Nâng cao hiệu quả giảm nghèo cho các hộ nông dân các xã miền núi thuộc thị xã hương thuỷ, tỉnh thừa thiên huế

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị chưa có công bố công trình Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Ế Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, U sở đào tạo Hội đồng đánh giá khoa học trường Đại học Kinh tế công trình ́H kết nghiên cứu Tác giả Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Hương Thuỷ, tháng năm 2011 i Nguyễn Cửu Ngọc LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế quý thầy, cô giáo Đại Học Huế tận tình giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Xuân Khoát, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ kiến thức khoa học phương pháp làm việc trình thực Ế luận văn U Tôi xin chân thành cảm ơn Thường vụ thị uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQVN ́H thị xã Hương Thuỷ, phòng, ban thuộc UBND thị xã Hương Thủy, UBND xã TÊ Dương Hoà, UBND xã Phú Sơn cung cấp số liệu nhiệt tình giúp đỡ để hoàn thành tốt hoạt động nghiên cứu H Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý cấp giúp hoàn thành luận IN văn Để thực luận văn, thân cố gắng nghiên cứu, học hỏi với tinh K thần cố gắng nỗ lực cao Tuy nhiên, hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo ̣C kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, đề tài chắn không tránh khỏi O thiếu sót định Tôi mong muốn nhận góp ý xây dựng từ quý ̣I H thầy cô, nhà khoa học, chuyên gia người quan tâm để đề tài Đ A hoàn thiện thực thi tốt thực tiễn Tác giả luận văn Nguyễn Cửu Ngọc ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : Nguyễn Cửu Ngọc Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Niên khoá: 2009 – 2011 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Xuân Khoát Tên đề tài: Nâng cao hiệu giảm nghèo cho hộ nông dân xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế Tính cấp thiết đề tài Ế Các xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ xã nghèo, tỷ lệ hộ nghèo chiếm U tỷ lệ cao năm 2006 (xã Dương Hoà : 57,9%, xã Phú Sơn: 43,75%) Trong ́H năm qua nhờ làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 xã miền núi có giảm, xã Phú Sơn 10,67%, Dương Hoà 5,01%, so với bình quân TÊ chung thị xã 3,66% Thực trạng đời sống nhân dân thấp Điều kiện đời sống đường xá, văn hóa, giáo dục, y tế khó khăn đặc biệt vùng núi H Việc xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, từ giúp cho cấp đưa IN giải pháp phù hợp cho miền núi thị xã, giúp cho hộ gia đình vừa thoát nghèo có hiệu vươn lên làm giàu đáng Đó điều trăn trở cấp, ngành K Do việc nghiên cứu đề tài cần thiết cấp bách ̣C Phương pháp nghiên cứu O - Quá trình thực đề tài sử dụng phương pháp sau: (i) Phương ̣I H pháp điều tra thu thập xử lý tài liệu, số liệu; (ii) Phương pháp phân tích tổng hợp; (iii) Phương pháp thống kê Đ A Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn + Luận giải sở lý luận cho việc nghiên cứu tình hình đói nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ + Đánh giá cách khách quan thực trạng nghèo đói nhũng kết thu công tác xoá đói giảm nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ từ năm 2006-2010 Từ rút học kinh nghiệm cho việc đẩy nhanh công tác giảm nghèo thời gian tới + Đề xuất giải pháp phù hợp nhằm góp phần nâng cao hiệu giảm nghèo cho xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Công nghiệp CNH – HĐH: Công nghiệp hoá đại hoá CSXH: Chính sách xã hội GTSX: Giá trị sản xuất KHHGĐ: Kế hoạch hoá gia đình LĐTBXH: Lao động thương binh xã hôi LHQ: Liên hiệp quốc MTQG: Mục tiêu quốc gia NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn PCGD : Phổ cập giáo dục TH: Tiểu học THPT: Trung học phổ thông THSC: Trung học sở TTCN: Tiểu thủ công nghiệp U ́H TÊ H IN K O Uỷ ban nhân dân Tổ chức thương mại quốc tế Đ A ̣I H WTO: Xoá đói giảm nghèo ̣C XĐGN: UBND: Ế CN: iv DANH MỤC BẢNG ĐỒ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bản đồ 2.1 Bản đồ hành thị xã Hương Thuỷ 30 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu dân số xã miền núi thị xã Hương Thủy, giai đoạn 2008- 2010 34 Bảng 2.2: Cân đối lao động xã hội xã miền