Quá trình đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia từ 1957 đến 2005

người, các cộng đồng dân tộc của Malaixia qua từng thời kỳ lịch sử, từ một nước nông nghiệp lạc hậu, thuộc địa nửa phong kiến, hết sức đa dạng về cấu trúc văn hóa - tộc người, lại bị ch

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lựa chọn con đường phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ là vấn đề rất lớn, không chỉ đi tới mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh, đời sống nhân dân được ấm no, phồn vinh, hạnh phúc, mà còn là sự tiếp tục bảo vệ, củng cố, giữ gìn độc lập dân tộc một cách vững chắc nhất Các nước mới giành được độc lập nhận thức rằng, độc lập về chính trị chưa phải là độc lập hoàn toàn, nguy cơ trở lại kiếp sống

nô lệ dưới nhiều hình thức có thể trở thành hiện thực Các thế lực thực dân đế quốc không dễ dàng từ bỏ quyền lợi của họ ở các thuộc địa cũ, cũng chẳng hân hoan đón chào những người dân ở xứ "bảo hộ" ngày trước nay được tự do, hạnh phúc, được xếp ngang hàng với mình Thời đại đã thay đổi, các nước thực dân, đế quốc không thể thống trị trắng trợn, trực tiếp như trước đây, mà họ đã sử dụng các cách thức mới với chiêu bài nhân quyền, viện trợ và đầu tư phát triển Hơn nữa, sự gia tăng của toàn cầu hóa, khu vực hóa và chuyển nhanh sang nền kinh tế tri thức cũng đang đặt ra không ít thách thức đối với việc duy trì chủ quyền và bản sắc quốc gia dân tộc Song song với tiến trình hội nhập, xây dựng một xã hội hài hòa, đoàn kết và khoan dung, thì xu hướng ly khai dân tộc, áp đặt "dân chủ", "chia để trị" trên thế giới cũng có chiều hướng gia tăng Trong khi ở một

số nước phát triển nhanh về kinh tế, ổn định xã hội, chủ quyền an ninh quốc gia được đảm bảo thì nhiều quốc gia khác trở nên tồi tệ Chính vì vậy, việc nghiên cứu con đường, cách thức đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc trong bối cảnh quốc tế mới hiện nay luôn

là đề tài hấp dẫn

Malaixia (trong công trình này, chúng tôi sử dụng nhiều loại thuật ngữ khác

nhau liên quan đến người Malaixia và đất nước Malaixia; trước 1963, nước này gọi là Malaya hay Malaia; sau 1963, Liên bang Malaya được đổi thành Malaysia hay Malaixia; thuật ngữ Malayu hay Melayu là tên gọi tộc người Malai; người Malaixia là chỉ tất cả công dân sống trên lãnh thổ Malaixia, không phân biệt họ là tộc người nào Chính vì vậy trong công trình sử dụng nhiều thuật ngữ khác nhau chỉ về đất nước, con

người, các cộng đồng dân tộc của Malaixia qua từng thời kỳ lịch sử), từ một nước nông

nghiệp lạc hậu, thuộc địa nửa phong kiến, hết sức đa dạng về cấu trúc văn hóa - tộc người, lại bị chia cắt thành nhiều vùng lãnh thổ với trình độ phát triển khác nhau, từ sau khi được trao trả độc lập cho tới nay đã vươn lên trở thành một quốc gia tương đối phát triển với một nền kinh tế năng động, có sức cạnh tranh khá cao, một xã hội ổn định và ngày càng có uy tín cao trên trường quốc tế Đây là một trong những trường hợp khá điển hình trong số các nước đang phát triển nói chung, ở Đông Nam á nói riêng về sự kết hợp tương đối hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã xã hội và hài hòa dân tộc, giữa củng cố nền độc lập dân tộc với hội nhập khu vực và quốc tế Vì vậy, nghiên cứu con đường phát triển hiện đại của Malaixia nói chung, củng cố nền độc lập và đoàn kết quốc gia - dân tộc nói riêng kể từ khi nước này giành được độc lập cho tới nay không chỉ

là vấn đề học thuật, mà có ý nghĩa thực tiễn chính trị lớn, góp phần cung cấp thêm cứ liệu khoa học và bài học kinh nghiệm cho việc hoạch định và thực thi chính sách phát triển của các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam

Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài: " Quỏ trỡnh đấu tranh củng cố nền

độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia từ 1957 đến 2005" để viết Luận văn thạc sĩ,

chuyên ngành Lịch sử phong trào cộng sản, công nhân quốc tế và giải phóng dân tộc, mã số: 62 22 52

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu quá trình đấu tranh và củng cố nền độc lập dân tộc, xây dựng bản sắc quốc gia - dân tộc của các nước đang phát triển dưới thời chiến tranh lạnh và trong bối cảnh gia tăng của toàn cầu hóa và chuyển nhanh sang nền kinh tế tri thức hiện nay luôn là chủ đề hấp dẫn đối với các học giả và giới chính trị trong và ngoài nước Trên thế giới đã không ít tài liệu, các công trình khoa học bàn luận các khía cạnh khác nhau về vấn đề trên, trong đó liên quan đến con đường phát triển hiện đại của Malaixia Trong số trên phải

kể đến các cuốn sách "Malaysian Politics & Government" của Jayum A Jawan (2004);

"Malay Political Leadership" của Anthony S K Shome (2002); "Mahathir

administration: leadership and change in a multiracial society" của Chung Kek Yoong

(1987); "Malaysia in transiton: Politics and Society" của Abdul R Baginda (2003);

"Managing the Malaysia Economy: Challenges & Prospect" của Ranmon V Navarantnam

(1997) v.v Các công trình trên không chỉ nói lên sự lựa chọn con đường phát triển kinh

tế - xã hội và thể chế chính trị của Malaixia, mà quan trọng hơn là chỉ ra vai trò của chính sách kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội và hài hòa dân tộc, giữa nội lực và ngoại lực đối với củng cố nền độc lập và thống nhất quốc gia - dân tộc trong bối cảnh mới

ở Việt Nam, trong thập niên gần đây vấn đề trên được nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có không ít công trình liên quan đến con đường phát triển của Malaixia

đã được bảo vệ cấp thạc sĩ, tiến sĩ và xuất bản thành sách; Trong số này phải kể đến các

công trình như "Kinh tế Malaixia" của Đào Lê Minh và Trần Lan Hương (2001); "Đặc

điểm con đường phát triển kinh tế - xã hội của các nước ASEAN" (trong đó có phần

Malaixia) do Phạm Đức Thành chủ biên); "Chính sách Kinh tế mới với vấn đề hòa hợp

dân tộc ở Malaixia giai đoạn 1971-1990" (luận văn cao học của Lý Tường Vân, 2002);

"Mahathir Mohamad với vấn đề dân tộc và tôn giáo của Malaixia" (Luận văn cao học của Lê Thị Huyền, 2005), "Sự tiến triển trong chính sách dân tộc của Malaixia từ 1957 đến

2000" (luận văn cao học của Võ Thị Thu Nguyệt, 2005 v.v Tuy nhiên, hiện nay chưa có

một công trình nghiên cứu chuyên sâu dành riêng xem xét con đường, biện pháp đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Malaixia kể từ khi nước này giành được độc lập từ tay người Anh (1957 đến nay (2005)

Tài liệu để viết luận văn cao học này là khá phong phú, đa dạng, bằng nhiều thứ tiếng, nhất là tiếng Việt và tiếng Anh Ngoài các chuyên luận, sách báo, các bài tạp chí, còn có các văn bản pháp quy như Hiến pháp, pháp luật của nhà nước, các bài diễn văn, báo cáo của các đảng phái chính trị, các nhân vật cấp cao trong bộ máy nhà nước, các văn kiện ký kết trong và ngoài nước

Nhìn chung, trong các công trình và bài viết nêu trên, đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia từ năm 1957 đến 2005 tuy đã phản ánh trên nhiều khía cạnh, nhưng chưa mang tính hệ thống, chuyên sâu, cũng chưa trở thành đối tượng

nghiên cứu độc lập của một công trình khoa học nào ở trong cũng như ngoài nước, đặc biệt trên quy mô luận văn thạc sĩ

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

Mục đích của luận văn:

Trên cơ sở những dữ kiện, tài liệu chính thức được công bố về Liên bang Malaixia,

luận văn đi sâu nghiên cứu làm rõ quá trình đấu tranh củng cố nền độc lập, đoàn kết và

thống nhất quốc gia - dân tộc của Liên bang Malaixia khi nước này giành được độc lập từ

tay thực dân Anh (1957) đến nay (2005), để từ đó rút ra triển vọng và bài học kinh

nghiệm đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia trong gần 50 năm qua

Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn:

Luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau:

- Phân tích những nhân tố tác động đến quá trình đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Malaixia;

- Phân tích các biện pháp chủ yếu đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia từ năm 1957 đến 2005;

- Đánh giá triển vọng và bài học kinh nghiệm đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của nước Liên bang Malaixia trong gần 50 năm qua

4 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quá trình đấu tranh củng cố nền độc

lập dân tộc của Liên bang Malaixia trong gần 50 năm qua, thông qua các biện pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng đỡ, tạo dựng cộng đồng doanh nghiệp người bản địa, khuyến khích hợp tác kinh tế và hòa hợp dân tộc, thúc đẩy hội nhập quốc tế và những thuận lợi, khó khăn đang đặt ra đối với độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia

- Về thời gian: Trọng tâm nghiên cứu là thời gian từ khi Liên bang Malaixia

giành độc lập đến nay (1957 đến 2005)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: Luận văn dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác -

Lênin về hình thái kinh tế - xã hội, về nhà nước và giai cấp, dân tộc, thời đại, Đảng cầm quyền trong hệ thống chính trị

Đồng thời vận dụng những quan điểm cơ bản trong hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện của Đảng và Nhà nước ta về cuộc đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc trong giai đoạn hiện nay

- Phương pháp nghiên cứu: Những nguyên lý, phương pháp luận cơ bản của chủ

nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, hệ thống phương pháp luận sử học mácxít là cơ sở hình thành phương pháp nghiên cứu luận văn Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh lịch sử, đặc biệt là phương pháp lịch sử và logic; kết hợp với phương pháp phân tích hệ thống và lý thuyết phát triển để nghiên cứu

và trình bày nội dung luận văn

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Đánh giá những bước đi, cách thức và thành tựu và khó khăn trong đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Malaixia từ sau 1957 đến 2005 trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác và các lý thuyết phát triển khác (như lý luận về toàn cầu hóa và khu vực hóa v.v )

- Nêu lên một số bài học kinh nghiệm về cuộc đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc có thể tham khảo đối với Việt Nam trong bối cảnh mới hiện nay

7 ý nghĩa lí luận và thực tiễn của luận văn

- Về mặt lí luận: Thông qua phân tích các biện pháp đấu tranh củng cố nền độc

lập dân tộc của Liên bang Malaixia gần 50 năm qua, luận văn góp phần cung cấp thêm cứ liệu khoa học và một số bài học kinh nghiệm để tham khảo xung quanh vấn để bảo vệ và củng cố nền độc lập dân tộc trong giai đoạn hiện nay

- Về mặt thực tiễn: Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc

nghiên cứu, giảng dạy trong các trường đại học, học viện về các môn thuộc chuyên ngành của khoa học lịch sử,, nhất là lịch sử phong trào giải phóng dân tộc

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1

Những nhân tố tác động đến quá trình đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của

