội từng bước được sắp xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các tổ chức trong hệ thống ch

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Ngọc Hiển, ngày 31 tháng 12 năm 2013

BÁO CÁO SÁNG KIẾN – KINH NGHIỆM

(Đề nghị tặng danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp tỉnh năm 2013)



ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ

HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ

- - Họ và tên: Trần Hải Tùng.

- Chức vụ: Phó Trưởng phòng Nội vụ huyện Ngọc Hiển

- Đơn vị công tác: Phòng Nội vụ huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau.

PHẦN THỨ NHẤT: ĐẶT VẤN ĐỀ

Nhiều năm qua, cùng với việc lãnh đạo toàn diện công cuộc đổi mới đất nước, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành, tổ chức thực hiện nhiều nghị quyết về đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cải cách tiền lương và thu được những kết quả quan trọng Tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội từng bước được sắp xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các tổ chức trong hệ thống chính trị được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn; góp phần bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế của đất nước

Tuy nhiên, tổ chức bộ máy vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ của một số tổ chức trên một số lĩnh vực còn chồng chéo; thẩm quyền, trách nhiệm của cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu chưa rõ Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội chậm đổi mới Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước ở nhiều nơi còn hạn chế Chưa đổi mới mạnh mẽ tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công Chưa phân định rạch ròi tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn Việc đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động, vận động quần chúng của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chưa đáp ứng được yêu cầu Đổi mới tổ chức

bộ máy chưa gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Số lượng cán bộ, công chức, nhất là viên chức ở các đơn vị sự nghiệp công lập và cán bộ công chức xã, thị trấn tăng nhanh Một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

PHẦN THỨ HAI:

NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

Hệ thống chính trị ở cơ sở đảm nhiệm vai trò tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Chính

vì vậy, muốn đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hệ thống chính trị ở

cơ sở cần làm tốt những vấn đề sau:

- Các cấp ủy đảng tập trung chỉ đạo tốt việc nghiên cứu, quán triệt Nghị

quyết và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân hiểu rõ các quan điểm, nhiệm vụ về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, thị trấn; từ đó xây dựng chương trình hành động, xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể sát với thực tế, có tính khả thi Quan tâm rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc và các chương trình, kế hoạch, đề

án thực hiện nghị quyết, bảo đảm sát thực, đồng thời tập trung cao trong chỉ đạo thực hiện nhằm đưa các nội dung, yêu cầu của nghị quyết, chỉ thị của Đảng đi vào cuộc sống

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thực hiện tốt cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, nhân dân làm chủ Đẩy mạnh các phong trào thi đua trong các tổ chức đảng, cơ quan nhà nước, đoàn thể và quần chúng nhân dân, thông qua đó củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, sàng lọc cán bộ đảng viên, phát hiện nhân tố mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, góp phần thực hiện tốt kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của địa phương

- Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ; có cơ chế trong việc thu hút, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ bảo đảm tính kế thừa và phát triển Thực hiện đồng

bộ 3 giải pháp đó là: nâng cao chất lượng đầu vào; từng bước giải quyết cho nghỉ công tác đối với cán bộ công chức không đạt chuẩn và đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới nội dung, phương pháp và các loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chú trọng bồi dưỡng theo chức danh và kỹ năng xử lý tình huống ở

cơ sở

- Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết nội bộ; hằng năm làm tốt công tác kiểm điểm, đánh giá, tự phê bình và phê bình đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị gắn với thực hiện công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI Đề cao vai trò trách nhiệm của các cấp uỷ, nhất là các chi, đảng bộ cơ sở trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội ở địa phương

- Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với hoạt động của Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội từ huyện đến cơ sở, đảm bảo vừa phát huy và tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiêm vụ trên từng lĩnh vực theo quy định vừa đảm bảo sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các tổ chức trong hệ thống chính trị tại cơ sở