núi thị xã Hương Thủy giai đoạn 2008-2010 .35 Bảng 2.3 : Tình hình sở vật chất cán y tế xã miền núi .39 thị xã Hương Thủy, giai đoạn 2008 – 2010 39 Số trường, phòng học, giáo viên học sinh tiểu học trung học Ế Bảng 2.4: U sở xã miền núi thị xã Hương Thủy, giai đoạn 2008 - 2010 40 ́H Bảng 2.5: Tình hình biến động hộ nghèo xã miền núi qua năm Bảng 2.6: TÊ 2006-2010 43 Cơ cấu hộ nghèo phân theo loại hình kinh tế đối tượng xã hội xã miền núi thị xã Hương Thuỷ năm 2010 44 Phân loại tỷ lệ hộ điều tra xã .45 H Bảng 2.7: IN thuộc miền núi thị xã Hương Thủy 45 Tình hình Văn hoá chủ hộ nhân hộ điều tra 46 Bảng 2.9: Cơ cấu ngành nghề chủ hộ hộ điều tra 47 K Bảng 2.8: ̣C Bảng 2.10: Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bình quân/hộ O nhóm hộ điều tra 48 ̣I H Bảng 2.11: Tình hình trang bị tư liệu sản xuất quy tiền 49 hộ điều tra 49 Đ A Bảng 2.12: Phân tổ sử dụng vốn sản xuất hộ điều tra .50 Bảng 2.13: Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành nghề bình quân hộ điều tra 51 Bảng 2.14: Hiệu từ ngành trồng trọt, chăn nuôi lâm nghiệp bình quân nhóm hộ điều tra .54 Bảng 2.15: Tình hình thu nhập hộ điều tra 55 Bảng 2.16: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ điều tra 56 Bảng 2.17 Thu nhập cấu chi tiêu hộ điều tra 58 vi Bảng 2.18: Tình hình nhà trang thiết bị sinh hoạt hộ điều tra .59 Bảng 2.19: Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ gia đình .62 miền núi thị xã Hương Thuỷ 62 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bảng 2.20: Nhu cầu trợ giúp hộ điều tra 64 vii MỤC LỤC Lời cam đoan i lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt ký hiệu iv Danh mục bảng đồ v Ế Danh mục bảng vi U Mục lục viii ́H MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 TÊ Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài H Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài IN Phương pháp nghiên cứu đề tài K Những đóng góp khoa học đề tài Kết cấu đề tài ̣C NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .7 O Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .7 ̣I H 1.1 CỞ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm nghèo đói Đ A 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo hiệu giảm nghèo 11 1.1.2.1 Khái niệm giảm nghèo 11 1.1.2.2 Khái niệm hiệu giảm nghèo 12 1.1.3 Tiêu chuẩn phân định nghèo đói 13 1.1.3.1 Quan niệm giới 13 1.1.3.2 Quan niệm Việt Nam 15 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 17 1.2.1 Thực trạng nghèo đói chương trình chống đói nghèo Việt Nam 17 viii 1.2.1.1 Thực trạng nghèo đói Việt Nam .17 1.2.1.2 Chương trình chống đói nghèo Việt Nam .19 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu giảm nghèo số nước Việt Nam 21 1.2.2.1.Kinh nghiệm nâng cao hiệu giảm nghèo số nước 21 1.2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu giảm nghèo Việt Nam 25 Chương 2: THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ .30 Ế 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC XÃ MIỀN NÚI U THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 30 ́H 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 33 TÊ 2.1.2.1 Dân số lao động .33 2.1.2.2 Hệ thống ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu .36 H 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 36 IN 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội xã miền núi thị xã K Hương Thuỷ 41 2.1.3.1.Thuận lợi .41 O ̣C 2.1.3.2 Khó khăn 42 ̣I H 2.2 Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 42 2.2.1 Tình hình biến động hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 42 Đ A 2.2.2 Kết điều tra nhóm hộ 45 2.2.2.1 Tình hình nghèo đói hộ điều tra xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ 45 2.2.2.2 Tình hình lao động trình độ văn hoá chủ hộ hộ điều tra 46 2.2.2.3 Cơ cấu ngành nghề chủ hộ hộ điều tra 47 2.2.2.4 Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hộ điều tra 48 2.2.2.5 Tình hình trang bị tư liệu sản xuất hộ điều tra 49 2.2.2.6 Tình hình sử dụng vốn sản xuất hộ điều tra 50 2.2.2.7 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành nghề hộ điều tra 50 ix 2.2.2.8 Hiệu từ ngành trồng trọt, chăn nuôi lâm nghiệp bình