Liên bang Malaixia

1.1 Khái quát về lịch sử đấu tranh giành độc lập và sự hình thành nhà nước Liên bang Malaixia

1.1.1 Về đất nước và con người

Liên bang Malaixia nằm ở vị trí khá trung tâm của Đông Nam á có diện tích 330.252 km2 (tương đương với Việt Nam) với dân số trên 25 triệu người và 13 đơn vị hành chính gọi là Bang Lãnh thổ nước này nằm gần sát xích đạo, giữa 10 và 70 vĩ bắc,

1000 và 1190 kinh đông và được chia ra làm hai miền Miền Tây thuộc bán đảo Malaixia kéo dài từ kênh Kra ở phía bắc đến eo biển Joho ở phía Nam, được chia thành 9 bang và

2 vùng lãnh thổ Liên bang với diện tích gần 131.794 km2 với dân cư đông đúc trên 20 triệu người; Miền Đông gồm hai bang (Sabah và Sarawak) nằm ở phía bắc đảo Kalimantan đất đai rộng lớn, phì nhiêu (198.000 km2), dân cư thưa thớt, chỉ chiếm khoảng 1/5 (khoảng 4,7 triệu) dân số cả nước (số liệu 2004) Hai vùng lãnh thổ Đông - Tây của Malaixia bị chia cắt bới vùng biển Đông rộng khoảng 750 km Nước này có đường biên giới với các quốc gia khác trong khu vực như Thái Lan ở phía Bắc, Xingapo ở phía nam bán đảo Malaccca, Inđônexia và Brunei ở phía Đông Là quốc gia hải đảo nên Malaixia có đường bờ biển dài tới 4.300 km [6]

Malaixia nằm ở khu vực khí hậu xích đạo, nắng lắm, mưa nhiều, đất đai màu

mỡ Khí hậu nhiệt đối đã đem lại cho đất nước này một thế giới thực, động vật phong phú Có tới 70% diện tích lãnh thổ là rừng nhiệt đới xanh tốt quanh năm Trong những năm 70 - 80 của thế kỷ XX, Malaixia đã xuất khẩu gỗ chiếm tới khoảng trên dưới 10% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước (nguồn xuất khẩu gỗ là nguồn thu ngoại tế lớn thứ ba); thổ nhưỡng ở đây chủ yếu là đất đỏ bazan, rất thích hợp cho nhiều loại cây trồng

có giá trị, trước hết là cao su, dầu cọ và dừa Tài nguyên trong lòng đất cũng hết sức

giàu có và đa dạng Ngoài dầu mỏ và khí đốt, tại nước này còn có sắt, bốcxít, mănggan, vàng và đặc biệt là thiếc với trữ lượng đạt tới 1.200.000 tấn, đứng thứ 3 ở Đông Nam á, nhưng về khai thác luôn đứng hàng đầu của khu vực [24, tr 225-231], [31, tr 11-14] Với những điều kiện tự nhiên trên, Malaixia có khả năng phát triển một nền kinh tế toàn diện, một xã hội khá giả Cũng do điều kiện thuận lợi đó, từ lâu trong lịch sử, mảnh đất này trở thành nơi du nhập và hội tụ của các nền văn hóa, tôn giáo và văn minh lớn trên thế giới Đây là tiền đề tạo dựng một xã hội đa nguyên và mở cửa hội nhập quốc tế của Liên bang Malaixia ngày nay

Malaixia là quốc gia đa dân tộc, tôn giáo và nhiều sắc thái văn hóa Có 3 nhóm cộng đồng dân tộc chính gồm người Melayu (Malayu) và các tộc người bản địa khác như Senang, Senoi, Jakun, Dusune, Bajan, Klemantan, Melânn v.v (hay thường gọi là Bumiputera), người Hoa (người di cư từ Trung Quốc và con cháu của họ) và người ấn (chủ yếu là người Tamil, di cư từ miền Nam ấn Độ) Theo số liệu thống kê năm 2004, người Malayu chiếm 58,1%, người Hoa - 24,3%, người ấn 6,9%; Số còn lại là các nhóm cộng đồng khác, trong đó có các tộc người thiểu số ở hai bang miền Đông thuộc Sarawak

và Sabah, và người lai Âu - á (Số liệu tính đến 2003) [45, tr 30]

Người Melayu và các tộc người thiểu số địa phương khác được coi là người bản địa (Bumiputera), là nhóm dân tộc lớn nhất, nhưng không phải là đa số Phần lớn họ sinh sống

ở nông thôn và theo Hồi giáo Xét về huyết thống và ngôn ngữ, họ có quan hệ mật thiết với các tộc người bản địa ở Inđônêxia, miền Nam Philipin và Thái Lan Xét theo địa vị xã hội

họ có ảnh hưởng chính trị và văn hóa lớn nhất tại quốc gia này, nhưng vai trò kinh tế thì thua kém cộng đồng người Hoa

Người Hoa là cộng đồng dân di cư từ Trung Quốc và con cháu của họ, chủ yếu theo Phật giáo và Đạo giáo cùng với thờ cúng tổ tiên Họ đến xứ sở này từ thế kỷ XV - XVII, nhưng chủ yếu là từ thế kỷ XIX Phần lớn họ sống ở đô thị, làm nghề buôn bán và hoạt động chế tác công nghiệp Họ có địa vị kinh tế nổi trội và ảnh hưởng lớn trong chính trường chính trị của nước này

Còn cộng đồng người ấn Độ chủ yếu đến Malaixia từ thế kỷ XIX khi thực dân Anh biến nước này thành thuộc địa Phần lớn trong số họ là người Tamil, theo Hindu giáo; còn một bộ phận khác di cư từ phía Bắc ấn Độ theo đạo Xích Cũng giống như người Hoa, phần lớn trong số họ làm nghề buôn bán, sống ở đô thị, nhưng lại tham gia đắc lực vào bộ máy cảnh sát và quân đội So với các nhóm dân nhập cư khác, quá trình hiện đại hóa về đời sống tinh thần của cộng đồng người ấn Độ ở nước này diễn ra chậm chạp Họ được nuôi dưỡng và giáo dục sâu sắc về tôn giáo và văn hóa ấn Độ Tuy là cộng đồng số ít, nhưng cộng đồng này cũng có tiếng nói khá quan trọng trong đời sống chính trị cũng như quan hệ quốc tế của Malaixia [26, tr 134-172]

Malaixia là một nước quân chủ lập hiến Người đứng đầu Liên bang được gọi là Yang di - Pertuan Agong (Quốc vương Liên bang) được bầu trong số 9 nhà đứng đầu (Vương thần) của các Bang (như Perlis, Kedah, Perak, Selangor, Negeri, Sembilan, Johor, Pahang, Trengganu và Kelantan) tại Hội nghị các nhà lãnh đạo, với nhiệm kỳ 5 năm Các vương thần của 9 bang hay Sultan (Tiểu vương Hồi giáo) này kế nhiệm theo kiểu cha truyền con nối, là người lãnh đạo chính đối với cộng đồng Hồi giáo ở bang mình Các nhà lãnh đạo của 3 bang và 2 lãnh thổ Liên bang còn lại là Melaka, Pulau Pinang (đảo Penang), Sabah, Sarawak, Kuala Lumpur và Labuan do Quốc vương Liên bang bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm Quốc vương Liên bang đồng thời là người đứng đầu Hồi giáo Liên bang

Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước Malaixia độc lập ban hành vào năm 1957 quy định Quốc vương không chỉ là người đứng đầu Liên bang mà còn là người đứng đầu Nhà nước Có quyền bác bỏ các dự luật, có thể giải tán nghị viện Nhưng theo Hiến pháp sửa đổi năm 1994, thì quyền hạn của Quốc vương bị hạn chế và chỉ đóng vai trò cố vấn cho Thủ tướng Quốc vương lập ra Hội đồng quản trị gồm những người đứng đầu bang Hội đồng này làm tham mưu trong việc bầu Hội đồng thẩm phán, Hội đồng bầu cử, ủy ban công vụ v.v

Nghị viện của Malaixia tổ chức theo lưỡng viện, gồm có thượng viện và Hạ viện Thượng viện (Dewan Negara) có 70 thành viên, trong đó có 40 người là người đứng đầu

các đơn vị hành chính (Bang) được chỉ định (thường do Quốc vương chỉ định) và từ 30 người được bầu từ các bang Mỗi bang được chọn ra 2 nghị sĩ làm thành viên của Hội đồng lập pháp với nhiệm kỳ 3 năm Hạ viện hay là Viện dân biểu (Dewan Rakyat) gồm

219 thành viên, được lựa chọn từ các khu vực bầu cử trong nước với nhiệm kỳ 5 năm Quốc vương có thể giải tán Quốc hội (Viện dân biểu) sớm hơn nếu có yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ

Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu cơ quan hành pháp, được Quốc vương

bổ nhiệm người của Đảng nào có nhiều ghế nhất trong Hạ viện Thủ tướng lập ra Hội đồng Bộ trưởng hay nội các Hiện nay Malaixia có 25 Bộ trưởng trong nội các Chính phủ

và một số cơ quan ngang bộ

ý chí và nguyện vọng xây dựng đất nước độc lập, thống nhất, ổn định, dân chủ và thịnh vượng của Liên bang Malaixia được thể hiện ở Tuyên bố "Rukunegara" (tiếng Melayu có nghĩa là "Nền tảng quốc gia") Đây là hệ tư tưởng chính thống, cương lĩnh hành động mà đất nước này theo đuổi từ đó cho tới nay Nội dung chính của nó là đề cao tính thống nhất quốc gia, công bằng xã hội và hài hòa giữa các dân tộc, đồng thời nhấn mạnh đến bổn phận và trách nhiệm của người dân đối với tổ quốc, đức tin và pháp luật (về vấn đề này sẽ được đề cập nhiều hơn ở chương tiếp theo)

Malaixia cũng như nhiều quốc gia khác theo thể chế đa nguyên về kinh tế, chính trị cũng như văn hóa Sự đa sắc tộc và tôn giáo cũng như sự pha trộn và đan xen các hình thái kinh tế - xã hội đã tác động sâu sắc đến quá trình trên Từ sau khi Malaixia giành được độc lập cho tới nay, Mặt trận Quốc gia (National Front), trong đó hạt nhân chính là

Tổ chức dân tộc thống nhất Malay (UMNO) là tổ chức chính trị có uy tín và sức mạnh lớn nhất tại quốc gia này Đây là một liên minh chính trị của 3 đảng phái lớn nhất hiện nay của quốc gia này là UMNO, Hiệp hội người Hoa Malaixia (MCA) và Đại hội ấn Malaixia (MIC) [19, tr 11-13], [31, tr 18-19]

1.1.2 Khái quát về lịch sử đấu tranh chống thực dân Anh và quân phiệt Nhật của các dân tộc ở Malaya trước 1946

Cũng như nhiều quốc gia khác trong khu vực, Malaixia trải qua các biến cố thăng trầm của lịch sử Trước khi thực dân phương Tây xâm chiếm và biến đất nước này thành thuộc địa, tại Malaixia đã từng tồn tại và chứng kiến sự thịnh vượng của các vương quốc

ấn Độ, sau đó là các tiểu vương quốc Hồi giáo; Đạo Hồi xâm nhập vào xứ sở này từ thế

kỷ XIII - XIV, và đến khoảng giữa thế kỷ XV chiếm vị trí độc tôn, trở thành quốc đạo của Malaixia - Trung tâm Hồi giáo lớn nhất Đông Nam á

