Thực trạng công tác thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt tại địa bàn bắc sông hương, thành phố huế tỉnh thừa thiên huế

Đề tài nhằm đánh giá thực trạng rác thải và công tác quản lý chất thải sinh hoạt của địa bàn Bắc sông Hương, thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp trong công tác thu gom và quản lý chất thải rắn nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “Thực trạng công tác thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn Bắc sông Hương, thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế” Sinh viên: Lớp: Giáo viên hướng dẫn: Cơ quan thực tập: Số điện thoại cá nhân: HUẾ - 2016 Lời cảm ơn Được phân công khoa Tài Nguyên Đất Môi Trường Nông Nghiệp trường Đại Học Nông Lâm Huế đồng ý thầy hướng dẫn ThS Nguyễn Phúc Khoa thực đề tài “Thực trạng công tác thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn Bắc sông Hương, thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế.” Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hướng dẫn , giảng dạy suốt ba năm học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại Học Nông Lâm Huế Xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Nguyễn Phúc Khoa tận tình chu đáo, hướng dẫn thực báo cáo tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách tốt Song kinh nghiệm ít, trình độ cá nhân hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý quý Thầy , Cô giáo bạn để báo cáo hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn Huế tháng năm 2016 Sinh Viên Trương Thị Minh Nguyệt DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Khoản Điều - Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Số: 55/2014/QH13 ghi rõ: “ Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vậ” Qua định nghĩa ta thấy môi trường có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới người Vì vậy, bảo vệ môi trường việc toàn cầu quan tâm vấn đề cấp bách Ngày nay, việc phát triển kinh tế gia tăng dân số làm chất lượng môi trường bị đe dọa nghiêm trọng, đòi hỏi phải có biện pháp bảo vệ môi trường cụ thể kịp thời Bảo vệ môi trường không việc quan chức mà trách nhiệm toàn thể cộng đồng Bảo vệ môi trường bảo vệ sống gìn giữ cho phát triển bền vững hệ tương lai Một vấn đề nan giải Việt Nam công tác quản lý rác thải Dân số tăng nhanh, tập trung phần lớn đô thị dẫn đến việc đô thị hóa tăng mạnh, nhu cầu người dân cải thiện đồng nghĩa với lượng rác thải ngày tăng thay đổi liên tục Trong trình sinh hoạt, khối lượng chất thải khổng lồ chưa qua xử lý xử lý thô sơ người ném vào môi trường gây ô nhiễm Vì vậy, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội đôi với việc quan tâm tới vấn đề rác thải, góp phần cải thiện môi trường sống sạch, lành mạnh Cùng với trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, thành phố Huế phát triển mãnh mẽ, chuyển tạo nhiều công ăn việc làm, đời sống người dân nâng cao Nhưng bên cạnh mặt tích cực xuất nhiều vấn đề đáng quan tâm như: Nước thải chưa qua xử lý, khói bụi, rác thải nói chung… Trong đó, phải kể đến lượng rác thải phát sinh ngày nhiều biện pháp thu gom, xử lý gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, sức khỏe cộng đồng, làm cảnh quan văn hóa đô thị nông thôn Nhờ hiểu tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường, thành phố Huế năm gần có sách, biện pháp bảo vệ giải vấn đề môi trường như: tuyên truyền giáo dục, thu gom, xử lý áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất Xuất phát từ nhu cầu thực tế với hướng dẫn Thầy giáo ThS.Nguyễn Phúc Khoa - giảng viên khoa Tài nguyên & Môi trường, tiến hành thực đề tài: “Thực trạng công tác thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn Bắc sông Hương, thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế” 1.2 Mục đích đề tài Đề tài nhằm đánh giá thực trạng rác thải công tác quản lý chất thải sinh hoạt địa bàn Bắc sông Hương, thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đưa giải pháp phù hợp công tác thu gom quản lý chất thải rắn nói chung rác thải sinh hoạt nói riêng 1.3 Yêu cầu đề tài - Tìm hiểu thực trạng rác thải quản lý chất thải - Đưa nhận xét vấn đề - Số liệu thu thập phải khả