quân của hộ điều tra năm 2011 52 2.2.2.9 Tình hình thu nhập hộ điều tra 55 2.2.2.10.Tình hình chi tiêu cấu chi tiêu bình quân hộ điều tra 57 2.2.2.11 Tình hình nhà trang thiết bị sinh hoạt hộ điều tra 58 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ nông dân xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 59 Ế 2.2.3.1 Nguyên nhân khách quan .60 U 2.2.3.2 Nguyên nhân chủ quan .61 ́H 2.2.4 Một số sách tác động đến hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 63 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM TÊ NGHÈO CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 66 H 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO CÁC XÃ IN MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 66 K 3.1.1 Phương hướng 66 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu giảm nghèo .67 O ̣C 3.1.2.1 Mục tiêu thu nhập, mức sống 67 ̣I H 3.1.2.2 Mục tiêu việc làm .68 3.1.3 Quan điểm đạo nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo 69 Đ A 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 70 3.2.1 Giải pháp vốn .70 3.2.2 Giải pháp đất đai .72 3.2.3 Giải pháp đào tạo nghề giải việt làm 73 3.2.4 Giải pháp tập huấn kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi .74 3.2.5 Giải pháp phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn 74 3.2.6 Giải pháp văn hóa, giáo dục, y tế .75 3.2.6.1 Giải pháp văn hoá 75 x thành vào hoạt động, cần kết hợp du lịch sinh thái với giải việc làm tăng thu nhập cho hộ gia đình có điều kiện kinh doanh, tăng thu nhập góp phần xoá đói giảm nghèo 3.2.4 Giải pháp tập huấn kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi Trong năm qua, thị xã Hương Thuỷ có nhiều cố gắng công tác khuyến nông, khuyến công, tổ chức nhiều lớp tập huấn kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ nông dân, thu hút Ế hàng nghìn lượt người tham gia Tuy vậy, lực lượng cán chuyên trách U mỏng, nguồn kinh phí hạn chế nên công tác khuyến nông thị xã, đặc biệt ́H xã miền núi chưa đáp ứng yêu cầu địa phương Các lớp tập huấn đáp ứng phần nhu cầu cho hộ sản xuất có kinh nghiệm làm ăn, TÊ hộ nghèo có hội tham gia Qua nghiên cứu nguyện vọng nông dân, vào điều kiện thực tế xã miền núi, công tác khuyến H nông thị xã Hương Thuỷ cần tập trung giải vấn đề sau: IN - Nâng cao trình độ kỹ thuật thâm canh lúa, giống mới; kỹ K thuật luân canh trồng hướng dẫn phát triển sản xuất số loại rau, đậu - Phổ biến kỹ thuật cải tạo vườn tạp, làm kinh tế vườn ao chuồng phù hợp O ̣C với vùng sinh thái ̣I H - Sử dụng có hiệu loại phân bón thuốc trừ sâu, đảm bảo môi trường - Phổ biến kỹ thuật nuôi phòng chữa bệnh dịch cho gia súc, gia cầm Đ A trâu, bò, lợn, gà, vịt, - Sử dụng bảo quản giống trồng vật nuôi có suất cao ổn định, có phẩm chất tốt đặc biệt kỹ thuật trồng rừng ăn Thanh Trà, chăn nuôi trâu bò hưỡng dẫn làm mô hình VACR kết hợp để đem lại lợi từ vùng đồi núi có nhiều đất rừng 3.2.5 Giải pháp phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn - Cần chuyển hộ từ sản xuất nông nghiệp có điều kiện tiểu thủ công nghiệp sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp Hiện địa bàn xã miền núi làng nghề truyền thống phát triển nhỏ, lẻ nhiều, xuất thấp, hiệu không 74 cao, chưa có định hướng phát triển thành sản xuất hàng hóa Vì vậy, phát triển nghề truyền thống cần phải có quy hoạch, mô hình tổ chức sản xuất cụ thể - Kết hợp mô hình vừa làm nông vừa làm nghề hết thời vụ, để giải việc làm lúc nhàn rổi nghề làm nấm rơm, nấu rượu kết hợp vơi chăn nuôi lợn giam cầm… - Những hộ nông nghiệp có lao động đồng nghề cần định hướng đào toạ hỗ trợ học nghề truyền thống mây tre đan, chổi đót, tăm tre, hương thổ … cho lao Ế động để tạo việc làm cho họ có thu nhập ổn định vươn lên thoát nghèo U - Những hộ có khả kinh doanh cần hỗ trợ tư vấn lập dự án vay vốn ́H Ngân hàng sách xã hội thị xã để giúp họ có vốn để mở dịch vụ kinh doanh nông nghiệp xã chưa có hợp tác xã cung ứng vật tư nông nghiệp TÊ 3.2.6 Giải pháp văn hóa, giáo dục, y tế 3.2.6.1 Giải pháp văn hoá H Qua điều tra khảo sát cho thấy phương tiện thông tin đại chúng phục vụ nhân IN dân xã miền núi thị xã Hương Thuỷ có nơi khó khăn, thông tin đến