PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP TP HCM

Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa .i Lời cam đoan ii Nhận xét GVHD .iii Mục lục .1 Danh mục cụm từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài……………………………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………………… 2.1 Mục tiêu chung…………………………………………………………… 2.2 Mục tiêu cụ thể…………………………………………………………… Phạm vi nghiên cứu…………………………………………………………….4 3.1 Phạm vi không gian…………………………………………………… 3.2 Phạm vi thời gian……………………………………………………… 3.3 Phạm vi nội dung……………………………………………………… 4 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………… 4.1 Phương pháp thu thập số liệu…………………………………………….….4 4.2 Phương pháp phân tích số liệu…………………………………………… PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Đôi nét thực trạng………………………………………………… … …5 1.2 Một vài khái niệm………………………………………………… … ……5 1.3 Phân loại thất nghiệp………………………………………………….….… 1.4 Tỷ lệ thất nghiệp sách BHTN Việt Nam………….…….…… CHƯƠNG Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP VÀ BHTN TẠI TP HCM 2.1 Mô tả thực trạng……………………………………………….……… 11 2.1.1 Thất nghiệp TP.HCM ………………………………….……… 11 2.2.2 Tình trạng đăng ký BHTN TP.HCM……………………,………12 2.3.3 Tác động thất nghiệp ……………………….………….……….13 a Đối với cá nhân……………………………………………….……….13 b Đối với xã hội……………………………………………….……… 14 c Đối với trị xã hội……………………………………….……….15 CHƯƠNG GIẢI PHÁP 3.1 Những hạn chế……………………………………………….……………….17 3.2 Giải pháp ……………………………………………………….…………….18 3.2.1 Đối với tình trạng thất nghiệp…………………………….….………… 19 3.2.2 Đối với BHTN……………………………………………….……………21 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận………………………………………………………….………….23 3.2 Kiến nghị…………………………………………………… 24 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DN: Doanh nghiệp LĐ: Lao động NLĐ: Người lao động BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội TTGTVL: Trung tâm giới thiệu việc làm DNVVN: Doanh nghiệp vừa nhỏ TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Đất nước ta trình chuyển sang kinh tế phát triển, bước đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Sau 25 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt đưọc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt từ sau nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO), vấn đề nóng bỏng “và không phần bách” toàn xã hội đặc biệt quan tâm, có tác động không phát triển kinh tế mà đời sống xã hội quốc gia Cùng với thất nghiệp “khủng” đăng ký BHTN đông đảo khắp nơi, khu vực TPHCM tỉnh miền Đông với số người đăng ký bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tăng đột biến Trong doanh nghiệp dùng đủ cách lại không tuyển đủ lao động (LĐ) Đây nghịch lý mà nước ta phải hứng chịu cần có biện pháp giải cách triệt để Nếu kéo dài thực trạng làm giảm sút to lớn mặt sản lượng kéo theo nạn lạm phát cao Đồng thời liên quan đến nhiều vấn đề xã hội Nhận thức nóng bỏng vấn đề trên, định chọn đề tài tiêu biểu: “Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh” làm chuyên đề nghiên cứu, tìm nguyên nhân ảnh hưởng đến tình trạng thất nghiệp từ đưa phương pháp giảm thất nghiệp trì mức định , đảm bảo cho phát triển kinh tế, xã hội, góp phần nhỏ công sức tinh thần vào vấn đề đất nước Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Nêu thực trạng vấn đề thất nghiệp BHTN thành phố Hồ Chí Minh số giải pháp kiến nghị giải vấn đề 2.2 Mục tiêu cụ thể • Mô tả thực trạng thất nghiệp BHTN tác động • Tìm hiểu nguyên nhân thực trạng • Đề giải pháp để giải vấn đề Phạm vi nghiên cứu 3.1 Phạm vi không gian Đề tài thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi thời gian Số liệu sử dụng đề tài số liệu thực tế năm 2009_2012 3.3 Phạm vi nội dung Tìm hiểu tình hình thất nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh số giải pháp kiến nghị Phương pháp nghiên cứu 4.1 Thu thập số liệu Số liệu thứ cấp: sách kinh tế tạp chí kinh tế 4.2 Phân tích số liệu • Sử dụng phương pháp thống kê mô tả • Sử dụng phương pháp so sánh • Sử dụng phương pháp diễn dịch • Sử dụng phương pháp quy nạp • Sử dụng phương pháp chi tiết PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 