Nâng cao hiệu quả giảm nghèo cho các hộ nông dân các xã miền núi thuộc thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế

1 of 128 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị chưa có cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Ế Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, U sở đào tạo Hội đồng đánh giá khoa học trường Đại học Kinh tế cơng trình ́H kết nghiên cứu Tác giả Nguyễn Cửu Ngọc Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Hương Thuỷ, tháng năm 2011 kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanithac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế quý thầy, cô giáo ngồi Đại Học Huế tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Xuân Khoát, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ kiến thức khoa học phương pháp làm việc trình thực Ế luận văn U Tơi xin chân thành cảm ơn Thường vụ thị uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQVN ́H thị xã Hương Thuỷ, phòng, ban thuộc UBND thị xã Hương Thủy, UBND xã TÊ Dương Hoà, UBND xã Phú Sơn cung cấp số liệu nhiệt tình giúp đỡ để tơi hồn thành tốt hoạt động nghiên cứu H Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý cấp giúp tơi hồn thành luận IN văn Để thực luận văn, thân cố gắng nghiên cứu, học hỏi với tinh K thần cố gắng nỗ lực cao Tuy nhiên, hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo ̣C kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, đề tài chắn không tránh khỏi O thiếu sót định Tơi mong muốn nhận góp ý xây dựng từ quý ̣I H thầy cô, nhà khoa học, chuyên gia người quan tâm để đề tài Đ A hồn thiện thực thi tốt thực tiễn Tác giả luận văn Nguyễn Cửu Ngọc kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vaniithac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : Nguyễn Cửu Ngọc Chun ngành : Kinh tế nơng nghiệp Niên khố: 2009 – 2011 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Xuân Khoát Tên đề tài: Nâng cao hiệu giảm nghèo cho hộ nông dân xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế Tính cấp thiết đề tài Ế Các xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ xã nghèo, tỷ lệ hộ nghèo chiếm U tỷ lệ cao năm 2006 (xã Dương Hoà : 57,9%, xã Phú Sơn: 43,75%) Trong ́H năm qua nhờ làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 xã miền núi có giảm, xã Phú Sơn 10,67%, Dương Hồ 5,01%, so với bình qn TÊ chung thị xã 3,66% Thực trạng đời sống nhân dân thấp Điều kiện đời sống đường xá, văn hóa, giáo dục, y tế khó khăn đặc biệt vùng núi H Việc xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, từ giúp cho cấp đưa IN giải pháp phù hợp cho miền núi thị xã, giúp cho hộ gia đình vừa nghèo có hiệu vươn lên làm giàu đáng Đó điều trăn trở cấp, ngành K Do việc nghiên cứu đề tài cần thiết cấp bách ̣C Phương pháp nghiên cứu O - Quá trình thực đề tài sử dụng phương pháp sau: (i) Phương ̣I H pháp điều tra thu thập xử lý tài liệu, số liệu; (ii) Phương pháp phân tích tổng hợp; (iii) Phương pháp thống kê Đ A Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn + Luận giải sở lý luận cho việc nghiên cứu tình hình đói nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ + Đánh giá cách khách quan thực trạng nghèo đói nhũng kết thu cơng tác xố đói giảm nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ từ năm 2006-2010 Từ rút học kinh nghiệm cho việc đẩy nhanh công tác giảm nghèo thời gian tới + Đề xuất giải pháp phù hợp nhằm góp phần nâng cao hiệu giảm nghèo cho xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vaniiithac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Cơng nghiệp CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố đại hố CSXH: Chính sách xã hội GTSX: Giá trị sản xuất KHHGĐ: Kế hoạch hố gia đình LĐTBXH: Lao động thương binh xã hôi LHQ: Liên hiệp quốc MTQG: Mục tiêu quốc gia NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn PCGD : Phổ cập giáo dục TH: Tiểu học THPT: Trung học phổ thông THSC: Trung học sở TTCN: Tiểu thủ công nghiệp U ́H TÊ H IN K O Uỷ ban nhân dân Tổ chức thương mại quốc tế Đ A ̣I H WTO: Xố đói giảm nghèo ̣C XĐGN: UBND: Ế CN: kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanivthac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 DANH MỤC BẢNG ĐỒ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bản đồ 2.1 Bản đồ hành thị xã Hương Thuỷ 30 kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanvthac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu dân số xã miền núi thị xã Hương Thủy, giai đoạn 2008- 2010 34 Bảng 2.2: Cân đối lao động xã hội xã miền núi thị xã Hương Thủy giai đoạn 2008-2010 .35 Bảng 2.3 : Tình hình sở vật chất cán y tế xã miền núi .39 thị xã Hương Thủy, giai đoạn 2008 – 2010 39 Số trường, phòng học, giáo viên học sinh tiểu học trung học Ế Bảng 2.4: U sở xã miền núi thị xã Hương Thủy, giai đoạn 2008 - 2010 40 ́H Bảng 2.5: Tình hình biến động hộ nghèo xã miền núi qua năm Bảng 2.6: TÊ 2006-2010 43 Cơ cấu hộ nghèo phân theo loại hình kinh tế đối tượng xã hội xã miền núi thị xã Hương Thuỷ năm 2010 44 Phân loại tỷ lệ hộ điều tra xã .45 H Bảng 2.7: IN thuộc miền núi thị xã Hương Thủy 45 Tình hình Văn hố chủ hộ nhân hộ điều tra 46 Bảng 2.9: Cơ cấu ngành nghề chủ hộ hộ điều tra 47 K Bảng 2.8: ̣C Bảng 2.10: Tình hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp bình qn/hộ O nhóm hộ điều tra 48 ̣I H Bảng 2.11: Tình hình trang bị tư liệu sản xuất quy tiền 49 hộ điều tra 49 Đ A Bảng 2.12: Phân tổ sử dụng vốn sản xuất hộ điều tra .50 Bảng 2.13: Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành nghề bình quân hộ điều tra 51 Bảng 2.14: Hiệu từ ngành trồng trọt, chăn nuôi lâm nghiệp bình qn nhóm hộ điều tra .54 Bảng 2.15: Tình hình thu nhập hộ điều tra 55 Bảng 2.16: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ điều tra 56 Bảng 2.17 Thu nhập cấu chi tiêu hộ điều tra 58 kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanvithac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 Bảng 2.18: Tình hình nhà trang thiết bị sinh hoạt hộ điều tra .59 Bảng 2.19: Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ gia đình .62 miền núi thị xã Hương Thuỷ 62 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bảng 2.20: Nhu cầu trợ giúp hộ điều tra 64 kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanviithac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 MỤC LỤC Lời cam đoan i lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt ký hiệu iv Danh mục bảng đồ v Ế Danh mục bảng vi U Mục lục viii ́H MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 TÊ Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài H Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài IN Phương pháp nghiên cứu đề tài K Những đóng góp khoa học đề tài Kết cấu đề tài ̣C NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .7 O Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .7 ̣I H 1.1 CỞ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm nghèo đói Đ A 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo hiệu giảm nghèo 11 1.1.2.1 Khái niệm giảm nghèo 11 1.1.2.2 Khái niệm hiệu giảm nghèo 12 1.1.3 Tiêu chuẩn phân định nghèo đói 13 1.1.3.1 Quan niệm giới 13 1.1.3.2 Quan niệm Việt Nam 15 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 17 1.2.1 Thực trạng nghèo đói chương trình chống đói nghèo Việt Nam 17 viii kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag of 128 1.2.1.1 Thực trạng nghèo đói Việt Nam .17 1.2.1.2 Chương trình chống đói nghèo Việt Nam .19 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu giảm nghèo số nước Việt Nam 21 1.2.2.1.Kinh nghiệm nâng cao hiệu giảm nghèo số nước 21 1.2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu giảm nghèo Việt Nam 25 Chương 2: THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ .30 Ế 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC XÃ MIỀN NÚI U THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 30 ́H 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 33 TÊ 2.1.2.1 Dân số lao động .33 2.1.2.2 Hệ thống ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu .36 H 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 36 IN 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội xã