với K người dân Cần quan tâm đầu tư xây dựng lại hệ thống tuyền công cộng Dương Hoà Phú Sơn, đạo địa phương có điều kiện xây dựng hệ O ̣C thống phát địa phương ̣I H Các cấp quyền địa phương cần quan tâm việc thực giữ vững thôn, làng, khu phố văn hoá, gia đình văn hoá, trừ hoạt động không Đ A lành mạnh tồn số nơi chăm lo xây dựng, phát triển thiết chế văn hoá, phúc lợi xã hội đơn vị Cần xây dựng thư viện đưa mạng internet nông thôn, chủ yếu trang khuyến nông hướng dẫn người dân sản xuât nông nghiệp cho hộ dân tham gia 3.2.6.2 Giải pháp giáo dục Các hộ nghèo xã miền núi có trình độ dân trí trình độ thấp Qua số liệu điều tra thực tế đa số chủ hộ dựng lại cấp tiểu học, trình độ cao ngang lớp Điều cho thấy hộ nghèo thường có trình độ văn hoá thấp Vì việc đào tạo cho em hộ nghèo cần quan tâm, tránh vòng luẩn quẩn 75 cho hộ nghèo Do việc thực phổ cập THCS đặc biệt tiến tới phổ cập giáo dục bậc trung học địa bàn xã miền núi cần thiết Vấn đề đặt phải tập trung nguồn lực để đầu tư cho giáo dục phấn đấu đến năm 2015 thị xã Hương Thủy hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học góp phần tạo nguồn lao động có tay nghề để phục vụ cho phát triển sản xuất, bước phát triển nguồn nhân lực cao để cung cấp cho Khu công nghiệp Phú Bài, cụm Tiểu thủ công nghiệp làng nghề Đồng thời để nâng cao mặt dân trí, thực công Ế giáo dục, người có nhiều hội để tiếp cận giáo dục mới, hạ U thấp bất bình đẳng giáo dục mà chủ yếu cách biệt điều kiện, trình độ ́H giới tính 3.2.6.3 Giải pháp Y tế TÊ Thực tốt chương trình y tế quốc gia y tế địa phương, việc Tiêm chủng mở rộng, phòng chống sốt rét, bệnh thiếu Iode, Tổ chức tốt H việc giám sát dịch bệnh nhân dân Đồng thời nâng cao chất lượng việc khám IN chữa bệnh cho nhân dân người nghèo trạm y tế xã Hỗ trợ cung K cấp nước cho người nghèo Quan tâm đầu tư xây dựng trạm y tế mua sắm trang thiết bị phục vụ tốt cho trạm y tế để đảm bảo việc khám điều trị bệnh O ̣C cho nhân dân có dân nghèo ̣I H Tăng cường công tác truyền thông, tư vấn dân số kế hoạch hoá gia đình, nhân rộng mô hình cụm dân cư người sinh thứ trở lên.Tăng cường Đ A chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt Đặc biệt hộ nghèo cần trọng đến việc thực mô hình tổ dân phố người sinh thứ nhằm có điều kiện cải thiện chất lượng sống người 3.2.7 Giải pháp bảo trợ xã hội người nghèo - Căn vào nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính Phủ Chính sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; nghị định số 13 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 67/2007/NĐ-CP việc hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo hưởng bảo trợ xã hội từ nhà nước quan trọng, cần thiết nhằm giúp hộ nghèo ổn định 76 - Đây giải pháp có tính trước mắt lâu dài giành cho hộ nghèo hưởng sách bảo trợ xã hội Nó có ý nghĩa quan trọng người nghèo mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Để thực thi hiệu trước hết phải xác định xác phân loại đối tượng đủ điều kiện hưởng bảo trợ xã hội Các giải pháp hổ trợ người nghèo sản xuất, tự vươn lên từ đói nghèo hoàn toàn tác động đến đối tượng này, đối tượng người già neo đơn, người sức, tàn tật khả lao động, trẻ em mồ côi cha lẫn mẹ, gia đình đông bị Ế ảnh hưởng chất độc da cam Họ dường phụ thuộc hoàn toàn vào trợ cấp xã hội, U giúp đỡ cộng đồng Bởi vậy, vấn đề tìm nguồn vốn để việc trợ ́H cấp thường xuyên, giúp họ vượt qua khó khăn Huy động nguồn vốn từ nhiều phía, vốn trích từ ngân sách thị xã, cấp hỗ trợ, vốn từ quỹ XĐGN, kêu TÊ gọi lòng hảo tâm từ nhà từ thiện nước… - Nhóm đối tượng cần trợ giúp ngắn hạn, tức thời người gặp tình H khó khăn đột xuất: Vì thiên tai, hoả hoạn, tai nạn… gia đình bị thiếu đói IN lúc giáp hạt Đây nhóm đối tượng không ổn định, thường xuyên thay đổi Bởi K vậy, công tác cứu trợ phải có tính linh hoạt, nhạy bén xác định đối tượng Có thể thực mô hình cho thôn, làng, xã thành lập quỹ dự phòng XĐGN dành cho O ̣C cứu trợ khẩn cấp để thực thi kịp thời cần thiết Đây giải pháp tính ̣I H chiến lược lâu dài thực tế quan trọng Những năm trước đây, nhiều gia đình rơi vào tình khó khăn đột xuất không cứu trợ kịp thời làm cho Đ A khó khăn dẫn đến khó khăn khác, họ rơi