Đẩy nhanh tiến độ dồn điền, đổi thửa nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở huyện đông hưng, tỉnh thái bình

tế H uế ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ KHOA KINH TÃÚ CHÊNH TRË .   h KHỌA LÛN TÄÚT NGHIÃÛP ÂẢI HC Tr ườ ng Đ ại họ cK in ÂÁØY NHANH TIÃÚN ÂÄÜ DÄÖN ÂIÃƯN ÂÄØI THỈÍA NHÀỊM NÁNG CAO HIÃÛU QU SỈÍ DỦNG T NNG NGHIP HUYN NG HặNG, TẩNH THAẽI BầNH Sinh viãn thỉûc hiãûn: Giạo viãn hỉåïng dáùn: NGUÙN THỈÅNG HUƯN ThS LÃ ÂÇNH VUI Låïp: K42 KTCT Khọa hc 2008 - 2012 uế tế H Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp lời tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Kinh Tế Huế, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế h Chính Trị tạo điều kiện cho thực tập in cuối khóa cK Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh Tế Chính Trị cho tơi hồn thành họ khóa luận Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ths Lê Đình Vui tận tình hướng dẫn, Đ ại bảo tơi q trình thực tập q trình hồn thiện khóa luận cuối khóa Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Đông ng Hưng, phòng ban đặc biệt phòng TN & MT ườ nhiệt tình giúp đỡ tơi tiếp cận thông tin Tr số liệu để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tồn thể nhân viên xã giúp đỡ nhiệt tình trình điều tra hu thập số liệu phục vụ đề tài nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn người thân gia đình bạn bè ln động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian qua uế Khóa luận tốt nghiệp hoàn thành với nỗ lực thân Tuy nhiên tầm tế H hiểu biết hạn chế gặp phải khó khăn khách quan nên khóa luận tốt nghiệp khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy in h bạn đóng góp để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện họ cK Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Đ ại Nguyễn Thương Huyền DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bình qn BQLĐNN Bình qn lao động nơng nghiệp CN Cá nhân CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN- TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DĐĐT Dồn điền đổi DT Diện tích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTVT Giao thông vận tải HC Hành Tr ườ ng BQ HTXTTCN Hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp KT Kinh tế LĐNN Lao động nông nghiệp NN Nông nghiệp NN Nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa uế Hợp tác xã Đ ại họ cK in h tế H HTX MỤC LỤC ng MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài ườ Tình hình nghiên cứu .3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Tr Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp dồn điền, đổi đất nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp .5 1.1.1.2 Khái niệm dồn điền, đổi đất nông nghiệp .5 uế 1.1.2 Vai trò công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp việc nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp tế H 1.1.3 Chủ trương Đảng Nhà nước, tỉnh Thái Bình huyện Đơng Hưng dồn điền, đổi đất nông nghiệp 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Kinh nghiệm dồn điền, đổi đất nông nghiệp số địa phương in h Việt Nam 10 1.2.1.1 Xã Phương Tú (Ứng Hòa- Hà Tây) .10 cK 1.2.1.2 Tỉnh Bắc Ninh .10 1.2.1.3 Xã Nam Phương Tiến (Chương Mỹ- Hà Tây) 11 1.2.1.4 Huyện Bình Lục (Hà Nam) 12 họ 1.2.1.5 Cách làm Bình Tú 12 1.2.1.6 Huyện Sóc Sơn (Hà Nội) .13 Đ ại 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Đông Hưng .14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN ĐƠNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH .16 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình 16 ng 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 16 2.1.1.1 Vị trí địa lý 16 ườ 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 16 Tr 2.1.1.3 Khí hậu 17 2.1.1.4 Thủy văn nguồn nước 17 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 18 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 18 2.