miền núi thị xã K Hương Thuỷ 41 2.1.3.1.Thuận lợi .41 O ̣C 2.1.3.2 Khó khăn 42 ̣I H 2.2 Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 42 2.2.1 Tình hình biến động hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 42 Đ A 2.2.2 Kết điều tra nhóm hộ 45 2.2.2.1 Tình hình nghèo đói hộ điều tra xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ 45 2.2.2.2 Tình hình lao động trình độ văn hố chủ hộ hộ điều tra 46 2.2.2.3 Cơ cấu ngành nghề chủ hộ hộ điều tra 47 2.2.2.4 Tình hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp hộ điều tra 48 2.2.2.5 Tình hình trang bị tư liệu sản xuất hộ điều tra 49 2.2.2.6 Tình hình sử dụng vốn sản xuất hộ điều tra 50 2.2.2.7 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành nghề hộ điều tra 50 kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanixthac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 10 of 128 2.2.2.8 Hiệu từ ngành trồng trọt, chăn ni lâm nghiệp bình qn của hộ điều tra năm 2011 52 2.2.2.9 Tình hình thu nhập hộ điều tra 55 2.2.2.10.Tình hình chi tiêu cấu chi tiêu bình quân hộ điều tra 57 2.2.2.11 Tình hình nhà trang thiết bị sinh hoạt hộ điều tra 58 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ nơng dân xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 59 Ế 2.2.3.1 Nguyên nhân khách quan .60 U 2.2.3.2 Nguyên nhân chủ quan .61 ́H 2.2.4 Một số sách tác động đến hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 63 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM TÊ NGHÈO CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 66 H 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO CÁC XÃ IN MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 66 K 3.1.1 Phương hướng 66 3.1.2 Mục tiêu nâng cao hiệu giảm nghèo .67 O ̣C 3.1.2.1 Mục tiêu thu nhập, mức sống 67 ̣I H 3.1.2.2 Mục tiêu việc làm .68 3.1.3 Quan điểm đạo nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo 69 Đ A 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 70 3.2.1 Giải pháp vốn .70 3.2.2 Giải pháp đất đai .72 3.2.3 Giải pháp đào tạo nghề giải việt làm 73 3.2.4 Giải pháp tập huấn kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi .74 3.2.5 Giải pháp phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn 74 3.2.6 Giải pháp văn hóa, giáo dục, y tế .75 3.2.6.1 Giải pháp văn hoá 75 kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan vanxthac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 85 of 128 thành vào hoạt động, cần kết hợp du lịch sinh thái với giải việc làm tăng thu nhập cho hộ gia đình có điều kiện kinh doanh, tăng thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo 3.2.4 Giải pháp tập huấn kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi Trong năm qua, thị xã Hương Thuỷ có nhiều cố gắng công tác khuyến nông, khuyến công, tổ chức nhiều lớp tập huấn kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ nơng dân, thu hút Ế hàng nghìn lượt người tham gia Tuy vậy, lực lượng cán chun trách U mỏng, nguồn kinh phí hạn chế nên công tác khuyến nông thị xã, đặc biệt ́H xã miền núi chưa đáp ứng yêu cầu địa phương Các lớp tập huấn đáp ứng phần nhu cầu cho hộ sản xuất có kinh nghiệm làm ăn, TÊ hộ nghèo có hội tham gia Qua nghiên cứu nguyện vọng nông dân, vào điều kiện thực tế xã miền núi, công tác khuyến H nông thị xã Hương Thuỷ cần tập trung giải vấn đề sau: IN - Nâng cao trình độ kỹ thuật thâm canh lúa, giống mới; kỹ K thuật luân canh trồng hướng dẫn phát triển sản xuất số loại rau, đậu - Phổ biến kỹ thuật cải tạo vườn tạp, làm kinh tế vườn ao chuồng phù hợp O ̣C với vùng sinh thái ̣I H - Sử dụng có hiệu loại phân bón thuốc trừ sâu, đảm bảo mơi trường - Phổ biến kỹ thuật ni phòng chữa bệnh dịch cho gia súc, gia cầm Đ A trâu, bò, lợn, gà, vịt, - Sử dụng bảo quản giống trồng vật ni có suất cao ổn định, có phẩm chất tốt đặc biệt kỹ thuật trồng rừng ăn Thanh Trà, chăn ni trâu bò hưỡng dẫn làm mơ hình VACR kết hợp để đem lại lợi từ vùng đồi núi có nhiều đất rừng 3.2.5 Giải pháp phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn - Cần chuyển hộ từ sản xuất nơng nghiệp có