1.1 Đôi nét thực trạng Theo ILO, khủng hoảng việc làm niên toàn cầu diễn quy mô chưa có Trên giới, tỉ lệ niên việc làm cao gấp lần so với lao động lớn tuổi, 10 người thất nghiệp số niên Tại Việt Nam, niên độ tuổi từ 15 đến 24 nhóm đông nhất, chiếm 50,4% tổng số người thất nghiệp Nữ niên gặp khó khăn nhiều tìm việc làm so với nam niên Năm 2010, tỉ lệ thất nghiệp nữ niên Việt Nam 8,3%, so với 5,9% nam niên Nhưng thất nghiệp niên phần tảng băng người có việc làm chất lượng việc làm vấn đề Một số lượng đáng kể niên phải thực công việc có suất thấp, dễ bị tổn thương công việc phi thức trả công thấp Có nghịch lý Việt Nam, để tìm việc làm chủ doanh nghiệp (DN) yêu cầu người lao động (NLĐ) phải có kinh nghiệm, sinh viên tốt nghiệp trường thường lại thiếu kinh nghiệm Do vậy, họ phải “nhảy việc” làm tạm bợ công việc trái ngành, trái nghề Sau vài năm, tích lũy kinh nghiệm họ tìm công việc ổn định Chỉ khó khăn niên đường xin việc, bà Bùi Phương Chi - Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam chia sẻ: “Sinh viên trường, khó đáp ứng hết tiêu chí DN đề Có DN phân biệt bất bình đẳng giới, ưu tiên tuyển dụng nam giới, chí có phân biệt đối xử, gây công tốt nghiệp Thông thường sinh viên tốt nghiệp trường dân lập khó xin việc sinh viên trường công lập” 1.2 Một vài khái niệm Có nhiều quan điểm khác thất nghiệp: - Tại Điều 20 Công ước số 102 (1952) tổ chức lao động Quốc tế (gọi tắt ILO) Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội định nghĩa: “Thất nghiệp Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngừng thu nhập khả tìm việc làm thích hợp trường hợp người có khả làm việc sẵn sàng làm việc, theo định nghĩa để xác định tình trạng thất nghiệp cần hai điều kiện “có khả làm việc” “sẵn sàng làm việc”; sau Công ước số 168 (1988) bổ sung thêm vào định nghĩa khái niệm “tích cực tìm kiếm việc làm” - Một số nhà nghiên cứu khoa học Việt Nam đưa khái niệm thất nghiệp như: “Thất nghiệp tượng mà người có sức lao động, có nghề, muốn làm việc, việc làm đăng ký quan có thẩm quyền” (Kỷ yếu hội thảo khoa học 1988 Bộ Lao động –Thương binh Xã hội) Hay “Thất nghiệp tình trạng người có sức lao động độ tuổi lao động việc làm cần tìm việc làm có trả công” (Đề tài khoa học cấp Bộ (Bộ Lao động – Thương binh Xã hội) năm 1996) - Lực lượng lao động bao gồm tất người độ tuổi lao động, thường lớn độ tuổi định (trong khoảng từ 14 đến 16 tuổi) chưa đến tuổi nghỉ hưu (thường khoảng 65 tuổi) tham gia lao động Những người không tính vào lực lượng lao động sinh viên, người nghỉ hưu, cha mẹ nhà, người tù, người ý định tìm kiếm việc làm, (giai đoạn 2010-2015: Lực lượng lao động Việt Nam dự kiến gia tăng khoảng 1,5%/năm) - Tỷ lệ thất nghiệp tiêu phản ánh khái quát tình hình thất nghiệp quốc gia Công thức tính tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp = 100% x Số người việc làm Tổng số lao động xã hội  Tử số: Không tính người không cố gắng tìm việc  Mẫu số: Tổng số lao động xã hội = Số người có việc làm + số người việc làm tích cực tìm việc Tỷ lệ thất nghiệp tính toán cho toàn dân số người trưởng thành sống khu vực thành thị cho nhóm hẹp độ tuổi lao động, phân theo nhóm tuổi , giới tính theo khu vực địa lý, khu vực nông thôn, sản xuất có tính thời vụ, việc tính tỉ lệ thất nghiệp ý nghĩa Vì có tiêu Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh thay khác tỷ lệ thời gian lao động thường sử dụng Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng = (tổng số ngày làm việc thực tế / tổng số ngày công có nhu cầu làm việc)*100% - Ngoài có tiêu tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Chỉ tiêu thống kê cho biết phần dân số định tham gia vào thị trường lao động Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động = (lực lượng lao động/ dân số trưởng thành)*100% 1.3 Phân loại thất nghiệp - Thất nghiệp cổ điển: dạng thất nghiệp liên quan tới loại việc làm mà tiền công thực tế trả cho người làm công việc cao mức tiền công thực tế bình quân thị trường lao động chung, khiến cho lượng cung lao động công việc cao lượng cầu Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp tiền công thực tế - Thất nghiệp cấu: dạng thất nghiệp người lao