vào đói nghèo không thoát Tuy nhiên nhóm hộ giải pháp trước mắt giúp họ ổn định sống, làm để họ ổn định sản xuất vượt qua đói nghèo giải pháp quan trọng Thực tốt giải pháp địa phương thực cách toàn diện công XĐGN Ngoài có nhóm giải pháp khác cần hỗ trợ người nghèo nhà ở, cải thiện sinh kế … để người nghèo có điều kiện vươn lên sống thoát nghèo bền vững có hiệu 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xoá đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng phát triển xã hội Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI nghị xác định chương trình phát triển đất nước 2011-2020 nhân dân đồng tình ủng hộ, tham gia tạo chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước Ế Những năm qua, kinh tế nước ta đạt mức độ tăng trưởng khá, đời sống U đại phận dân cư cải thiện rõ rệt, nhiều mục tiêu chủ yếu chiến lược ́H 2001-2010 thực hiện, đạt bước phát triển moéi lực lượng sản xuất, TÊ quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm, năm 2010, tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo nước năm 2005 từ 22% xuống 9,45% năm 2010 Để thu hẹp H khoảng cách chênh lệch lớn trình độ phát triển mức thu nhập IN vùng vấn đề xã hội cần đặc biệt quan tâm K Đối với xã miền núi thị xã Hương Thủy có nhiều điều kiện phát triển ̣C thuận lợi, có nhiều tiềm phát triển kinh tế Tuy nhiên có mặt khó O khăn: thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, cấu kinh tế trình độ thấp, đất đai màu ̣I H mở, địa hình phức tạp điều kiện sản xuất khó khăn Mặc dù năm qua chương trình xóa đói giảm nghèo đạt kết định Tình hình đời Đ A sống kinh tế - xã hội xã miền núi thị xã Hương Thuỷ có bước chuyển biến tích cực, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm xã Dương Hoà giảm dần từ 57,79% năm 2006 xuống 5,01 % năm 2010 xã Phú Sơn giảm dần từ 43,75% năm 2006 xuống 10,67 % năm 2010 Theo kết điều tra thức hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2011-2015 theo thị 1752 phủ ta thấy tỷ lệ hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ năm 2011 17,93%, mức bình quân chung thị xã Hương Thuỷ 7,92%, tỉnh Thừa Thiên Huế 11,16% Qua nghiên cứu tình hình sản xuất, đời sống hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ có số kết luận chủ yếu sau: 78 - Tỷ lệ hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ cao tỷ lệ bình quân chung tỉnh bình quân thị xã Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, vòng năm - Cơ cấu sản xuất hộ nghèo miền núi thị xã Hương Thuỷ trình độ thấp, chậm đổi mới, nhóm ngành nông lâm chiếm tỷ trọng chủ yếu, ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chậm phát triển Sản xuất hộ nghèo vùng núi chủ yếu độc canh lúa, đất đồi núi đất đai bạc màu, thường xói Ế mòn rửa trôi, nuôi chủ yếu lợn, gà, vịt, kỹ thuật sản xuất trình độ thấp, khả U thâm canh áp dụng tiến khoa học kỹ sản xuất kinh doanh nhiều ́H hạn chế, suất trồng, vật nuôi thấp - Có nhiều nguyên nhân dẫn tới nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ TÊ chủ yếu tập trung nguyên nhân sau: Thiếu vốn sản xuất tư liệu sản xuât 39,13%, thiếu đất canh tác 21,74%, thiếu lao theo chiếm 13,04%, đông người H theo 13,04%, ốm đau bệnh tật 17,39%, có lao động việc làm IN 6,52%, nguyên nhân khác 4,35% Mức độ ảnh hưởng nguyên nhân dẫn đến K nghèo hộ nghèo miền núi thị xã Hương Thuỷ chủ yếu địa hình đất dốc thường bị xói mòn, bạc màu, thiếu nguồn nước tưới nên hiệu sản xuất thấp O ̣C nguyên nhân thiếu vốn, thiếu đất canh tác, nhiều người ăn theo, thiếu lao động ̣I H chiếm tỷ lệ lớn, có phận thiếu đất sản xuất - Trên sở nguyên nhân nghèo yêu cầu trợ giúp hộ nghèo, Đ A giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo đưa là: Hỗ trợ vốn cho người nghèo nguồn vốn trung ương, địa phương, tổ chức quốc tế nguồn chỗ cộng đồng thông qua chương trình dự án nhằm nâng cao lực sản xuất cho hộ nghèo Quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý, có sách ưu tiên việc giao đất, cho thuê đất cho hộ có lao động đông người ăn theo, đặc biệt quan tâm giao đất lâm nghiệp cho hộ nghèo thiếu đất để phát triển sản xuất, vùng tái đinh cư thôn Khe sòng, xã Dương Hoà Thôn xã Phú Sơn Tăng cường công tác khuyến