điều kiện tiểu thủ cơng nghiệp sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp Hiện địa bàn xã miền núi làng nghề truyền thống phát triển nhỏ, lẻ nhiều, xuất thấp, hiệu không kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van74thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 86 of 128 cao, chưa có định hướng phát triển thành sản xuất hàng hóa Vì vậy, phát triển nghề truyền thống cần phải có quy hoạch, mơ hình tổ chức sản xuất cụ thể - Kết hợp mơ hình vừa làm nơng vừa làm nghề hết thời vụ, để giải việc làm lúc nhàn rổi nghề làm nấm rơm, nấu rượu kết hợp vơi chăn nuôi lợn giam cầm… - Những hộ nơng nghiệp có lao động đồng nghề cần định hướng đào toạ hỗ trợ học nghề truyền thống mây tre đan, chổi đót, tăm tre, hương thổ … cho lao Ế động để tạo việc làm cho họ có thu nhập ổn định vươn lên nghèo U - Những hộ có khả kinh doanh cần hỗ trợ tư vấn lập dự án vay vốn ́H Ngân hàng sách xã hội thị xã để giúp họ có vốn để mở dịch vụ kinh doanh nơng nghiệp xã chưa có hợp tác xã cung ứng vật tư nông nghiệp TÊ 3.2.6 Giải pháp văn hóa, giáo dục, y tế 3.2.6.1 Giải pháp văn hoá H Qua điều tra khảo sát cho thấy phương tiện thông tin đại chúng phục vụ nhân IN dân xã miền núi thị xã Hương Thuỷ có nơi khó khăn, thơng tin đến với K người dân Cần quan tâm đầu tư xây dựng lại hệ thống tuyền cơng cộng Dương Hồ Phú Sơn, đạo địa phương có điều kiện xây dựng hệ O ̣C thống phát địa phương ̣I H Các cấp quyền địa phương cần quan tâm việc thực giữ vững thơn, làng, khu phố văn hố, gia đình văn hố, trừ hoạt động khơng Đ A lành mạnh tồn số nơi chăm lo xây dựng, phát triển thiết chế văn hoá, phúc lợi xã hội đơn vị Cần xây dựng thư viện đưa mạng internet nông thôn, chủ yếu trang khuyến nông hướng dẫn người dân sản xuât nông nghiệp cho hộ dân tham gia 3.2.6.2 Giải pháp giáo dục Các hộ nghèo xã miền núi có trình độ dân trí trình độ thấp Qua số liệu điều tra thực tế đa số chủ hộ dựng lại cấp tiểu học, trình độ cao ngang lớp Điều cho thấy hộ nghèo thường có trình độ văn hố thấp Vì việc đào tạo cho em hộ nghèo cần quan tâm, tránh vòng luẩn quẩn kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van75thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 87 of 128 cho hộ nghèo Do việc thực phổ cập THCS đặc biệt tiến tới phổ cập giáo dục bậc trung học địa bàn xã miền núi cần thiết Vấn đề đặt phải tập trung nguồn lực để đầu tư cho giáo dục phấn đấu đến năm 2015 thị xã Hương Thủy hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học góp phần tạo nguồn lao động có tay nghề để phục vụ cho phát triển sản xuất, bước phát triển nguồn nhân lực cao để cung cấp cho Khu công nghiệp Phú Bài, cụm Tiểu thủ công nghiệp làng nghề Đồng thời để nâng cao mặt dân trí, thực cơng Ế giáo dục, người có nhiều hội để tiếp cận giáo dục mới, hạ U thấp bất bình đẳng giáo dục mà chủ yếu cách biệt điều kiện, trình độ ́H giới tính 3.2.6.3 Giải pháp Y tế TÊ Thực tốt chương trình y tế quốc gia y tế địa phương, việc Tiêm chủng mở rộng, phòng chống sốt rét, bệnh thiếu Iode, Tổ chức tốt H việc giám sát dịch bệnh nhân dân Đồng thời nâng cao chất lượng việc khám IN chữa bệnh cho nhân dân người nghèo trạm y tế xã Hỗ trợ cung K cấp nước cho người nghèo Quan tâm đầu tư xây dựng trạm y tế mua sắm trang thiết bị phục vụ tốt cho trạm y tế để đảm bảo việc khám điều trị bệnh O ̣C cho nhân dân có dân nghèo ̣I H Tăng cường cơng tác truyền thơng, tư vấn dân số kế hoạch hố gia đình, nhân rộng mơ hình cụm dân cư khơng có người sinh thứ trở lên.Tăng cường Đ A chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em, trẻ em có hồn cảnh khó khăn đặc biệt Đặc biệt hộ nghèo cần trọng đến việc thực mơ hình tổ dân phố khơng có người sinh thứ nhằm có điều kiện cải thiện chất lượng sống người 3.2.7 Giải pháp bảo trợ xã hội người nghèo - Căn vào nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính Phủ Chính sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; nghị định số 13 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 67/2007/NĐ-CP việc hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo hưởng bảo trợ xã hội từ nhà