quan, xác, trung thực - Giải pháp đề xuất phải khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Nâng cao nhận thức, kỹ năng, khả thu thập xử lý thông tin Củng cố thêm kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá toàn diện vấn đề công tác quản lý, thu gom rác thải sinh hoạt, từ đề xuất số hướng xử lý, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho thành phố Huế PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2015 - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2015 - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 2015 - Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 2015 - Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 2015 - Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản có hiệu lực từ ngày 17 tháng năm 2015 - Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2015 - Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có hiệu lực từ ngày 17 tháng năm 2015 2.1.2 Cơ sở lí luận 2.1.2.1 Khái niệm chất thải Chất thải sản phẩm phát sinh trình sinh hoạt người, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, du lịch, giao thông, sinh hoạt gia đình, trường học, khu dân cư, nhà hang, khách sạn Ngoài phát sinh giao thông vận tải khí thải phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy… Chất thải kim loại, hóa chất loại vật liệu khác 2.1.2.2 Khái niệm chất thải rắn Chất thải rắn hiểu tất chất thải phát sinh hoạt động người động vật tồn dạng rắn, thải bỏ không hữu dụng hay không muốn dùng 2.1.2.3 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn phát thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi công cộng Ví dụ như: Thực phẩm dư thừa hạn sử dụng, gạch ngói, đất đá, gỗ, kim loại, cao su, chất dẻo, loại cành cây, cây, vải, giấy, rơm rạ, vỏ trai, vỏ ốc, xương động vật… 2.1.2.4 Khái niệm quản lý chất thải rắn Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng sở quản lý chất thải rắn, hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động có hại môi trường sức khoẻ người Hệ thống quản lý chất thải rắn đô thị cấu tổ chức quản lý chuyên trách CTR đô thị có vai trò kiểm soát vấn đề có liên quan đến CTR liên quan đến vấn đề quản lý hành chính, tài chính, luật lệ, quy hoạch kỹ thuật 2.1.2.5 Thu gom chất thải rắn Thu gom chất thải rắn hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu giữ tạm thời chất thải rắn nhiều điểm thu gom tới địa điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận 2.1.2.6 Lưu giữ chất thải rắn Lưu giữ chất thải rắn việc giữ chất thải rắn khoảng thời gian định nơi quan có thẩm quyền chấp thuận trước vận chuyển đến sở xử lý 2.1.2.7 Vận chuyển chất thải rắn Vận chuyển chất thải rắn trình chuyên chở chất thải từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng bãi chôn lấp cuối Hộ gia đình sản xuất, kinh doanh mặt hàng khác: - Địa bàn thành phố Huế: + Hộ mặt tiền: 50.000 đồng/hộ/tháng; + Hộ kiệt, hẻm: 40.000 đồng/hộ/tháng - Địa bàn phường, thị trấn thuộc huyện, thị xã: + Hộ mặt tiền: 40.000 đồng/hộ/tháng; + Hộ kiệt, hẻm: 30.000 đồng/hộ/tháng - Địa bàn xã: 20.000 đồng/hộ/tháng Rác thải từ 0,5m3/tháng trở lên: - Địa bàn phường, thị trấn: 100.000 đồng/hộ/tháng; - Địa bàn xã: 60.000 đồng/hộ/tháng Rác thải từ đối tượng khác: - Hộ có thuyền du lịch sông: 80.000 đồng/thuyền/tháng; - Hộ có phòng cho thuê trọ: 4.000 đồng/phòng/tháng (ngoài mức thu phải nộp theo quy định hộ gia đình không sản xuất, kinh doanh) Rác thải từ tổ chức: Cửa hàng, khách sạn, dịch vụ nhà trọ (nhà nghỉ), nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống, nhà ga, bến xe, bến thuyền, chợ: - Rác thải 1m3/tháng: 160.000 đồng/đơn vị/tháng; - Rác thải từ 1m3/tháng trở lên: 160.000 đồng/m3 Bệnh viện, trạm y tế tổ chức, sở khác: - Rác thải 1m3/tháng: 140.000 đồng/đơn vị/tháng; - Rác thải từ 1m3/tháng trở lên: 140.000 đồng/m3 Trường học, nhà trẻ, quan hành chính, nghiệp, trụ sở làm việc doanh nghiệp: 100.000 đồng/đơn vị/tháng Rác thải xây dựng, công nghiệp không nguy hại: - Rác thải từ hoạt động xây dựng: 70.000 đồng/m3 - Rác thải từ nhà máy, sở sản xuất: 160.000 đồng/m3 Rác thải nguy hại (rác thải y tế, công nghiệp nguy hại; chế biến nông thủy sản; giết mổ gia