Do tài nguyên thiên nhiên giàu có, vị trí địa chiến lược trong thương mại đường biển giữa ấn Độ Dương và Thái Bình Dương nên từ lâu bán đảo Malacca trở thành nơi nhòm ngó, tranh chấp và biến thành thuộc địa của phương Tây Từ đầu thế kỷ XVI (1511) thực dân Bồ Đào Nha đánh chiếm Malacca; đến giữa thế kỷ XVI (1541), Hà Lan chiếm lại Malacca và vùng đất mới là Johor; và đến từ cuối thế kỷ XVIII, đầu thế kỷ XIX lần lượt chiếm các điểm tiền tiêu quan trọng nhất, án ngữ eo biển Malacca như thành phố Malacca, đảo Penang, và đảo Xingapo Đến cuối thế kỷ XIX, toàn bộ Malaixia ngày nay trở thành thuộc địa Anh

Chính sách khai thác tài nguyên thiên nhiên để xuất khẩu mà thực dân Anh đã thi hành đã không làm cho đất nước này trở thành một nước có nền kinh tế phát triển Nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp Sản phẩm nông nghiệp chiếm tới 40% tổng thu nhập nội địa; trong đó khu vực chế biến, chế tạo chỉ chiếm hơn 10% Hầu hết những ngành kinh tế chủ đạo, có khả năng xuất khẩu đều do tư bản Anh kiểm soát, như ngành xuất khẩu thiếc, cao su, dầu cọ, dứa v.v Tư bản Hoa Kiều khống chế gần như toàn bộ lĩnh vực Thương mại [18, tr 69]

Sau khi hợp pháp hóa quyền cai trị của mình tại xứ sở Malaya (tên này được gọi cho đến tận 1963, sau đó gọi là Malaixia, và bao gồm cả Xingapo), thực dân Anh sát nhập ba đơn vị hành chính gồm đảo Penang, thành phố Malacca và đảo Xingapo thành một đơn vị hành chính mới (vào năm 1826) gọi là "Cụm dân cư eo biển" (The Straits Settlements) độc lập với các tiểu vương quốc còn lại của Malaixia Người Anh áp dụng chế độ cai trị gián tiếp tại các tiểu vương quốc, tiếp tục duy trì chế độ quân chủ và các luật tục của Hồi giáo Tuy vậy các luật lệ của người Anh, đặc biệt là Luật Thương mại đã trở nên thông dụng tại nước này Khác với sự cai trị của người Hà Lan ở Inđônêxia,

người Anh thi hành chính sách mở cửa, chào đón các nhà buôn dưới mọi sắc cờ đến miền đất này, nhất là đến "Cụm dân cư eo biển" Kết quả là Xingapo, đảo Penang và thành phố Malacca từ nửa sau thế kỷ XIX trở thành những trung tâm buôn bán chuyển khẩu mậu dịch và phân phối lao động lớn nhất Đông Nam á Từ những nơi này, cao su, thiếc được khai thác ở các vùng trung tâm của Malaya, nhất là vùng Kuala Lumpur được tái xuất khẩu sang thị trường Châu Âu và hàng hóa tiêu dùng từ phương Tây được phân phối lại cho thị trường các tiểu vương quốc và các nước khác trong khu vực Cùng với sự phát triển nhanh chóng của buôn bán chuyển khẩu và tái xuất khẩu, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật được xây dựng tại Malaixia khá hoàn chỉnh Nhiều trường dạy nghề, dạy chữ cho con em các quan cai trị người Anh và tầng lớp quý tộc người bản địa ra đời Bên cạnh đó

hệ thống giáo dục Hoa ngữ cũng được thiết lập Đây là một trong những di sản lịch sử mà chế độ thực dân để lại, có ảnh hưởng sâu sắc đến các xu hướng chính trị - xã hội cũng như phát triển kinh tế của Malaixia sau ngày độc lập [12, tr 21-25]

Cũng giống như nhiều nước trong khu vực, từ những thập niên đầu của thế kỷ

XX, Malaixia cũng bị cuốn hút vào các cuộc chiến đế quốc (cụ thể là thế chiến lần thứ nhất 1914-1918) và bị tác động bởi Cách mạng tháng Mười Nga Tại xứ thuộc địa Malaya, giới cầm quyền các tiểu vương quốc Hồi giáo ủng hộ nước Anh, quyên góp tiền giúp nước này trong việc phát triển các căn cứ hải quân, nhất là tại cảng Xingpo Còn dân chúng, nhất là giới thợ thuyền tại các thành phố lớn đình công, phản đối chiến tranh, chống bóc lột Còn tầng lớp quý tộc và giới sinh viên, trí thức cũng bắt đầu ý thức giác ngộ tinh thần dân tộc, chống lại thuộc địa

Cần lưu ý rằng, sự thức tỉnh tinh thần dân tộc và tinh thần đấu tranh chống thuộc địa tại Malaya lúc đó bị tác động mạnh mẽ bởi phong trào cách mạng diễn ra tại khu vực, nhất là tại nước Hồi giáo láng giềng Inđônexia, nơi có truyền thống chống thực dân phương Tây Tại Inđônexia từ đầu thế kỷ XX đã xuất hiện một số tổ chức của sinh viên

có xu hướng chống thuộc địa; tiếp đến là "Liên minh Hồi giáo" ra đời vào năm 1912 Đặc biệt, sự ra đời của Đảng Cộng sản Inđônexia vào năm 1920 có ảnh hưởng lớn đến ý thức giai cấp của các tầng lớp nhân dân lao động không chỉ của Inđônexia mà cả của Malaya Việc một số nhà lãnh đạo của Đảng Cộng sản Inđônexia (như Tan Malaka, Aliman,

Jâmlludin v.v ) chạy sang Malaya sau sự thất bại của cuộc khởi nghĩa vào cuối năm

1926-1927 là một trong những yếu tố thúc đẩy phong trào cách mạng và sự ra đời của Đảng Cộng sản Malaya sau đó Ngoài ra, các sinh viên Malaya và Inđônexia học ở trường Đại học tổng hợp Cairo (Ai Cập) đã xuất bản chung một số tờ báo như "Seruan Azhar" (tiếng nói Azhar) và "Pilihan Timur" (sự lựa chọn của phương Đông", trong đó đề cập đến những nhiệm vụ chung của nhân dân Inđônexia và Malaya, nhấn mạnh đến sự cần thiết liên kết giữa hai nước trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc [31, tr 40-42]

Sự ảnh hưởng của phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc từ bên ngoài, đặc biệt

từ Inđônexia đã làm khuấy động tình thần dân tộc, chống thuộc địa trong nước Malaya Trong những năm 20 của thế kỷ XX đã xuất hiện khá nhiều tờ báo có tại các thành phố lớn như ở đảo Penang, đảo Xingapo xu hướng bênh vực cho người địa phương Vào Năm

1926, lần đầu tiên tại Malaya xuất hiện một tổ chức chính trị - xã hội đầu tiên của người Malaya gọi là "Hiệp hội người Malaya ở Xingapo" do Mohammad Yunos Bin Abdulah đứng đầu Hiệp hội này lên tiếng bảo vệ quyền lợi kinh tế của người Malaya, tuyên truyền thức tỉnh quần chúng tích cực tham gia vào đời sống chính trị-xã hội Chẳng bao lâu những tổ chức tương tự được thành lập ở các tiểu vương quốc, vùng lãnh thổ khác như ở Penang, Selangor, Negri-Sembilan v.v Tham gia vào các hiệp hội này không chỉ tầng lớp tri thức, mà còn cả giới quý tộc và quan cai trị người bản địa Mặc dầu các nhà hoạt động của hiệp hội có quan điểm tương đối ôn hòa, mang tính chất cải lương, nhưng

sự ra đời và ảnh hưởng của các tổ chức này đã thúc đẩy ý thức giác ngộ và hoạt động chính trị của nhân dân Malaya Chính những hiệp hội này đã góp phần quan trọng trong việc tập hợp lực lượng, củng cố tình đoàn kết của người Malaya

Từ những năm 30 trở đi, trước tác động của bối cảnh quốc tế mới như cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 1929-1933, của phong trào cộng sản tế và của cuộc đấu tranh

vì hòa bình, chống chủ nghĩa phát xít, phong trào yêu nước, chống thuộc địa của nhân dân Malaya trở nên mạnh mẽ hơn Vào năm 1938, tại nước này xuất hiện một tổ chức chính trị mang màu sắc dân tộc có tính cấp tiến hơn là "Liên minh thanh niên Malaya" Liên minh đòi tiến hành cải cách xã hội về cơ bản và giải phóng Malaya khỏi ách thống trị của

Độ tại Malaya Năm 1937, "Hiệp hội trung ương người ấn Độ ở Malaya" chính thức được thành lập và có quan hệ mật thiết với đảng Quốc đại ở ấn Độ Tổ chức này ra đời góp phần đáng kể tăng thêm sức ép đấu tranh đòi thực dân Anh trao trả độc lập cho Malaixia sau này

Một sự kiện quan trong, đánh dấu bước phát triển quan trọng của phong trào công nhân, cộng sản và đấu tranh giải phóng dân tộc của Malaixia là sự ra đời của Đảng Cộng sản Malaya vào ngày 30-4-1930 Tuy nhiên mãi đến tháng 3-1933, đảng này mới thông qua điều lệ Đến năm 1939, số đảng viên của đảng đã tăng lên tới 37.000 người và

có các chi bộ ở hầu khắp trên lãnh thổ Malaya lúc đó, bao gồm cả Xingapo Đa phần trong số họ là người Hoa, nhưng cũng có đại diện của các cộng đồng sắc tộc khác tham gia có quan hệ mật thiết với các đảng cộng sản khác, đặc biệt với đảng cộng sản Trung Quốc [22, tr 378-380]

Phong trào chống thực dân, đế quốc, giải phóng dân tộc khỏi ngoại bang tại Malaixia được dấy lên bởi sự xâm lược và chiếm đóng của phát xít Nhật trong chiến tranh thế giới lần thứ II Vào cuối năm 1941 Nhật tràn vào Malaixia Khoảng trong vòng

1 tháng, Nhật Bản đã đánh bại Anh, chiếm giữ quyền kiểm soát tất cả các bang của Malaixia, kể cả vùng Sabah và Sarawak Sự xuất hiện của quân đội Nhật ở Malaixia đã gặp phải sự phản kháng mạnh mẽ của nhân dân Malaixia Tuy nhiên, sự chống đối đó diễn ra theo những sắc thái và mức độ khác nhau ở mỗi cộng đồng sắc tộc Đối với cộng đồng người Malaya bản địa, người Nhật đã thực hiện một chính sách mị dân nhằm lôi kéo người Malaya ủng hộ chính sách của Nhật Cụ thể là chế độ chính trị của các tiểu vương quốc không bị xóa bỏ, mà ngược lại được công nhận có địa vị danh giá hơn Những người đứng đầu tôn giáo được hưởng các khoản trợ cấp như trước đây Hơn nữa, nhiều vị trí quan chức hành chính quan trọng trước đây do người Anh chiếm giữ thì sau

đó Nhật Bản thay bằng người Malaya Cùng với khẩu hiệu mị dân về xây dựng "khu vực thịnh vượng đại Đông á", chính quyền Nhật Bản phần nào chiếm được cảm tình của người Malaya bản địa vốn nhiều năm chịu sự đô hộ của thực dân Anh Thậm chí một số nhà yêu nước người Malaya đã có ý định dựa vào Nhật để chống lại Anh, giành độc lập Tiêu biểu cho tư tưởng này là ngài Ibrahim Yabkob, lãnh tụ của phong trào thanh niên, một trong những người sáng lập ra "Liên minh thanh niên Malaya" vào năm 1938 Năm 1940 ông cùng các lãnh tụ khác của Liên minh bị thực dân Anh bắt giam và được thả tự do khi Nhật Bản tràn vào chiếm đóng Malaixia vào năm 1941 Sau khi ra tù ông trở thành chỉ huy của "Đội quân bảo vệ tổ quốc" được sự ủng hộ của Nhật Cuối năm 1945, sau khi Nhật Bản đầu hàng, thực dân Anh trở lại cai trị thì Ibrahim Yabkob và đồng sự của ông ta phải chạy trốn ra nước ngoài [31, tr 46-47] Có thể nói rằng, chính chính sách "chia để trị" cùng với những nhận thức lệch lạc của một số nhà chính trị người Malaya trên đã góp phần làm phân liệt phong trào chống thuộc địa, đoàn kết và đấu tranh giải phóng dân tộc của Malaixia