nước quan trọng, cần thiết nhằm giúp hộ nghèo ổn định kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van76thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 88 of 128 - Đây giải pháp có tính trước mắt lâu dài giành cho hộ nghèo hưởng sách bảo trợ xã hội Nó có ý nghĩa quan trọng người nghèo mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Để thực thi hiệu trước hết phải xác định xác phân loại đối tượng đủ điều kiện hưởng bảo trợ xã hội Các giải pháp hổ trợ người nghèo sản xuất, tự vươn lên từ đói nghèo hồn tồn khơng có tác động đến đối tượng này, đối tượng người già neo đơn, người sức, tàn tật khơng có khả lao động, trẻ em mồ cơi cha lẫn mẹ, gia đình đông bị Ế ảnh hưởng chất độc da cam Họ dường phụ thuộc hoàn toàn vào trợ cấp xã hội, U giúp đỡ cộng đồng Bởi vậy, vấn đề tìm nguồn vốn để việc trợ ́H cấp thường xuyên, giúp họ vượt qua khó khăn Huy động nguồn vốn từ nhiều phía, vốn trích từ ngân sách thị xã, cấp hỗ trợ, vốn từ quỹ XĐGN, kêu TÊ gọi lòng hảo tâm từ nhà từ thiện ngồi nước… - Nhóm đối tượng cần trợ giúp ngắn hạn, tức thời người gặp tình H khó khăn đột xuất: Vì thiên tai, hoả hoạn, tai nạn… gia đình bị thiếu đói IN lúc giáp hạt Đây nhóm đối tượng khơng ổn định, thường xuyên thay đổi Bởi K vậy, công tác cứu trợ phải có tính linh hoạt, nhạy bén xác định đối tượng Có thể thực mơ hình cho thơn, làng, xã thành lập quỹ dự phòng XĐGN dành cho O ̣C cứu trợ khẩn cấp để thực thi kịp thời cần thiết Đây giải pháp khơng có tính ̣I H chiến lược lâu dài thực tế quan trọng Những năm trước đây, nhiều gia đình rơi vào tình khó khăn đột xuất khơng cứu trợ kịp thời làm cho Đ A khó khăn dẫn đến khó khăn khác, họ rơi vào đói nghèo khơng Tuy nhiên nhóm hộ giải pháp trước mắt giúp họ ổn định sống, làm để họ ổn định sản xuất vượt qua đói nghèo giải pháp quan trọng Thực tốt giải pháp địa phương thực cách tồn diện cơng XĐGN Ngồi có nhóm giải pháp khác cần hỗ trợ người nghèo nhà ở, cải thiện sinh kế … để người nghèo có điều kiện vươn lên sống nghèo bền vững có hiệu kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van77thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 89 of 128 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xố đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng phát triển xã hội Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI nghị xác định chương trình phát triển đất nước 2011-2020 nhân dân đồng tình ủng hộ, tham gia tạo chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Ế Những năm qua, kinh tế nước ta đạt mức độ tăng trưởng khá, đời sống U đại phận dân cư cải thiện rõ rệt, nhiều mục tiêu chủ yếu chiến lược ́H 2001-2010 thực hiện, đạt bước phát triển moéi lực lượng sản xuất, TÊ quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm, năm 2010, tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo nước năm 2005 từ 22% xuống 9,45% năm 2010 Để thu hẹp H khoảng cách chênh lệch lớn trình độ phát triển mức thu nhập IN vùng vấn đề xã hội cần đặc biệt quan tâm K Đối với xã miền núi thị xã Hương Thủy có nhiều điều kiện phát triển ̣C thuận lợi, có nhiều tiềm phát triển kinh tế Tuy nhiên có mặt khó O khăn: thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, cấu kinh tế trình độ thấp, đất đai màu ̣I H mở, địa hình phức tạp điều kiện sản xuất khó khăn Mặc dù năm qua chương trình xóa đói giảm nghèo đạt kết định Tình hình đời Đ A sống kinh tế - xã hội xã miền núi thị xã Hương Thuỷ có bước chuyển biến tích cực, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm xã Dương Hoà giảm dần từ 57,79% năm 2006 xuống 5,01 % năm 2010 xã Phú Sơn giảm dần từ 43,75% năm 2006 xuống 10,67 % năm 2010 Theo kết điều tra thức hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2011-2015 theo thị 1752 phủ ta thấy tỷ lệ hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ năm 2011 17,93%, mức bình quân chung thị xã Hương Thuỷ 7,92%, tỉnh Thừa Thiên Huế 11,16% Qua nghiên cứu tình hình sản xuất, đời sống hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ có số kết luận chủ yếu sau: kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van78thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 