động người thuê mướn lao động không tìm lý khác biệt địa lý, thiếu thông tin, v.v - Thất nghiệp chu kỳ: loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế pha mà tổng cầu thấp tổng cung dẫn tới doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất phải giảm thuê mướn lao động Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp Keynes Keynes người đề xướng thuyết tổng cầu-tổng cung - Thất nghiệp ma sát: loại thất nghiệp tạm thời người lao động chờ để tìm việc làm mà họ kỳ vọng tìm việc làm - Thất nghiệp trá hình: dạng thất nghiệp người lao động không sử dụng không sử dụng hết kỹ Thuộc loại bao gồm người làm nghề nông thời điểm nông nhàn (đôi người tách riêng thành người thất nghiệp theo thời vụ) - Thất nghiệp ẩn: dạng thất nghiệp không báo cáo - Thất nghiệp chuyển nghề: xảy công nhân chuyển từ công việc sang công việc khác Khoảng thời gian lúc chuyển việc Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh coi thất nghiệp chuyển nghề Thất nghiệp chuyển nghề luôn xuất kinh tế, vừa tăng phúc lợi dài hạn công nhân vừa tăng hiệu kinh tế, loại thất nghiệp tự nguyện - Thất nghiệp thời vụ: xuất dao động việc làm diễn nhiều hay theo quy luật trình sản xuất số lĩnh vực, số ngành định Nguyên nhân gián đoạn tự nhiên trình sản xuất (thời tiết xấu ngành xây dựng, thời kỳ mùa vụ đánh bắt cá, gieo trồng nông nghiệp, lâm nghiệp, hải sản) ảnh hưởng công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản việc tiêu thụ hàng hoá mang tính mùa vụ (dịp lễ, tết) 1.4 • Tỷ lệ thất nghiệp sách BHTN Việt Nam Tỷ lệ thất nghiệp năm 2011 giảm xuống 2,27%, từ mức 2,88% năm 2010, thấp năm gần  Theo Tổng cục Thống kê, dân số trung bình nước năm 2011 ước tính 87,84 triệu người, tăng 1,04% so với năm 2010  Trong đó, dân số nam 43,47 triệu người, chiếm 49,5% tổng dân số nước, tăng 1,1% so với năm 2010 Dân số nữ 44,37 triệu người, chiếm 50,5%, tăng 0,99%  Dân số khu vực thành thị 26,88 triệu người, chiếm 30,6% tổng dân số nước, tăng 2,5% so với năm 2010 Dân số khu vực nông thôn 60,96 triệu người, chiếm 69,4%, tăng 0,41%  Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2011 51,39 triệu người, tăng 1,97% so với năm 2010 Lực lượng lao động độ tuổi lao động 46,48 triệu người, tăng 0,12%  Tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giảm từ 48,7% năm 2010 xuống 48% năm 2011 Tỷ trọng lao động khu vực công nghiệp xây dựng tăng từ 21,7% lên 22,4%, khu vực dịch vụ trì mức 29,6%  Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2011 2,27% Trong khu vực thành thị 3,6%, khu vực nông thôn 1,71% (năm 2010 tỷ lệ tương ứng là: 2,88%, 4,29%, 2,30%) Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh  Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2011 3,34%, khu vực thành thị 1,82%, khu vực nông thôn 3,96% (Năm 2010 tỷ lệ tương ứng là: 3,57%; 1,82%; 4,26%) ( Theo tổng cục thống kê) • Chính sách BHTN Việt Nam: Bước sang năm thứ hai thực sách BHTN thực tế triển khai, bên cạnh ưu việt mà sách mang lại, tồn số bất cập khiến NLĐ chịu nhiều thiệt thòi Mặc dù mở rộng điểm tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục BHTN lên điểm quy trình để NLĐ nhận quyền lợi rườm rà, nhiều thủ tục, thời gian giải kéo dài phải qua nhiều khâu, nhiều quan nên thời gian lại NLĐ Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp trốn đóng nợ đóng BHTN gây khó khăn cho NLĐ trình hoàn thiện hồ sơ để giải trợ cấp thất nghiệp (do NLĐ bị kéo dài thời gian chốt sổ BHXH không chốt sổ BHXH) Theo quy định đối tượng tham gia BHTN nay, NLĐ hưởng sách BHTN làm việc DN có từ 10 LĐ trở lên có hợp đồng LĐ, hợp đồng làm việc có thời hạn từ đủ 12-36 tháng; hợp đồng không xác định thời hạn Với quy định DN sử dụng 10 LĐ, người LĐ giao kết hợp đồng LĐ, hợp đồng làm việc có thời hạn 12 tháng không thuộc đối tượng tham gia BHTN Trên thực tế, LĐ làm việc DN lại đối tượng có khả việc cao, họ cần quan tâm hỗ trợ lại không tham gia hưởng BHTN quy định tạo tình trạng thiếu bình đẳng việc tham gia BHTN Bên cạnh đó, quy định thời gian học nghề mức hỗ trợ kinh phí học nghề cho LĐ thất nghiệp chưa phù hợp với thực tế thời gian học nghề mức hỗ trợ 300.000 đồng/tháng không đủ thời