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 18 2.1.2.2 Tình hình dân số lao động 22 2.1.2.3 Hệ thống sở hạ tầng 23 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội huyện Đông Hưng ảnh hưởng đến công tác dồn điền, đổi đất nơng nghiệp 24 2.2 Tình hình cơng tác dồn điền, đổi đất nơng nghiệp huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình 25 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Đông Hưng 25 uế 2.2.2 Quá trình thực cơng tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp huyện Đông Hưng 28 tế H 2.2.2.1 Kế hoạch tổ chức thực 28 2.2.2.2 Tình hình triển khai thực cơng tác dồn điền, đổi địa phương chọn làm điểm 31 2.2.2.3 Tình hình thực cơng tác dồn điền, đổi đơn vị điều tra 39 h 2.2.2.4 Tình hình thực cơng tác dồn điền, đổi địa phương khác in địa bàn huyện Đông Hưng 44 cK 2.2.2.5 Một số kết bước đầu công tác dồn điền, đổi 47 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp huyện Đông Hưng .50 họ 2.2.3.1 Những mặt thuận lợi 50 2.2.3.2 Những mặt hạn chế 51 2.2.4 Một số kinh nghiệm bước đầu rút từ công tác dồn điền, đổi huyện Đ ại Đông Hưng 53 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT ng NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN ĐÔNG HƯNG 55 3.1 Phương hướng nhiệm vụ công tác dồn điền, đổi huyện thời gian tới .55 ườ 3.1.1 Mục tiêu dồn điền, đổi đất nông nghiệp 55 3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp 55 Tr 3.1.2.1 Về công tác tuyên truyền .56 3.1.2.2 Về công tác tổ chức thực .57 3.1.2.3 Về tiến độ thực 58 3.1.2.4 Công tác lãnh đạo, đạo 58 3.1.2.5 Công tác giao thực địa 59 3.1.2.6 Kết hợp dồn điền, đổi với tổ chức sản xuất 59 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp huyện Đông Hưng thời gian tới .59 3.2.1 Giải pháp tạo hành lang pháp lý cho việc dồn điền, đổi đất nông nghiệp .59 3.2.2 Giải pháp công tác tổ chức 60 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng .60 uế 3.2.4 Quy hoạch sử dụng đất gắn với tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa 61 3.2.5 Giải pháp tài 61 tế H 3.2.6 Bảo đảm công người sử dụng đất 62 3.2.7 Tổ chức đạo bước thực 62 3.2.8 Giải pháp giải vấn đề nảy sinh triển khai hoạt động dồn điền, đổi đất nông nghiệp 63 h 3.2.9 Tăng cường công tác quản lý đất đai 63 in 3.2.10 Giải pháp sở hạ tầng 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 cK Kết luận 65 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tr ườ ng Đ ại họ PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Tăng trưởng giai đoạn 2005- 2010 19 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế số ngành qua năm 19 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất ngành 22 Bảng 2.4: Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Đông Hưng năm 2011 26 Bảng 2.5: Kết dồn điền, đổi đất nông nghiệp xã điểm huyện Đông Hưng 32 Bảng 2.6: So sánh kết đất nông nghiệp chia theo Nghị định 64/CP theo tế H uế Bảng 2.1: phương án DĐĐT xã điểm huyện Đông Hưng 38 Tình hình đơn vị điều tra 40 Bảng 2.8: Kết dồn điền, đổi đất nông nghiệp đơn vị điều tra 42 Bảng 2.9: Những lợi ích sản xuất nông nghiệp sau dồn điền, đổi 44 in h Bảng 2.7: cK Bảng 2.10: DĐĐT xã .45 Bảng 2.11: Tiến độ thực DĐĐT Huyện Đông Hưng năm 2011 48 Tr ườ ng Đ ại họ Bảng 2.12: Kết thực DĐĐT đất nông nghiệp huyện Đông Hưng 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá- tư liệu sản xuất đặc biệt; thành phần uế quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có vai trị hết nghiệp đất đai tư liệu sản xuất thiếu tế H sức quan trọng tồn phát triển người, với sản xuất nông Việt Nam nước lên từ văn minh nông nghiệp lúa nước Trải qua thời gian, nơng nghiệp Việt Nam có bước chuyển mạnh mẽ h đạt thành tựu bật, đặc biệt lĩnh vực sản xuất lương thực Từ in chỗ thiếu lương thực, hàng năm phải