90 of 128 - Tỷ lệ hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ cao tỷ lệ bình quân chung tỉnh bình quân thị xã Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, vòng năm - Cơ cấu sản xuất hộ nghèo miền núi thị xã Hương Thuỷ trình độ thấp, chậm đổi mới, nhóm ngành nơng lâm chiếm tỷ trọng chủ yếu, ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chậm phát triển Sản xuất hộ nghèo vùng núi chủ yếu độc canh lúa, đất đồi núi đất đai bạc màu, thường xói Ế mòn rửa trơi, ni chủ yếu lợn, gà, vịt, kỹ thuật sản xuất trình độ thấp, khả U thâm canh áp dụng tiến khoa học kỹ sản xuất kinh doanh nhiều ́H hạn chế, suất trồng, vật nuôi thấp - Có nhiều nguyên nhân dẫn tới nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ TÊ chủ yếu tập trung nguyên nhân sau: Thiếu vốn sản xuất tư liệu sản xuât 39,13%, thiếu đất canh tác 21,74%, thiếu lao theo chiếm 13,04%, đông người H theo 13,04%, ốm đau bệnh tật 17,39%, có lao động khơng có việc làm IN 6,52%, ngun nhân khác 4,35% Mức độ ảnh hưởng nguyên nhân dẫn đến K nghèo hộ nghèo miền núi thị xã Hương Thuỷ chủ yếu địa hình đất dốc thường bị xói mòn, bạc màu, thiếu nguồn nước tưới nên hiệu sản xuất thấp O ̣C nguyên nhân thiếu vốn, thiếu đất canh tác, nhiều người ăn theo, thiếu lao động ̣I H chiếm tỷ lệ lớn, ngồi có phận thiếu đất sản xuất - Trên sở nguyên nhân nghèo yêu cầu trợ giúp hộ nghèo, Đ A giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo đưa là: Hỗ trợ vốn cho người nghèo nguồn vốn trung ương, địa phương, tổ chức quốc tế nguồn chỗ cộng đồng thông qua chương trình dự án nhằm nâng cao lực sản xuất cho hộ nghèo Quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý, có sách ưu tiên việc giao đất, cho thuê đất cho hộ có lao động đơng người ăn theo, đặc biệt quan tâm giao đất lâm nghiệp cho hộ nghèo thiếu đất để phát triển sản xuất, vùng tái đinh cư thơn Khe sòng, xã Dương Hồ Thơn xã Phú Sơn Tăng cường công tác khuyến nông, phổ biến khoa học kỹ thuật đến hộ nghèo, định hướng sản xuất xây dựng mơ hình sản xuất cho phù hợp với vùng sinh kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van79thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 91 of 128 thái du lịch sinh thái găn với tạo việc làm cho người nghèo Dương Hoà Thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng thủy lợi vùng cao, trường học mẫu giáo, trạm Y tế xã Tăng cường công tác văn hóa, y tế, giáo dục, KHHGD Tạo điều kiện để nâng cao lực sản xuất tăng thu nhập cho hộ nghèo KIẾN NGHỊ Để đảm bảo giải pháp mang tính khả thi cao, đòi hỏi cấp quyền từ Trung ương đến địa phương phải có quan tâm sâu sắc phối hợp nhịp nhàng Ế chương trình xóa đói giảm nghèo U Đối với thị xã ́H - Chỉ đạo Phòng Lao động TBXH thị xã, Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã ban ngành đoàn thể hướng dẫn hộ nghèo lập dự án vay vốn đôn đốc TÊ kiểm tra việc sử dụng vốn vay mục đích có hiệu Kiên kiểm điểm việc cho vay sử dụng vốn vay khơng mục đích khơng đối tượng H Tranh thủ nguồn vốn tỉnh chương trình tín dụng người nghèo, IN hướng dẫn nhóm hộ lập dự án để vay vốn phát triển sản xuất (trồng trọt, chăn K nuối, ngành nghề, ); mở lớp đào tạo hướng dẫn cho người nghèo cách làm ăn làm chổi đót, tăm tre, hương Thổ, hướng dẫn kỹ thuật, xây dựng mơ hình nơng O ̣C lâm kết hợp, mơ hình vườn ăn Thanh trà xã Dương Hồ, mơ ̣I H hình sản xuất giống vườn ươm keo tràm, giống ; Tranh thủ dự án tỉnh hỗ trợ hộ nghèo nhà hộ nghèo ổn định sống Đ A - Triển khai tốt chủ trương đẩy mạnh xuất lao động, phối hợp với ban, ngành, tổ chức, đơn vị xuất lao động tỉnh tuyển chọn để đưa lao động làm việc nước có thu nhập cao Hàn Quốc, Nhật Bản nhằm giải việc làm tạo thu nhập cho người lao động Tổ chức lớp đào tạo nghề gắn với doanh nghiệp tuyển dụng, đặc biệt lao động hộ nghèo xã miền núi để đưa vào làm việc Khu Công Nghiệp Phú Bài… Đối với cấp xã Sớm kiện toàn, củng cố Ban đạo XĐGN xã, phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành, theo dõi đạo thơn xóm, cụm dân cư đến hộ kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van80thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 92 of 128 nghèo, đồng thời phân loại hộ nghèo cụ thể, hộ thiếu vốn, hộ thiếu lao động, thiếu phương tiện sản xuất, thiếu kiến thức để có kế hoạch giúp đỡ hỗ trợ cụ thể để giúp hộ nghèo sớm nghèo Đối với hộ nơng dân nghèo Cần có nhận thức đắn cơng tác xóa đói giảm nghèo, khơng phải trách nhiệm cộng đồng mà cần có nổ lực vươn lên thân hộ nghèo Các hộ nghèo cần chủ động học hỏi kinh nghiệm, xây dựng kế hoạch Ế sản xuất phù hợp với điều kiện gia đình, tiếp nhận sử dụng có hiệu U đầu tư hỗ trợ Nhà nước, tự vươn lên để ổn định sống sức ́H lao động hiểu biết chủ trương sách Đảng nhà nước Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Không nên trông chờ ỷ lại mà phải có ý chí vươn lên làm giàu đáng kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van81thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 93 of 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam – Nghèo(2004) Nxb trị Quốc gia Báo cáo tổng kết năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 công tác XĐGN thị xã Hương Thuỷ Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội (2006, 2007, 2008, 2009, 2010) UBND thị xã Hương Thuỷ Ế Báo cáo tổng kết phòng trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá(2010), U thị xã Hương Thuỷ ́H Báo cáo tình hình phát triển giới - Tấn cơng đói nghèo(2000-2001),Nxb trị Quốc gia TÊ Bộ LĐTB&XH- Báo cáo tổng thuật Hội nghị giảm nghèo đói khu vực H Châu Á Thái Bình Dương (1993) ASCAP tổ chức Băng Cốc IN Nguyễn Thị Càng (2001), Diễn biến mức sống dân cư phân hoá giàu nghèo phương pháp XĐGN trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ thực K tiễn thành phố Hồ Chính Minh, Nxb LĐ-XH ̣C Địa chí Hương Thuỷ (1998), Nxb Thuận Hoá năm O Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội 2008 ̣I H 10 Nguyễn Thế Giã-PGS.TS Vũ Đình Thắng (2004), Kinh tế Nông nghiệp, Trường ĐHKT Quốc dân Đ A 11 Nguyễn Thị Hằng (1997) Vấn đề nghèo đói nơng thơn nước ta nay, Nxb trị Quốc gia 12 Phùng Thị Hồng Hà(2004), Quản trị Doanh nghiệp Nông nghiệp 13.Nguyễn Lê Hiệp, 2006, luận văn thạc sĩ Giải pháp tín dụng nhằm xố đói giảm nghèo huyện Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 14 Hoàng Hữu Hoà, Phân tích số liệu thống kê, trường Đại học kinh tế Huế 15 Kết điều tra hộ nghèo (2011), Phòng LĐTB&XH thị xã Hương Thuỷ 16 Hà Quế Lâm (2002), XĐGN vùng dân tộc thiểu số nước ta - kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van82thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 94 of 128 Thực tạng giải pháp, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 17 Niên giám thống kê huyện Hương Thuỷ (2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Chi cục thống kê thị xã Hương Thuỷ 18 Vũ Thị Ngọc Phùng - Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề XĐGN Việt Nam 19 Trịnh Văn Sơn (2007), Đề tài khoa học công nghệ, cấp bộ, phát triển kinh tế xã hội vùng gò đồi huyện Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế Ế 20 Tài liệu tập huấn lao động- việc làm giảm nghèo năm 2010 Sở LĐTB&XH ́H U Thừa Thiên Huế tháng 10/2010 21 Việt Nam tham vấn cộng đồng Dự thảo chiến lượt toàn diện tăng trưởng người nghèo hồn thiện sách TÊ XĐGN Việt Nam năm 2002 Tập 1- Cách tiếp cận, phương pháp ảnh hưởng H 22 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Hương Thuỷ, lần thứ XIV, nhiệm kỳ IN 2011-2016 K 23 Mai Văn Xuân(2008), Kinh tế nông hộ trang trại ̣C 24 Chamber R- Phát triển nông thôn- Hãy người nghèo khổ, Nxb O ĐH GDCN, Hà Nội năm 1991 ̣I H 25 Ph ĂngGhen (1972), Nguồn gốc gia đình chế độ tư hữu nhà nước, Nxb Đ A thật, Hà Nội kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van83thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag TÊ ́H U Ế 95 of 128 Đ A ̣I H O ̣C K IN H PHỤ LỤC kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van84thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 96 of 128 PHIẾU ĐIỀU TRA THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH Phục vụ cho việc nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Mọi thơng