nông, phổ biến khoa học kỹ thuật đến hộ nghèo, định hướng sản xuất xây dựng mô hình sản xuất cho phù hợp với vùng sinh 79 thái du lịch sinh thái găn với tạo việc làm cho người nghèo Dương Hoà Thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng thủy lợi vùng cao, trường học mẫu giáo, trạm Y tế xã Tăng cường công tác văn hóa, y tế, giáo dục, KHHGD Tạo điều kiện để nâng cao lực sản xuất tăng thu nhập cho hộ nghèo KIẾN NGHỊ Để đảm bảo giải pháp mang tính khả thi cao, đòi hỏi cấp quyền từ Trung ương đến địa phương phải có quan tâm sâu sắc phối hợp nhịp nhàng Ế chương trình xóa đói giảm nghèo U Đối với thị xã ́H - Chỉ đạo Phòng Lao động TBXH thị xã, Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã ban ngành đoàn thể hướng dẫn hộ nghèo lập dự án vay vốn đôn đốc TÊ kiểm tra việc sử dụng vốn vay mục đích có hiệu Kiên kiểm điểm việc cho vay sử dụng vốn vay không mục đích không đối tượng H Tranh thủ nguồn vốn tỉnh chương trình tín dụng người nghèo, IN hướng dẫn nhóm hộ lập dự án để vay vốn phát triển sản xuất (trồng trọt, chăn K nuối, ngành nghề, ); mở lớp đào tạo hướng dẫn cho người nghèo cách làm ăn làm chổi đót, tăm tre, hương Thổ, hướng dẫn kỹ thuật, xây dựng mô hình nông O ̣C lâm kết hợp, mô hình vườn ăn Thanh trà xã Dương Hoà, mô ̣I H hình sản xuất giống vườn ươm keo tràm, giống ; Tranh thủ dự án tỉnh hỗ trợ hộ nghèo nhà hộ nghèo ổn định sống Đ A - Triển khai tốt chủ trương đẩy mạnh xuất lao động, phối hợp với ban, ngành, tổ chức, đơn vị xuất lao động tỉnh tuyển chọn để đưa lao động làm việc nước có thu nhập cao Hàn Quốc, Nhật Bản nhằm giải việc làm tạo thu nhập cho người lao động Tổ chức lớp đào tạo nghề gắn với doanh nghiệp tuyển dụng, đặc biệt lao động hộ nghèo xã miền núi để đưa vào làm việc Khu Công Nghiệp Phú Bài… Đối với cấp xã Sớm kiện toàn, củng cố Ban đạo XĐGN xã, phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành, theo dõi đạo thôn xóm, cụm dân cư đến hộ 80 nghèo, đồng thời phân loại hộ nghèo cụ thể, hộ thiếu vốn, hộ thiếu lao động, thiếu phương tiện sản xuất, thiếu kiến thức để có kế hoạch giúp đỡ hỗ trợ cụ thể để giúp hộ nghèo sớm thoát nghèo Đối với hộ nông dân nghèo Cần có nhận thức đắn công tác xóa đói giảm nghèo, trách nhiệm cộng đồng mà cần có nổ lực vươn lên thân hộ nghèo Các hộ nghèo cần chủ động học hỏi kinh nghiệm, xây dựng kế hoạch Ế sản xuất phù hợp với điều kiện gia đình, tiếp nhận sử dụng có hiệu U đầu tư hỗ trợ Nhà nước, tự vươn lên để ổn định sống sức ́H lao động hiểu biết chủ trương sách Đảng nhà nước Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Không nên trông chờ ỷ lại mà phải có ý chí vươn lên làm giàu đáng 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam – Nghèo(2004) Nxb trị Quốc gia Báo cáo tổng kết năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 công tác XĐGN thị xã Hương Thuỷ Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội (2006, 2007, 2008, 2009, 2010) UBND thị xã Hương Thuỷ Ế Báo cáo tổng kết phòng trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá(2010), U thị xã Hương Thuỷ ́H Báo cáo tình hình phát triển giới - Tấn công đói nghèo(2000-2001),Nxb trị Quốc gia TÊ Bộ LĐTB&XH- Báo cáo tổng thuật Hội nghị giảm nghèo đói khu vực H Châu Á Thái Bình Dương (1993) ASCAP tổ chức Băng Cốc IN Nguyễn Thị Càng (2001), Diễn biến mức sống dân cư phân hoá giàu nghèo phương pháp XĐGN trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ thực K tiễn thành phố Hồ Chính Minh, Nxb LĐ-XH ̣C Địa chí Hương Thuỷ (1998), Nxb Thuận Hoá năm O Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội 2008 ̣I H 10 Nguyễn Thế Giã-PGS.TS Vũ Đình Thắng (2004), Kinh tế Nông nghiệp, Trường ĐHKT Quốc dân Đ A 11 Nguyễn Thị Hằng (1997) Vấn đề nghèo đói nông thôn nước ta nay, Nxb trị Quốc gia 12 Phùng Thị Hồng Hà(2004), Quản trị Doanh nghiệp Nông nghiệp 13.Nguyễn Lê Hiệp, 2006, luận văn thạc sĩ Giải pháp tín dụng nhằm xoá đói giảm nghèo huyện Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 14 Hoàng Hữu Hoà, Phân tích số liệu thống kê, trường Đại học kinh tế Huế 15 Kết điều tra hộ nghèo (2011), Phòng LĐTB&XH thị xã Hương Thuỷ 16 Hà Quế Lâm (2002), XĐGN vùng dân tộc thiểu số nước ta - 82 