Cũng giống như cộng đồng người Malaya, một số nhà lãnh đạo của cộng đồng người ấn Độ đã chủ trương hợp tác với Nhật để chống lại ách cai trị của Anh Họ đã thành lập "Liên đoàn độc lập của ấn Độ" tại Malaixia, và sau đó cả "Quân đội quốc gia

ấn Độ" và "Chính phủ lâm thời ấn Độ tự do" vào năm 1943 tại Xingapo với mục tiêu không những chống lại quân đội Anh tại Malaixia, mà quan trọng hơn là giải phóng ấn

Sau khi Nhật đầu hàng, tháng 9-1945 quân Anh trở lại Malaixia và thiết lập lại chế độ cai trị của họ cho đến năm 1957 khi buộc phải trao trả độc lập cho người Malaixia Từ giai đoạn này, phong trào đấu tranh giành độc lập của Malaixia bước sang một giai đoạn mới, trong đó có sự tham gia đông đảo của các tầng lớp nhân dân, từ tầng lớp trên có quan hệ khá mật thiết với chế độ thực dân do các tư sản lãnh đạo cho đến đội ngũ công nhân, thợ thuyền do đảng cộng sản lãnh đạo Hơn nữa, sức ép của cao trào cách mạng thế giới bởi ba dòng thác cách mạng diễn ra mạnh mẽ sau thế chiến lần thứ hai buộc Anh phải điều chỉnh chính sách thuộc địa của mình, từng bước nhượng bộ, trao trả độc lập cho người bản xứ

1.1.3 Tiếp tục đấu giành độc lập dân tộc và sự hình thành nhà nước Liên bang Malaixia từ 1946 đến 1957

Để duy trì quyền cai trị lâu dài và "hợp pháp" của mình tại thế giới Malaya, đồng thời đối phó với cao trào đấu tranh ngày càng dâng cao, chống lại sự chiếm đóng của Nhật, Bộ thuộc địa Anh từ tháng 2-1943 đã bắt đầu soạn thảo chương trình cho một thể chế chính trị mới tại Malaya Tất nhiên việc làm này được tiến hành không có sự tham gia của phía các đảng phái chính trị hay lực lượng đối lập với Anh Tuy nhiên, sự việc trên bị gián đoạn bởi chiến tranh và chính sách thuộc địa của Nhật

Ngay sau khi tiếp quản trở lại Malaya từ tay người Nhật, ngày 10-10-1945, Quốc hội Anh tuyên bố kế hoạch thành lập Liên hiệp Malaya Tiếp đến ngày 22-1-1946, chính phủ Anh công bố sách trắng, trong đó trình bày bản Hiến pháp của nhà nước Liên hiệp Malaya Theo Hiến pháp này thì Liên hiệp Malaya gồm 9 tiểu vương và 3 đơn vị hành chính là Penang, Malacca và Xingapo Chính phủ của các Quốc vương phụ thuộc vào chính phủ trung ương và nằm dưới quyền kiểm soát trực tiếp của Thống đốc Anh Việc công bố bản Hiến pháp này đã gây ra làn sóng phản đối mới chống lại thực dân Anh Đánh dấu cho cuộc đấu tranh mới này là sự ra đời và hoạt động sôi nổi của hàng loạt các đảng phải chính trị, trong đó có "Tổ chức dân tộc thống nhất Malaya" (UMNO) Đảng chính trị này

ra đời vào tháng 3 năm 1946 và chính thức ra mắt vào ngày 11-5-1946 Hạt nhân của UMNO chủ yếu là giới trí thức, tầng lớp quý tộc, tiểu tư sản dân tộc người Malaya bản địa

Do khai thác được tâm lý dân tộc và dựa vào ảnh hưởng lớn của giới quý tộc các địa phương cũng như ngay từ đầu chủ trương liên minh với các chính đảng khác nhằm mục tiêu là giành độc lập cho đất nước Malaixia nên trong một thời gian ngắn UMNO đã trở thành một chính đảng lớn nhất, thu hút được sự ủng hộ đông đảo của người dân trong nước UMNO đã tích cực tuyên truyền, phản đối bản dự thảo Hiến pháp thành lập Liên hiệp Malaya đưa ra vào năm 1946

Ngoài UMNO, tại Maliaxia từ cuối 1945 cũng xuất hiện nhiều đảng chính trị khác Hoạt động của chúng cũng có tác động mạnh đến sự trao trả độc lập cho Malaixia sau nay Ví dụ như Đảng dân tộc Malaya (MNP) được thành lập vào tháng 11-1945 với thành phần chủ yếu là tiểu tư sản và trí thức người Hoa Đảng này chủ trương thống nhất Malaya với Inđônexia nên không gây được ảnh hưởng lớn tại chính trường nước này Còn Đảng "Liên hiệp dân chủ Malaya" được thành lập vào tháng 12-1945 lại có xu hướng đi theo cánh tả kiểu Đảng lao động của Anh, không thu hút được sự ủng hộ của quần chúng lao động và các nhà cách mạng có tư tưởng dân tộc, nhưng ít nhiều cũng làm khuấy động phong trào đòi độc lập của Malaixia Tiếp đến là sự ra đời của "Đại hội của người ấn Malaixia" (MIC) vào tháng 8-1946 Đây là đảng phái chính trị đại diện cho quyền lợi của người gốc ấn, có quan điểm chống thực dân Anh vì một nền độc lập cho Malaya

Bất chấp làn sóng phản đối, thực dân Anh vấn tiếp tục thực hiện kế hoạch đã định Ngày 1-4-1946, Anh tuyên bố thành lập Liên hiệp Malaya và tách Xingapo thành thuộc địa riêng bắt đầu có hiệu lực Cùng với việc làm này, người Anh tiếp tục củng cố quyền cai trị của họ tại hai bang phía Đông là Sabah và Sarawak Điều này tạo ra làn sóng mới, trong đó có việc các tiểu vương quốc không tham gia dự lễ kỷ niệm nhận chức của thống đốc đầu tiên của Anh ở Liên hiệp Malaya này Nhân sự kiện này đảng UMNO

và những người thân đảng đã tuyên bố để tang một tuần

Trước tình thế trên, chính quyền Anh buộc phải đồng ý xem xét lại bản Hiến pháp với UMNO Một ủy ban hỗn hợp đã được lập ra gồm có đại diện của Liên hiệp Malaya, các tiểu vương quốc và UMNO UMNO đòi thực hiện thay Liên hiệp thành Liên bang bao gồm cả phần "cụm dân cư eo biển" (Xingapo, Malacca và Penang), đồng thời phải khôi phục các quyền của Quốc vương và hạn chế quyền công dân không phải là người Malaya Chính quyền Anh đã nhượng bộ và bản Hiến pháp mới ra đời vào ngày 1-2-1948, trong đó Liên hiệp Malaya đổi tên thành Liên bang Malaya và đơn vị hành chính Malacca và Penang thuộc về Liên bang, còn Xingapo vẫn là thuộc địa riêng Cũng theo Hiến pháp mới này thì những cư dân không phải là người Malaya sinh ra ở Liên bang, muốn trở thành công dân của Liên bang thì phải nói tiếng Malaya và tuân theo tập quán Malaya Quyền hành pháp Liên bang do Cao ủy Anh mắm giữ [12, tr 27-28], [31, tr 52-55]

Việc thành lập Liên bang Malaya chứng tỏ rằng cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc của nhân dân Malaya đã bước sang một giai đoạn mới, có nhiều thuận lợi hơn lúc nào hết Vào cuối những năm 40, đầu những năm 50 của thế kỷ ba dòng thác cách mạng, trong đó có sự hình thành hệ thống chủ nghĩa xã hội từ Âu sang á đã cổ vũ nhân dân các nước thuộc địa vùng lên đấu tranh Các nước thuộc khu vực Đông và Đông Nam á láng giềng như Việt Nam, Inđônexia, Mianma, ấn Độ, Trung Quốc v.v lần lượt giành được độc lập và đang đấu tranh để bảo vệ thành quả đó Nguồn cổ vũ lớn lao này làm tăng thêm ý thức dân tộc và tinh thân đấu tranh vì độc lập trong các tầng lớp nhân dân Malaya Trong cao trào đó tại nước này như đã đề cập ở trên đã xuất hiện các đảng phái chính trị bênh vực quyền lợi cho các nhóm cộng đồng dân tộc tại nước này; đó là đảng UMNO đại

Cần nhấn mạnh rằng, Đảng Cộng sản Malaya mà phần lớn đảng viên là người Hoa đã không lôi kéo được đông đảo các tầng lớp lao động của người Melayu bản địa Chính quyền, với sự trợ giúp đắc lực của các tổ chức xã hội tư sản, các đại diện có ảnh hưởng của giới thượng lưu phong kiến, các hoạt động tôn giáo đã reo rắc được vào tiềm thức dân chúng Melayu khái niệm về Đảng Cộng sản Malaya là của người Hoa và mục đích mà đảng theo đuổi xa lạ và thù địch với lợi ích của người Melayu Trong bối cảnh

đó, trước sự tấn công mạnh mẽ của quân đội chính phủ và sự tranh giành ảnh hưởng do MCA chủ trương (MCA cũng công khai tuyên bố chống lại Đảng Cộng sản Malaya), Đảng Cộng sản Malaya hầu như bị cô lập hoàn toàn ở các đô thị và phải lùi sâu vào vùng rừng núi và hoạt động du kích Để tiến hành kháng chiến lâu dài, họ đã thành lập "Quân giải phóng nhân dân Malaya" vào tháng 2-1949 Tuy là mất sự hậu thuẫn và mất dần ảnh

hưởng ở các vùng đô thị, nhưng hoạt động của lực lượng du kích cộng sản đã góp phần quan trọng, làm cho chính quyền thực dân nhanh chóng hơn trong việc trao trả độc lập cho Malaixia

Trong hoàn cảnh khi mà Đảng Cộng sản bị suy yếu thì vai trò lãnh đạo trong đấu tranh giành độc lập thuộc về các đảng phái mang tính chất tư sản và dân tộc Mặc dù các đảng phái như UMNO, MCA, MIC được xây dựng và hoạt động trên cơ sở cộng đồng sắc tộc, song giữa họ có một điểm chung liên kết với nhau là đấu tranh vì một Malaya độc lập và thống nhất Dù có các quyền lợi khác nhau, nhưng các bên đều ý thức là cố tránh xung đột Để đạt mục tiêu chung, vào năm 1950, dưới sự chủ trì của UMNO, một Liên minh (gọi là "Đảng hay Khối Liên minh") của 3 đảng là UMNO, MCA và MIC được thành lập Sự kiện này được sự ủng hộ rộng rãi của mọi tầng lớp, giai tầng và sắc tộc bên trong Malaya Hơn nữa, giới cầm quyền Anh cũng thông qua sự hợp tác giữa các đảng phái này để ngăn chặn sự trỗi dậy Đảng Cộng sản Malaya