súc; rác thải nguy hại khác): Rác thải y tế, công nghiệp nguy hại: - Rác thải có khối lượng kg/tháng: 170.000 đồng/đơn vị/tháng; - Rác thải có khối lượng từ kg/tháng trở lên: 35.000 đồng/kg 38 Rác thải từ chế biến nông thủy sản, giết mổ gia súc, rác thải nguy hại khác: 200.000 đồng/m3 Chế độ quản lý sử dụng phí: Đơn vị thu phí: UBND cấp huyện, xã tổ chức thực thu phí theo phân cấp quản lý nhà nước môi trường rác thải Tỷ lệ phí để lại đơn vị thu: Đối với rác thải không nguy hại (rác thải thông thường; rác thải công nghiệp, xây dựng không nguy hại): - Địa bàn phường, thị trấn để lại 20%, địa bàn xã để lại 25% tổng số phí thu để chi trả cho hoạt động tổ chức thu phí - Số phí lại nộp vào ngân sách cấp huyện, xã theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hành sử dụng cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác Đối với rác thải nguy hại: - Đơn vị tổ chức thu gom, vận chuyển xử lý rác để lại 100% số phí thu nhằm chi trả chi phí cho hoạt động tổ chức thu phí, thu gom, vận chuyển, xử lý rác khoản chi khác theo quy định Nội dung chi khoản phí để lại đơn vị thu: Thực theo quy định khoản Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TTBTC ngày 24/7/2002 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí Bảng 4.7: Ý kiến cộng đồng tình hình thu phí vệ sinh môi trường khu vực phía Bắc sông Hương thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Cộng đồng dân cư Ý kiến dân cư Cao Phù hợp Thấp Hộ gia đình không kinh doanh, buôn bán 18 10 Hộ gia đình kinh doanh, buôn bán (Nguồn: Số liệu tổng hợp thông qua phiếu điều tra tác giả, 2016) Qua bảng tổng hợp ý kiến cộng đồng tình hình thu phí vệ sinh môi trường khu vực phía Bắc sông Hương thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế 39 Chúng ta nhận thấy tình hình thu phí vệ sinh môi trường chủ yếu đánh giá mức phù hợp thấp với tỷ lệ 62 %- 96% hộ gia đình không kinh doanh, buôn bán Bên cạnh hộ gia đình kinh doanh, buôn bán mức phù hợp chiếm 45% 55% lại có ý kiến cao Vậy để công tác quản lý tốt việc điều chỉnh mức thu phí vệ sinh môi trường co hợp lý vấn đề cần quan tâm 4.3.1.3 Sự tham gia ban ngành, đoàn thể công tác quản lý rác thải Áp dụng Nghị Quyết số 12/2012/NQ_HĐND Về việc phân định nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế quy định : Nhiệm vụ chi nghiệp môi trường cấp tỉnh a) Đảm bảo hoạt động hệ thống quan trắc phân tích chất lượng môi trường cấp có thẩm quyền phê duyệt; xây dựng, thực chương trình quan trắc trạng môi trường, tác động môi trường địa bàn tỉnh b) Xây dựng Báo cáo môi trường định kỳ đột xuất; điều tra, khảo sát, dự báo diễn biến môi trường; điều tra, thống kê, đánh giá chất thải, tình hình ô nhiễm, suy thoái, cố môi trường địa bàn tỉnh nội dung khác liên quan; thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược thuộc thẩm quyền tỉnh c) Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, quy trình kỹ thuật bảo vệ môi trường địa phương; xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường tỉnh d) Hoạt động nghiệp vụ tra, kiểm tra việc thực pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh; hoạt động kiểm tra, xác nhận việc chủ dự án thực công trình, biện pháp bảo vệ môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, dự án cải tạo, phục hồi môi trường phê duyệt đ) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ bảo vệ môi trường e) Xây dựng trì hoạt động hệ thống thông tin, sở liệu môi trường tỉnh (bao gồm thu thập, xử lý, xây dựng sở liệu trao đổi thông tin); hệ thống thông tin cảnh báo môi trường cộng đồng g) Chi giải thưởng, khen thưởng bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân có thành tích đóng góp hoạt động bảo vệ môi trường cấp thẩm 40 quyền định h) Thực phòng ngừa, ứng phó cố môi trường địa phương, bao gồm hỗ trợ trang thiết bị, hóa chất hoạt động ứng cứu cố môi trường; hỗ trợ xử lý môi trường sau cố môi trường i) Quản lý bảo tồn đa dạng sinh học; bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật quý đặc hữu; bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền địa bàn tỉnh k) Hoạt động Ban đạo, Ban điều hành, Văn phòng thường trực bảo vệ môi trường cấp thẩm quyền