nhập triệu lương thực, Việt cK Nam vươn lên tự túc nhu cầu nước mà trở thành nước đứng thứ hai giới xuất gạo (sau Thái Lan) Bên cạnh đó, lĩnh vực khác phát triển theo hướng tích cực: loại cơng nghiệp tăng, chăn họ nuôi phát triển ổn định, sản lượng diện tích ni trồng thủy sản tăng… Có thành tựu người nông dân sử dụng ruộng đất Đ ại cách có hiệu quả, khai thác hết tiềm mạnh đất đai Từ có Nghị định 64/CP Chính phủ việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài người nơng dân an tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tư thâm canh tăng suất ng trồng, vật ni, tích cực cải tạo đồng ruộng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất, làm tăng thu nhập, đời sống nhân dân bước cải ườ thiện, mặt nông thôn ngày đổi Tuy nhiên, ảnh hưởng tư tưởng “tiểu nông” nên trình giao đất Tr theo Nghị định 64/CP cho nông dân làm cho ruộng đất bị phân chia manh mún, phân tán Bình qn hộ có từ 10 đến 12 thửa, diện tích từ vài chục mét vuông đến vài trăm mét vuông Thực trạng gây khó khăn cho việc áp dụng giới hóa sản xuất nơng nghiệp, tưới tiêu khoa học, cải tạo kiến thiết đồng ruộng, hình thành vùng chuyên canh tập trung, diện tích bờ vùng, bờ chiếm tỷ lệ lớn làm giảm diện tích đất canh tác, hạn chế việc kết hợp trồng trọt chăn nuôi với nuôi trồng thủy sản…Tình hình ruộng đất khơng cịn phù hợp với yêu cầu sản xuất điều kiện mới, tiềm đất đai chưa khai thác triệt để hiệu kinh tế mang lại chưa cao gây khó khăn cho q trình thực CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn uế Để tổ chức sản xuất theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, kiến thiết đồng ruộng theo hướng đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn cần phải thực chủ tế H trương dồn điền, đổi Đây yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa quan trọng trị, kinh tế, xã hội nước nông nghiệp, nhằm đưa nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa góp phần thực nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước ta in h Đợt dồn điền, đổi lần thứ Thái Bình tiến hành vào năm 2002 Sau DĐĐT, mặt đồng ruộng có nhiều biến đổi manh mún, vụn vặt cK đặc tính cánh đồng Hiện nay, vấn đề giao thông thủy lợi nội đồng, vấn đề mảnh ruộng lớn trở thành cấp bách mà nước dấy lên phong trào xây dựng Nông thôn Những máy cày, máy cấy, máy đập liên họ hợp… di chuyển bờ ruộng có chiều rộng vài ba mươi phân, khơng thể thao tác ruộng có diện tích vài ba trăm thước vng Và Đ ại hộ nông dân đầu tư hiệu vào năm bảy mảnh ruộng vụn vặt, mảnh cách xa mảnh số vậy… [23] Thế nên đợt dồn điền, đổi lần thứ hai năm 2011, Thái Bình hạ ng tâm phải đạt kỳ mục đích “Hồn thiện xây dựng hệ thống giao thơng mương máng nội đồng, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung phù hợp với ườ điều kiện đất đai, lợi canh tác địa phương, tạo thuận lợi để hộ nơng dân có điều kiện đưa giới hóa, ứng dụng tiến khoa học- kỹ thuật, công nghệ tiên Tr tiến vào sản xuất- kinh doanh, tăng hiệu quả, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp” [23] Huyện Đơng Hưng thuộc tỉnh Thái Bình huyện nơng, kinh tế dựa vào nơng nghiệp Vì đặc điểm ruộng đất huyện nằm thực trạng chung tỉnh nên huyện phải tiến hành công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất, phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, hai năm lại đây, công tác dồn điền, đổi áp dụng rộng tháo gỡ kịp thời vướng mắc thực xây dựng phương án, báo cáo kịp thời tình hình thực sở cho ban đạo để tổng hợp báo cáo lên Thường vụ huyện ủy UBND huyện Thực tiễn cho thấy nơi Đảng viên cấp sở có chung tiếng nói, đồng uế thuận cao, không ngại va chạm, né tránh đùn đẩy, dám làm dám chịu trách nhiệm, có phối hợp nhịp nhàng tổ chức trị xã hội nơi định thành cơng tế H 3.1.2.5 Công tác giao thực địa Đây công tác tương đối phức tạp thường gây nhiều tranh cãi nhân dân Đối với