Dưới sức ép ngày càng lớn đòi độc lập, thực dân Anh từng bước nhượng bộ Khối Liên minh, trong đó cho phép tổ chức các cuộc phổ thông đầu phiếu thành lập Hội đồng lập pháp và chính quyền cả cấp Bang và Liên bang Trong cuộc bầu cử diễn ra vào ngày 9-7-1955, Khối Liên minh 3 đảng mà trong tuyên truyền vận động bầu cử với khẩu hiệu

"Con đường tiến tới độc lập" đã giành thắng lợi vang dội giành tới 51 trong tổng số 52 ghế của Hội đồng lập pháp Liên bang Thủ lĩnh UMNO là ngài Abdul Rahman trở thành

bộ trưởng thống nhất Hội đồng hành pháp Liên bang Tuy nhiên, Theo Hiến pháp 1955, chỉ có 5 trong số 10 thành viên của Hội đồng Hành pháp là đại biểu được bầu còn 5 đại biểu khác là do Cao ủy Anh bổ nhiệm, và Cao ủy vẫn có quyền phủ quyết mọi dự luật Chính vì vậy, ngay từ khi trúng cử UMNO đứng đầu là Abdul Rahman đã đề nghị với người Anh thay đổi Hiến pháp

Cùng với sức ép bởi cuộc đấu tranh võ trang do Đảng Cộng sản Malaya lãnh đạo, những yêu sách đòi điều chỉnh Hiến pháp và thắng lợi của phái dân tộc chủ nghĩa trong bầu cử Hội đồng lập pháp Liên bang và sự lớn mạnh chưa từng thấy của ba dòng thác

1957 Hội đồng lập pháp Liên bang Malaya thông qua Hiến pháp mới Lễ chính thức tuyên bố độc lập được tiến hành vào ngày 31-8-1957 tại sân vận động "Độc lập" ở Kuala-Lumpur Theo Hiến pháp, Liên bang Malaya là một nước quân chủ lập hiến nằm trong Khối Thịnh vượng chung thuộc Anh Người đứng đầu Liên bang được gọi là Yang di - Pertuan Agong (Quốc vương Liên bang) được bầu trong số những người đứng đầu (Vương thần) của các bang với nhiệm kỳ 5 năm Các vương thần của Bang hay Sultan (Tiểu vương Hồi giáo) này kế nhiệm theo kiểu cha truyền con nối, là người lãnh đạo chính đối với cộng đồng Hồi giáo ở bang mình Đứng đầu ở hai vùng lãnh thổ là Malacca

và Penang là thống đốc do Quốc vương Liên bang bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm Quốc vương Liên bang đồng thời là người đứng đầu Hồi giáo Liên bang

Đến 1963, Liên bang Malaya sát nhập thêm 3 đơn vị hành chính mới là Xingapo, Sabah và Sarawak và đổi tên thành Liên bang Malaixia với thủ đô là Kuala Lumpur (thuộc Bang Selangor) Đến năm 1965, Xingapo tách ra thành quốc gia độc lập Năm

1974, Bang Selangor trao phần đất Kuala Lumpur của mình cho Chính phủ Liên bang Năm 1984, Bang Sabah chao đảo Labuan cho chính phủ Liên bang Kuala Lumpur và đảo Labuan trở thành những đơn vị hành chính độc lập, trực thuộc Liên bang, gọi là lãnh thổ Liên bang Như vậy, Liên bang Malaixia hiện nay có 13 đơn vị hành chính, gồm 11 bang và 2 phần lãnh thổ Liên bang [19, tr 126-141], [22, tr 428-433], [36, tr 46-47]

Như vậy, trải qua một chặng đường đấu tranh lâu dài, bằng nhiều hình thức, cả đấu tranh chính trị lẫn vũ trang, cuối cùng nhân dân Malaixia đã giành lại được nền độc lập của mình Từ chỗ lực lượng chống đế quốc, thực dân là những nhà yêu nước mang

tư tưởng dân tộc chủ nghĩa, chủ yếu xuất thân trong giới quý tộc cộng đồng người

Melayu, thì từ những năm 30 trở đi, đặc biệt từ khi Nhật chiếm đóng Malaixia thì đã lôi cuốn đông đảo mọi giai tầng xã hội và cộng đồng sắc tộc, bao gồm cả giới công nhân thợ thuyền, nông dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo và các nhóm cộng đồng dân nhập cư như người Hoa, người ấn Độ do các tổ chức Hiệp hội hay tổ chức Cộng đồng của họ lãnh đạo Cùng với cuộc đấu tranh bên trong, cả nghị trường của giai cấp tư sản và võ trang do Đảng Cộng sản lãnh đạo, sức ép mạnh mẽ từ ba dòng thác cách mạng thế giới diễn ra mạnh mẽ sau 1945 đã buộc thực dân Anh phải trao trả độc lập cho Malaixia Đây là một trong những trường hợp khá điển hình về tính phức tạp và đa dạng của liên minh, liên kết, tập hợp lực lượng chống thực dân đế quốc tại Malaixia, trong đó yếu tố tôn giáo, sắc tộc chi phối khá sâu sắc Hơn nữa, chính sách "chia để trị" của thực dân Anh, sau đó là quân phiệt Nhật đã góp phần chia rẽ, phân liệt cuộc đấu tranh chống thuộc địa và giai cấp tại nước này Chính vì những lý do trên làm cho vai trò của giai cấp công nhân và Đảng Cộng sản trong đấu tranh chống thuộc địa không được nổi trội Trong khi đó giai cấp tư sản dân tộc ngày càng mạnh lên, đóng vai trò chi phối phong trào và họ đã giành được quyền lãnh đạo dân tộc từ tay người Anh Điều này đã ảnh hưởng sâu sắc đến sự lựa con đường và phương pháp đấu tranh củng cố nền độc lập của quốc gia này từ sau khi giành được độc lập cho tới nay

1.2 Những yếu tố tác động đến con đường phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và đấu tranh củng cố nền độc lập dân tộc của Liên bang Malaixia từ sau 1957

1.2.1 Yếu tố khách quan

Đông Nam á nói chung, Malaixia nói riêng luôn có vị trí quan trọng trong bàn cờ địa - chính trị của các nước lớn, trước hết là các nước thực dân, đế quốc Nơi đây không chỉ có eo biển Malacca, tuyến đường thương mại và điểm phòng thủ lợi hại trên con đường giao lưu giữa ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, giữa Đông Nam á lục địa và Đông Nam á hải đảo, mà còn là một đất nước tiếp nhận và chứa đựng nhiều nền văn hóa, văn minh cũng như các nhóm tộc người trên thế giới Hơn nữa, vùng đất này lại giàu có

về tài nguyên thiên nhiên, nhất là các khoảng sản và nhiên liệu quý Cho nên các nước phương Tây, trước hết là thực dân Anh trao trả độc lập cho Malaixia mà không rằng buộc

hay ít ra lại không tiên đoán được tương lai chế độ chính trị -xã hội của đất nước này tiếp tục có lợi cho họ Hơn nữa, thời đại đã thay đổi, các đế quốc thực dân cũng trở nên thực dụng, điều chỉnh chính sách thuộc địa, từng bước trao quyền chính trị cho người bản địa

để nhằm làm dịu mâu thuẫn dân tộc và giai cấp, tập hợp lại lực lượng để đối phó hay ngăn chặn sự phát triển mạnh mẽ của chế độ xã hội chủ nghĩa và phong trào giải phóng dân tộc sau chiến tranh thế giới lần thứ hai Điều này góp phần giải thích tại sao một số thuộc địa ở Đông Nam á lại được người Anh, người Mỹ "sẵn sàng" trao trả độc lập cho người xứ "bảo hộ" một cách tương đối nhẹ nhàng như vậy

Cần nhấn mạnh rằng, sự đối đầu ý thức hệ chính trị-tư tưởng và quân sự giữa hai siêu cường Liên Xô và Mỹ và mâu thuẫn của tam giác chiến lược Mỹ - Trung - Xô dưới thời chiến tranh lạnh đã tác động sâu sắc không chỉ đến cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân Malaixia, mà còn cả đến lựa chọn con đường phát triển kinh tế - xã hội và chính trị của nước này

Như đã từng biết, sau chiến tranh thế giới lần thứ II, chủ nghĩa xã hội nhanh chóng trở thành một hệ thống, kéo dài từ Âu sang á Hàng loạt các nước Đông Âu dưới

sự giúp đỡ của Liên Xô, vùng lên đấu tranh giải phóng khỏi sự chiếm đóng của phát xít Đức, lập nên các nhà nước dân chủ nhân dân do các đảng mácxít lãnh đạo ở châu á, Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công đã khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam á ở khu vực Đông Bắc á, sự ra đời của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hòa (chiếm với 1/4 diện tích ở châu á và 1/4 dân số của thế giới) vào năm 1949 đã phá vỡ một khâu quan trọng nữa trong hệ thống thuộc địa của chủ nghĩa thực dân, cổ vũ, thúc đẩy phong trào giải phóng dân tộc và làm cho chủ nghĩa

xã hội nối liền từ Âu sang á ở Nam á, trước áp lực đấu tranh của quần chúng dưới sự lãnh đạo của Đảng Quốc đại, thực dân Anh đã buộc trao trả độc lập cho ấn Độ vào năm

1947, và đến năm 1950 thì quốc gia lớn thứ hai về dân số này trên thế giới trở thành quốc gia độc lập hoàn toàn Đặc biệt, từ sau chiến thắng Điện Biên Phủ 1954, phong trào giải phóng dân tộc không chỉ dừng lại ở châu á, mà lan nhanh sang các nước ở châu Phi và

Mỹ la tinh Hệ thống thuộc địa của chủ nghĩa đế quốc tan ra từng mảng trong những năm 1954-1960 Cùng với sự hình thành hệ thống chủ nghĩa xã hội từ Âu sang á, sự sụp đổ

của chế độ thực dân cũ trên phạm vi toàn thế giới đã làm thay đổi tương quan lực lượng, khiến chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu là Mỹ trở nên lo sợ, đã nhanh điều chỉnh chính sách, thực hiện chủ nghĩa thực dân mới và chống lại chủ nghĩa xã hội một cách kịch liệt Bằng chính sách thực dân mới, Mỹ đã thắng lợi ở nhiều nơi, trong đó ở một số nước Đông Nam á Mỹ ra sức viện trợ và đứng đằng sau chính quyền Sài Gòn, chính quyền Philippin, Thái Lan v.v Mục tiêu chính của Mỹ và đồng minh là không chỉ ngăn chặn

sự mở rộng của chủ nghĩa cộng sản, và chống lại phong trào giải phóng dân tộc, mà còn

để giành dật, chiếm giữ thị trường nguyên liệu ngay trong lòng các nước vốn trước đây là thuộc địa, lôi kéo các nước này đi theo quỹ đạo của chủ nghĩa tư bản dạng lệ thuộc Rõ ràng, Malaixia nói riêng, Đông Nam á nói chung nằm ở vị trí chiến lược, vì vậy khó có thể nằm ngoài sự chú ý và "chăm sóc" của các nước đế quốc, trước hết là Anh - Mỹ Thông qua viện trợ kinh tế, thương mại và đầu tư phát triển, các nước tư bản từng bước lôi kéo các nước này vào quỹ đạo của chủ nghĩa tư bản ở những nơi giai cấp vô sản còn yếu kém, bị phân liệt, giai cấp tư sản nắm quyền hay đóng vai trò nổi trội trong giành độc lập dân tộc như trường hợp Malaixia thì chính sách thực dân mới có cơ hội để phát triển