định thành lập l) Hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị, phương tiện thực công tác thu gom, tái chế, xử lý rác thải sinh hoạt, vệ sinh môi trường khu dân cư, nơi công cộng; mô hình thí điểm bảo vệ môi trường cấp huyện m) Hỗ trợ quan, đơn vị thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm nội dung: xây dựng dự án, điều tra khảo sát, đánh giá tình hình ô nhiễm, thực xử lý ô nhiễm môi trường, mua quyền công nghệ xử lý chất thải (nếu có), kiểm tra, nghiệm thu dự án (mức hỗ trợ tùy theo tính chất quy mô dự án thể dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt) n) Các hoạt động khác liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nhiệm vụ chi nghiệp môi trường huyện, thành phố, thị xã (gọi chung cấp huyện) a) Xây dựng báo cáo môi trường định kỳ, đột xuất; điều tra, thống kê, quan trắc đánh giá tình hình ô nhiễm, suy thái cố môi trường b) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ bảo vệ môi trường c) Thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý, chôn lấp chất thải sinh hoạt địa bàn địa phương quản lý; vận hành bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh d) Hỗ trợ xử lý chất thải cho sở y tế, trường học, nguồn thu nguồn thu thấp đ) Hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị, phương tiện thực công tác thu gom rác thải sinh hoạt, vệ sinh môi trường khu dân cư, nơi công cộng; mô hình thí điểm bảo vệ môi trường cấp xã e) Hoạt động kiểm tra việc thực biện pháp bảo vệ môi trường nêu cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường dự án cải tạo, 41 phục hồi môi trường cấp huyện xác nhận, cấp đăng ký, phê duyệt g) Xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường cấp huyện; hoạt động quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học; xác nhận cam kết bảo vệ môi trường h) Các hoạt động khác có liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ môi trường cấp có thẩm quyền định Nhiệm vụ chi nghiệp môi trường xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) a) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường; b) Hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền cấp xã c) Quản lý công trình vệ sinh công cộng; hỗ trợ hoạt động giảm thiểu, thu gom vận chuyển, tái chế, xử lý rác thải sinh hoạt, vệ sinh môi trường khu dân cư, nơi công cộng địa bàn quản lý Vận hành điểm trung chuyển, bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh d) Các hoạt động khác có liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa bàn Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Các ban ngành đoàn thể có vai trò quan trọng tham gia vào công tác quản lý rác thải địa bàn Thành Phố Huế : Phòng Tài nguyên Môi trường - Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc ngành, cấp tổ chức liên quan triển khai thực kế hoạch; tổng hợp, đề xuất giải kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực cho Ủy ban nhân dân Thành phố - Chủ trì, phối hợp với phòng ban, Ủy ban nhân dân xã, phường tiến hành tìm giải pháp xử lý vấn đề, khu vực, điểm ô nhiễm môi trường tồn xúc từ trước đến địa bàn toàn thành phố - Phối hợp với đơn vị, ngành liên quan, đoàn thể, quan báo, đài Ủy ban nhân dân xã, phường tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường cho quan, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư địa bàn thành phố Công ty Cổ phần Nhà nước Môi trường Công trình Đô thị Huế - Thực tốt chức nhiệm vụ đơn vị Tăng cường công tác vệ sinh môi trường khu vực đô thị - Phối hợp với đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục 42 thanh, kiểm tra tổ chức, đơn vị có vi phạm công tác môi trường Phòng Tài Kế hoạch có trách nhiệm - Tham mưu bố trí nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường đảm bảo cho đơn vị có liên quan hoàn thành nhiệm vụ phân công - Hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí nghiệp cho hoạt động bảo vệ môi trường phải thực theo quy định Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp môi trường quy định pháp luật khác có liên quan Phòng Quản lý đô thị có trách nhiệm Triển khai có hiệu quy hoạch quản lý, xử lý chất thải rắn địa bàn toàn Thành