đơn vị duyệt phương án yếu tố khách quan chưa giao thực địa phải chọn thời điểm hợp lý để giao ruộng cho nhân dân Các in h đơn vị chưa duyệt phương án sau duyệt phương án xong phải tổ chức giao Thu để giao ruộng thực địa cK ruộng cho nhân dân sơ đồ chọn thời điểm kết thúc vụ Đông- Xuân Hè- 3.1.2.6 Kết hợp dồn điền, đổi với tổ chức sản xuất Hiện vụ Đông- Xuân vào giai đoạn cuối Nhờ tổ chức lãnh đạo tốt họ kế hoạch gieo cấy, vụ Đông- Xuân bước đầu đạt kết khả quan hứa hẹn vụ mùa thắng lợi bội thu Đặc biệt, địa phương giao xong thực địa, Đ ại người dân yên tâm sản xuất, họ mạnh dạn đầu tư thâm canh họ tin tưởng, hi vọng vào kết vụ Đơng- Xn tới Do đó, UBND huyện đạo: Cùng với q trình sản xuất, cơng tác DĐĐT phải trọng để đảm bảo sản xuất vụ Đông- ng Xuân thắng lợi, công tác DĐĐT đảm bảo thời gian quy định Đặc biệt xã phải chống tư tưởng giao thời lãnh đạo làm chậm trễ tiến độ thực ườ 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp huyện Đông Hưng thời gian tới Tr 3.2.1 Giải pháp tạo hành lang pháp lý cho việc dồn điền, đổi đất nông nghiệp Rút từ kinh nghiệm thực công tác DĐĐT đất nông nghiệp huyện Đông Hưng số địa phương khác Việc thực công tác phải quán chủ trương đạo, thống thể chế Nghị cấp ủy quyền, thể chế kế hoạch, định hướng dẫn cấp tổ chức thực Đây coi tạo dựng khuôn pháp lý 59 Tuy nhiên trình thực nảy sinh nhiều vướng mắc, nơi cán sở yếu kém, thiếu kiên Vì cần có thống chủ trương thể chế Nghị Bộ trị thấp thị ban bí thư Trung ương Đảng, có kèm theo văn hướng dẫn Chính phủ Với tế H Đảng viên, cán có trách nhiệm thực cách nghiêm túc uế văn có tác dụng vận động mà cịn thị 3.2.2 Giải pháp công tác tổ chức Khi thành lập ban đạo phải lựa chọn người thực am hiểu tình hình ruộng đất địa phương có kinh nghiệm công tác thống kê, kiểm h kê đất đai để việc xây dựng phương án diễn nhanh chóng in Tổ chức tập huấn cho thành viên tiểu ban đạo DĐĐT cK thôn, xã để thống quy trình hoạt động tồn huyện nhằm mang lại hiệu cao Ban đạo huyện tổ giúp việc cần tích cực việc giúp sở họ tháo gỡ khó khăn, tham gia xây dựng phương án để tạo điều kiện thuận lợi cho sở trình tổ chức thực DĐĐT Đ ại 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng Tổ chức tuyên truyền, vận động lợi việc DĐĐT sản xuất nông nghiệp sở tự nguyện, hợp tác có lợi Trong khâu quán triệt tư ng tưởng khâu đột phá Ngồi tổ chức cho nhân dân thăm quan mơ hình địa phương làm tốt để nhân dân thấy lợi ích to lớn việc DĐĐT ườ Phương thức tuyên truyên thơng qua phương tiện báo, tạp chí, Tr đài truyền hình, phân tích cách cụ thể, khái quát, dễ hiểu Ở địa phương, cán lãnh đạo cần nắm chủ trương, bám sát sở để lãnh đạo, đạo, tăng cường kiểm tra, tuyên truyền sâu rộng nhân dân Kết hợp đảm bảo lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy Đảng, quyền, điều hành sát sao, thúc đẩy vận động tích cực tổ chức trị- xã hội tập trung vào công tác DĐĐT sở 60 3.2.4 Quy hoạch sử dụng đất gắn với tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa Cùng với q trình thực cơng tác DĐĐT địa phương cần phải quy hoạch, rà sốt điều chỉnh quy hoạch để hình thành vùng sản xuất hàng hóa theo cây, ổn định lâu dài Việc quy hoạch vùng sản xuất phải đảm bảo giúp uế cho nông dân chủ động lựa chọn mơ hình sản xuất có hiệu hơn, phù hợp với khả năng, điều kiện, sở trường họ tế H Các địa phương cần tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết sau DĐĐT dựa điều kiện tự nhiên khả vùng Trên sở phương án quy hoạch phê duyệt, quyền địa phương tập hợp nhu cầu chuyển đổi cấu sử dụng đất hộ nơng dân trình cấp huyện, tỉnh phê duyệt Như việc phê duyệt chuyển in h đổi không tạo nên cạnh tranh cá nhân để hình thành thị trường ảo quyền sử dụng ruộng đất cK Quy hoạch sử dụng đất coi giải pháp quan trọng khơng nói có tính định Phải kết hợp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất với tổ chức lại sản xuất đồng ruộng, tạo lập vùng sản xuất tập trung, thu hút tạo điều kiện cho tiềm đất đai họ hộ nơng dân có vốn, lao động, có kỹ thuật canh tác vùng này, phát huy tối đa Đ ại Để có phương án quy hoạch, có sở khoa học có tính thuyết phục cao cần có hướng dẫn quan chun mơn nội dung, phương pháp tiến hành, đặc biệt dự báo phát triển kinh tế xã hội địa phương Trên sở xây dựng ng kế hoạch sử dụng đất chi tiết, dài hạn, tối thiểu đến năm 2015 3.2.5 Giải pháp tài ườ Cần xây dựng chế hỗ trợ kinh phí cho cơng tác DĐĐT bao gồm: chi phí điều tra, khảo sát thực trạng ruộng đất, đo đạc, in ấn đồ ruộng đất, thiết lập hệ thống Tr đồ địa cách đồng bộ, hỗ trợ người dân kinh phí cấp GCNQSDĐ, hỗ trợ cơng đạo cho xã, thị trấn theo định mức diện tích chuyển đổi, đầu tư ngân sách cho xây dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương, hệ thống điện phục vụ sản xuất Nhà nước nên hỗ trợ phần kinh phí cho cơng tác từ 3-4 triệu đồng/ha Trong 20% kinh phí dùng vào quy hoạch thiết kế đồng ruộng, công tác đạo 61 sở; 80% hỗ trợ kinh phí đắp bờ vùng, bờ xây dựng giao thông thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất nông dân Đề nghị cấp tỉnh phải đầu tư kinh phí phần lớn để thực cho cơng tác chuyển đổi, quy hoạch đồng ruộng cấp “sổ đỏ” cho người dân uế Kinh phí cịn thiếu nên huy động theo hai hướng: + Một khuyến khích huy động vốn góp nhân dân (tính theo khẩu, sào) tế H + Hai tạo điều kiện cho địa phương xây dựng quy hoạch đất cho dân, tổ chức đấu giá lấy kinh phí Hỗ trợ sản xuất sau dồn điền, đổi đất nông nghiệp Quá trình DĐĐT làm cho quy mơ diện tích ruộng tăng lên, h kèm theo tăng nhu cầu dịch vụ sản xuất, đặc biệt nhu cầu đảm bảo tưới tiêu, in vận chuyển sản phẩm giới hóa sản xuất Vì ngành chức cần cK có kế hoạch lồng ghép chương trình hỗ trợ sản xuất, cải tạo hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng đến hỗ trợ quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, giống tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất (Vd: chương trình cứng hóa kênh họ mương, giới hóa khâu sản xuất chế biến nơng sản phẩm, chương trình hỗ trợ giống cho vùng sản xuất hàng hóa….) Đ ại 3.2.6 Bảo đảm công người sử dụng đất Sự công phải hiểu công giá trị đơn vị diện tích mà nhân hưởng công theo kiểu có tốt, có xấu, có gần, có xa, có khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất ng Để có cơng nói cần phải giải nhiều mặt, trước hết phải xác định quỹ đất nông nghiệp, xác định giá trị lơ đất người dân ườ bàn định với cuối thời điểm xác định nhân số hộ giao đất thời điểm thực Nghị định 64/CP Tr 3.2.7 Tổ chức đạo bước thực Đây giải pháp quan trọng định tiến độ thành công hoạt động DĐĐT đất nông nghiệp địa phương Hoạt động DĐĐT đất nông nghiệp quán thực theo bước sau: Ban đạo cấp huyện cần tổ chức buổi báo cáo sơ kết, tổng kết công tác DĐĐT theo tháng, quý để đánh giá rút kinh nghiệm nhằm tìm học 62 phục vụ cho đạo, khắc phục yếu tồn q trình tổ chức, thực hiện, góp phần lành mạnh hố quan hệ đất đai nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Phải có hình thức khen thưởng cá nhân, đơn vị, sở làm tốt để động viên, khích lệ tinh thần làm việc họ, đồng thời làm gương cho đơn vị khác uế Công tác DĐĐT phải đưa dân bàn bạc dân chủ, cơng khai, giải thích thắc mắc dân, thống quy trình thực để đạt hiệu cao tế H Cần tổ chức tốt công tác kiểm kê, xây dựng phương án, quy hoạch ghép xứ đồng để công tác giao thực địa tiến hành thuận lợi 3.2.8 Giải pháp giải vấn đề nảy sinh triển khai hoạt động dồn điền, đổi đất nông nghiệp in h Hoạt động DĐĐT đất nông nghiệp thực tế địa phương “lập số, bốc thăm” chia lại ruộng đất cho hộ, vấn đề nảy sinh triển khai cK số phận nông dân khơng đồng tình, cán chưa thơng Điểm khó khăn hộ chưa thơng khơng thể thực Vì phải áp dụng nguyên tắc thiểu số phục khai thực họ tùng đa số, phương án xây dựng 80% nhân dân đồng tình ủng hộ triển DĐĐT phải gắn liền với quy hoạch lại ruộng đồng để đảm bảo xây dựng Đ ại phương án, chênh lệch địa tô ruộng khu vực có hệ số chuyển đổi điều kiện tưới tiêu, lợi địa lý phải mức độ tương đương nhau, hạn chế mức thấp chênh lệch khu, Do đó, ng địa phương quy hoạch lại đồng ruộng nên vận động nhân dân dành quỹ đất định theo tỷ lệ 0.5 – 1% đất giao, hay từ – m2 để tập trung ườ thành khu sau quy hoạch chuyển đổi mục đích Hàng năm xây dựng kế hoạch giao thầu bán đấu giá lấy kinh phí xây dựng quy trình phúc lợi địa phương kiên Tr cố hoá đường giao thông thủy lợi nội đồng 3.2.9 Tăng cường công tác quản lý đất đai Sau DĐĐT hệ thống hồ sơ địa có thay đổi đáng kể, thêm vào thay đổi hệ thống thống kê, quản lý đất đai theo luật đất đai 2003 Để thực tốt công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện, cần tập trung vào số vấn đề sau: 63 Các địa phương cần khẩn trương hồn thiện hồ sơ địa chính, cần đo đạc xây dựng đồ ruộng đất theo mặt DĐĐT cấp GCNQSDĐ lâu dài cho nông dân địa phương theo số liệu sau chuyển đổi ruộng đất Phải tạo điều kiện, niềm tin đáp ứng nguyện vọng nhân dân, tạo đà cho nhân dân phấn khởi, uế yên tâm sản xuất tiện cho việc giao dịch, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường quyền sử dụng đất Làm việc quản lý, sử dụng đất ngày tế H tốt Rà soát lại quy hoạch sử dụng đất, tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương h 3.2.10 Giải pháp sở hạ tầng in Cơ sở hạ tầng góp phần tích cực vào giảm chi phí, tăng nguồn thu nông cK nghiệp Đầu tư sở hạ tầng phần quan trọng mà DĐĐT thành cơng Do phải tích cực vận động nhân dân nhân dân bước thực kiên cố hóa hệ thống giao thơng bờ vùng, bờ Tiếp tục đầu tư củng cố xây họ dựng hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng theo quy hoạch sử dụng đất duyệt Tr ườ ng Đ ại nhằm góp phần nâng cao hiệu sản xuất 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài đặt giải số vấn đề sau: uế Một là: Đề tài làm rõ vấn đề lý luận đất nông nghiệp dồn điền, đổi đất nông nghiệp Đồng thời nêu kinh nghiệm DĐĐT đất nông tế H nghiệp số địa phương nước rút học cho công tác DĐĐT đất nơng nghiệp huyện Đơng Hưng Hai là: Phân tích DĐĐT đất nông nghiệp huyện Đông Hưng nhiều khía h cạnh như: trạng sử dụng đất nơng nghiệp, kế hoạch tổ chức thực hiện, tình hình in thực DĐĐT đơn vị chọn làm điểm địa phương khác địa bàn huyện Đơng Hưng Bên cạnh đề tài nêu bật thành tựu hạn Đông Hưng cách cụ thể cK chế khó khăn việc thực công tác DĐĐT đất nông nghiệp huyện họ Ba là: Từ thực trạng DĐĐT đất nông nghiệp, đặc biệt từ hạn chế đánh giá phân tích, vào yêu cầu phát triển điều kiện cụ thể địa phương, đề tài đề số giải pháp nhằm khắc phục tồn yếu Đ ại thời gian qua, góp phần đẩy nhanh tiến độ DĐĐT nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Đông Hưng Kiến nghị ng Sau nghiên cứu tình hình dồn điền, đổi đất nơng nghiệp vấn đề cịn tồn địa bàn huyện Đông Hưng, đưa số kiến nghị sau: ườ Đối với nhà nước Nhà nước cần có chủ trương, sách thích hợp, kịp thời hộ Tr nông dân, đặc biệt sách kinh tế xã hội nơng nghiệp, nơng thơn Ngồi cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nông dân mạnh dạn đầu tư vốn, mở rộng sản xuất Về sách ruộng đất: Cần có biện pháp thích hợp nhằm sử dụng cách đầy đủ hợp lý ruộng đất, đẩy nhanh tiến độ thực DĐĐT đất nông nghiệp địa bàn huyện, sau thực 65 giao đất cấp lại GCNQSDĐ cho hộ nông dân để tạo điều kiện cho họ thật yên tâm sản xuất, khai thác tốt tiềm đất đai Đất chưa sử dụng tiềm lớn cho phát triển kinh tế, cần có sách đầu tư phù hợp để khai thác sử dụng vào mục đích khác uế phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tế H Bộ trung tâm khuyến nông, khuyến ngư Quốc gia cần tổng kết mơ hình DĐĐT đất nơng nghiệp nước để rút học kinh nghiệm đạo triển khai Chuyển khuyến nơng theo dạng “mơ hình” “dự án khuyến nông trọng điểm” nhằm phục vụ việc DĐĐT đất nông nghiệp, hướng tới sản xuất hàng hóa h Đề nghị Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn kiến nghị với Chính phủ để có in thị việc thực DĐĐT đất nông nghiệp gửi tỉnh ủy, thành ủy UBND cK tỉnh để thực kịp thời, cụ thể triệt để hoạt động khắp địa phương nước Đối với quyền địa phương họ Tập trung đạo, đôn đốc thực để đẩy nhanh tiến độ cơng tác DĐĐT Tỉnh có sách hỗ trợ cho địa phương kinh phí hoạt động Đ ại chuyển dịch cấu nông nghiệp, đặc biệt cho hoạt động DĐĐT đất nông nghiệp Kịp thời tổng kết công tác DĐĐT địa phương thực xong, rút kinh nghiệm để phổ biến nhân rộng mơ hình địa bàn huyện ng Triển khai công tác thống kê kiểm kê đất sau DĐĐT để kịp thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất địa phương thực xong ườ Cần hỗ trợ ngân sách cho xây dựng hệ thống giao thông thủy lợi q trình Tr thực hoạt động DĐĐT đất nơng nghiệp đầu tư cịn Cần có định hướng giải pháp cụ thể quy hoạch vùng tập trung chuyên canh, cấu trồng phù hợp với vùng, loại đất… để đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Khuyến khích trợ giá cho: giống, phân bón, chuyển giao khoa học cơng nghệ cho nơng dân q trình thực hoạt động DĐĐT đất nông nghiệp 66 Đối với nhân dân Nhân dân địa bàn tham gia sản xuất nông nghiệp cần đổi cách nghĩ, cách làm trước đây, phải tự hạch toán kinh doanh, thay đổi tập quán canh tác lạc hậu tự cung tự cấp, phải nhanh chóng tiếp cận với thị trường, dự đốn nhu cầu thị uế trường để tìm cách đáp ứng nhu cầu Dân phải tin vào Đảng, vào quyền lãnh đạo sáng suốt tế H quyền, có điều vướng mắc cần phải mạnh dạn đề xuất ý kiến để giải Trên sở hướng dẫn lãnh đạo huyện, người dân phải biết tự tổ chức sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng sinh thái, phải biết chọn cây, Tr ườ ng Đ ại họ cK in h giống phù hợp để phát triển 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1998 Phát triển Nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam – Thực trạng giải pháp, NXB uế Chính trị quốc gia TS Đào Thế Anh (2004), Nghiên cứu thực tiễn dồn điền đổi số tỉnh tế H đề suất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất đồng sông Hồng, Đề tài nghiêm cứu, Viện KHKTNN Phạm Tú Anh (2007), Một số giải pháp quản lý nhằm đẩy nhanh q trình thực h cơng tác dồn điền đổi đất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc in Ninh, Khóa luận tốt nghiệp đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Niên giám thống kê huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình năm 2011 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Hưng Kế hoạch số 08/KH-UBND UBND huyện Đông Hưng dồn điền đổi cK họ đất nông nghiệp thực xây dựng Nông thôn mới, ban hành ngày 16/05/2011 Kế hoạch số 20/KH-UBND UBND Tỉnh Thái Bình dồn điền đổi đất Đ ại nông nghiệp thực quy hoạc xây dựng Nông thôn mới, ban hành ngày 16/08/2011 Kế hoạch thực dồn điền đổi đất nông nghiệp UBND xã Đông Hà, ng ban hành ngày 01/9/2011 10 Nghị Quyết số 02-NQ/TU Tỉnh ủy Thái Bình xây dựng nơng thơn ườ giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 28/04/2011 Tr 11 Nghị Quyết số 03/2003/QN-HĐND UBND huyện Đông Hưng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012, ban hành ngày 26/12/2011 12 Nghị Quyết số 05/2011/NQ-HĐND HĐND huyện Đông Hưng việc phê duyệt phương hướng nhiệm vụ Dồn điền đổi thửa, ban hành ngày 29/12/2011 13 Quyết định số 1004/QĐ-UBND UBND tỉnh Thái Bình đề án xây dựng Nơng thơn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 03/06/2011 14 Phương án dồn điền đổi đất nông nghiệp thực quy hoạch xây dựng Nông thôn UBND xã Đông Cường, ban hành theo định số 01/PADD ngày 01/12/2011 15 Lê Tiết Cương (2012), Ích lợi dồn điền đổi xây dựng nông thôn uế Hà Nội, xem ngày 04/02/2012, http://daibieunhandan.vn 