Từ giữa những năm 60, tình hình quốc tế và khu vực Đông Nam á có những chuyển biến lớn, ảnh hướng không nhỏ đến chính sách phát triển nội tại và quan hệ quốc

tế của Malaixia Vào thời điểm đó, Mỹ phát động rầm rộ chiến tranh chống lại ba nước Đông Dương; Trung Quốc tiến hành "cách mạng văn hóa vô sản" và chủ trương xuất khẩu chủ nghĩa Mao-ít ra nước ngoài, trước hết là Đông Nam á, làm cho khu vực này trở thành một trong những điểm nóng nhất, nơi hội tụ tương đối rõ nét nhất những mâu thuẫn

cơ bản, đối đầu của chiến tranh lạnh Hơn nữa, tình hình chính trị nội bộ của các nước Đông Nam á cũng hết sức phức tạp Tháng 9-1965, cuộc đảo chính lật đổ chế độ Xucácnô ở Inđônexia nổ ra đã làm cho mâu thuẫn xã hội, sắc tộc tại nước này trở nên trầm trọng Mặc dầu phái quân sự đứng đầu là Tổng thống Xuhactô từ tháng 2-1967 đã kiểm soát được tình hình trong nước, nhưng các hoạt động của các phân tử mao-it trong giới người Hoa ở nước này còn rất mạnh và có xu hướng lan tỏa sang các nước láng giềng, nhất là sang Malaixia, nơi có khoảng 30% người Hoa Thêm vào đó, sự gia tăng hoạt động của các du kích cộng sản Malaixia tại các vùng rừng núi (chủ yếu là người

Hoa) được sự giúp đỡ của Bắc Kinh cũng làm cho Chính phủ Malaixia lo ngại Sự bùng

nổ xung đột sắc tộc giữa người Hoa và người Melayu diễn ra vào mùa hè năm 1969 đã tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển đất nước, buộc Chính phủ Malaixia phải nhanh chóng điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và quan hệ quốc tế theo hướng củng cố tư bản dân tộc và hội nhập quốc tế, trong đó có việc tham gia thành lập ASEAN

Từ cuối những năm 60, đầu những năm 70, bối cảnh quốc tế và khu vực tiếp tục thay đổi Trước hết là Mỹ sa lầy nặng ở chiến trường Đông Dương và có ý định rút dần quân đội về nước và thay đổi chiến lược của họ đối với Việt Nam Các nước Đông Nam á phát triển theo chủ nghĩa tư bản lúc đó lo ngại rằng sự giảm dính líu của Mỹ tại Đông Dương (bằng việc thực hiện Việt Nam hóa chiến tranh, giảm quân số của Mỹ trực tiếp tham chiến) có thể tạo ra khoảng trống "quyền lực" mà các nước, cường quốc khác có thể lợi dụng để can thiệp vào Hơn nữa, cũng từ thời điểm đó, mâu thuẫn của Tam giác chiến lược Mỹ - Trung - Xô có cơ hội phát triển nhanh, khuyến kích các nước ASEAN, trong đó

có Malaixia trở nên quan tâm đến hợp tác chính trị - an ninh Điều này làm tăng ý thức khu vực và tính độc lập tương đối của Malaixia đối với các vấn đề phát triển trong nước cũng như bang giao quốc tế Điều này được biểu hiện khá rõ nét bằng việc Malaixia đưa

ra hệ tư tưởng quốc gia bằng Tuyên ngôn Ruku Nêgara (nền tảng quốc gia) vào năm

1970 và thực hiện "chính sách kinh tế mới" (NEP) cho giai đoạn 1971-1990 với mục tiêu tái cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng phát triển giai cấp tư sản dân tộc, tầng lớp trung lưu mới và từng bước xỏa bỏ ranh giới tộc người, trước hết trên lĩnh vực kinh tế và củng cố khối đoàn kết giữa các dân tộc Về mặt đối ngoại, Malaixia trở nên tương đối trung lập và

ôn hòa, chủ trương mở rộng quan hệ với tất cả các nước trên thế giới, trong đó có cả các nước xã hội chủ nghĩa Điều này được thể hiện bằng việc Malaixia và Việt Nam dân chủ cộng hòa từ 1973 đã thiết lập quan hệ ngoại giao (nhưng mãi tới năm 1976 hai nước mới chính thức trao đổi đại sứ)

Sau chiến thắng của ba nước Đông Dương, đặc biệt là từ cuối những năm 70 của thế kỷ XX, khi "vấn đề Cămpuchia" trở thành điểm nóng, vấn đề khủng hoảng của khu vực thì sự đối đầu giữa hai nhóm nước, hai tiểu khu vực, một bên là liên minh các nước

xã hội chủ nghĩa trên bán đảo Đông Dương gồm Việt Nam, Lào và Cămpuchia dưới sự hậu thuẫn mạnh mẽ của Liên Xô và bên kia là các nước ASEAN phát triển theo con đường tư bản chủ nghĩa, được sự ủng hộ của phương Tây ngày càng trở nên rõ nét và mạnh mẽ Sự biến động mới này làm bùng nổ mâu thuẫn giữa hai siêu cường Liên Xô và

Mỹ, đồng thời đưa đến sự đối kháng công khai giữa hai cường quốc cộng sản là Liên Xô

và Trung Quốc Nếu như trước 1978 (khi Việt Nam chưa đưa quân vào Cămpuchia và ký với Liên Xô hiệp ước hữu nghị và hợp tác, thiết lập quan hệ đồng minh (ký ngày 03 tháng 11-1978), các nước ASEAN, trong đó Malaixia cho rằng, sự tồn tại và lớn mạnh của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa cũng như hoạt động của các phần tử mao-ít tại Đông Nam á là "mối đe dọa nguy hiểm nhất đối với hòa bình, an ninh của ASEAN và các nước thành viện", thì sau đó "mối đe dọa từ phía Việt Nam và Liên Xô trở nên nhiều hơn, trực tiếp hơn" Tình hình biến động mới trên đã đóng vai trò quan trọng, tạo thêm chất xúc tác mới, thúc đẩy sự thống nhất hành động của ASEAN, nhất là phối hợp ngoại giao trên các diễn đàn khu vực và quốc tế Điều này không chỉ làm tăng sự đoàn kết của ASEAN, mà còn thôi thúc các nước thành viên, trong đó có Malaixia tham gia tích cực hơn vào các vấn đề khu vực quốc tế

Sự kết thúc của chiến tranh lạnh và gia tăng của quá trình toàn cầu hóa ở cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỷ XX đã và đang mở ra thời kỳ hòa dịu, đối thoại và hợp tác trên quy mô toàn thế giới Xu hướng này cùng với nhu cầu mở rộng hợp tác và thống nhất khu vực đã làm cho hai nhóm nước Đông Nam á trở nên gần gũi và liên kết với nhau trong một ASEAN Tất cả những thay đổi mới mang tính lịch sử trên làm cho các nước Đông Nam á, trong đó có Malaixia trở nên năng động, Malaixia đã tiến hành điều chỉnh cả chính sách đối nội lẫn đối ngoại theo hướng tăng sức cạnh tranh nội địa, mở cửa hội nhập để phát triển

1.2.2 Yếu tố chủ quan

1.2.2.1 yếu tố văn hóa và chính trị tộc người

Vấn đề dân tộc và tôn giáo liên quan đến ba cộng đồng tộc người chính là người Melayu, người Hoa và người ấn Độ luôn là trung tâm của chính sách phát triển quốc gia

của Malaixia Như đã đề cập ở trên, người Melayu và các tộc người thiểu số địa phương

là nhóm tộc người bản địa, chiếm số đông, lớn nhất, nhưng lại có vị trí kinh tế thấp nhất trong các cộng đồng Phần lớn họ sinh sống ở nông thôn, theo Hồi giáo và có quan hệ mật thiết về văn hóa và huyết thống với người Hồi giáo tại khu vực này Còn người Hoa chủ yếu theo Phật giáo và Đạo giáo cùng với thờ cúng tổ tiên Họ có dân số đứng thứ hai, chủ yếu sống ở đô thị và có vai trò kinh tế nổi trội Còn cộng đồng người ấn Độ chủ yếu

là người Tamil, theo Hindu giáo đứng vào hàng thứ ba về dân cư và vai trò trong đời sống kinh tế - xã hội và chính trị của nước này Cùng với sự tồn tại tự nhiên của ranh giới tộc người (huyết thống, ngôn ngữ, tôn giáo, tín ngưỡng), sự khác nhau về ranh giới nghề nghiệp, quyền lợi kinh tế và địa vị xã hội luôn là vấn đề nhạy cảm, có thể tạo ra những cản trở đối với sự thống nhất và phát triển quốc gia Trong thực tế, do tác động của nhiều nguyên nhân khác nhau, xung đột sắc tộc giữa người Hoa và người Malayu đã xảy ra, điển hình là cuộc ẩu đả sắc tộc xảy ra sau kỳ bầu cử quốc hội năm 1969 tại Kuala Lumpur Sau sự kiện này, Chính phủ Malaixia, do người bản địa kiểm soát, đề ra chính sách NEP Tiếp theo, sự điều chỉnh chính sách nhằm thu hút người Hoa cùng với người bản địa lập nên các tập đoàn kinh tế lớn và việc nới lỏng các hạn chế về Hoa văn đối với người Hoa trong những năm 80 - 90 mà Chính phủ Malaixia thi hành từ thời Mahathia làm Thủ tướng

là những bằng chứng về sự tác động của yếu tố sắc tộc trong chính sách phát triển của quốc gia này Đây là một đặc điểm nổi bật của lịch sử Malaixia hiện đại

Ngoài yếu tố tộc người và tôn giáo bên trong Malaixia như đã nêu trên, môi trường văn hóa và chính trị tộc người của khu vực, đặc biệt là sự gần gũi về văn hóa và huyết thống giữa người Melayu và người bản địa Inđônexia, giữa người Hoa Malaixia và người Hoa khu vực cũng có tác động không nhỏ đến việc hoạch định chính sách và xử lý các mối quan hệ sắc tộc bên trong đất nước này Mọi chính sách thân thiện hay kỳ thị đối với ba cộng đồng chính trên của Chính phủ Malaixia không chỉ có tác động đến toàn bộ đời sống xã hội trong nước, mà còn tạo ra phản ứng dây chuyền đối với cả khu vực, nhất

là phản ứng từ các quốc gia lớn trong khu vực như Inđônexia, Trung Quốc và ấn Độ Thêm vào đó, chính sách "chia để trị" của các thế lực đế quốc bên ngoài cũng góp phần làm tăng tính nhạy cảm dân tộc Điều này không chỉ là hậu quả của chính sách cai trị mà

thực dân đế quốc trước đây để lại, mà còn là sản phẩm của chiến tranh lạnh và sau đó là tranh đua giành ưu thế địa - chính trị giữa các nước lớn trong khu vực Hơn nữa, các thế lực chính trị cực đoan, sử dụng sự khác biệt về tôn giáo và sắc tộc (ví dụ như Đảng PAS (Đảng Hồi giáo Malaixia)) để mưu cầu quyền lợi của mình cũng góp phần làm tăng tính nhạy cảm chính trị và môi trường phát triển Rõ ràng bối cảnh văn hóa tộc người ở khu vực nói chung, ở Malaixia nói riêng luôn là nét đặc trưng, có ảnh hưởng sâu sắc đến tiến trình hòa hợp và phát triển quốc gia cũng như sự tồn tại và phát triển của từng nhóm tộc người Chính vì vậy, biện pháp để củng cố nền độc lập dân tộc chỉ có thể bằng cách nâng cao khả năng cạnh tranh của các nhóm xã hội - tộc người kém phát triển hơn, đồng thực hiện xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng xã hội và khuyến khích hợp tác, đoàn kết đa dân tộc