phố Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Phòng Y tế có trách nhiệm Chỉ đạo bệnh viện, sở y tế thu gom, xử lý nước thải y tế vận hành thường xuyên, đạt tiêu chuẩn môi trường; bố trí thiết bị chuyên dụng để phân loại bệnh phẩm, rác thải y tế nguồn; xử lý, tiêu huỷ bệnh phẩm, rác thải y tế, thuốc hết hạn sử dụng bảo đảm vệ sinh, tiêu chuẩn môi trường; Các sở chiếu xạ, dụng cụ thiết bị y tế có sử dụng chất phóng xạ phải đáp ứng yêu cầu an toàn hạt nhân an toàn xạ Công an Thành phố có trách nhiệm - Chỉ đạo lực lượng Công an xã, phường áp dụng biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi buôn bán, vận chuyển trái phép loại chất thải, rác thải, chất phóng xạ, lâm sản, loài động vật hoang dã, quý hiếm; đề nghị xử lý kiên vụ vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, xâm phạm hủy hoại tài nguyên môi trường; kiểm tra, xử lý loại phương tiện giới hết niên hạn sử dụng tham gia giao thông, loại phương tiện giới vận chuyển vật liệu xây dựng, loại chất thải không quy định làm rơi vải đường gây ô nhiễm môi trường - Chỉ đạo phận Cảnh sát Môi trường tiếp tục phối hợp chặt chẽ với phòng, Ban ngành liên quan, Ủy ban nhân dân xã, phường tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy rò rỉ, phát tán chất thải gây ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Thanh tra xây dựng Thành phố có trách nhiệm - Tăng cường công tác kiểm soát ô nhiễm hoạt động sản xuất 43 khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa có biện pháp xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường; đồng thời có biện pháp, chế tài để tăng cường công tác bảo vệ môi trường hộ gia đình, cá nhân có hoạt động xây dựng địa bàn - Tăng cường công tác quản lý nhà nước việc vận chuyển nhập phế liệu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo quy định vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phòng Kinh Tế Thành phố - Tăng cường kiểm tra hoạt động bảo vệ môi trường lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; hướng dẫn xử lý tiêu hủy thức ăn thủy sản chăn nuôi hết hạn sử dụng danh mục phép lưu hành Việt Nam, dụng cụ, bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi sau sử dụng, bùn đất thức ăn lắng đọng làm vệ sinh ao nuôi trồng thủy sản - Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi lạm dụng hoá chất canh tác, sử dụng thuốc thú y, hoá chất, chế phẩm sinh học nằm danh mục cho phép chăn nuôi nuôi trồng thủy sản Phòng Văn hóa Du lịch có trách nhiệm Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công nhân viên công tác ngành du lịch sở lưu trú du lịch, khu, điểm du lịch bảo vệ môi trường để có cố môi trường xảy hầu hết nhân viên sở lưu trú, khu, điểm du lịch xử lý Đài phát truyền hình có trách nhiệm Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Nhà nước bảo vệ môi trường tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trường; nêu gương tổ chức, cá nhân làm tốt, phê phán hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân xã, phường có trách nhiệm - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp có tính chất quy mô tương ứng với đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm môi trường theo thẩm quyền - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường cho quan, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư địa bàn 44 4.3.2 Tình hình quản lý rác thải sinh hoạt thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế biện pháp kỹ thuật Quản lý rác thải sinh hoạt công nghệ việc sử dụng công nghệ thu gom rác, phân loại, xử lý rác Tại thành phố Huế việc sử dụng công nghệ xử lý rác theo hình thức chôn lấp tái chế 4.3.2.1 Số lượng bãi rác thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Hiện địa bàn Thành phố Huế bố trí bãi rác Tất rác thải sinh hoạt Thành phố Huế vận chuyển tập kết Nhà máy xử lý rác thải Thủy Phương thuộc thôn xã Thủy Phương huyện Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế Đặt cách xa khu dân cư có mật độ thưa thớt khoảng 500m Nhà máy xử lý rác Thủy Phương kết hợp tác UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế với Công ty Tâm Sinh Nghĩa Chính phủ chọn làm nơi thí điểm “Chương trình đầu tư nhà máy xử