Thực tạng giải pháp, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 17 Niên giám thống kê huyện Hương Thuỷ (2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Chi cục thống kê thị xã Hương Thuỷ 18 Vũ Thị Ngọc Phùng - Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề XĐGN Việt Nam 19 Trịnh Văn Sơn (2007), Đề tài khoa học công nghệ, cấp bộ, phát triển kinh tế xã hội vùng gò đồi huyện Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế Ế 20 Tài liệu tập huấn lao động- việc làm giảm nghèo năm 2010 Sở LĐTB&XH ́H U Thừa Thiên Huế tháng 10/2010 21 Việt Nam tham vấn cộng đồng Dự thảo chiến lượt toàn diện tăng trưởng TÊ XĐGN Việt Nam năm 2002 Tập 1- Cách tiếp cận, phương pháp ảnh hưởng người nghèo hoàn thiện sách H 22 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Hương Thuỷ, lần thứ XIV, nhiệm kỳ IN 2011-2016 K 23 Mai Văn Xuân(2008), Kinh tế nông hộ trang trại ̣C 24 Chamber R- Phát triển nông thôn- Hãy người nghèo khổ, Nxb O ĐH GDCN, Hà Nội năm 1991 ̣I H 25 Ph ĂngGhen (1972), Nguồn gốc gia đình chế độ tư hữu nhà nước, Nxb Đ A thật, Hà Nội 83 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 84 PHIẾU ĐIỀU TRA THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH Phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mọi thông tin không tiết lộ PHIẾU ĐIỀU TRA U Ế Người vấn: Nguyễn Cửu Ngọc Lớp: CH-KTNN-K10 -Câu 1: Thông tin hộ: Tuổi Trình độ học vấn Nghề nghiệp Đ A ̣I H O Họ tên ̣C K IN H TÊ ́H Họ tên chủ hộ: Họ tên người vấn: Xã: Câu 2: Thông tin nhân lao động: Tổng số nhân khẩu: .người Trong đó: Nam Nữ Tổng số lao động chính: người Một số thông tin lao động chính: Câu 3: Diện tích đất Nông nghiệp hộ anh chi bao nhiêu……………(Sào) 85 Trong đó: Đất trồng lúa: ………………… (Sào) Đất trồng hàng năm khác: …………………… (Sào) Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Đất lâm nghiệp: ……………………………(Sào) Câu 4: Tổng thu tổng chi cho hoạt động kinh tế hộ 12 tháng qua (tính từ thời điểm điều tra trở trước) Đơn vị tính: 1.000 đồng Nguồn thu Tổng Thu Tổng Chi A Trồng trọt (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) - Cây lúa - Cây công nghiệp - Cây ăn - Sản phẩm phụ trồng trọt (thân, lá, cây, rơm rạ, củi …) - Sản phẩm trồng trọt khác (cây giống, cảnh,…) Chăn nuôi (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) - Gia súc - Gia cầm - Sản phẩm khác (trứng, sữa tươi, kén tằm, mật ong nuôi, giống…) - Sản phẩm phụ chăn nuôi (phân, lông, da,…) Hoạt động dịch vụ nông nghiệp Lâm nghiệp (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ lâm nghiệp Thuỷ sản (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ thủy sản Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) Tiền lương, tiền công Các khoản khác (gồm khoản: thu từ hái lượm, quà tặng, tiền gửi từ bên ngoài, lãi tiết kiệm, tiền cho thuê nhà, lương hưu, trợ cấp ) TỔNG CỘNG 86 Câu 5: Trang thiết bị tư liệu sản xuất hộ anh chi a) Gia súc: Trâu bò, cày kéo con, Lợn nái sinh sản Con b) Công cụ sản xuất: giá trị (1.000 đồng) Máy cày Máy xay xát Máy tuốt lúa Xe cải iến Máy bơm nước Xe tải nhẹ TÊ ́H U Ế Cày bừa thủ công IN Phương tiện nghe nhìn, ti vi K Quạt điện Xe đạp Bếp ga bàn gỗ tốt Giường gỗ tốt O ̣C Xe máy Điện thoại H Câu 6: Tiện nghi sinh hoạt gia đình hộ: 10 Tủ gỗ tốt ̣I H Nhà vệ sinh tự hoại Câu 7: Tình trạng nhà hộ: Bán kiên cố 3.Nhà tạm Đ A Kiên cố Câu 8: Tình hình chi tiêu hộ (1.000 đồng/năm) - Chi cho lương thực, thực phẩm - Chi tiêu sinh hoạt - Chi tiêu cho văn hóa giáo dục - Chi tiêu cho khám chữa bệnh, y tế - Chi tiêu khác 87 4.Chưa có nhà Câu Nguyên nhân nghèo: (Khoanh tròn tối đa số nguyên nhân sau) Thiếu vốn sản xuất Thiếu đất canh tác Thiếu phương tiện sản xuất Thiếu lao động Đông người ăn theo Có lao động việc làm Không biết cách làm ăn, tay nghề Ốm đau nặng mặc tệ nạn xã hội Chây lười lao động 10 Nguyên nhân khác Ế Câu 10: Nhu cầu cần trợ giúp hộ nghèo: Tập huấn kỹ thuật U Vay vốn sản xuất Đào tạo nghề, giải việc làm ́H Hỗ trợ đất đai canh tác Hỗ trợ y tế giáo dục TÊ Hỗ trợ nhà Đ A ̣I H O ̣C K IN Ngày tháng năm 2011 Đại diện hộ gia đình H Hỗ trợ khác (ghi rõ) 88 Ngày tháng năm 2011 Người vấn [...]