Yếu tố tiếp theo chế độ mô hình phát triển kinh tế - xã hội và chế độ chính trị của Liên bang Malaixia là Đảng cầm quyền trong hệ thống chính trị Như đã đề cập ở trên, Malaixia là một nước quân chủ lập hiến, theo thể chế đa nguyên về kinh tế, chính trị cũng như văn hóa Ngoài tác động của môi trường văn hóa dân tộc và sự đan xen của các hình thái kinh tế - xã hội, bối cảnh chính trị tộc người, trong đó sự hoạt động và vai trò của Đảng cầm quyền có ảnh hưởng sâu sắc đến sự lựa chọn mô hình phát triển và biện pháp củng cố và phát triền nền độc lập nước nhà Đó là hoạt động của Mặt trận Quốc gia (National Front), của liên minh chính trị ba đảng phái lớn nhất là UMNO, Hiệp hội người Hoa Malaixia (MCA) và Đại hội ấn Malaixia (MIC), trong đó NMNO là hạt nhân chính, đóng vai trò nổi trội

Trước hết là Tổ chức dân tộc thống nhất Malay (UMNO); Đảng này được chính thức thành lập vào ngày 11/5/1946 (trước đó có hai lần Hội nghị trù bị) Hạt nhân chính của tổ chức chính trị này là tầng lớp trí thức, giới báo chí, giáo viên người bản địa có tinh thần dân tộc rất cao Do khai thác được tâm lý dân tộc người Melayu và dựa vào ảnh hưởng lớn lao mà giới quý tộc còn duy trì được trong tầng lớp nông dân, UMNO đã mạnh mẽ đòi thực dân Anh nhận quyền ưu đãi của cộng đồng người Malayu Nhờ đó, chỉ trong một thời gian ngắn UMNO đã trở thành một Đảng mang màu sắc cộng đồng tộc người Melayu, và được sự ủng hộ khá rộng rãi của các tầng lớp dân cư Malaixia Để nắm

ra khá mạnh mẽ Mục tiêu của UMNO nói riêng, Mặt trận quốc gia nói chung là phấn đấu

vì một nước Malaixia độc lập và thịnh vượng trên nền tảng một xã hội đa nguyên và phát triển hài hòa giữa các dân tộc Đây là một đặc điểm chính trị nổi bật, chi phối sâu sắc đường lối đối nội cũng như đối ngoại của Malaixia từ năm 1957 đến nay

Tiếp đến, là Hiệp hội người Hoa Malaixia (MCA) được thành lập từ 1949 và Đại hội người ấn Malaixia (MIC) được thành lập vào năm 1946 là những tổ chức chính trị -

xã hội của cộng đồng dân nhập cư từ Trung Quốc và ấn Độ Hai tổ chức này lúc đầu chủ yếu làm chức năng phúc lợi xã hội trong cộng đồng của mình, dần dần trở thành một lực lượng chính trị, có tiếng nói quan trọng trong đời sống kinh tế cũng như hòa hợp dân tộc

ở Malaixia So với MIC, MCA có thành viên đông đảo và sức mạnh kinh tế cũng như chính trị lớn

Đối lập với Mặt trận Quốc gia chủ yếu là Đảng Hồi giáo Malaixia (PAS) hoặc (PIS) và Đảng dân chủ hành động Malaixia (DAP); PAS đại diện cho người Malaixia theo đường lối cực đoan, bài trừ các tộc người không phải là cư dân bản địa (Bumiputera), chủ trương xây dựng một đất nước thuần túy Hồi giáo Còn DAP đấu tranh

vì một xã hội dân chủ theo mô hình các nước Bắc Âu Trong thập niên gần đây PAS phát triển khá mạnh, nhất là ở các tỉnh phía có đông tín đồ Hồi giáo, và là do tác động của làn sóng phục hưng Hồi giáo và một phần là phản ứng lại mặt trái của toàn cầu hóa và cuộc chiến chủ nghĩa khủng bố do Mỹ phát động Còn DAP cũng được mở rộng các thành viên của mình do sự gia tăng xã hội dân chủ tại quốc gia Hồi giáo này

Có thể nói rằng, UMNO, MCA và MIC trong Mặt trận quốc gia đã và đang đóng vai trò chủ đạo trong hoạch định chính sách và chiến lược phát triển của đất nước

Malaixia Họ không chỉ đại diện lợi ích cho các nhóm cộng đồng sắc tộc mà trước hết là lợi ích của giai cấp tư sản nói chung Sự liên kết ngày càng chặt chẽ giữa các đảng phái chính trị đó không chỉ là yếu tố chính thúc đẩy sự phát hài hòa giữa các nhóm cộng đồng dân tộc và đoàn kết quốc gia, mà còn cơ sở cho việc củng cố nền độc lập dân tộc và duy trì chế độ tư bản tại nước này

1.2.2.2 Cơ sở kinh tế - xã hội

Xét theo hình thái kinh tế - xã hội, vào thời điểm đất nước này giành được độc lập (1957), Malaixia còn đang trong thời kỳ quá độ nửa thuộc địa, nửa phong kiến Tính quá độ đó được thể hiện bằng sự đan xen các loại hình của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa với các loại hình sản xuất nhỏ, phân tán, kỹ thuật lạc hậu của phương thức sản xuất phong kiến Tuy vậy, phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa đã bắt đầu chiếm ưu thế trong một số ngành kinh tế then chốt của Malaixia như khai thác mỏ (chủ yếu là thiếc), kinh tế đồn điền (chủ yếu là trồng cao su và cọ lấy dầu) và công nghiệp chế biến Tính chất thuộc địa còn được thể hiện rõ nét qua việc chuyên sản xuất, khai thác các sản phẩm, nguyên liệu thô phục vụ cho sản xuất dưới sự kiểm soát, chi phối của tư bản nước ngoài (chủ yếu là tư bản Anh và Hoa Kiều) Ví dụ điển hình cho lập luận trên là vào năm

1957, công nghiệp khai thác chiếm 45% và chế tạo đã chiếm tới 11% tổng sản phẩm quốc nội; giá trị xuất khẩu chiếm 47% tổng sản phẩm trong nước, trong đó cao su và thiếc chiếm 85% giá trị xuất khẩu Trong số này, tư bản Anh đóng vai trò chủ đạo trong khai thác cũng như xuất khẩu [24, tr 285-286] Tuy đang ở thời kỳ quá độ, nhưng nền kinh tế Malaixia lúc đó đã gắn khá chặt chẽ với nền kinh tế tư bản chủ nghĩa, trước hết là với tư bản Anh và tư bản Hoa kiều khu vực

Dưới tác động của chính sách khai thác thuộc địa và chuyển dịch cơ cấu nền kinh

tế, cấu trúc xã hội truyền thống của Malaixia cũng thay đổi Trong lòng xã hội hình thành giai cấp mới, tầng lớp trung lưu người địa phương, mà quyền lợi của họ gắn liền với tư bản Anh Giống như hầu hết các nước Đông Nam á khác, các nhà buôn, thầu khoán người Hoa là hạt nhân chính hình thành nên giai cấp tư sản Malaixia Ngay sau ngày Malaixia giành được độc lập, họ trở thành một trong những lực lượng chính trị cơ bản, có

ảnh hưởng sâu sắc đến việc hoạch định và thực thi chính sách phát triển quốc gia - dân tộc đất nước này nói chung, đến hài hòa và đoàn kết dân tộc nói riêng Hơn nữa, giới doanh thương tầm cỡ người Hoa, Hoa Kiều còn được sự hậu thuẫn lớn của đông đảo tầng lớp tiểu thương, tiểu chủ, sinh viên trí thức và lao động lành nghề trong cộng đồng của

Tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước mà Chính phủ Malaixia tiến hành trong 5 thập niên qua (1957 - 2005) với ba thời kỳ: 1957 - 1970 (với mục tiêu là phục hồi

và ổn định kinh tế sau khi giành được độc lập), 1971 - 1990 (với "chính sách kinh tế mới - NEP" hay "Kế hoạch triển vọng lần thứ nhất - OPP1", mà mục tiêu chính là tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng xã hội, hài hòa dân tộc và thống nhất quốc gia), và từ 1991 đến nay (với "Chính sách phát triển mới - NDP" hay OPP2, là tiếp tục thực hiện chính sách phát triển có công bằng mà NEP đưa ra, nhưng với nội dung thực tế và hoàn chỉnh hơn nhằm thích ứng với sự biến đổi của môi trường trong nước và quốc tế) đã làm thay đổi lớn về cơ cấu kinh tế - xã hội của quốc gia này

Giai đoạn 1957 - 1970, Malaixia thu được thành tựu đáng kể trong lĩnh vực nông nghiệp như thay đổi cơ cấu cây trồng, bộ mặt nông thôn và mức sống của nông dân được cải thiện khá nhanh Công nghiệp chế biến, chế tạo bước đầu được mở rộng, đặc biệt là sản xuất các mặt hàng tiêu dùng hàng ngày Tuy vậy, cơ cấu kinh tế vùng miền, sự ngăn cách giữa nông thôn và thành thị, các nhóm cộng đồng sắc tộc vẫn ít được thay đổi [11, tr 204], [22, tr 453-455] Đây là một trong những nguyên nhân chính đưa đến sự ra đời của

NEP, trong đó nhấn mạnh đến sự cần thiết có sự ưu tiên hay "quyền đặc biệt" đối với người Malayxia bản địa, điều được khẳng định trong Hiến pháp sửa đổi năm 1971

Giai đoạn 1971 - 1990, với việc thực hiện NEP, nền kinh tế - xã hội Malayxia có những thay đổi khá lớn Do sự tăng trưởng kinh tế cao và liên tục (khoảng 7,0% trong khoảng 1970 - 1990), mức sống của các tầng lớp dân cư được cải thiện nhanh chóng (trong cùng thời gian, thu nhập bình quân đầu người tăng trên 5%) Cùng với gia tăng nhanh về tăng trưởng kinh tế và mức sống, cơ cấu kinh tế cũng biến đổi theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, tăng thị phần các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ Tỷ trọng của công nghiệp chế tác trong GDP tăng từ 13,7% năm

1970 lên 27% vào năm 1990 Còn khu vực dịch vụ bao gồm buôn bán, tài chính, ngân hàng, viễn thông v.v cũng tăng khá nhanh từ 36,2% trong GDP năm 1970 lên con số 42,5% năm 1990 Trong khi đó khu vực nông lâm, ngư nghiệp ngày càng thu hẹp lại từ 29% của GDP giảm còn 18,7% năm 1990 [17, tr 57-58] [19, tr 10-11] Kết quả của sự tăng trưởng và biến đổi cơ cấu kinh tế cùng với sự cải thiện nhanh mức sống của người dân như đã kể trên tác động lớn đến phân hóa và mở rộng giai tầng xã hội theo hướng trung lưu hóa một bộ phận dân cư, nhất là tầng lớp trí thức, các nhà doanh nghiệp mới người bản địa, những người đòi hỏi ngày càng nhiều về tự do dân chủ và bình đẳng trong phân phối các nguồn của cải quốc gia Đây là tiền đề cơ bản của việc hoạch định chính sách và đưa ra các biện pháp nhằm củng cố sự đoàn kết và phát triển quốc gia - dân tộc

và hội nhập sâu rộng quốc tế

Bước vào thập niên 90 của thế kỷ XX, Malaixia về cơ bản đã hoàn thành những nhiệm vụ chính của công nghiệp hóa Để thích ứng với môi trường mới trong nước (như