lý rác áp dụng công nghệ nước cấp giấy chứng nhận cho địa phương” để nhân rộng nước Theo đánh giá chuyên gia nước, công nghệ AnSinh - ACS Nhà máy Thủy Phương có nhiều ưu điểm dễ sử dụng, bảo trì, phù hợp với địa phương sử dụng công nghệ thiết bị đơn giản truyền thống nước, hiệu tách lọc rác ban đầu Còn so với nhà máy xử lý rác theo công nghệ nước công nghệ giảm thiểu tối đa lượng rác thải chôn lấp, tăng lượng rác thải tái chế 4.3.2.2 Loại hình xử lý Loại hình xử lý rác sinh hoạt Thành phố Huế chủ yếu phương pháp chôn lấp tái chế rác thành phân compost Phương pháp chôn lấp phương pháp đơn giản lâu đời nhất, phương pháp sử dụng hố có sẵn sau đổ rác dần lên, đổ thành lớp Ưu điểm kinh phí thấp, xử lý tốt loại rác thải có nguồn gốc hữu cơ, vận hành đơn giản khả giữ môi trường tốt phương pháp có hạn chế gây ô nhiễm không khí, phát sinh nhiều bệnh truyền nhiễm… vận hành quản lý không tốt Ngoài xử lý rác thải theo phương pháp tốn diện tích Phương pháp tái chế rác thành phân compost Công ty Cổ phần dầu tư – phát triển Tâm Sinh Nghĩa phụ trách Phương pháp phân loại tái chế rác thải thành loại phân bón phục vụ cho ngành nông nghiệp Trên địa bàn xã Thủy Phương, Hương Thủy có sở xử lý rác thải sinh hoạt bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh Thủy Phương Công ty Trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên môi trường công trình đô thị Huế quản 45 lý Nhà máy xử lý rác Thủy Phương Công ty Cổ phần đầu tư Tâm Sinh Nghĩa Đối với bãi chôn lấp Thủy Phương, theo UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế qua kiểm tra qui trình đơn giản nên không đáp ứng yêu cầu xử lý khối lượng nước rỉ rác lớn phát sinh, vào mùa mưa Gần đây, Công ty Trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên môi trường công trình đô thị Huế tích cực phun chế phẩm sinh học EM để hạn chế mùi, đồng thời áp dụng số giải pháp hạn chế ô nhiễm không chôn lẫn phân hầm cầu với rác sinh hoạt mà đưa xử lý riêng nơi khác; hạn chế nước mưa vào rác, đo hạn chế lượng nước rỉ rác cách phủ bạt lên toàn ô rác bãi chôn lấp rác Đối với Nhà máy xử lý rác Thủy Phương Công ty Cổ phần đầu tư Tâm Sinh Nghĩa, hệ thống xử lý rác thải Nhà máy có hiệu xử lý cao (các thông số độ pH, nhu cầu oxy hóa học (COD), nhu cầu oxy sinh học (BOD5), tổng chất rắn lở lửng (TSS), tổng Nitơ, Amoni (NH4+) nằm giới hạn cho phép) Hiện Nhà máy hoàn thiện hệ thống xử lý nước rỉ rác cách xây thêm bể thu nước rác 50 m3 Ngoài đầu tư thêm lò đốt công suất tấn/giờ dự kiến đầu tư tuabin phát điện tận dụng nhiệt lò đốt chất thải để cấp điện phục vụ xử lý rác thải sinh hoạt Tuy nhiên, Nhà máy xử lý rác Thủy Phương thuộc Công ty Tâm Sinh Nghĩa tồn 40.000m3 rác chưa xử lý, nước rác chảy ngoài, mùi hôi thối nồng nặc, gây xúc cho dân cư vùng 4.3.3 Đánh giá nhận thức cộng đồng địa phương công tác quản lý rác thải sinh hoạt 4.3.3.1 Ý kiến cộng đồng công tác quản lý thu gom rác thải sinh hoạt khu vực phía Bắc sông Hương, thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Trong trình khảo sát địa bàn nghiên cứu tiến hành điều tra thu thập ý kiến đánh giá cộng đồng dân cư hệ thống quản lý rác thải sinh hoạt địa phương Cụ thể: Tại hộ gia đình điều tra cách phát phiếu điều tra 40 hộ dân thuộc phường Tây Lộc, Thuận Lộc, Thuận Thành, Thuận Hòa nằm khu vực phía Bắc sông Hương, thành phố Huế Sau điều tra thu thập thông tin tụi thu thập kết sau: Trung bình ngày hộ gia đình thải khối lượng rác < 1.5kg Chỉ có số hộ gia đình kinh doanh buôn bán thải với khối lượng rác khoảng từ 1kg - 3kg Về đánh giá cộng đồng dân cư tình hình quản lý, thu gom rác thải 46 địa bàn phía Bắc sông Hương thành phố Huế sau: Tốt : 21 ý kiến Bình thường : 16 ý kiến Kém : ý kiến Rất : ý kiến Từ thấy tình hình quản lý thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn thực đạt mức tốt ( 92.5%) Tuy nhiên bên cạnh có số đánh giá mức độ ( 7.5%) Lý cộng đồng dân cư có đánh nguyên nhân sau: - Các yếu tố tự nhiên: nóng, ẩm, mưa nhiều ảnh hưởng tới rác thải vấn đề thu gom, quản lý xử lý chất thải gặp nhiều khó khăn Đặc điểm rác thải chủ yếu rác sinh hoạt lẫn lộn với loại rác khác - Qua khảo sát thấy tình trạng đổ rác bừa bãi thành phố