- Chỉ đạo, hướng dẫn, khắc phục, tháo gỡ những khó khăn phát sinh từ thực tiển tại cơ sở, kịp thời biểu dương, khen thưởng những nhân tố tích cực các tập thể, cá nhân hoạt động đạt kết quả cao, hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công, đồng thời kiên quyết kiểm điểm trách nhiệm, xử lý những tập thể,

cá nhân buông lơi trách nhiệm, không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được phân công

- Tập trung lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh; củng cố tổ chức cơ sở đảng yếu kém Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể; lắng nghe ý kiến đóng góp của quần chúng đối với cán bộ, đảng viên Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quần chúng đối với hoạt động của chính quyền cơ sở Thực hiện nghiêm Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn

PHẦN THỨ BA:

KẾT QUẢ VÀ VIỆC PHỔ BIẾN ỨNG DỤNG VÀO THỰC TIỄN

1- Kết quả thực hiện.

Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy thường xuyên đẩy mạnh công tác củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy các phòng, ban, ngành đoàn thể cấp huyện và cơ sở đảm bảo hoạt động hiệu quả thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của từng địa phương cơ quan, đơn vị Đến nay, Huyện ủy ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tham mưu của cấp ủy, đồng thời chỉ đạo các ban xây dựng Đảng của cấp ủy hướng dẫn xây dựng quy chế hoạt động cho các cấp ủy từ huyện đến cơ sở, qua đó đã từng bước phát huy được vai trò trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy trong việc lãnh đạo tổ chức triển khai và thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, cơ quan, đơn vị

Nhìn chung từ năm 2004 đến nay hoạt động của các cơ quan tham mưu của Huyện ủy, các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân, các xã, thị trấn trong huyện đã có sự chuyển biến rõ nét trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, cơ quan, đơn vị cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung của Đảng

bộ Trong đó Đảng ủy các xã, thị trấn đã từng bước thể hiện tốt vai trò lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị hoạt động mang lại nhiều kết quả nhất định

1.1-Đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng cơ sở:

Các tổ chức cơ sở đảng phát huy được vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị ở cơ sở; quán triệt và thực hiện tốt xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh; giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng ở cấp ủy

và chi bộ Công tác tự phê bình và phê bình, đánh giá chất lượng tổ chức cơ

sở đảng, đảng viên được tiến hành thường xuyên hằng năm và đã đi vào nền nếp, tỷ lệ đảng viên tham gia sinh hoạt đảng thường xuyên đạt trên 95%

Các đảng uỷ, chi ủy, chi bộ luôn tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên tham gia xây dựng đảng; thông qua các cuộc họp, cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên được tham gia đóng góp ý kiến về vai trò lãnh đạo của chi bộ và các văn bản có liên quan đến công tác xây dựng đảng, nhằm góp phần xây dựng chi bộ toàn diện về mọi mặt, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

1.2- Đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở:

Hội đồng nhân dân các cấp làm tốt vai trò cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân Thực hiện chức năng cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, quyết định những vấn đề quan trọng, góp phần thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp đã có sự đổi mới trong thực hiện nhiệm vụ; làm tốt chức năng giám sát, xây dựng, thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân Đại đa số đại biểu có tinh thần trách nhiệm trước nhân dân, giữ mối quan hệ giữa đại biểu với cử tri

Ủy ban nhân dân các cấp tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động, tính dân chủ, công khai được mở rộng Bộ máy chính quyền các cấp được củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực quản lý, điều hành Sự phối hợp giữa chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có nhiều đổi mới

Đến nay hệ thống chính trị ở xã, thị trấn đã có nhiều chuyển biến tích cực, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ năng lực, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ tại địa phương, cơ quan, đơn vị Thực trạng về số lượng, chất lượng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Cán bộ chuyên

trách: 75 đồng chí (Trong đó trình độ chuyên môn: Đại hoc 21 đ/c, Trung cấp

15 đ/c, Sơ cấp: 2 đ/c, đang học và chưa qua đào tạo: 37 đ/c); Công chức: 01

đồng chí (Trình độ chuyên môn: Đại hoc 01 đ/c, huyện Ngọc Hiển vừa tổ chức thi tuyển công chức cấp xã cho 80 thí sinh); Những người hoạt động không chuyên trách: 145 đồng chí (Trong đó trình độ chuyên môn: Đại hoc

09 đ/c, Cao đẳng 01 đ/c, Trung cấp 37 đ/c, đang học và chưa qua đào tạo: 98 đ/c).