gian học chi phí để NLĐ học nghề đáp ứng yêu cầu thị trường LĐ Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Quy định khó thực mục tiêu đưa LĐ thất nghiệp sớm trở lại với thị trường LĐ Trên thực tế, số LĐ hỗ trợ học nghề thấp nhiều so với LĐ đăng ký thất nghiệp năm 2011 với 351 người tổng số 18.431 LĐ có định hưởng trợ cấp thất nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP VÀ BHTN TẠI TP HCM 2.1 Mô tả thực trạng 2.1.1 Thất nghiệp TP.HCM Thông tin tỉ lệ thất nghiệp gia tăng ngày thực mối quan tâm xã hội Từ đầu năm đến nay, TPHCM, Lao Động (LĐ) việc lên đến hàng chục ngàn người, tình hình xem xấu Doanh nghiệp cắt giảm lao Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 10 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh động giải thể thời buổi kinh doanh khó khăn cho nguyên nhân khiến thất nghiệp gia tăng Theo Trung tâm Dự báo nguồn nhân lực thông tin thị trường lao động thành phố, nhu cầu tuyển dụng LĐ tháng giảm 40%, có ngành giảm 60% Chưa hết, tháng 8, dự báo giảm 20% so với tháng Thị trường LĐ âm u nên nhiều người học nghề trường, sở đào tạo trường lúc khó xin việc làm Nhiều DN hứa hẹn trước, chí cam kết với trường nghề việc tuyển dụng LĐ, gặp khó khăn sản xuất nên tạm ngừng tuyển người Sáu điểm tiếp nhận đăng ký thất nghiệp TP.HCM gần ngày có hàng trăm lao động ghé qua Tại phòng bảo hiểm thất nghiệp Trung tâm giới thiệu việc làm TP.HCM buổi sáng có 300 người đến làm hồ sơ đăng ký thất nghiệp Họ đến với nhiều lý để nghỉ việc, chủ yếu mức lương thấp, không đủ trang trải sống “So với năm trước, tháng gần số người đến đăng ký thất nghiệp tăng lên Mỗi ngày nơi giải không 500 trường hợp đăng ký thất nghiệp”- cán tiếp nhận đăng ký thất nghiệp Trung tâm giới thiệu việc làm TPHCM cho biết Điều cho thấy tình trạng thất nghiệp mức báo động 2.2.2 Tình trạng đăng ký BHTN TP.HCM - Thống kê cho thấy, bình quân tháng, TP.HCM có gần 10.000 người thất nghiệp, tăng 150% so với năm ngoái Bình quân ngày có khoảng 400 người đến đăng ký hưởng BHTN, ngày đầu tuần lên 500 người/ngày…hàng trăm người đứng cổng chờ chưa tới mở cửa làm việc Tính ba tháng đầu năm 2012, Bảo hiểm xã hội TP.HCM giải Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 11 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh chi trả trợ cấp thất nghiệp cho 15.852 người Hiện TP.HCM có khoảng 1,6 triệu người tham gia đóng bảo hiểm thất nghiệp - Trong báo cáo Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam với Thủ tướng Chính phủ biến động việc làm công nhân, lao động, lao động phổ thông KCN-KCX cho thấy: Vấn đề tiền lương, thu nhập đời sống người lao động khó khăn Vấn đề nhà cho công nhân, lao động yêu cầu xúc Tình trạng Doanh nghiệp vi phạm pháp luật, chiếm dụng tiền BHXH, BHYT, BHTN người lao động tiếp tục xảy nhiều Doanh nghiệp Điều cho thấy qua tổng hợp từ hồ sơ đăng ký thất nghiệp địa bàn nước có tới 90% số lao động có thu nhập thấp, 10% lại có thu nhập trung bình trở lên Trong người có mức hưởng trợ cấp thất nghiệp từ triệu đến gần 10 triệu đồng/tháng chiếm khoảng 7% tổng số người đăng ký thất nghiệp năm 2011 Không có tình trạng thất nghiệp “ảo” lãnh đạo BHXH TP vừa cho biết, "lỗ hổng" khác có tình trạng doanh nghiệp tạo điều kiện để người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Một số doanh nghiệp nảy "sáng kiến" bố trí cho người lao động nghỉ đợt, người lao động đóng BHTN đủ 12 tháng để nhận BHTN, sau lại tái ký hợp đồng Người lao động nhận đủ tháng trợ cấp thất nghiệp họ làm trở lại nơi khác đơn vị cũ - Dự báo tới đây, số người làm hồ sơ để nhận trợ cấp thất nghiệp tiếp tục gia tăng Điều cho thấy BHTN sau năm triển khai thực vào đời sống Thế nhưng, để BHTN “đúng đường” “đúng hướng” lại không dễ dàng Dù Cục Việc làm - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, quan quản lý BHTN khẳng định khả vỡ quỹ với hành vi trục lợi BHTN vốn chỗ dựa rủi ro người lao động liệu có trở thành nơi để số kẻ trục lợi kiếm chác? Nếu không kiểm soát tình trạng trục lợi BHTN số tiền thất thoát lớn gây thiệt thòi cho người lao động bị rủi ro thực 2.3.3 Tác động thất nghiệp a Đối với cá nhân Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 12 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh - Không có việc làm người lao động hạn chế giao tiếp với người khác, tiêu tốn thời gian vô nghĩa, khả chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu hàng hóa tiêu dùng Yếu tố sau vô trầm trọng cho người gánh vác nghĩa vụ gia đình, nợ nần, chi trả chữa bệnh Những nghiên cứu cụ thể rằng, gia tăng thất nghiệp liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tỷ lệ tự tử, suy giảm chất lượng sức khỏe suy dinh dưỡng, ốm, bệnh tật - Theo số quan điểm, người lao động nhiều phải chọn công việc thu nhập thấp (trong tìm công việc phù hợp) lợi ích bảo hiểm xã hội cung cấp cho có trình làm việc trước Về phía người sử dụng lao động sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với người làm công cho (như không cải thiện môi trường làm việc, áp đặt suất cao, trả lương thấp, hạn chế hội thăng tiến, v.v ) - Khi thiếu nguồn tài phúc lợi xã hội, cá nhân buộc phải làm công việc không phù hợp với trình độ, lực Như thất nghiệp gây tình trạng làm việc khả Với ý nghĩa này, trợ cấp thất nghiệp cần thiết - Những thiệt thòi việc dẫn đến trầm uất, suy yếu ảnh hưởng công đoàn, công nhân lao động vất vả hơn, chấp nhận thù lao ỏi sau chủ nghĩa bảo hộ việc làm Chủ nghĩa đặt rào cản với người muốn gia nhập công việc, hạn chế di dân, hạn chế cạnh tranh quốc tế Cuối cùng, tình trạng thất nghiệp khiến cán cân đàm phán điều kiện lao động nghiêng giới chủ, tăng chi phí rời công việc giảm lợi ích việc tìm hội thu nhập khác - Người thất nghiệp dễ tình trạng người thừa nhiên tác động khác hai giới Ở phụ nữ việc làm việc nội trợ chăm sóc chấp nhận thay thỏa đáng, ngược lại người nam, đem thu nhập cho gia đình gắn chặt đến giá trị cá nhân, lòng tự trọng Nam giới việc làm thường tự ti, nhạy cảm dễ cáu bẳn, họ tìm đến rượu, thuốc để quên buồn phiền, tình trạng kéo dài khả gây nghiện ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe khởi tạo vấn đề Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 13 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh bạo hành gia đình Họ dễ bị rối loạn tâm lý buồn phiền, ngủ, trầm cảm nói dẫn đến hành vi tự sát b Đối với xã hội - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ.Thất nghiệp có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư • Chưa kể, sinh viên trường rủi ro thất nghiệp Hàng năm có thêm triệu thí sinh thi tốt nghiệp trung học phổ thông, có khoảng nửa số vào đại học trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề số người trẻ 18-20 tuổi lại tham gia vào lực lượng lao động phổ thông gia tăng thêm hàng năm Rồi lực lượng lao động gia tăng dân số học hàng năm (tỉ lệ sinh khoảng 1,87 trẻ em/1 phụ nữ) lực lượng lao động phổ thông từ em tốt nghiệp trung học không vào đại học, cao đẳng trường nghề) • Nếu nửa triệu người trẻ tuổi có việc làm phù hợp tốt biết mấy, ngược lại, họ không tìm thấy việc làm gây nhiều hệ lụy nghiêm trọng cho xã hội Các chi phí hội quốc gia phải trả giá cho việc lãng phí sức lao động tính tiền tỷ USD cho năm thất nghiệp lực lượng lao động hùng hậu • Ai biết tỉ lệ tội phạm loại, tệ nạn xã hội, thường gia tăng nhanh chóng với tỉ lệ thất nghiệp gia tăng quốc gia Rủi ro gánh nặng cho toàn thể xã hội, 50% sinh viên tốt nghiệp chưa tìm việc làm so với số 73% sinh viên trường kiếm việc làm vào cuối năm 2011 • Trong góc nhìn khác dành cho nhà quản trị giáo dục đại học chương trình giáo dục đại học hay cao đẳng tinh gọn, hoàn thiện rút ngắn Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 14 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 2-3 năm nước tiên tiến nước vùng, thay cho năm 4,5 năm Việt Nam tiết kiệm cho xã hội hàng tỉ USD năm • Mặt khác, kinh tế có tỉ lệ thất nghiệp cao không sử dụng tất nguồn lực mà sẵn có, chẳng hạn lao động Bởi hoạt động đường giới hạn khả sản xuất, có sản lượng cao tất nguồn lực sử dụng hiệu Tuy nhiên, có cân hiệu kinh tế thất nghiệp: người thất nghiệp chuyển nghề chấp nhận công việc mà họ có họ hoạt động lực họ, làm giảm hiệu kinh tế • Trong suốt đại suy thoái, người ta ước tính thất nghiệp sách lương cứng nhắc làm cho kinh tế Mỹ bị khoảng nghìn tỷ USD Nó lón