Huế phổ biến, nhiều nơi trở thành bãi thải ao, hồ, bãi đất trống Nguyên nhân công tác thu gom gặp nhiều khó khăn việc thu gom trang thiết bị cần thiết - Phương tiện thu gom vận chuyển thiếu thốn nhiều, công việc thu gom hầu hết tiến hành phương pháp thủ công nên nguy bị nhiễm loại bệnh có nguồn gốc từ rác thải cao Đây vấn đề cần quan tâm giải triệt để 4.3.3.2 Nhận thức cộng đồng công tác phân loại rác nguồn Hiện địa bàn thành phố chưa có hệ thống phân loại thành phần rác thải nguồn, rác thải để lẫn với nhiều thành phần lẫn rác thải nguy hại Chỉ có số hộ gia đình chủ động phân loại rác để phục vụ nhu cầu họ Giống việc phân loại vỏ chai nhựa dùng để bán phế liệu, hay phân loại thực phẩm dư thừa để làm thức ăn cho vật nuôi Còn lại loại rác vô cơ,rác hữu khác để lẫn vào chờ công nhân thu gom rác thải tới thu gom vào 18 hàng ngày Thời điểm thu gom rác thải thực lúc 18 hàng ngày đánh giá 100% hợp lý thói quen sinh hoạt cộng đồng dân cư 4.3.4 Một số nhận xét công tác quản lý rác thải sinh hoạt khu vực phía Bắc sông Hương, thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3.4.1 Thuận lợi Tỉnh Thừa Thiên Huế trình xây dựng, phát triển thành thành 47 phố trực thuộc Trung ương nên việc đầu tư xây dựng, chỉnh trang đô thị trọng Với hướng phát triển đa dạng ngành nghề, lĩnh vực, tỉnh Thừa Thiên Huế đẩy mạnh thu hút đầu tư, xúc tiến phát triển du lịch sinh thái, dịp Lễ tết, Festival,…Vì vậy, hoạt động cải thiện môi trường, chăm sóc công trình công cộng góp phần gia tăng kết kinh doanh Công ty; Hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt quyền cấp quan tâm, nhân dân ủng hộ; Đội ngũ lao động Công ty có lực, yêu nghề; Là Công ty lớn địa bàn cung cấp sản phẩm dịch vụ công cộng, công ty chưa có đối thủ cạnh tranh toàn diện; Công ty nhận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Sở, Ngành hoạt động công ty; Các phương tiện trang bị với máy móc thiết bị, xe chuyên dụng có tạo điều kiện thuận lợi để Công ty tăng cường hoạt động phục vụ công ích đô thị địa bàn toàn tỉnh; Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phục vụ nhu cầu công cộng cho người dân lĩnh vực đầy triển vọng tiềm phát triển 4.3.4.2 Khó khăn Khó khăn chung kinh tế Việt Nam năm qua như: Chính sách đầu tư công cắt giảm, thắt chặt tiền tệ,… ảnh hưởng không nhỏ hoạt động kinh doanh Công ty Do kinh phí khó khăn chung nguồn thu ngân sách Tỉnh, Thành phố Huyện, quyền cấp Huyện giao kế hoạch hợp đồng với đơn giá thấp, việc làm giảm giá so với đơn giá tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Ngoài ra, đơn giá dịch vụ công ích tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng, ban hành thấp nhiều so với tỉnh thành khác nước; Ngân sách địa phương hạn chế nên việc mở rộng địa bàn hoạt động Công ty gặp nhiều khó khăn Ý thức nhiều người dân bảo vệ môi trường hạn chế, việc vứt rác không nơi không quy định, xâm hại công trình hạ tầng kỹ thuật Công ty quản lý diễn phổ biến Hệ thống máy móc thiết bị cũ, có khả lạc hậu nên cần tân trang mua sắm thiết bị để nâng cao chất lượng sản phẩm, nhiên nguồn 48 vốn để đầu tư hạn chế - Sự phối hợp ngành, cấp công tác quản lý, bảo vệ môi trường chưa nhịp nhàng chặt chẽ Hệ thống quan quản lý môi trường chưa đáp ứng nhu cầu công tác bảo vệ môi trường chưa phân cấp rõ ràng - Cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu cho công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát ô nhiễm chưa có⇒ Đây vướng mắc lớn công tác quản lý môi trường địa phương 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu gom rác thải Giải pháp tổ chức, quản lý chế, sách – Kiện toàn hệ thống tổ chức phục vụ công tác bảo vệ môi trường – Rà soát, quy định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm quan chuyên môn; trách nhiệm tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trách nhiệm cộng đồng dân cư công tác quản lý chất thải – Đẩy mạnh công tác xây dựng văn hướng dẫn thực Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến lĩnh vực quản lý chất thải – Triển khai hiệu công cụ pháp lý công tác quản lý chất thải: xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý chất thải sinh hoạt trước hoạt động – Nghiên cứu xây dựng chế sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích thu gom, vận chuyển đầu tư sở xử lý chất thải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội địa phương Giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực – Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu nội dung quản lý chất thải quy định Luật bảo vệ môi trường 2014 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu rộng rãi tới cấp, ngành, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân – Tăng cường trao đổi, tham quan, học tập kinh nghiệm triển khai công tác quản lý chất thải, trọng đến tính khả thi, phù hợp triển khai áp dụng mô hình xử lý chất thải địa phương 49 – Nghiên cứu đưa nội dung giáo dục môi trường có quản lý chất thải vào chương trình khóa cấp học phổ thông – Đào tạo tăng cường nguồn nhân lực biên chế phục vụ cho công tác quản lý chất thải – Đẩy mạnh việc tuyên truyền, đào tạo tổ chức khoá tập huấn cho doanh nghiệp sản xuất hơn, hoạt động giảm thiểu phát sinh chất thải sinh hoạt; quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế chất thải sinh hoạt theo quy định pháp luật Giải pháp đầu tư tài – Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác quản lý, xử lý chất thải : nguồn ngân sách nhà nước (cả vốn ODA), quỹ bảo vệ môi trường, tổ chức, cá nhân nước – Rà soát, nghiên cứu giảm thiểu thủ tục trình triển khai vay vốn, bao gồm vay từ nguồn vốn ưu đãi để thực dự án xử lý chất thải áp dụng công nghệ phù hợp với điều kiện địa phương – Đẩy mạnh xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển vận hành sở xử lý chất thải; tăng dần nguồn thu phí vệ sinh, giảm dần hỗ trợ từ ngân sách cho hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải – Xây dựng sách mua sắm công để ưu tiên mua sắm sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm sau trình tái chế, xử lý chất thải từ nguồn ngân sách – Nghiên cứu, áp dụng giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, có lộ trình điều chỉnh giá nhằm bước đáp ứng yêu cầu bù đắp chi phí quản lý vận hành đầu tư xây dựng – Lựa chọn địa điểm hợp lý để đầu tư trung tâm xử lý tái chế chất thải Giải pháp giám sát, kiểm tra, tra – Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường địa phương kiểm soát chặt chẽ khu xử lý chất thải, bãi chôn lấp chất thải giáp ranh địa phương việc vận chuyển chất thải – Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn để phòng ngừa kịp thời phát xử lý vi phạm 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng công tác thu gom, quản lý rác thải địa bàn phía Bắc sông Hương thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế rút kết luận sau: Thành phố trọng tới việc thu gom rác thải nhằm làm môi trường, tạo cảnh quan thiên nhiên cho khu vực Công tác quản lý rác thải thật có hiệu quả, nâng cao ý thức hộ gia đình, cá nhân quan tham gia vệ sinh môi trường Tuy nhiên, thành phố Huế địa điểm du lịch nên khó kiểm soát lượng rác thải phát sinh có nhiều khách du lịch đến thăm quan nghỉ mát mua sắm Lượng rác thải phát sinh hàng ngày lớn Công ty Môi trường Công trình đô thị Huế đảm nhận việc thu gom nên thường xuyên bị tải, phương tiện nguồn nhân công thu gom Toàn công ty có 138 người tham gia thu gom khu vực phía Bắc sông Hương với số lượng xe vận chuyển cho thành phố Nhìn chung người dân có ý thức việc bảo vệ môi trường khu vực hợp tác với quản lý việc quản lý môi trường 5.2 Kiến nghị Để đảm bảo việc thực công tác thu gom, quản lý rác thải thành phố Huế tốt có kiến nghị sau: Tăng cường công tác quản lý rác thải thông qua quản lý người nhằm thu gom triệt để lượng rác thải phát sinh Nên đấu thầu thêm công ty thực nhiệm vụ vệ sinh môi trường, đảm bảo công tác quản lý, thu gom rác thải không bị tải tình trạng Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường, đổ rác nơi quy định Cần trọng đầu tư kinh phí, kỹ thuật để xử lý rác thải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường Nên có chế độ khen thưởng cho đơn vị hoàn thành tốt công tác vệ sinh môi trường xử phạt nghiêm minh với hành vi vi phạm Nên áp dụng phương pháp phân loại rác nguồn 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52