Thực hiện Nghị quyết số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính

ở địa phương Đến nay đã có 7/7 xã, thị trấn triển khai thực hiện Từ khi thực hiện cơ chế “một cửa” các ngành, các cấp và từng đơn vị đã nâng cao tinh

thần trách nhiệm trước nhân dân, giải quyết các khiếu nại, tố cáo kịp thời, hiệu quả hơn, ít gây sách nhiễu, cửa quyền và các biểu hiện tiêu cực khác

1.3- Đổi mới công tác Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở:

Các cấp ủy đảng đã quan tâm lãnh đạo, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ huyện đến cơ sở hoạt động có sự chuyển biến tích cực Nội dung và phương thức hoạt động từng bước được đổi mới, phát huy được sức mạnh tổng hợp của khối đoàn kết toàn dân, tạo ra các phong trào hành động cách mạng thiết thực, thu hút đông đảo đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân tham gia Quá trình tổ chức thực hiện phát huy tốt vai trò tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, góp phần quan trọng việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh

- quốc phòng tại địa phương, cơ quan, đơn vị

Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, thực hiện tốt tôn chỉ mục đích theo quy định, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động theo yêu cầu nhiệm vụ mới, đồng thời tạo điều kiện để không ngừng phát huy tính năng động sáng tạo, nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trân Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội

2- Những kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện ở địa phương, cơ sở.

Cấp ủy đảng quan tâm, thường xuyên thực hiện nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

triển, quốc phòng, an ninh được giữ vững Quá trình đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn phải tuân thủ các quy định, hướng dẫn và vận dụng phù hợp với tình hình thực tế địa phương; thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng nội dung đoàn kết thống nhất, đổi mới phương thức lãnh đạo và lề lối làm việc

Kiện toàn tổ chức bộ máy phải đảm bảo tính đồng bộ phù hợp với đặc điểm cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng trong hệ thống chính trị, phát huy tốt vai trò trách nhiệm của các tổ chức đảng và đảng viên trong các cơ quan tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

Các cấp ủy đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi tổ chức, vai trò, vị trí của từng cá nhân để sắp xếp, bố trí, phân công, giao việc một cách phù hợp, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng nhiệm vụ của các tổ chức, cá nhân, bố trí không phù hợp năng lực, sở trường, chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ đảng viên, cần có cơ chế chính sách tạo thuận lợi đảm bảo thực hiện hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao

3- Đề xuất, kiến nghị.

- Trung ương: Cần quan tâm hơn nữa về chế độ chính sách, tiền lương,

bảo hiểm xã hội đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, thị trấn nghiên

cứu thực hiện xếp lương theo ngạch, bậc đối với những cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ

- Cấp Tỉnh: Cần chọn điểm để xây dựng kế hoạch chỉ đạo công tác xây

dựng hệ thống chính trị cơ sở theo điều kiện đặc thù ở một số địa phương (vùng có đông đồng bào dân tộc, những xã khó khăn do chia tách xác nhập, điều kiện kết cấu cơ sở hạ tầng còn thấp, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu….) để rút kinh nghiệm nhân rộng trong Đảng bộ

Trên đây là Báo cáo sáng kiến kinh nghiệm của bản thân về đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hệ thống chính trị ở cơ sở đề nghị tặng thưởng danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh năm 2013 Kính trình đến Ban Thi đua – Khen thưởng, Hội đồng sáng kiến kinh nghiệm tỉnh Cà Mau xem xét quyết định công nhận./

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

XÁC NHẬN

NGƯỜI SÁNG KIẾN

Trần Hải Tùng