đã đề cập ở trên) và quốc tế, đặc biệt là thích nghi nguồn nhân lực, thu hút thêm các nguồn đầu tư và củng cố sự đoàn kết quốc gia - dân tộc trước sự gia tăng của toàn cầu hóa, khu vực hóa và địa phương hóa, Chính phủ Malaixia đã đưa ra và thực hiện Chính sách phát triển mới (NDP) Cùng với những thành tựu đã đạt được trong NEP, tham vọng muốn biến Malaixia đến 2020 trở thành một quốc gia phát triển hài hòa, năng động và sung túc đã thôi thúc các nhà hoạch định chính sách của nước này tiến hành điều chỉnh,

hoàn thiện và thực thi kế hoạch triển vọng lần thứ hai (OPP2) (về vấn đề này sẽ được bàn luận nhiều ở chương 2 của bản luận văn này)

Tóm lại, trải qua một chặng đường đấu tranh lâu dài, bằng nhiều hình thức, cả

đấu tranh chính trị nghị trường lẫn vũ trang, cuối cùng nhân dân Malaixia đã giành lại được nền độc lập của mình Từ chỗ lực lượng chống đế quốc, thực dân chủ yếu là tầng lớp tri thức người Melayu, thì từ những năm 30 trở đi, dưới tác động của cách mạng tháng mười và hoạt động của quốc tế cộng sản, đã lôi cuốn đông đảo mọi tầng lớp xã hội

và sắc tộc, trong đó sự tham gia rộng rãi của công nhân thợ thuyền, nông dân Do sự chi phối lớn bởi các tổ chức xã hội và chính trị mang màu sắc cộng đồng dân tộc như UMNO, MCA, MIC, nên vai trò của Đảng Cộng sản Malaixia trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc không được nổi trội như một số nước khác trong khu vực Hạt nhân lãnh đạo phong trào dần dần về tay các đảng dân tộc và tư sản Trước sức sức mạnh mẽ đang dâng lên cuồn cuộn của hệ thống xã hội chủ nghĩa và phong trào giải phóng dân tộc sau

1945, các nhà đấu tranh đòi độc lập dân tộc đã đấu tranh trên nghị trường, buộc thực dân Anh phải trao trả độc lập cho Malaixia vào năm 1957 Cùng với việc giai cấp tư sản nắm quyền lãnh đạo trong cách mạng dân tộc dân chủ, sự trao trả độc lập bằng con đường đàm phán hòa bình và thỏa hiệp đã chế định sự lựa chọn con đường phát triển và củng cố nhà nước tư sản tại nước này

Cùng với sự pha trộn và đan xen các hình thái kinh tế - xã hội, sự đa dạng về sắc tộc và tôn giáo, đặc biệt là sự khác nhau về địa vị xã hội và văn hóa tộc người giữa người Melayu, người Hoa và người gốc ấn Độ là cơ sở cho sự theo đuổi một chế độ đa nguyên, một chính sách hài hòa dân tộc tại quốc gia này Mặt trận quốc gia (National Front), trong

đó hạt nhân chính là Tổ chức dân tộc thống nhất Malay (UMNO) là một liên minh chính trị của giới kỹ trị và tầng lớp doanh nghiệp của người Melayu, Hoa và ấn Độ Sự liên kết ngày càng chặt chẽ giữa UMNO, MCA, MIC không chỉ là yếu tố chính thúc đẩy sự phát triển hài hòa giữa các nhóm cộng đồng dân tộc và đoàn kết quốc gia, mà còn là cơ sở cho việc củng cố nền độc lập dân tộc và duy trì chế độ tư bản tại nước này

2.1.1.1 Sự ra đời và nội dung chủ yếu của NEP

Sau khi tuyên bố độc lập, nền kinh tế Malaixia vẫn mang tính chất nửa thuộc địa, nửa phong kiến Những ví trí then chốt của nền kinh tế vẫn nằm trong tay tư bản nước ngoài Nền chính trị trong nước bước đầu được ổn định bởi sự hợp tác giữa các Đảng phái lớn vì nền độc lập và ổn định của Malaixia Tuy nhiên sự chênh lệch trong phát triển, nhất là địa vị không cân xứng của người bản địa số đông trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước là một trong những yếu tố chính cản trở sự phát triển bền vững cũng như nền độc lập quốc gia - dân tộc

Trước hết, về khía cạnh kinh tế, vào thời điểm độc lập (1957), tư bản nước ngoài, trước hết là tư bản Anh vẫn còn tiếp tục nắm giữ những lĩnh vực kinh tế then chốt như khai thác hầm mở, chế tác và một số lượng lớn kinh tế đồn điền (họ nắm giữ tới 2/3 sản lượng thiếc, sở hữu 60% diện tích đồn điền cao su) Người Hoa tiếp tục chi phối lĩnh vực trao đổi từ buôn bán, thương mại đến lĩnh vực ngân hàng tài chính Trong khi đó thì

cơ cấu kinh tế mất cân đối Nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong GDP; công nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ bé, chỉ có khoảng trên 8% GDP nhưng lại lạc hậu, phân tán, phân bố không đồng đều giữa các vùng miền Trong khi khu vực miền Tây và ở các đô thị có đông người Hoa sinh sống, có điều kiện phát triển tốt hơn thì khu vực miền Đông, các vùng nông thôn chủ yếu tập trung sinh sống của người bản địa lại có đời sống khó khăn kém phát triển

Để khắc phục tình trạng trên, Chính phủ Malaixia trong thời kỳ đầu độc lập (1957-1970) đã tập trung vào hai hướng phát triển kinh tế chính là phát triển nông nghiệp, đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp và thực hiện công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu Một cuộc cách mạng xanh và áp dụng kỹ thuật mới trong nông nghiệp đã diễn

ra Trong giai đoạn đó, khoản tiền dành cho nông nghiệp chiếm khoảng 24% ngân sách quốc gia Hơn nữa, chính phủ thực hiện chính sách phát triển vùng, nhất là các khu vực nông nghiệp lạc hậu, vùng sâu và xa, nơi có nhiều người bản địa sinh sống [22, tr 453-455]

Song song với chính sách phát triển chung, chính phủ của Đảng liên minh mà hạt nhân chính là UMNO lãnh đạo còn chủ trương phát triển giai cấp tư sản dân tộc, khuyến khích các nhà doanh nghiệp trẻ, nhất là người Melayu tham gia chính quyền [18, tr 65-69]

Cần nhấn mạnh rằng, ở thời kỳ đầu độc lập (1957-1970), chính phủ Malaixia có dành một số đặc quyền cho người bản địa như như đã ghi trong Hiến pháp 1957 và sau đó được khẳng định và bổ sung trong Hiến pháp 1963 và 1967 Cụ thể là người bản địa (Bumiputra) được ưu tiên hơn trong việc sử dụng đất đai, làm việc trong các cơ quan Nhà nước, trong giáo dục, đào tạo, trong việc cấp giấy phép kinh doanh Từ khi thành lập Liên bang Malaysia năm 1963, các đặc quyền đặc lợi và vị thế đặc biệt của người Melayu cũng được ban cho người bản địa ở Sabah và Sarawak Tiếp đến từ sau 1965, cùng với việc khẳng định tính nổi trội và việc ưu tiên dạy và học bằng tiếng Melayu đối với tất cả người dân Malaysia, chính phủ bắt đầu có những biện pháp cụ thể nhằm nâng đỡ người bản địa trong hoạt động kinh tế như đứng ra thành lập nhiều cơ sở kinh tế quốc doanh và sau đó bán dần cổ phần cho người bản địa Đồng thời nhà nước cũng bắt đầu quy định những cổ phần đối với một số công ty mới được thành lập, mà trong đó có lợi cho người Malayu và các tộc người bản địa khác sinh sống ở các bang như Sabah và Sarawak Tuy nhiên, trên thực tế những điều này vẫn chưa được thực hiện một cách đầy đủ cho đến khi có Chính sách kinh tế mới (NEP) ra đời vào năm 1971 [33, tr 69-70], [34, tr 66-67]

Tuy nhiên, Chính phủ Malaixia do Đảng Liên minh (Alliance Party) cầm quyền, trong đó UMNO là lực lượng nòng cốt cũng không có chủ trương gây bất đồng hay mâu thuẫn với các nhóm sắc tộc không phải là bản địa Tuy coi Hồi giáo là "lẽ sống", nhưng UMNO không đầu tư nhiều hay quan tâm xây dựng các cơ sở kinh tế - xã hội cho tôn giáo này Chính phủ tập trung phát triển nông nghiệp và nông thôn không chỉ đối với người Melayu mà còn cả với người ấn và người Hoa ở khu vực đó [34, tr 66-67] Trong khi một số nước và vùng lãnh thổ khác như ở miền Nam Việt Nam, Inđônexia trong cùng thời gian đó (những năm 50 - 60) đề ra nhiều chính sách hạn chế đối với các tư bản nước ngoài, trong đó có tư bản Hoa kiều thì tại Malaixia hầu như không diễn ra quá trình này Hay nói một cách khác, UMNO và Liên minh cầm quyền trong thập niên đầu điều hành đất nước không chủ trương chia sẻ quyền lợi kinh tế hay làm tổn thương địa vị kinh tế -

xã hội của các nhóm tộc người, đặc biệt đối với cộng đồng người Hoa và người Anh

Mặc dầu đạt được một số thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội và củng cố nền chính trị trong nước, nhưng Malaixia ở thời kỳ đầu độc lập đang đứng trước những thách thức lớn lao, nhất là trong việc giải quyết vấn đề hài hòa dân tộc và phát triển có công bằng Sự mất cân đối trong phát triển giữa miền Tây và miền Đông, khoảng cách về thu nhập và mức sống giữa các nhóm dân cư, tộc người ngày càng lớn Phần lớn các khu công nghiệp có quy mô lớn, hiện đại tập trung ở miền Tây, trong khi các khu vực khác tình trạng nghèo khổ vẫn còn phổ biến Mặc dù chính phủ đã thông qua "Quyền đặc biệt" cho người bản địa, nhằm khuyến khích họ tham gia các hoạt động kinh tế, nhưng trên thực tế hầu hết người Melayu sống ở nông thôn, số người hoạt động trong công thương nghiệp còn ít và hạn chế về trình độ quản lý cũng như thực lực kinh tế Sự chênh lệch quá lớn về thu nhập và mức sống giữa các nhóm dân cư người Melayu và người Hoa đã dẫn tới những mâu thuẫn xã hội sâu sắc, đe dọa sự ổn định và phát triển của đất nước Để hiểu thêm tình trạng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập và địa vị xã hội của các nhóm tộc người ở Malaixia trong khoảng thời gian 1957 - 1970 có số liệu thống kê sau:

Bảng 2.1: Phân phối thu nhập hộ gia đình ở bán đảo Malaixia (1957-1970)

đó vào năm 1970 tương ứng là 172, 394 và 304 RM Tỷ lệ thất nghiệp trong cộng đồng người Malayu cũng ở mức cao nhất trong các nhóm tộc người ở đất nước này Nếu như

tỷ lệ thất nghiệp của Malaixia năm 1960 là 6% thì đến năm 1970 tăng lên 8%, trong số đó tập trung ở nhóm cộng đồng người Malayu Vào cuối những năm 60, tỷ lệ hộ đói nghèo

Bảng 2.2: Sở hữu các tài sản cố định của các ngành công nghiệp chế tác, khai thác

mỏ và xây dựng ở miền Tây Malaixia năm 1970

(Triệu đôla Malaixia và %)

Dân tộc - Quốc tịch

Hình thức hoạt động công ty cổ phần hợp tác Hoạt động cá thể Triệu M đô la % Triệu M đô la %

Công dân Malaixia: