Báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an

MỤC LỤC Trang A- Mở đầu. 3 1. Lí do chọn đề tài. 3 2. Tình hình nghiên cứu. 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4 4. Mục đích nghiên cứu. 4 5. Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu. 4 6. Bố cục bài tập lớn. 4 B – Nội dung. 6 Chương 1: Lí luận chung về Hội đồng nhân dân. 6 1.1. Khái niệm về Hội đồng nhân dân. 6 1.2. Vị trí, tính chất, chức năng của Hội đồng nhân dân. 6 1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân. 7 1.4. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân. 9 1.4.1. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân. 9 1.4.2. Hoạt động của Hội đồng nhân dân. 10 Chương 2: Thực tiễn tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. ( Liên hệ Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV nhiệm kì 2004 - 2011 ). 13 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Nghệ An. 13 2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: 14 2.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: (Khoá XV nhiệm kì 2004 – 2011) 14 2.2.1.1 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An. 15 2.2.1.2. Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An. 16 2.2.1.3. Các tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh. 17 2.3. Tình hình hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Năm 2008) 18 2.3.1. Tổ chức các kì họp của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV. 2.3.2. Hoạt động công tác tiếp dân. 18 19 2.3.3. Nội dung hoạt động tại kì họp. 19 2.3.4. Hoạt động thẩm tra giám sát hoạt đông của các Ban ngành. 22 2.4. Nhận xét về chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An. 25 2.5. Những tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân và giải pháp khắc phục. 26 2.5.1. Những tồn tại, thiếu sót. 26 2.5.2. Nguyên nhân của những tồn tại thiếu sót. 28 2.5.3. Giải pháp khắc phục. 29 2.6. Phương hướng và một số kiến nghị. 30 2.6.1. Phương hướng hoạt động. 30 2.6.2. Một số kiến nghị. 31 C – KẾT LUẬN. 34 D - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 A – MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài: Hội đồng nhân dân là cơ quan Đại biểu của nhân dân, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước và là gốc của chính quyền nhân dân. vì vậy ở bất kì thời điểm nào cũng phải chú ý đổi mới tổ chức va hoạt động của Hội đồng nhân dân. Trong tình hình phát triển của đất nước hiện nay thì viêc xây dựng tổ chức và đề ra phương hướng hoạt động của Hội đồng nhân dân trở nên vô cùng cấp thiết. Vì vậy tôi đã mạnh dạn chọn đề tài: “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh” làm đề tài nghiên cứu cho bài tập lớn của mình. 2. Tình hình nghiên cứu: Việc nghiên cứu về tổ chức hoạt động của Hội đồng nhân dân trong xã hội ngày nay không phải là bây giờ mới đặt ra mà từ lâu đã được các học giả, các Viện nghiên cứu, các trường Đại học hết sức quan tâm như : Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (2007). Đề tài “Nghiên cứu nhằm cụ thể hoá Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh’’. TS Đỗ Ngọc Hải (2007). “Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ở nước ta hiện nay”. TS Mai Đức Lộc (2008). “Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp tại thành phố Đà Nẵng” Trường Cán bộ thành phố Hồ Chí Minh (2006). “Đổi mới tổ chức và hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình tổng thể cải cách hành chính của thành phố Hồ Chí Minh”. ……… 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của bài tập lớn là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Phạm vi nghiên cứu là Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Khoá XV, nhiệm kì 2004 - 2011). Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân được quy định trong Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 và năm 1992 (sửa đổi). Do hạn chế về mặt thời gian, hơn nữa bản thân còn là một sinh viên, trình độ học vấn còn nhiều hạn chế, khả năng vận dụng các nguồn tư liệu hết sức khó khăn. Cho nên bài tập lớn của tôi còn dừng lại ở nghiên cứu bước đầu. 4. Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu của bài tập lớn là nhằm làm nổi bật những ưu điểm, những hạn chế trong cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng từ đó thấy được cần thiết để xây dựng, đổi mới ở bộ phận nào và xây dựng đổi mới như thế nào. Để phù hợp với tình hình của xã hội trong xu thế hội nhập. 5. Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu: Do còn nhiều hạn chế và khó khăn về nguồn tài liệu cũng như các số liệu thực tế…cho nên để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài này tôi chủ yếu dùng các tài liệu: Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (2003); Luật Hiến Pháp Việt Nam (1992); Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp; một số tài liệu nghiên cứu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân, một số tư liệu khác trên mạng Internet, cùng với giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam. Làm đề tài thuộc lĩnh vực luật Hiến pháp Việt Nam nên khi tiến hành nghiên cứu, tôi chủ yếu sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh. 6. Bố cục bài tập lớn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung của bài tập lớn chia làm 2 chương: Chương 1: Lí luận chung về Hội đồng nhân dân. 1.1. Khái niệm về Hội đồng nhân dân. 1.2. Vị trí, tính chất, chức năng của Hội đồng nhân dân. 1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân. 1.4. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân. 1.4.1. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân. 1.4.2. Hoạt động của Hội đồng nhân dân. Chương 2: Thực tiễn tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. ( Liên hệ Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV nhiệm kì 2004 - 2011 ). 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Nghệ An. 2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: 2.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: (Khoá XV nhiệm kì 2004 – 2011) 2.2.1.1 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An. 2.2.1.2. Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An. 2.2.1.3. Các tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh. 2.3. Tình hình hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Năm 2008) 2.3.1. Tổ chức các kì họp của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV. 2.3.2. Hoạt động công tác tiếp dân. 2.3.3. Nội dung hoạt động tại kì họp. 2.3.4. Hoạt động thẩm tra giám sát hoạt đông của các Ban ngành. 2.4. Nhận xét về chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An. 2.5. Những tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân và giải pháp khắc phục. 2.6. Phương hướng và một số kiến nghị. 2.6.1. Phương hướng hoạt động. 2.6.2. Một số kiến nghị. B – NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 1.1. Khái niệm về Hội đồng nhân dân. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên. 1.2. Vị trí, tính chất, chức năng của Hội đồng nhân dân. Vị trí tính chất và chức năng của Hội đồng nhân dân được quy định tại điều 119, điều 120 hiến pháp năm 1992 và cụ thể hoá tại Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Vam khoá XI, kì họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003. Hội đồng nhân dân là cơ quan Đại biểu của nhân dân ở địa phương, do nhân dân ở địa phương bầu ra, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo các nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Hội đồng nhân dân cùng với Quốc hội hơp thành hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước và là gốc của chính quyền nhân dân. Các cơ quan nhà nước khác đều do Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành lập. Hội đồng nhân dân thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực nhà nước trong phạm vi địa phương mình. Hội đồng nhân dân trong nhà nước ta là những tổ chức chính quyền gần gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng và yêu cầu của nhân dân, nắm vững nhưng đặc điểm của địa phương, do đó mà nắm và quyết định mọi công việc sát hợp với nguyện vọng của nhân dân địa phương. Hội đồng nhân dân còn là một tổ chức có tính chất quần chúng, bao gồm các đại biểu của mọi tầng lớp nhân dân, các dân tộc, tôn giáo, những công dân, nông dân trí thức ưu tú cùng nhau bàn bạc và giải quyết mọi công việc quan trọng của địa phương. Hội đồng nhân dân không chỉ chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương mà còn phải chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp trên. Hội đồng nhân dân một mặt phải chăm lo xây dựng địa phương về mọi mặt, đảm bảo phát triển Kinh tế và văn hoá nhằm nâng cao đời sống của nhân dân địa phương, mặt khác phải hoàn thành nhiệm vụ của cấp trên giao cho. Xuất phát từ những quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 thì Hội đồng nhân dân có 3 chức năng chủ yếu sau đây: Một là, quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương, như quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về Kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phòng an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước; Hai là, đảm bảo thực hiện các quy định và quyết định của các cơ quan nhà nước cấp trên và trung ương ở địa phương; Ba là, thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương. 1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân. Để thể hiện quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương, Hội đồng nhân dân quyết định những vấn đề quan trọng nhất của địa phương. Hội đồng nhân dân được Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) và luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân 2003 giao cho nhiều nhiệm vụ và quyền hạn nhằm thực hiện công cuộc xây dựng địa phương về mọi mặt và góp phần vào sự nghiệp cách mạng chung của cả nước, thực hiện thắng lợi của công cuộc đổi mới. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng nhân dân được quy định tại điều 1, điều 3, điều 7, điều 9, điều 10 của luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003. Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; Giám sát việc thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân địa phương. Hội đồng nhân dân tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp, luật và các văn bản của các cơ quan nhà nước cầp trên; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính quyền địa phương. Hội đồng nhân dân chịu sự giám sát và hướng dẫn hoạt động của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, chịu sự hướng dẫn và kiểm tra của Chính phủ trong việc thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên theo quy định của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Trong hoạt động của mình, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận, các tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ lợi ích của nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lí nhà nước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước. Khi quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Hội đồng nhân dân ra Nghị quyết và giám sát việc thực hiện các Nghị quyết đó. 1.4. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân. 1.4.1. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân. Theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (2003) tại điều 4, điều 5, cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân được quy định: - Hội đồng nhân dân được tổ chức ở các đơn vị hành chính sau đây. + Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh). + Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện). + Xã, phường, thi trấn (gọi chung là cấp xã). - Số lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân và thể thức bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp do Luật bầu cử Đại biểu hội đồng nhân dân quy định. - Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân được quy định như sau. + Hội đồng nhân dân các cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch và Uỷ viên Thường trực; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân. Thành viên của Thường trực Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của Uỷ ban nhân dân cùng cấp. + Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có các Ban của Hội đồng nhân dân. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba Ban: Ban Kinh tế và ngân sách; Ban Văn hoá - xã hội; Ban Pháp chế; Nơi nào có nhiều dân tộc thì có thể thành lập Ban Dân tộc. Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai Ban; Ban Kinh tế - xã hội; Ban Pháp chế. Số lượng thành viên của mỗi Ban do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Thành viên của các Ban của Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của Uỷ ban nhân dân cùng cấp. Trưởng ban của Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Viện trưởng viện Kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân cùng cấp.

báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an MC LC Tran A- M u g Lớ chn ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu 3 i tng v phm vi nghiờn cu 4 Mc ớch nghiờn cu Ngun ti liu v phng phỏp nghiờn cu B cc bi ln B Ni dung Chng 1: Lớ lun chung v Hi ng nhõn dõn 1.1 Khỏi nim v Hi ng nhõn dõn 1.2 V trớ, tớnh cht, chc nng ca Hi ng nhõn dõn 1.3 Nhim v, quyn hn ca Hi ng nhõn dõn 1.4 C cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn 1.4.1 C cu t chc ca Hi ng nhõn dõn 6 9 1.4.2 Hot ng ca Hi ng nhõn dõn 10 Chng 2: Thc tin t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn 13 cp tnh ( Liờn h Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An khoỏ XV nhim kỡ 2004 - 2011 ) 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t xó hi tnh Ngh An 13 2.2 Thc trng t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh 14 An: 2.2.1 C cu t chc b mỏy hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh 14 Ngh An: (Khoỏ XV nhim kỡ 2004 2011) 2.2.1.1 Thng trc Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An 2.2.1.2 Cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An 15 16 2.2.1.3 Cỏc t i biu Hi ng nhõn dõn tnh 2.3 Tỡnh hỡnh hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An 17 18 (Nm 2008) 2.3.1 T chc cỏc kỡ hp ca Hi ng nhõn dõn tnh khoỏ XV 18 2.3.2 Hot ng cụng tỏc tip dõn 2.3.3 Ni dung hot ng ti kỡ hp 19 19 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an 2.3.4 Hot ng thm tra giỏm sỏt hot ụng ca cỏc Ban ngnh 22 2.4 Nhn xột v cht lng hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh 25 An 2.5 Nhng tn ti, thiu sút, nguyờn nhõn v gii phỏp khc phc 2.5.1 Nhng tn ti, thiu sút 26 26 2.5.2 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti thiu sút 28 2.5.3 Gii phỏp khc phc 2.6 Phng hng v mt s kin ngh 2.6.1 Phng hng hot ng 29 30 30 2.6.2 Mt s kin ngh C KT LUN D - DANH MC TI LIU THAM KHO 31 34 36 A M U Lớ chn ti: Hi ng nhõn dõn l c quan i biu ca nhõn dõn, l c quan quyn lc nh nc a phng, thay mt nhõn dõn s dng quyn lc nh nc v báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an l gc ca chớnh quyn nhõn dõn vỡ vy bt kỡ thi im no cng phi chỳ ý i mi t chc va hot ng ca Hi ng nhõn dõn Trong tỡnh hỡnh phỏt trin ca t nc hin thỡ viờc xõy dng t chc v phng hng hot ng ca Hi ng nhõn dõn tr nờn vụ cựng cp thit Vỡ vy tụi ó mnh dn chn ti: i mi t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn cp tnh lm ti nghiờn cu cho bi ln ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu: Vic nghiờn cu v t chc hot ng ca Hi ng nhõn dõn xó hi ngy khụng phi l bõy gi mi t m t lõu ó c cỏc hc gi, cỏc Vin nghiờn cu, cỏc trng i hc ht sc quan tõm nh : Vin Nghiờn cu phỏt trin Thnh ph H Chớ Minh (2007) ti Nghiờn cu nhm c th hoỏ Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn thnh ph H Chớ Minh TS Ngc Hi (2007) Phỏp ch xó hi ch ngha hot ng ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng nc ta hin TS Mai c Lc (2008) i mi v nõng cao hiu qu hot ng ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp ti thnh ph Nng Trng Cỏn b thnh ph H Chớ Minh (2006) i mi t chc v hot ng phũng Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn thnh ph nhm thc hin cú hiu qu chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh ca thnh ph H Chớ Minh i tng v phm vi nghiờn cu: i tng nghiờn cu ca bi ln l Hi ng nhõn dõn cp tnh Phm vi nghiờn cu l Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An (Khoỏ XV, nhim kỡ 2004 - 2011) báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an C cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn c quy nh Hin phỏp nm 1946, nm 1959, nm 1980 v nm 1992 (sa i) Do hn ch v mt thi gian, hn na bn thõn cũn l mt sinh viờn, trỡnh hc cũn nhiu hn ch, kh nng dng cỏc ngun t liu ht sc khú khn Cho nờn bi ln ca tụi cũn dng li nghiờn cu bc u Mc ớch nghiờn cu: Mc ớch nghiờn cu ca bi ln l nhm lm ni bt nhng u im, nhng hn ch c cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn núi chung v Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An núi riờng t ú thy c cn thit xõy dng, i mi b phn no v xõy dng i mi nh th no phự hp vi tỡnh hỡnh ca xó hi xu th hi nhp Ngun ti liu v phng phỏp nghiờn cu: Do cũn nhiu hn ch v khú khn v ngun ti liu cng nh cỏc s liu thc tcho nờn phc v cho vic nghiờn cu ti ny tụi ch yu dựng cỏc ti liu: Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn (2003); Lut Hin Phỏp Vit Nam (1992); Phỏp lnh v nhim v, quyn hn c th ca Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn mi cp; mt s ti liu nghiờn cu v c cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn, mt s t liu khỏc trờn mng Internet, cựng vi giỏo trỡnh Lut Hin phỏp Vit Nam Lm ti thuc lnh vc lut Hin phỏp Vit Nam nờn tin hnh nghiờn cu, tụi ch yu s dng cỏc phng phỏp phõn tớch, tng hp v so sỏnh B cc bi ln: Ngoi phn m u, kt lun, ti liu tham kho, ni dung ca bi ln chia lm chng: Chng 1: Lớ lun chung v Hi ng nhõn dõn 1.1 Khỏi nim v Hi ng nhõn dõn 1.2 V trớ, tớnh cht, chc nng ca Hi ng nhõn dõn 1.3 Nhim v, quyn hn ca Hi ng nhõn dõn báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an 1.4 C cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn 1.4.1 C cu t chc ca Hi ng nhõn dõn 1.4.2 Hot ng ca Hi ng nhõn dõn Chng 2: Thc tin t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn cp tnh ( Liờn h Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An khoỏ XV nhim kỡ 2004 2011 ) 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t xó hi tnh Ngh An 2.2 Thc trng t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An: 2.2.1 C cu t chc b mỏy hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An: (Khoỏ XV nhim kỡ 2004 2011) 2.2.1.1 Thng trc Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An 2.2.1.2 Cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An 2.2.1.3 Cỏc t i biu Hi ng nhõn dõn tnh 2.3 Tỡnh hỡnh hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An (Nm 2008) 2.3.1 T chc cỏc kỡ hp ca Hi ng nhõn dõn tnh khoỏ XV 2.3.2 Hot ng cụng tỏc tip dõn 2.3.3 Ni dung hot ng ti kỡ hp 2.3.4 Hot ng thm tra giỏm sỏt hot ụng ca cỏc Ban ngnh 2.4 Nhn xột v cht lng hot ng ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An 2.5 Nhng tn ti, thiu sút, nguyờn nhõn v gii phỏp khc phc 2.6 Phng hng v mt s kin ngh 2.6.1 Phng hng hot ng 2.6.2 Mt s kin ngh B NI DUNG báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an CHNG 1: L LUN CHUNG V HI NG NHN DN 1.1 Khỏi nim v Hi ng nhõn dõn Hi ng nhõn dõn l c quan quyn lc nh nc a phng, nhõn dõn a phng bu ra, i din cho ý chớ, nguyn vng v quyn lm ch ca nhõn dõn a phng, chu trỏch nhim trc nhõn dõn a phng v c quan nh nc cp trờn 1.2 V trớ, tớnh cht, chc nng ca Hi ng nhõn dõn V trớ tớnh cht v chc nng ca Hi ng nhõn dõn c quy nh ti iu 119, iu 120 hin phỏp nm 1992 v c th hoỏ ti Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Vam khoỏ XI, kỡ hp th thụng qua ngy 26 thỏng 11 nm 2003 Hi ng nhõn dõn l c quan i biu ca nhõn dõn a phng, nhõn dõn a phng bu ra, nhim v bói nhim theo cỏc nguyờn tc ph thụng, bỡnh ng, trc tip v b phiu kớn Hi ng nhõn dõn l c quan quyn lc nh nc a phng Hi ng nhõn dõn cựng vi Quc hi hp thnh h thng c quan quyn lc nh nc, thay mt nhõn dõn s dng quyn lc nh nc v l gc ca chớnh quyn nhõn dõn Cỏc c quan nh nc khỏc u Quc hi v Hi ng nhõn dõn thnh lp Hi ng nhõn dõn thay mt nhõn dõn a phng s dng quyn lc nh nc phm vi a phng mỡnh Hi ng nhõn dõn nh nc ta l nhng t chc chớnh quyn gn gi nhõn dõn nht, hiu rừ tõm t, nguyn vng v yờu cu ca nhõn dõn, nm vng nhng c im ca a phng, ú m nm v quyt nh mi cụng vic sỏt hp vi nguyn vng ca nhõn dõn a phng Hi ng nhõn dõn cũn l mt t chc cú tớnh cht qun chỳng, bao gm cỏc i biu ca mi tng lp nhõn dõn, cỏc dõn tc, tụn giỏo, nhng cụng dõn, nụng dõn trớ thc u tỳ cựng bn bc v gii quyt mi cụng vic quan trng ca a phng báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Hi ng nhõn dõn khụng ch chu trỏch nhim trc nhõn dõn a phng m cũn phi chu trỏch nhim trc chớnh quyn cp trờn Hi ng nhõn dõn mt mt phi chm lo xõy dng a phng v mi mt, m bo phỏt trin Kinh t v hoỏ nhm nõng cao i sng ca nhõn dõn a phng, mt khỏc phi hon thnh nhim v ca cp trờn giao cho Xut phỏt t nhng quy nh ca Hin phỏp v Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003 thỡ Hi ng nhõn dõn cú chc nng ch yu sau õy: Mt l, quyt nh nhng quan trng a phng, nh quyt nh nhng ch trng, bin phỏp quan trng phỏt huy tim nng ca a phng, xõy dng v phỏt trin a phng v Kinh t - xó hi, cng c Quc phũng an ninh, khụng ngng ci thin i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn a phng, lm trũn ngha v ca a phng i vi c nc; Hai l, m bo thc hin cỏc quy nh v quyt nh ca cỏc c quan nh nc cp trờn v trung ng a phng; Ba l, thc hin quyn giỏm sỏt i vi hot ng ca Thng trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn, To ỏn nhõn dõn, Vin kim sỏt nhõn dõn cựng cp; giỏm sỏt vic thc hin cỏc ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn; giỏm sỏt vic tuõn theo phỏp lut ca c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi, n v v trang nhõn dõn v ca cụng dõn a phng 1.3 Nhim v, quyn hn ca Hi ng nhõn dõn th hin quyn lm ch ca nhõn dõn a phng, Hi ng nhõn dõn quyt nh nhng quan trng nht ca a phng Hi ng nhõn dõn c Hin phỏp nm 1992 (sa i) v lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn 2003 giao cho nhiu nhim v v quyn hn nhm thc hin cụng cuc xõy dng a phng v mi mt v gúp phn vo s nghip cỏch mng chung ca c nc, thc hin thng li ca cụng cuc i mi Nhim v v quyn hn ca Hi ng nhõn dõn c quy nh ti iu 1, iu 3, iu 7, báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an iu 9, iu 10 ca lut T chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003 Hi ng nhõn dõn quyt nh nhng ch trng, bin phỏp quan trng phỏt huy tim nng ca a phng, xõy dng v phỏt trin a phng v kinh t xó hi, cng c quc phũng, an ninh, khụng ngng ci thin i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn a phng, lm trũn ngha v ca a phng i vi c nc Hi ng nhõn dõn thc hin quyn giỏm sỏt i vi hot ng ca Thng trc Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn, To ỏn nhõn dõn, Vin kim sỏt nhõn dõn cựng cp; Giỏm sỏt vic thc hin cỏc Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn; giỏm sỏt vic tuõn theo phỏp lut ca c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi, n v v trang nhõn dõn v ca cụng dõn a phng Hi ng nhõn dõn t chc v hot ng theo nguyờn tc trung dõn ch Hi ng nhõn dõn thc hin nhim v, quyn hn ca mỡnh theo Hin phỏp, lut v cỏc bn ca cỏc c quan nh nc cp trờn; phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha, ngn nga v chng cỏc biu hin quan liờu, hỏch dch ca quyn, tham nhng, lóng phớ, vụ trỏch nhim v cỏc biu hin tiờu cc khỏc ca cỏn b, cụng chc v b mỏy chớnh quyn a phng Hi ng nhõn dõn chu s giỏm sỏt v hng dn hot ng ca U ban Thng v Quc hi, chu s hng dn v kim tra ca Chớnh ph vic thc hin cỏc bn ca c quan nh nc cp trờn theo quy nh ca U ban Thng v Quc hi Trong hot ng ca mỡnh, Hi ng nhõn dõn, Thng trc Hi ng nhõn dõn, cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn v i biu Hi ng nhõn dõn phi hp cht ch vi Ban Thng trc U ban Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc thnh viờn ca mt trn, cỏc t chc xó hi chm lo v bo v li ớch ca báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an nhõn dõn, ng nhõn dõn tham gia vo vic qun lớ nh nc v thc hin cỏc ngha v i vi Nh nc Khi quyt nh nhng thuc nhim v, quyn hn ca mỡnh, Hi ng nhõn dõn Ngh quyt v giỏm sỏt vic thc hin cỏc Ngh quyt ú 1.4 C cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn 1.4.1 C cu t chc ca Hi ng nhõn dõn Theo Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn (2003) ti iu 4, iu 5, c cu t chc ca Hi ng nhõn dõn c quy nh: - Hi ng nhõn dõn c t chc cỏc n v hnh chớnh sau õy + Tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (gi chung l cp tnh) + Huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (gi chung l cp huyn) + Xó, phng, thi trn (gi chung l cp xó) - S lng i biu Hi ng nhõn dõn v th thc bu c i biu Hi ng nhõn dõn cỏc cp Lut bu c i biu hi ng nhõn dõn quy nh - C cu t chc Hi ng nhõn dõn c quy nh nh sau + Hi ng nhõn dõn cỏc cp cú Thng trc Hi ng nhõn dõn, Thng trc Hi ng nhõn dõn Hi ng nhõn dõn cựng cp bu ra; Hi ng nhõn dõn cp tnh, cp huyn gm Ch tch, Phú ch tch v U viờn Thng trc; Thng trc Hi ng nhõn dõn cp xó gm Ch tch, Phú ch tch Hi ng nhõn dõn Thnh viờn ca Thng trc Hi ng nhõn dõn khụng th ng thi l thnh viờn ca U ban nhõn dõn cựng cp + Hi ng nhõn dõn cp tnh, cp huyn cú cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn Hi ng nhõn dõn cp tnh thnh lp ba Ban: Ban Kinh t v ngõn sỏch; Ban Vn hoỏ - xó hi; Ban Phỏp ch; Ni no cú nhiu dõn tc thỡ cú th thnh lp Ban Dõn tc Hi ng nhõn dõn cp huyn thnh lp hai Ban; Ban Kinh t xó hi; Ban Phỏp ch S lng thnh viờn ca mi Ban Hi ng nhõn dõn cựng cp quyt nh Thnh viờn ca cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn khụng th báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an ng thi l thnh viờn ca U ban nhõn dõn cựng cp Trng ban ca Hi ng nhõn dõn khụng th ng thi l th trng c quan chuyờn mụn thuc U ban nhõn dõn, Vin trng vin Kim sỏt nhõn dõn, Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn cựng cp 1.4.2 Hot ng ca Hi ng nhõn dõn: thc hin nhim v v quyn hn ca mỡnh, Hin phỏp v Lut T chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn ó quy nh, Hi ng nhõn dõn hot ng theo cỏc hỡnh thc sau 1.4.2.1 T chc cỏc kỡ hp ca Hi ng nhõn dõn: Cỏc kỡ hp chim v trớ c bit quan trng hot ng ca Hi ng nhõn dõn, bi vỡ, ú l hỡnh thc hot ng ch yu v quan trng nht ca Hi ng nhõn dõn Hi ng nhõn dõn hp thng l mi nm kỡ Ngoi kỡ hp thng l Hi ng nhõn dõn cũn t chc cỏc ki hp chuyờn hoc kỡ hp bt thng theo ngh ca Ch tch Hi ng nhõn dõn, ch tch U ban nhõn dõn cựng cp, hoc cú ớt nht mt phn ba tng s i biu Hi ng nhõn dõn cựng cp yờu cu 1.4.2.2 Hot ng ca Thng trc Hi ng nhõn dõn: Theo Hin phỏp v Lut T chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn quy nh Thng trc Hi ng nhõn dõn hot ng cỏc lnh vc sau - Triu v ch to cỏc kỡ hp ca Hi ng nhõn dõn; phi hp vi U ban nhõn dõn vic chun b kỡ hp ca Hi ng nhõn dõn.; - ụn c, kim tra y ban nhõn dõn cựng cp v cỏc c quan nh nc khỏc a phng thc hin ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn; - Giỏm sỏt vic thi hnh phỏp lut ti a phng; - iu ho hot ng ca cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn, xem xột kt qu giỏm sỏt ca cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn cn thit v bỏo cỏo Hi 10 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - Nõng cao cht lng hot ng ca Hi ng nhõn dõn cp tnh, trc ht l phi nõng cao cht lng ca cỏc kỡ hp Trong kỡ hp cn i mi phng phỏp trỡnh by bỏo cỏo, ci tin hỡnh thc cht v tr li cht ca i biu Hi ng nhõn dõn v c tri i vi cỏc c quan nh nc cựng cp; i mi phng phỏp iu hnh kỡ hp; m bo quy trỡnh son tho v thụng qua ngh quyt ca cỏc kỡ hp - Hi ng nhõn dõn, i biu Hi ng nhõn dõn phi nm vng ng li quan im ca ng, phỏp lut, chớnh sỏch ca nh nc v cỏc ch trng ca cỏc cp u ng Nm vng tỡnh hỡnh thc t tnh thụng qua cụng tỏc giỏm sỏt, tip xỳc c tri v cỏc kỡ hp Hi ng nhõn dõn T ú la chn nhng ch yu ca tnh xõy dng k hoch gii quyt tng thi kỡ - Trong tng thi kỡ Hi ng nhõn dõn cn la chn ng nhng trng tõm, ỏp ng c yờu cu nguyn vng chớnh ỏng ca ụng o c tri, phự hp vi yờu cu phỏt trin bn vng ca tnh a cỏc kỡ hp bn v quyt ngh - Cụng tỏc ụn c, trin khai thc hin ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn v giỏm sỏt thc hin l nhng khõu rt quan trng, cn cú chng trỡnh hng nm, cú k hoch thc hin cht ch, kp thi kin ngh nhng cn thit v ụn c thc hin n cựng - Cn phi hp cht ch hn na vi U ban nhõn dõn, U ban Mt trn T quc quỏ trỡnh hot ng ca Thng trc Hi ụng nhõn dõn, cỏc Ban ca Hi ng nhõn dõn, kp thi trao i U ban nhõn dõn ch o gii quyt cỏc liờn quan ni lờn quỏ trỡnh iu hnh - Thng trc Hi ng nhõn dõn phi ch ng hn vic giỳp Hi ng nhõn dõn chm lo, bi dng nõng cao nng lc hot ng ca i biu Hi ng nhan dõn, cung cp thụng tin kp thi v to mi iu kin thun li cho i biu Hi ng nhõn dõn hot ng 33 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - Hi ng nhõn dõn cn tip tc i mi phng thc hot ng, cao dõn ch mi hot ng, c bit l cỏc kỡ hp, khụng ngng nõng cao hiu lc, hiu qu v thc quyn ca Hi ng nhõn dõn theo lut nh - y mnh hn na phong tro thi ua gia cỏc ban ngnh, gn cụng tỏc thi ua khờn thn vi vic hon thnh cỏc ch tiờu cụng tỏc - Ngoi phi thng xuyờn y mnh Giỏo dc rốn luyn i ng i biu Hi ng nhõn dõn v phm cht, chớnh tr, o c, trỏch nhim thc s tr thnh ngi i din cho nhõn dõn C KT LUN Khi ỏnh giỏ s phỏt trin ca mi a phng, mi quc gia ngi ta thng ỏnh giỏ da trờn tc tng trng v s phỏt trin bn vng thc hin quan im ú, nh nc vi vai trũ tr ct ca h thng chớnh tr, di s lónh o ca ng, ang i mi mnh m, ton din t cụng tỏc xõy dng phỏp lut, xõy dng chin lc quy hoch phỏt trin, k hoch hng nm, k hoch di hn, cỏc th ch, ci cỏch hnh chớnhn cụng tỏc t chc ch o iu 34 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an hnh thc hin ca cỏc c quan quyn lc nh nc t Trung ng n a phng, a phỏp lut, ch trng chớnh sỏch ca ng, Nh nc vo cuc sng a phng, Hi ng nhõn dõn cp tnh cú vai trũ rt c bn i vi s phỏt trin bn vng Ti iu Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nm 2003 ó xỏc nh rừ: Hi ng nhõn dõn l c quan quyn lc nh nc a phng, nhõn dõn a phng bu ra, chu trỏch nhim trc nhõn dõn a phng v c quan nh nc cp trờn Vi ba chc nng c bn l quyt nh cỏc quan trng a phng, m bo thc hin cỏc quyt nh, v giỏm sỏt thc hin thỡ Hi ng nhõn dõn cp tnh cú nhim v v quyn hn trờn mi lnh vc i sng Kinh t Xó hi a phng theo lut nh Nc ta ang thi kỡ i mi, ci cỏch, m ca v ch ng hi nhp Quc t phỏt trin nh hng phỏt trin ca ng ta l phỏt trin bn vng, y mnh cụng nghip hoỏ hin i hoỏ t nc, tng cng kinh t gn lin vi gi vng n nh chớnh tr xó hi S phỏt trin v n nh ũi hi t mi a phng trờn c nc, mi cõp, mi ngnh, mi lnh vc thuc trỏch nhim ca c h thng chớnh tr, ca ton ng ton dõn Cụng tỏc n nh chớnh tr, n nh xó hi, phỏt trin kinh t, cõn bng mụi trng sinh thỏi cú mi quan h bin chng, gii quyt tt mi quan h ny s to nờn s phỏt trin bn vng ca mi a phng c nc Thnh tu ca tnh Ngh An nhng nm i mi va qua rt to ln: Nn kinh t phỏt trin, xó hi n nh, i sng nhõn dõn ngy cng c ci thin Nim tin ca nhõn dõn vo ng vo Nh nc ngy cng vng chc ú l yu t to nờn bn vng chớnh tr xó hi, m bo cho phỏt trin bn vng Tuy nhiờn cỏc yu t tim n xó hi cú nguy c v gõp mt n nh, phỏ v s phỏt trin bn vng cng xut hin nhiu a phng c nc núi chung v tnh Ngh An núi riờng Gõy mt cõn i v u t phỏt trin kinh t vi u t gii quyt cỏc v xó hi; s khai thỏc ti nguyờn quỏ mc 35 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an gõy mt cõn bng sinh thỏi v ụ nhim mụi trng; s phõn hoỏ giu nghốo mnh, s chờnh lch ln v mc sng gia ụ th v vựng nụng thụn nỳi; s yu kộm v giỏo dc, y t; s yu kộm qun lớ nh nc v t ai, ti nguyờn, gii phúng mt bng; s gia tng cỏc t nn xó hi, c bit l t nn ma tuý, mi dõm, tai nn giao thụng, tham nhng, buụn lu v gian ln thng mi Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An qua hot ng thc t ó gúp phn rt quan trng to nờn s phỏt trin bn vng ca tnh Tuy nhiờn cũn nhiu hn ch khú khn cn phi c khc phc t c iu ú thỡ cn khụng ngng xõy dng mt c cu t chc Hi ng nhõn dõn Cp tnh núi chung v tnh Ngh An núi riờng mt cỏch hon thin v theo chiu sõu Khụng ngng nõng cao hn na hiu qu hot ng, phỏt huy bn cht dõn ch ca c quan dõn c a phng gúp phn gii quyt nhng tn ti v nguy c mt n nh, m bo s phỏt trin bn vng ca a phng Túm li hot ng ca Hi ng nhõn dõn chim mt v trớ vụ cựng quan trng Khụng ch l c quan i din ca nhõn dõn, thay mt nhõn dõn thc hin quyn lc ca nh nc m cũn cng c nim tin ca nhõn dõn vo ng, vo Nh nc V i mi c cu t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp núi chung v tnh Ngh An núi riờng tr nờn vụ cựng cn thit nhm a Ngh An tr thnh mt tnh phỏt trin ca c nc, gúp phn ngy cng cng c v th ca nc Vit Nam trờn trng Quc t DANH MC TI LIU THAM KHO Giỏo trỡnh Lut Hin phỏp Vit Nam, Nh xut bn Cụng An Nhõn Dõn, H Ni-2007 Lut Hin phỏp Vit Nam (sa i 1992), Nh xut bn Lao ng Xó Hi 36 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Lut t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn (sa i 2003), Nh xut bn Thng Kờ Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn, Nh xut bn Chớnh Tr Quc Gia Giỏo trỡnh Lớ lun chung v Nh nc v Phỏp lut, Nh xut bn T Phỏp, H Ni-2007 Ngh quyt s 259/2008/NQ-HND ngy 20/12/2008 v chng trỡnh xõy dng v ban hnh Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn tnh Ngh nm 2009 Website Lut Vit Nam.com Website Th vin Lut.com Website Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An.com 10 K yu k hp th 14 Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An khoỏ XV 11 ti Nghiờn cu nhm c th hoỏ Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn thnh ph H Chớ Minh Vin Nghiờn cu phỏt trin Thnh ph H Chớ Minh(2007) 12 ti Phỏp ch xó hi ch ngha hot ng ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng nc ta hin TS Ngc Hi (2007) 13 ti i mi v nõng cao hiu qu hot ng ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp ti thnh ph Nng TS Mai c Lc (2008) 14 i mi t chc v hot ng phũng Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn thnh ph nhm thc hin cú hiu qu chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh ca thnh ph H Chớ Minh Trng Cỏn b thnh ph H Chớ Minh (2006) 37 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an QUI NH V B CC V HèNH THC LUN VN THC S Lun thc s lut ca Hc viờn cao hc Trng H Lut TP HCM phi tho cỏc yờu cu v b cc v hỡnh thc nh sau: V cu trỳc lun vn: Lun tt nghip bao gm cỏc b phn theo trỡnh t sau: 1.1 TRANG BèA (ph lc 01) 1.2 TRANG PH BèA (ph lc 02) 1.3 LI CAM OAN (Tỏc gi lun cn cú li cam oan danh d v cụng trỡnh khoa hc ny ca mỡnh) 1.4 DANH MC T VIT TT (nu cú) 1.5 DANH MC CC BNG, BIU (nu cú) 1.5 MC LC (phn mc lc ch lit kờ tờn mc n ch s, vớ d: 1; 1.1; v 1.1.1.) 1.6 PHN M U: m bo cỏc ni dung sau õy: - Lý chn ti; - Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti (Gii thiu v ỏnh giỏ s b cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ó cú ca cỏc tỏc gi v ngoi nc liờn quan n ti lun vn); -Mc ớch, i tng nghiờn cu, gii hn phm vi nghiờn cu; -Cỏc phng phỏp tin hnh nghiờn cu; - í ngha khoa hc v giỏ tr ng dng ca ti; - B cc ca lun 1.7 PHN NI DUNG: S chng ca mt lun tu thuc vo tng ti c th theo cng ó thng nht gia Hc viờn v GV hng dn Thụng thng Lun Thc s lut cú th chia lm hoc nhiu chng Mi chng chia lm nhiu mc; kt thỳc mi chng nờn cú kt lun ca chng, kt thỳc mi mc cú th cú tiu kt l cho mc ú S th t ca cỏc chng, mc c ỏnh s bng h thng s rp Cỏc tiu mc ca lun c trỡnh by v ỏnh s thnh nhúm ch s, nhiu nht gm bn ch s vi s th nht ch s chng Ti mi nhúm tiu mc phi cú ớt nht hai tiu mc, ngha l khụng th cú tiu mc 2.1.1 m khụng cú tiu mc 2.1.2 tip theo Vớ d: CHNG 38 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an 2.1 2.1.1 2.1.1.1 (nu cú) 2.1.1.2 2.1.2 Tờn chng phi u trang mi Tờn chng vit ch hoa, in m, c ch 14 Tờn cỏc mc chng vit ch thng, in m, c ch 13; tờn cỏc tiu mc mc vit ch thng, in nghiờng, c ch 13 1.8 KT LUN: Phi khng nh c nhng ni dung chớnh ca lun v kt qu t c, nhng úng gúp v xut mi Phn kt lun cn ngn gn, khụng cú li bn v bỡnh lun thờm DANH MC TI LIU THAM KHO: Hc viờn lit kờ danh mc cỏc ti liu c trớch dn trc tip lun 1.10 PH LC (nu cú) Phn ny bao gm cỏc bng, biu, cỏc bn ỏn, mu hp ng, mu phiu kho sỏt, iu tra xó hi hc kt qu thng kờ, kho sỏt cú ý ngha v cú liờn quan n ni dung ca ti m khụng tin a vo phn ni dung ca lun Lun c in thnh bn, úng bỡa cng, bỡa mu xanh dng, in ch nh, du ting Vit trờn bỡa trc (xem ph lc 1) Trờn gỏy ca lun in cỏc thụng tin sau: tờn tỏc gi, ch lun cao hc v nm theo chiu ng ca lun Hc viờn khụng c s dng giy cú mựi in lun CC YấU CU V HèNH THC V CCH TRèNH BY LUN VN Lun phi c trỡnh by ngn gn, rừ rng, mch lc, sch s, khụng c ty xoỏ, cú ỏnh s trang, ỏnh s bng biu, hỡnh v, th (nu cú) Lun s dng ch Times New Roman hoc VnTime, c ch 13 hoc 14 ca h son tho Winword hoc tng ng; mt ch bỡnh thng, khụng c nộn hoc kộo dón khong cỏch gia cỏc ch Gión dũng t ch 1.2 n 1,3 lines; Lun c in (hoc phụ tụ) trờn mt mt giy trng kh A4 (210 x 297 mm), l trờn 3,5cm; l di 3cm; l trỏi 3,5 cm; l phi 2cm S trang c ỏnh gia, phớa trờn mi trang giy, bt u ỏnh s trang t Phn m u v kt thỳc phn Kt lun Khụng ỏnh s trang cỏc trang ph bỡa, li cam oan, mc lc, danh mc ti liu tham kho v ph lc 39 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Lun Thc s t 60 n 80 trang , khụng k trang ph bỡa, li cam oan, mc lc, danh mc ti liu tham kho v ph lc QUI NH V VIT TT TRONG LUN VN Khụng lm dng vic vit tt lun Ch vit tt nhng t, cm t hoc thut ng c s dng nhiu ln lun Khụng vit tt nhng cm t di, nhng mnh ; khụng vit tt nhng cm t ớt xut hin lun Nu cn vit tt nhng t, thut ng, tờn c quan, t chc thỡ ch c vit tt sau ln vit th nht cú kốm theo ch vit tt ngoc n Nu lun cú nhiu ch vit tt thỡ phi cú Bng danh mc cỏc ch vit tt (xp theo th t ABC) phn u lun Trng hp dn chiu bn phỏp lut cn ghi y s ký hiu bn v tờn bn , vớ d: Ngh nh s 88/2006/N-CP ngy 29 thỏng nm 2006 ca Chớnh ph v ng ký kinh doanh Trng hp bn ú c s dng nhiu ln lun thỡ t ln th tr i cú th vit tt nh sau: - S, ký hiu ca cỏc bn quy phm phỏp lut cũn li c sp xp theo th t: "s th t ca bn/nm ban hnh/tờn vit tt ca loi bn-tờn vit tt ca c quan ban hnh bn" vớ d: Ngh nh s 88/2006/N-CP - Trng hp cỏc bn lut, phỏp lnh thỡ cú th vit tt tờn lut, phỏp lnh v nm ban hnh, Vớ d: Lut doanh nghip 2005 - Khụng vit tt tờn ti, tờn chng, tờn mc v phn mc lc, phn m u v kt lun 40 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an CCH TRCH DN V CH DN TI LIU THAM KHO TRONG LUN VN - Mi ý kin, khỏi nim cú ý ngha khoa hc m khụng phi ca riờng tỏc gi v mi tham kho khỏc phi c chỳ dn cui trang v c lit kờ trong Danh mc Ti liu tham kho ca lun Nu s dng ti liu ca ngi khỏc m khụng chỳ dn tỏc gi v ngun ti liu thỡ lun khụng c duyt bo v - Khụng trớch dn nhng kin thc ph bin, mi ngi u bit Vic trớch dn, tham kho ch yu nhm tha nhn ngun ca nhng ý tng cú giỏ tr v giỳp ngi c theo c mch suy ngh ca tỏc gi, khụng lm tr ngi vic c - Nu khụng cú iu kin tip cn c ti liu gc m phi trớch dn thụng qua mt ti liu khỏc thỡ phi nờu rừ cỏch trớch dn ny, ng thi ti liu gc ú khụng c lit kờ Danh mc ti liu tham kho ca lun - Khi cn trớch dn mt on ớt hn hai cõu hoc bn dũng ỏnh mỏy thỡ cú th s dng du ngoc kộp m u v kt thỳc phn trớch dn Nu cn trớch dn di hn hai cõu hoc dũng ỏnh mỏy thỡ phi tỏch phn ny thnh mt on riờng phn ni dung ang trỡnh by, vi l trỏi lựi vo thờm cm Trong trng hp ny m u v kt thỳc on trớch ny khụng phi s dng du ngoc kộp - Chỳ dn (footnote) t cui trang (vo Insert/reference/footnote s dng bottom of page chỳ dn) Chỳ dn theo s v s chỳ dn phi liờn tc t nh n ln cho ton b lun (chn continuous mc numbering) Phn chỳ dn phi ghi cỏc thụng tin v ti liu ú theo trỡnh t sau: a) Ti liu tham kho l sỏch, lun ỏn tin s, lun thc s, bỏo cỏo phi ghi y cỏc thụng tin sau + Tờn cỏc tỏc gi hoc c quan ban hnh (khụng cú du ngn cỏch) (khụng ghi chc v, danh hiu, hc hm, hc v ca tỏc gi) + Nm xut bn, (t ngoc n, du phy sau ngoc n) + Tờn sỏch, lun ỏn, lun hoc bỏo cỏo (in nghiờng, dy phy cui tờn) + Nh xut bn, (du phy cui tờn nh xut bn) + Ni xut bn, (du phy sau ni xut bn) + Trang (vit tt: tr ) (du chm kt thỳc) b) Ti liu tham kho l bi bỏo chớ, bi mt cun sỏch ghi y cỏc thụng tin theo trỡnh t sau: + Tờn cỏc tỏc gi (khụng cú du ngn cỏch) + Nm cụng b, (t ngoc n, du phy sau ngoc n) + Tờn bi bỏo, (t ngoc kộp, khụng in nghiờng, du phy cui tờn) 41 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an + Tờn hoc tờn sỏch, (in nghiờng, du phy cui tờn) + Tp (khụng cú du ngn cỏch) (nu cú) + S, (t ngoc n, du phy sau ngoc n) + Cỏc s trang, (gch ngang gia hai ch s, du chm kt thỳc) c) Nu ti liu c trớch t cỏc website nờn copy ton b ng dn trang web cú ti liu ú Vớ d: http://www.sbv.gov.vn/vn/home/htNHnngoai.jsp http://vi.wikipedia.org/wiki/Thu%E1%BA %BF#L.C3.BD_do_.C4.91.C3.A1nh_thu.E1.BA.BF d) Nu ti liu l bn phỏp lut cn ghi ỳng ký hiu bn phỏp lut qui nh ti Lut ban hnh bn qui phm phỏp lut ngy 03 thỏng nm 2008 Vớ d: Ngh nh s 72/2006/N/CP ngy 25 thỏng nm 2006 qui nh chi tit thi hnh Lut Thng mi v phũng i din, chi nhỏnh ca thng nhõn nc ngoi ti Vit Nam 42 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an e) Nu ti liu l bn ỏn cn ghi ỳng ký hiu bn ỏn v trớch yu theo hng dn ti Ngh Quyt s 01/2005/NQ-TANDTC ngy 31 thỏng nm 2005 Vớ d: Bn ỏn s: 09/2005/KDTM-ST v "V/v tranh chp v hp ng thuờ mua ti chớnh ca Tũa ỏn Nhõn dõn tnh X g) Trng hp mt ti liu tham kho nhng c trớch dn nhiu ln lun vn, bt u t chỳ dn th hai tr i nu HV khụng mun lp li chỳ dn ú, thỡ cú th ghi: Tờn tỏc gi, (phy) tld s chỳ dn trc ú , (phy) tr. (sau s trang kt thỳc bng du chm) h) Ngoi Hc viờn cú th s dng cỏc footnote gii ngha t ng, lm rừ thờm mt ni dung no ú m khụng tin vit phn ni dung YấU CU V LP DANH MC TI LIU THAM KHO Danh mc ti liu tham kho bao gm: Danh mc bn phỏp lut (danh mc bn phỏp lut Vit Nam, nc ngoi, cỏc Hip nh, Hip c, Cụng c quc t) (trng hp cú nhiu ngụn ng khỏc thỡ lp danh mc bn phỏp lut theo tng ngụn ng riờng) Danh mc cỏc ti liu tham kho 2.1 Ti liu tham kho bng ting Vit 2.2 Ti liu tham kho bng ting Anh (nu cú) 2.3 Ti liu tham kho bng ting Phỏp (nu cú) 2.4 - Ti liu tham kho bng ting nc ngoi phi gi nguyờn vn, khụng phiờn õm, khụng dch (i vi nhng ti liu bng ngụn ng cũn ớt ngi bit cú th thờm phn dch ting Vit i kốm theo mi ti liu) - Ti liu tham kho xp theo th t ABC theo h tờn tỏc gi lun theo thụng l ca tng nc - Tỏc gi l ngi ni ngoi: xp th t ABC theo h - Tỏc gi l ngi Vit Nam: xp theo th t ABC theo tờn nhng gi nguyờn th t thụng thng ca tờn ngi Vit Nam, khụng o tờn lờn trc h - Ti liu khụng cú tờn tỏc gi thỡ xp theo th t ABC t u ca tờn c quan ban hnh bỏo cỏo hay n phm - Khụng ghi hc hm, hc v, chc v ca tỏc gi cỏc ti liu 43 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - mi ti liu danh mc ti liu tham kho Hc viờn cng ghi y cỏc thụng tin theo trỡnh t nh ó hng dn phn chỳ dn (footnote) (xem hng dn phn ca ti liu ny) - Riờng i vi ti liu tham kho l sỏch, lun ỏn tin s, lun thc s, lun c nhõn, bỏo cỏo thỡ khụng phi ghi s trang nh footnote - i vi ti liu t internet ch cn ghi tờn ca website ú: Vớ d: www.sbv.gov.vn Di õy l vớ d v cỏch trỡnh by trang ti liu tham kho: Vớ d: DANH MC TI LIU THAM KHO Ting Vit Nguyn ng Dung (2001), Mt s v Hin phỏp v b mỏy nh nc, NXB Giao thụng ti, H Ni Vừ Khỏnh Vinh (2006), Khung t nhn thc v xó hi dõn s, Nh nc v phỏp lut, (02), tr 3-7 Ting nc ngoi 23 Christian Gavanlda, Jean Stuofflet (1994), Droit bancaire: Institutions- ComptesOpộrations, Litec, Paris 26 David Buxbaum and Tang Ying (2000), Foreign investment in infrastructure projects in China, Journal of Project Finance, (12), pp 3-8 30 Slattery P.D.(1993), Project Finance: An Overview, Journal of Corporate and Business Law, (1), pp 61-81 44 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Ph lc 01: MU BèA KHểA LUN Cể IN CH NH Kh 210 x 297 mm B GIO DC V O TO TRNG I HC LUT TP H CH MINH H V TấN TC GI LUN VN TấN TI LUN VN THC S LUT HC TP H CH MINH, NM 2008 45 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Ph lc 02: MU TRANG PH BèA KHểA LUN (title page) 46 báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an B GIO DC V O TO TRNG I HC LUT TP H CH MINH H V TấN TC GI TấN TI LUN VN THC S LUT HC Chuyờn ngnh Mó s Ngi hng dn khoa hc: TP H CH MINH, NM 2008 47 [...]... sỏt - Thng trc v cỏc ban cũn ang b ng trong cụng tỏc thm tra cỏc bỏo cỏo, t trỡnh ca U ban nhõn dõn tnh vỡ gi n chm, cht lng cha cao Hot ụng cht vn ti kỡ hp vn cũn biu hin n nang, nộ trỏnh, ngi va chm 27 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - T chc hp giao ban Thng trc Hi ng nhõn dõn cũn cha theo ỳng quy ch - Hp cỏc Ban theo nh kỡ cũn cha c t chc y , ỳng thi gian v chng trỡnh - Vic t... An cú 4 Ban l: Ban kinh t ngõn sỏch; Ban vn hoỏ - xó hi; Ban phỏp ch; Ban dõn tc Thng trc HND phi hp cựng cỏc ban chuyờn trỏch t chc cỏc cuc giỏm sỏt tp trung vo mt s lnh lc chớnh nh: Cụng tỏc tip dõn, gii quyt n th khiu ni, quyt toỏn ngõn 21 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an sỏch thu chi 2007, thc hin d toỏn thu chi 2008, d toỏn v phõn b ngõn sỏch nm 2009C th: * Ban kinh t ngõn... Hong Xuõn Lng Hong Th Qunh Anh Nguyn Th Liờn Nguyn Hu Lõm Lng Minh Dn Nguyn Vn Phc Hong Trng Hng Lờ Thỏi Ho Nguyn Xuõn Sỏu Cao Vn Chớnh Chc v Trng ban Phú Trng ban Phú Trng ban Phú Trng ban Thnh viờn Thnh viờn Thnh viờn Thnh viờn Thnh viờn Thnh viờn Ghi chỳ Kiờm nhim Chuyờn trỏch Kiờm nhim Kiờm nhim Chuyn cụng tỏc 16 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an c/ Ban Phỏp ch Hi ng nhõn dõn tnh:... ca cụng tỏc hot ng - Cụng tỏc giỏm sỏt i biu; cụng tỏc thanh tra kim tra ngn chn v x lớ vi phm ca cỏc c quan ban ngnh din ra cha thng xuyờn gõy nh hng nghiờm trng n cht lng hot ng 28 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - Thiu s nht quỏn trong cỏc hot ng ca Thng trc, cỏc ban ngnh, cỏc t ca Hi ng nhõn dõn * Nguyờn nhõn khỏch quan - Cỏc lnh vc hot ng ca Hi ng nhõn dõn ngy cng c m rng v... quyt 1.367 v vic, t t l 93,3% 18 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an 2.3.3 Ni dung hot ng ti kỡ hp - Hi ng nhõn dõn tnh ó xem xột, quyt nh v ban hnh nhiu ch trng chớnh sỏch gúp phn phỏt trin kinh t xó hi, m bo an ninh, quc phũng nm 2008 trờn a bn tnh - Thng trc HND tr li cỏc cõu hi cht vn liờn quan n cỏc lnh vc nh kinh t chớnh sỏch, vn hoỏ giao dc, an ninh quc phũng - Ti 2 kỡ hp th... mựa rừ rt: mựa ma (thỏng 11 n thỏng 3), mựa khụ (thỏng 4 n thỏng 10) a hỡnh 83% l i nỳi, vi mng li sụng ngũi dy c v cỏc ca sụng ln 13 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Ngh An cú nhiu m khoỏng sn vớ tr lng ln nh: Thic, st, ỏ vụi, t sột, cao lanh Tnh Ngh An cú mng li giao thụng tng i phỏt trin vi cỏc tuyn ng huyờt mch nh tuyn quc l 1A, tuyn ng st Bc Nam, sõn bay Vinh Bờn cnh ú thỡ cũn... dng bng giỏ t nm 2009 trờn a bn tnh Ngh An Ngh quyt s 244/2008/NQ-HND ngy 4/6/2008 v vic thụng qua quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi vựng bin, ven bin tnh Ngh An n nm 2020 Ngh quyt s 245/2008/NQ-HND ngy 4/6/2008 v vic thụng qua Quy hoch thm dũ, khai thỏc, ch bin v s dng cỏc loi khoỏng sn trờn a 19 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an bn tnh Ngh An giai on 2009-2020(tr cỏc khoỏng sn... thng trc Hi ụng nhõn dõn tnh Sau khi ụng Lờ Doón Hp c Trung ng iu ng i nhn nhim v mi , Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An ó bu ụng Nguyn Th Trung gi chc v Ch tch Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An khoỏ XV nhim kỡ 2004 2011 15 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an vy Thng trc Hi ng nhõn dõn tnh Ngh An khoỏ XV hin nay gm cỏc ễng, B nh sau - ễng Nguyn Th Trung U viờn Trung ng ng, Bớ th Tnh u, ch tch Hi ụng... tr li cht vn, ó rỳt ngn thi gian c bỏo cỏo ti hi trng Khụng khớ kỡ hp ci m, dõn ch, ó phỏt huy c tớnh tho lun tp th v biu quyt 25 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Cụng tỏc tuyờn truyn ti cỏc kỡ hp trong nm 2008 cng ó c quan tõm ch o mt cỏch ch ng trc, trong v sau kỡ hp Cụng tỏc tuyờn truyn trong hot ng thm tra, hot ng giỏm sỏt ti cỏc kỡ hp cng ó c quan tõm chỳ trng ó truyn hỡnh trc... quyn theo dừi v gii quyt, ụn c theo dừi gii quyt, ng thi bỏo cho ngi khiu ni t cỏo bit 12 báo cáo thực tập tại hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an CHNG 2: THC TIN T CHC V HOT NG CA HI NG NHN DN CP TNH ( LIấN H HI NG NHN DN TNH NGH AN NHIM Kè 2004 2011) 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t xó hi tnh Ngh An Tnh Ngh An nm vựng Bc Trung B nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, vi din tớch16.498,5 km 2, dõn s l