tin khơng tiết lộ ngồi PHIẾU ĐIỀU TRA U Ế Người vấn: Nguyễn Cửu Ngọc Lớp: CH-KTNN-K10 -Câu 1: Thông tin hộ: Tuổi Trình độ học vấn Nghề nghiệp Đ A ̣I H O Họ tên ̣C K IN H TÊ ́H Họ tên chủ hộ: Họ tên người vấn: Xã: Câu 2: Thông tin nhân lao động: Tổng số nhân khẩu: .người Trong đó: Nam Nữ Tổng số lao động chính: người Một số thơng tin lao động chính: Câu 3: Diện tích đất Nông nghiệp hộ anh chi bao nhiêu……………(Sào) kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van85thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 97 of 128 Trong đó: Đất trồng lúa: ………………… (Sào) Đất trồng hàng năm khác: …………………… (Sào) Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Đất lâm nghiệp: ……………………………(Sào) Câu 4: Tổng thu tổng chi cho hoạt động kinh tế hộ 12 tháng qua (tính từ thời điểm điều tra trở trước) Đơn vị tính: 1.000 đồng Nguồn thu Tổng Thu Tổng Chi A Trồng trọt (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) - Cây lúa - Cây công nghiệp - Cây ăn - Sản phẩm phụ trồng trọt (thân, lá, cây, rơm rạ, củi …) - Sản phẩm trồng trọt khác (cây giống, cảnh,…) Chăn ni (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) - Gia súc - Gia cầm - Sản phẩm khác (trứng, sữa tươi, kén tằm, mật ong nuôi, giống…) - Sản phẩm phụ chăn nuôi (phân, lông, da,…) Hoạt động dịch vụ nơng nghiệp Lâm nghiệp (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ lâm nghiệp Thuỷ sản (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ thủy sản Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp, (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) Tiền lương, tiền cơng Các khoản khác (gồm khoản: thu từ hái lượm, quà tặng, tiền gửi từ bên ngoài, lãi tiết kiệm, tiền cho thuê nhà, lương hưu, trợ cấp ) TỔNG CỘNG kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van86thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 98 of 128 Câu 5: Trang thiết bị tư liệu sản xuất hộ anh chi a) Gia súc: Trâu bò, cày kéo con, Lợn nái sinh sản Con b) Công cụ sản xuất: giá trị (1.000 đồng) Máy cày Máy xay xát Máy tuốt lúa Xe cải iến Máy bơm nước Xe tải nhẹ TÊ ́H U Ế Cày bừa thủ cơng IN Phương tiện nghe nhìn, ti vi K Quạt điện O ̣C Xe máy Điện thoại H Câu 6: Tiện nghi sinh hoạt gia đình hộ: ̣I H Nhà vệ sinh tự hoại Xe đạp Bếp ga bàn gỗ tốt Giường gỗ tốt 10 Tủ gỗ tốt Câu 7: Tình trạng nhà hộ: Bán kiên cố 3.Nhà tạm 4.Chưa có nhà Đ A Kiên cố Câu 8: Tình hình chi tiêu hộ (1.000 đồng/năm) - Chi cho lương thực, thực phẩm - Chi tiêu sinh hoạt - Chi tiêu cho văn hóa giáo dục - Chi tiêu cho khám chữa bệnh, y tế - Chi tiêu khác kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van87thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag 99 of 128 Câu Nguyên nhân nghèo: (Khoanh tròn tối đa số nguyên nhân sau) Thiếu vốn sản xuất Thiếu đất canh tác Thiếu phương tiện sản xuất Thiếu lao động Đơng người ăn theo Có lao động khơng có việc làm Khơng biết cách làm ăn, khơng có tay nghề Ốm đau nặng mặc tệ nạn xã hội Chây lười lao động 10 Nguyên nhân khác Ế Câu 10: Nhu cầu cần trợ giúp hộ nghèo: Tập huấn kỹ thuật U Vay vốn sản xuất Đào tạo nghề, giải việc làm ́H Hỗ trợ đất đai canh tác Hỗ trợ y tế giáo dục TÊ Hỗ trợ nhà Ngày tháng năm 2011 Người vấn Đ A ̣I H O ̣C K IN Ngày tháng năm 2011 Đại diện hộ gia đình H Hỗ trợ khác (ghi rõ) kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van88thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag ... tài: Nâng cao hiệu giảm nghèo cho hộ nông dân xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế Tính cấp thiết đề tài Ế Các xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ xã nghèo, tỷ lệ hộ nghèo. .. đến hộ nghèo xã miền núi thị xã Hương Thuỷ 63 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM TÊ NGHÈO CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN Ở CÁC XÃ MIỀN NÚI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 66 H 3.1 PHƯƠNG... tài: Nâng cao hiệu giảm nghèo cho hộ nông dân xã miền núi thuộc thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế làm luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nghèo đói xóa đói, giảm nghèo