hon nhiều lần so với độc quyền, trao đổi tù binh thuế quan • Trong giai đoạn thất nghiệp kéo dài, công nhân làm kỹ họ, dẫn đến vốn người Bị thất nghiệp làm giảm thời gian sống công nhân xuống năm Tuy nhiên, thất nghiệp có số mặt tích cực • Tình trạng thất nghiệp gia tăng tương quan với áp lực giảm lạm phát Điều minh họa đường cong Phillips kinh tế học • Một tỷ lệ thất nghiệp vừa phải giúp người lao động chủ sử dụng lao động Người lao động tìm hội việc khác phù hợp với khả năng, mong muốn điều kiện cư trú, xem thời gian thất nghiệp thời gian nghỉ ngơi cho thân có hội nhìn nhận qua chiêm nghiệm sống, có nhìn thoáng Về phía giới chủ, tình trạng thất nghiệp giúp họ tìm người lao động phù hợp, tăng trung thành người lao động Do đó, chừng mực đó, thất nghiệp đưa đến tăng suất lao động tăng lợi nhuận • Cuối cùng, tỷ lệ thất nghiệp cao khuyến khích tính ngoại chủ nghĩa bảo hộ công nhân sợ người nước lấy việc làm họ Họ nỗ lực để giữ lại công việc nước có công nhân nước sử dụng rào cản pháp lý để chống lại “ người Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 15 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh cuộc” người muốn có việc làm, cản trở việc nhập cư, sử dụng rào cản thương mại tương tự để chống lại đối thủ nước c Đối với trị xã hội Tỷ lệ thất nghiệp cao nguyên nhân dẫn đến tình trạng náo động dân chúng, số trường hợp dẫn tới cách mạng, đặc biệt chế độ độc tài Như sụp đổ Cộng hòa Weimar năm 1993 gia tăng quyền lực Alolf Hitler, lên đến đỉnh Chiến tranh giới thứ II chết hang chục triệu người phá hủy nhiều thủ đô Châu Âu điều kiện kinh tế nghèo nàn Đức lúc giờ, tỷ lệ thất nghiệp cao đáng kể 20% (Cuộc đại suy thoái Trung Âu) CHƯƠNG GIẢI PHÁP 3.1 Những hạn chế - Trong xã hội tư bản, giới chủ chạy theo mục đích tối thượng lợi nhuận, mặt khác họ chịu trách nhiệm cho việc sa thải người lao động, họ vui lòng chấp nhận tình trạng thất nghiệp, chí kiếm lợi từ tình trạng thất Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 16 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh nghiệp Người lao động nguồn lực sản xuất tay để tự lao động phải chấp nhận làm thuê thất nghiệp - Các học thuyết kinh tế học giải thích thất nghiệp theo cách khác Kinh tế học Keynes nhấn mạnh nhu cầu yếu dẫn đến cắt giảm sản xuất sa thải công nhân (thất nghiệp chu kỳ) Một số khác vấn đề cấu ảnh hưởng thị trường lao động (thất nghiệp cấu) Kinh tế học cổ điển tân cổ điển có xu hướng lý giải áp lực thị trường đến từ bên ngoài, mức lương tối thiểu, thuế, quy định hạn chế thuê mướn người lao động (thất nghiệp thông thường) Có ý kiến lại cho thất nghiệp chủ yếu lựa chọn tự nguyện Chủ nghĩa Mác giải thích theo hướng thất nghiệp thực tế giúp trì lợi nhuận doanh nghiệp chủ nghĩa tư Các quan điểm khác theo cách khác nhau, góp phần đưa nhìn toàn diện tình trạng thất nghiệp - Việc áp dụng nguyên lý cung - cầu vào thị trường lao động giúp lý giải tỷ lệ thất nghiệp giá lao động - Sự cần thiết phải có lực lượng lao động dự trữ Cũng ta cần có kho gạo dự trữ, kho xăng dự trữ, xã hội cần có lực lượng lao động dự trữ, làm hết công suất rồi, công ty khó tuyển việc, khó phát triển, khó tạo ngành nghề mới, v.v - Người ta ước lượng kinh tế phát triển mức tối ưu tỷ lệ việc làm khoảng 4-5%, số 4-5% gần tối ưu, tạo nguồn dự trữ phục vụ cho việc “quay vòng” từ ngành sang ngành khác, phải tính đến lượng dân số lý sức khỏe, tâm lý, gia đình, v.v - Sự phát triển công nghệ thay đổi cấu trúc ngành nghề kinh tế theo thời gian Có ngành mọc ra, ngành cũ co lại, v.v Ví dụ ngành phần mềm máy tính cách kỷ chưa có Trong ngành luyện kim cách kỷ dùng nhiều lao động phổ thông cần Quá trình chuyển đổi dẫn đến việc đóng cửa đơn vị sản xuất hay kinh doanh không cần thiết nữa, người làm ngành co lại bị việc thời gian trước tìm công việc khác Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 17 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Máy móc làm thay người, khiến cho nhu cầu làm việc (đặc biệt công việc “chân tay” công nghiệp) giảm - Thừa người/giờ lao động so với với nhu cầu lĩnh vực • Cung lao động tăng vượt cầu Ví dụ có 60 suất tuyển giáo viên phổ thông mà đạo tạo 100 giáo viên, thừa 40 người chỗ làm việc giáo viên • Có cung lao động hấp dẫn từ chỗ khác (Tương tự hàng hóa: có mặt hàng thay cạnh tranh) Ví dụ điển hình lao động Trung Quốc rẻ chiếm việc xản suất phương Tây, dẫn đến nhiều triệu người phương Tây việc - Giá lao động đắt Nhu cầu lao động không có, giá thành lao động đắt khiến cho người thuê lao động tìm giải pháp khác bỏ mà không thuê - Làm việc không hiệu quả, chất lượng thấp mà tốn thời gian - Khủng hoảng kinh tế tài Khi gặp khủng hoảng, người ta bị buộc phải sa thải hàng loạt lao động tiền trả lương, hạn chế tuyển lao động - Cơ chế quan liêu, quản lý yếu v.v Thất nghiệp hệ trực tiếp việc quản lý yếu kém, quan liêu, vô trách nhiệm, v.v., khiến cho có nơi vừa có tiền vừa có nhu cầu sử dụng lao động không thuê lao động - Mất công cụ lao động Những người lao động bị tước đoạt công cụ hay trường thích hợp để lao động, không lao động nghề nữa, trở nên thất nghiệp Ví dụ nông dân bị đất làm ruộng, nhà máy bị phá hủy, v.v 3.2 Giải pháp 3.2.1 Đối với tình trạng thất nghiệp Gắn với loại thất nghiệp có giải pháp riêng dùng để tham khảo tùy thuộc vào xã hội quốc gia cụ thể Thất Nguyên nhân thất nghiệp Thất nghiệp tạmnghiệp nghiệp thời Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Thất Trang 18 cấu nhu cầu GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Những công cụ thuộc sách việc làm sách thị trường lao động * Định hướng nghề nghiệp * Tư vấn nghề nghiệp * Giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm * Phát triển thông tin thị trường lao động * Kéo dài thời gian học nghề nâng cao trình độ ++ ++ +++ ++ + ++ ++ +++ +++ đào tạo trung bình * Đào tạo đào tạo lại * Đào tạo nâng cao lực hệ thống quản lý lao ++ +++ +++ ++ động - việc làm * Hỗ trợ DN việc tạo điều kiện cho người lao + +++ + động học tập suốt đời * Sử dụng Quỹ Giải việc làm hỗ trợ DN tuyển dụng lao động người yếu * Cho vay lao động phải nghỉ việc +++ + nguyên nhân từ phía DN * Cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm * Cho DN vay ưu đãi để mở rộng sản xuất * Đẩy mạnh xuất lao động * Lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác * Tổ chức việc làm can thiệp * Tổ chức việc làm công cộng * Hoàn thiện luật pháp, chế, sách lao động - việc làm Những công cụ giải pháp khác * Quy hoạch phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế * Cải cách doanh nghiệp nhà nước * Ưu tiên khu vực DN vừa nhỏ * Chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng ++ ++ +++ ++ ++ + + +++ +++ +++ + + + +++ +++ +++ +++ +++ ++ +++ +++ +++ +++ + ++ miền núi, biên giới, hải đảo, vùng nông thôn nghèo * Chế độ nghỉ hưu linh hoạt * Nghĩa vụ phục vụ quân đội, công an +++ * Chính sách tài tiền tệ * Chính sách tiền lương tối thiểu +++ * Hội nhập kinh tế quốc tế +++ (+ : ảnh hưởng ; ++ : ảnh hưởng vừa; +++ : ảnh hưởng nhiều) Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 19 ++ +++ +++ +++ GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Ngoài có biện pháp chung như: Cần có nghiên cứu khẩn trương thực trạng hoạt động khó khăn doanh nghiệp, đặc biệt DNVVN đồng thời đưa giải pháp khẩn cấp giải nhanh tồn Các kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp giảm lãi suất cho vay, miễn giảm sắc thuế cho doanh nghiệp gặp khó khăn, có gói cho vay ưu đãi doanh nghiệp thực đến tay đối tượng cần giúp đỡ Tránh tình trạng hô hiệu, thiếu thực tiễn, không khả thi Kế đến, cần đồng thời có nghiên cứu thực trạng đời sống lao động, tình hình lao động thất nghiệp nhất, với số thực sát với tình hình thực tế Cần tìm hiểu đâu nguyên nhân thực tình hình Từ đó, có kế hoạch cứu trợ nhanh chóng cho người lao động bên cạnh sách an sinh xã hội, sách trợ cấp thất nghiệp bước hoàn thiện Nhân rộng trung tâm hỗ trợ niên, khuyến khích sử dụng lao động nữ, người tàn tật, hỗ trợ sở sản xuất thương binh người tàn tật Sắp xếp lại nâng cao hiệu hệ thống dịch vụ việc làm Xã hội hoá nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống đào tạo dạy nghề Xem xét điều chỉnh tiền lương tối thiểu,đảm bảo tính cân đối khu vực có đầu tư nước nước nhằm mục đích mở rộng thu hút lao động xã hội Thêm vào đó, mục tiêu tạo thêm số lượng công ăn việc làm cho người dân, cần xem tiêu chí hàng đầu để thẩm định lực làm việc quan chức "dân cử, dân bầu" "Đảng cử, dân bầu" Ví dụ, ứng cử viên cho chức vụ cấp quyền địa phương trung ương, hay hội đồng nhân dân cấp, thiết nghĩ nên gắn với tiêu chí quan trọng bậc người có khả tạo công ăn việc làm cho địa phương ứng cử nhiệm kỳ công tác, bên cạnh tiêu chí quan trọng khác Một góc nhìn bổ sung khác giảm số người thất nghiệp phải bán vé số dạo, không kể số người già, tàn tật trẻ em nghèo, hoàn cảnh đặc biệt phải bán vé số ăn xin, họ khả lao động cần trợ giúp sách an sinh xã hội quốc gia; có lẽ quốc gia có đội ngũ bán vé số dạo đông nước ta nay! Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 20 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cho lao động thuộc diện sách ưu đãi, lao động thuộc đối tượng yếu Sau cùng, việc phải có đó, quan đó, có nghĩa vụ quyền lợi, có địa cụ thể chấp nhận chịu trách nhiệm cá nhân, từ việc sách công hay sai gây ảnh hưởng đến doanh nghiệp, chịu trách nhiệm tỉ lệ thất nghiệp tăng giảm hàng năm, có sách phù hợp cho tình hình khẩn cấp 3.2.2 Đối với BHTN Nhà nước cần phải sớm có phương pháp để ngăn chặn tình trạng LĐ lợi dụng kẽ hở từ sách BHTN để trục lợi, gây ảnh hưởng đến quyền lợi LĐ bị thất nghiệp thực Phải để việc chi trả trợ cấp thất nghiệp đối tượng thụ hưởng Vì quy định hành Nhà nước nói chung chung ngăn cấm hành vi gian lận BHTN (như kê khai không thật) chưa có quy định cụ thể mức gian lận, vi phạm để có hình thức xử lý tương thích, kể truy tố trước pháp luật Trong đó, TTGTVL, mặt không đủ sức để kiểm phát vụ gian lận; mặt khác công cụ để ngăn chặn việc Bên cạnh cần có phối hợp bên giám sát LĐ khai BHTN quan việc làm quan đơn vị trực tiếp xét duyệt hồ sơ cho LĐ, phía BHXH quan chi trả Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 21 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Như vậy, từ lý phân tích tình hình thực tế Việt Nam ta thấy tầm quan trọng việc quản lý Nhà nước sách ngày Trong vấn đề quan trọng hàng đầu, cộm việc sử dụng lao động thất nghiệp – năm đỉnh “ ngũ giác mục tiêu” ( tăng trưởng kinh tế cao, lạm phát thấp, thất nghiệp ít, tỉ lệ nghèo thấp, cán cân toán có số dư) Thất nghiệp không lãng phí mà làm cho thu nhập, sức mua có khả toán dân cư thấp, ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế nước, việc “gọi” nhà đầu tư nước Thất nghiệp làm cho tỉ lệ nghèo cao phân hóa giàu nghèo tiếp tục gia tăng Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, vấn đề cuối định sức sống kinh tế, định mức độ giàu nghèo xã hội người Nhiều quốc gia vùng lãnh thổ trở nên giàu mạnh nhờ có chiến lược đào tạo nghề, bồi đắp nguồn nhân lực cách bản, lâu dài Từ đó, họ chuyển dịch kinh tế theo cấu đại, Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 22 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh lấy dịch vụ làm động lực để tăng nhanh thu nhập, đặc biệt từ tạo điều kiện cho sức lao động có thêm giá trị gia tăng Nước ta nghèo, vốn đầu tư phải vay, kỹ thuật - công nghệ phải mua Nhưng ta lại có nguồn lao động dồi giàu, giá rẻ Đây vấn đề cần phân tích, sở khắc phục mặt tồn tại, phát huy mạnh, để lực lượng mang lại hiệu kinh tế lớn nhất, đồng thời góp phần bình ổn xã hội Sau số kiến nghị 3.2 Kiến nghị Trong tình hình chung kinh tế nhiều khó khăn Nhà nước cần có biện pháp giúp đỡ DN vượt qua khó khăn, đặc biệt DN vừa nhỏ ưu đãi lãi suất…Ưu tiên sử dụng LĐ nữ, người khuyết tật, yếu Bên cạnh cần có chế tài đủ mạnh DN cố tình tránh nghĩa vụ đóng thuế, hay cố tình giúp NLĐ lách luật BHTN Nhân rộng mô hình hỗ trợ niên trung tâm tổ chức đoàn thể hoàn toàn không thu phí tư vấn, giới thiệu, thuận lợi cho niên Nên để trung tâm tự thu, tự chi, thả theo chế thị trường, có cạnh tranh giảm trung tâm lừa đảo Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 23 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Niên giám thống kê 2009 Tạp chí công nghiệp Diễn đàn kinh tế Việt Nam Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 24 GVHD: Đặng Ngọc Thanh Phân tích tình trạng thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Cẩm Giang_QTKD09B Trang 25 GVHD: Đặng Ngọc Thanh