16 Thu Hằng (2012), Dồn điền đổi - tiền đề để xây dựng NTM thành công, tế H xem ngày 02/04/2012, http://nongnghiep.vn 17 Thúy Nga- Quỳnh Hương (2012), Hà Nội đẩy mạnh dồn điền đổi thửa, xem ngày 23/03/2012, http://kinhtenongthon.com.vn/Story/xaydungnongthonmoi/NongnghiepThudo/20 h 12/3/33240.html in 18 Thanh Phúc (2011), Thái Bình hồn thành dồn đổi đất nông nghiệp năm cK 2012 để xây dựng nông thôn , xem ngày 13/03/2012, http://www.agenda21.monre.gov.vn 19 Luật sư Phạm Đình Sơn (2010), Thơng tin đất nông nghiệp, xem ngày họ 21/02/2012, http://diaoc.tuoitre.vn 20 Lã Tài- Văn Hữu (2012), Kinh nghiệm dồn điền đổi Nam Phương Tiến, xem ngày 21/03/2012, Đ ại http://kinhtenongthon.com.vn/Story/xaydungnongthonmoi/NongnghiepThudo/20 12/3/33187.html 21 Anh Thơ (2007), Nhìn lại “cuộc cách mạng” dồn điền đổi thửa, xem ngày ng 03/03/2012, http://www.kinhtenongthon.com.vn/Story/VandeSukien/2007/10/6935.html ườ 22 Việt Tùng- Sỹ Lực- báo NTNN (2012), Bình Lục (Hà Nam): Đổi từ đồng ruộng, xem ngày 28/03/2012, http://www.agpps.com.vn Tr 23 Theo NNVN (2011), Thái Bình dồn điền đổi lần 2, xem ngày 20/02/2012, http://kinhtehoinhap.vn/?detail=4372 24 (2010), Vũ Thư tập huấn công tác quy hoạch dồn đổi diện tích, xem ngày 24/02/2012, http://vuthu.thaibinh.gov.vn/ct/TinTuc/Lists/TinKinhTe/View_Detail.aspx?ItemI D=1028 ng ườ Tr Đ ại h in cK họ PHỤ LỤC uế tế H TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP “Đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp” Người điều tra: ………………………………… tế H Ngày điều tra: ………… ngày…… tháng………… năm……… uế PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Người kiểm tra lại kết quả: …………………………………… Mã số phiếu: …………………………………………………… h Địa điểm điều tra: Thôn ………………….Xã………………….Huyện…………… in I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ Nhân lao động hộ cK Chủ hộ:……………………Tuổi………Văn hóa…………… giới………… Số gia đình: họ Số lao động gia đình Số lao động nông nghiệp Đ ại Số lao động phi nông nghiệp II: ĐẤT ĐAI CỦA HỘ ng Chỉ tiêu Diện tích (sào) (1) Trong (Cấp) Có sổ đỏ (Cấp) Chưa có sổ đỏ (3) Thuê (4) Tr ườ Đất vườn nhà Đất vườn - Trồng hàng năm - Cây lâu năm - Đất lâm nghiệp (hoặc trồng rừng) - Diện tích ao hồ - Đất chưa sử dụng - Đất khác Tổng diện tích Ghi chú: (1) = (2) + (3) + (4) – (5) + (6) Cho thuê (5) Đất khác (6) III: TÌNH HÌNH DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRONG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP Địa phương ông, bà bắt đầu dồn điền, đổi từ ? Hiện địa phương thực dồn điền, đổi lần ? Quá trình dồn điền, đổi địa phương anh chị thực với loại đất nào? uế Tại địa phương anh chị, trình dồn điền đổi thực loại đất tế H ? Cây Lúa in h Tổng diện tích giao cho hộ: ……………………………….sào Số trước dồn điền, đổi thửa…………… (thửa) cK Bình quân DT/thửa là:………….m2 Số sau dồn điền, đổi thửa………… (thửa) họ Bình quân DT/thửa là:………….m2 Cây màu: Khoai, sắn, ngơ, Đ ại Tổng diện tích giao…………………………sào Số trước dồn điền, đổi thửa………………… (sào) Bình quân DT/thửa là:………….m2 ng Số sau dồn điền, đổi thửa…………… (sào) ườ Bình qn DT/thửa là:………….m2 Cây cơng nghiệp ngắn ngày khác: Lạc, đậu, khác (chỉ rõ) Tr Tổng diện tích giao…………… (sào) Số trước giao ………………… (thửa) Bình quân DT/thửa là:………….m2 Số sau giao………………… (thửa) Bình quân DT/thửa là:………….m2 IX: Ý KIẾN CỦA CÁC HỘ ĐIỀU TRA Đánh giá hộ điều tra q trình dồn điền đổi Theo ơng (bà) dồn điền đổi khắc phục khó khăn, tồn sản xuất nơng nghiệp? uế tế H Theo ông (bà), ông bà có thực mong muốn trình dồn điền đổi hay khơng? □ Có in h □ Không cK Nếu khơng sao? □ Rủi ro lớn □ Nhu cầu lao động nguồn lực thời điểm cao họ Lý khác (chỉ rõ Đ ại Nếu có sao? □ Áp dụng tốt phương tiện sản xuất □ Giảm chi phí sản xuất ng □ Tăng suất trồng Lý khác ườ Theo ơng bà quy mơ bình qn hợp lý? Tại sao? Tr Trong dồn điền đổi thửa, theo ông bà vấn đề cần quan tâm gì?