... tài Ế nông dân nghèo ở miền núi thị xã Hương Thuỷ được bền vững trong thời gian tới ́H - Đối tượng nghiên cứu: Các hộ nông dân nghèo ở xã Dương Hoà và xã TÊ Phú Sơn, thị xã Hương Thuỷ - Phạm vi nghiên cứu H + Về không gian: Xã Phú Sơn và xã Dương Hoà, thuộc thị xã Hương Thuỷ, IN tỉnh Thừa Thiên Huế K + Về thời gian: Đánh giá thực trạng nghèo đói của các hộ nông dân ở các xã miền núi thuộc thị xã Hương. .. nông dân ở miền núi thị xã Hương Thuỷ vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu 3 Mục tiêu của đề tài - Mục tiêu chung Nghiên cứu đánh giá đúng thực trạng hộ nghèo xác định rõ mức độ và nguyên nhân dẫn đến sự nghèo của các hộ dân nông dân miền núi thị xã Hương Thuỷ, trên cơ sở đó đề xuất phương hướng và giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả giảm nghèo cho các hộ nông dân các xã miền núi ở thị xã Hương. .. quả giảm nghèo cho các xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới 7 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục Luận văn có 3 chương Chương 1: Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu Ế Chương 2: Thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo ở các xã miền núi thị U xã Hương Thuỷ ́H Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả. .. góp phần giảm nghèo cho các hộ nông dân các xã này 1 Xuất phát từ thực tế trên, tôi chọn đề tài: Nâng cao hiệu quả giảm nghèo cho các hộ nông dân các xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế làm luận văn thạc sĩ kinh tế của mình 2 Tình hình nghiên cứu của đề tài Vấn đề nghèo đói và xóa đói, giảm nghèo ở nước ta là vấn đề được Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành cũng như nhiều cơ... lệ hộ nghèo của thị xã Hương Thuỷ nói chung và các xã miền núi nói riêng đã giảm đáng kể, năm 2006 toàn thị xã có 1.726 hộ nghèo đến năm 2010 còn 813 hộ nghèo Tuy nhiên, công tác giảm nghèo trên địa bàn hai xã miền núi Phú Sơn và Dương Hoà vẫn còn nhiều khó khăn, thu nhập của người dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao Vì vậy, nhiều vấn đề đang đặt ra cần giải quyết để nhằm góp phần giảm nghèo cho các. .. Hương Thuỷ tỉnh Thừa Thiên Huế 3 - Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về nghèo đói và hiệu quả giảm nghèo +Tìm hiểu công tác xoá đói giảm nghèo và kinh nghiệm của các nước + Phân tích đánh giá thực trạng, tìm ra nguyên nhân nghèo đói của các hộ gia đình nghèo ở các xã miền núi thị xã Hương Thuỷ + Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm xoá đói giảm nghèo cho các hộ U 4 Đối... luận cho việc nghiên cứu tình hình đói nghèo ở các xã miền núi thị xã Hương Thuỷ + Đánh giá một cách khách quan thực trạng nghèo đói và nhũng kết quả thu được trong công tác xoá đói giảm nghèo ở các xã miền núi thị xã Hương Thuỷ từ năm 2006-2010 Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho việc đẩy nhanh công tác giảm nghèo trong thời gian tới 5 + Đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả. .. công sức bỏ ra K Theo cách tiếp cận này Hiệu quả chính là chỉ số so sánh giữa kết quả thu về ̣C Vậy nâng cao hiệu quả giảm nghèo là một khái niệm có ý nghĩa quan trọng O trong việc phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương Hiệu quả ở đây thể hiện qua ̣I H chi phí, chính sách của Đảng nhà nước tác động đến hộ nghèo để hộ nghèo giảm nghèo bền vững và có hiệu quả, tức việc số hộ nghèo năm sau thấp hơn... chung về nghèo đói cho tất cả các quốc gia, ngay trong một quốc H gia cũng có thể khác nhau giữa các vùng, thậm chí tiểu vùng Nó biến đổi theo thời IN gian tương ứng với biến đổi về sự phát triển kinh tế - xã hội K 1.1.2 Khái niệm về giảm nghèo và hiệu quả giảm nghèo 1.1.2.1 Khái niệm giảm nghèo O ̣C Giảm nghèo là làm cho bộ phận dân cư nghèo nâng cao mức sống, từng bước ̣I H thoát khỏi tình trạng nghèo, ... Lasousse, hiệu quả là kết quả đạt được trong việc thực hiện một nhiệm vụ nhất định Theo các nhà quản lý hành chính hiệu quả là mục tiêu chủ yếu của khoa học hành chính, là sự so sánh giữa các chi phí đầu tư với các giá trị của đầu ra, sự tăng tối đa lợi nhuận và tối thiểu chi phí, là mối tương quan giữa sử dụng nguồn lực và tỷ lệ đầu ra-vào Ế Hiệu quả giảm nghèo thuộc hiệu quả xã hội Hiệu quả xã hội là