Hoàn thiện cơ chế phân phối thu nhập cá nhân trong các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính (Lấy bệnh viện mắt Trung ương làm ví dụ)

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c kinh t qu c dân ˜˜µ™™ TR NH TH H NG LÝ HOÀN THI N C CH PHÂN PH I THU NH P CÁ NHÂN TRONG CÁC N V S NGHI P CƠNG L P CH TÀI CHÍNH (L Y B NH VI N M T TRUNG NG LÀM VÍ D ) Chuyên ngành: KINH T CHÍNH TR Hà n i, n m 2008 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents U Phân ph i thu nh p có vai trị h t s c quan tr ng im t n v nói riêng chung i v i s phát tri n c a i v i s phát tri n kinh t , xã h i c a y m nh s phát tri n c n ph i quan tâm tn c nói n phân ph i thu nh p n v s nghi p công l p t ch tài m t lo i hình kinh t tr ng c a n n kinh t Vi t Nam ti n trình cơng l p t ch tài ho t i m i Các c n v s nghi p ng nh m cung c p d ch v công Các n c chuy n t c ch bao c p sang t ch v tài v y q trình ho t ng cịn có nhi u v n nhân m t nh ng v n i ho t ng c a n y sinh C ch phân ph i thu nh p cá c n c hoàn thi n trình chuy n n v s nghi p cơng t ch tài Lu n v n t p trung h th ng hoá nh ng v n thu nh p, c ch phân ph i thu nh p, nh ng v n ph i thu nh p lý lu n v phân ph i th c ti n v c ch phân n v s nghi p công l p t ch tài nh q trình hình thành c ch phân ph i thu nh p cá nhân, tác thu nh p cá nhân n ng i lao ng T ó tìm nh m hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân công l p t ch tài ng c a phân ph i nh h ng gi i pháp n v s nghi p c th hoá vi c nghiên c u c a lu n v n tìm hi u c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i b nh vi n M t TW làm ví d N i dung c a lu n v n g m ch - Ch ng I: C s lý lu n th c ti n v c ch phân ph i thu nh p cá nhân - Ch ng: n v s nghi p cơng l p t ch tài ng II: Th c tr ng c ch phân ph i thu nh p cá nhân B nh vi n M t TW - Ch ng III: Quan m nh h ng gi i pháp nh m hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân tài t ch tài n v s nghi p công l p t ch Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ch ng I S LÝ LU N VÀ TH C TI N V C CH PHÂN PH I THU NH P CÁ NHÂN TRONG CÁC T i dung c a ch NV S NGHI P CÔNG L P CH TÀI CHÍNH ng trình bày nh ng v n lý lu n c b n v phân ph i thu nh p cá nhân, c ch phân ph i thu nh p cá nhân, c ch phân ph i thu nh p cá nhân 1.1.Nh ng v n n v s nghi p công l p t ch tài lý lu n c b n v phân ph i thu nh p cá nhân c ch phân ph i thu nh p cá nhân i dung c a ph n trình bày nh ng lý lu n c b n v phân ph i thu nh p cá nhân, v trí vai trị c a phân ph i thu nh p cá nhân trình tái n xu t, quan h s n xu t, c ng nh xét n l i ích kinh t , c ch c a phân ph i thu nh p cá nhân Xét trình tái s n xu t: phân ph i m t khâu c a trình tái s n xu t xã h i Thu nh p c s n xu t c trao i phân ph i, phân ph i v i tính cách m t ph m trù kinh t , có hai khía c nh c b n: M t là, phân b ngu n l c gi a ngành, l nh v c s n xu t; Hai là, phân chia thu nh p gi a nh ng ng i tham gia vào trình t o thu nh p Phân ph i nói chung hay phân ph i thu nh p nói riêng có quan h bi n ch ng v i s n xu t Xét quan h s n xu t, phân ph i thu nh p m t quan h s n xu t b n M i ph ng th c s n xu t có quy lu t phân ph i c a c i v t ch t thích ng v i Quan h s n xu t nh th quan h phân ph i nh th y s c a quan h phân ph i thu nh p quan h s h u v t li u s n xu t quan h trao i ho t ng cho Quan h s h u v t li u s n xu t khác quan h phân ph i c ng khác Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Thu nh p mà m i ng i tham gia t o thu nh p nh n c t ng thu nh p ph n thu nh p cá nhân trình phân ph i ó phân ph i thu nh p cá nhân Phân ph i thu nh p cá nhân có vai trò c c k quan tr ng vi c kích thích ng i tham gia lao tham gia vào ho t ng kinh t nhân xu t – kinh doanh m i c, n ng ng - s n xu t tích c c M t ng ho c không t c thu nh p x ng v i k t qu s n m b o nâng cao tính n ng sáng t o c a h Ng nh, kích thích tính tích c l i thu nh p không c y ng x ng v i k t qu s n xu t, kinh doanh ho c hi u qu công vi c s làm gi m nhi t tình s sáng t o c a doanh ng i i lao n v s n xu t kinh ng N u tình tr ng ó kéo dài s d n n tiêu c c n xu t – kinh doanh, kìm hãm s phát tri n kinh t , xã h i Vi c phân ph i thu nh p c th c hi n theo m t c ch phân ph i thu nh p C ch phân ph i thu nh p cá nhân ó s g n k t, tác bu c gi a quan m, sách, ngun t c, cơng c , hình th c v phân ph i thu nh p qua ó trình phân ph i o ng l c cho kinh t t ng tr cá nhân s ng, ràng c th c hi n, ng phát tri n C ch phân ph i thu nh p em l i hi u qu thi t th c to l n n u c thi t k , xây d ng v n hành phù h p v i qui lu t kinh t khách quan nh ng quan ang gi v trí th ng tr ph i s ng kinh t tr Nh ng quan m i qu c gia xác m m nh d a nguyên t c phân ph i s n ph m xã h i qui lu t khách quan c a kinh t th tr ng C ch phân ph i thu nh p cá nhân l y h th ng pháp lu t v sách kinh t , ti n ng, k ho ch phát tri n kinh t , phát tri n ngu n l c… làm cơng c u ch nh Chính v y c ch phân ph i thu nh p cá nhân ch u s ng c a s phát tri n c a l c l th ng t ng… nh ng s n xu t, quan h s n xu t, ki n trúc Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.2 c m c ch phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p công p t ch tài i dung c a ph n trình bày c th làm rõ khái ni m, n v s nghi p cơng l p t ch tài chính, c ng nh nh p cá nhân c c mc a m phân ph i thu n v s nghi p cơng l p t ch tài s c n thi t khách quan ph i hoàn thi n phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p công l p t ch tài Trong ph n cịn trình b y kinh nghi m phân ph i thu nh p 1.2.1 m ts n v s nghi pcông l p t ch tài n v s nghi p cơng l p t ch tài Khái ni m c a n v s nghi p công l p t ch tài nv s nghi p có quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v t ch c b máy, biên ch cán b tài c quan nhà n nh thành l p; n v d toán ch c b máy k toán theo qui c có th m quy n quy t c l p, có d u tài kho n riêng, có t nh c a Lu t k tốn 1.2.2 C ch phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p công l p t ch tài - c nhà n m th nh t ó ngu n thu bao g m: Ngu n kinh phí ngân sách c c p, ngu n n v thu c t ho t ng s nghi p c a mình, ngu n khác - C n c pháp lý ng c a nhà n phân ph i thu nh p d a ch y u là: Chính sách ti n c qui ch chi tiêu c a t ng - Nguyên t c phân ph i: Phân ph i theo lao - Hình th c phân ph i: ti n l nv ng, phân ph i theo qu phúc l i ng, ti n công, thu nh p t ng thêm, ti n th ng, phúc l i… 1.2.3 S c n thi t khách quan ph i hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p công l p t ch tài Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - B i c nh chung c a n n kinh t chuy n i sang n n kinh t th tr ng XHCN b t bu c ph i có nh ng thay - i nh thích ng c giao quy n t ch , ph i linh ho t h n ho t cao nh t ho t ng ng t hi u qu ng - Do c ch phân ph i thu nh p nh h ng tr c ti p n hình thành l i ích kinh t 1.3 Kinh nghi m phân ph i thu nh p cá nhân m ts n v s nghi p cơng l p t ch tài Ph n trình b y kinh nghi m phân ph i thu nh p cá nhân c th hai n v s nghi p cơng l p t ch tài chính, qua ó rút m t s nh n xét Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ch ng II TH C TR NG C CH PHÂN PH I THU NH P CÁ NHÂN B NH VI N M T TRUNG i dung ch NG ng trình bày khái quát nh ng nét c thù c a B nh vi n M t TW, th c tr ng c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i b nh vi n T th c tr ng, n i dung ch ng nh ng u m nguyên nhân c a nh ng nh m, nh c a c nh ng ánh giá quan tr ng, c m c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i B nh vi n M t TW 2.1.Nh ng nét c thù c a B nh vi n M t TW nh h ng n c ch phân ph i thu nh p cá nhân 2.1.1.S hình thành phát tri n c a B nh vi n M t TW B nh vi n M t TW m t b nh vi n chuyên khoa u ngành, m t n s nghi p công l p t ch tài 2.1.2 Ch c n ng, nhi m v , c a B nh vi n M t TW tác ng nc ch phân ph i thu nh p cá nhân - B nh vi n có ch c n ng ph c h i ch c n ng m t chuyên ngành m t, ch khám, c p c u, n cao nh t ; nghiên c u khoa h c ; t o o n h p tác qu c t - Các nhi m v ch y u g m : Khám, c p c u, ch c n ng v M t cho b nh nhân c n c khoa h c, t o cán b chuyên ngành m t, ch thu t, h p tác qu c t , qu n lý b nh vi n 2.1.3 T ch c qu n lý B nh vi n M t TW B máy t ch c c a b nh vi n bao g m : - Ban giám u tr , phòng b nh c - phòng ch c n ng u tr ph c h i n cao nh t, nghiên c u o n v chuyên môn k Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - khoa lâm sàng - khoa c n lâm sàng 2.1.4 S hình thành ngu n thu c a B nh vi n M t TW Ngu n thu c a B nh vi n M t TW g m có : - Ngân sách nhà n c c p - Thu t ho t ng nh m th c hi n ch c n ng, nhi m v c a b nh vi n - Thu khác : nh thu qua ho t ng d ch v n u ng, cung ng thu c, kính… Bi u 2.1 C c u ngu n thu c a b nh vi n ng 50 40.841 40 33.136 33.138 Thu ngân sách 27.212 30 Thu vi n phí 21.038 Thu khác 20 13.401 11.338 11.843 11.760 10 m 2005 2006 2007 2.2.Th c tr ng phân ph i thu nh p cá nhân 2.2.1.Nguyên t c, hình th c, c n c B nh vi n M t TW phân ph i thu nh p 2.2.1.1 Nguyên t c, hình th c phân ph i : Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Phân phơí theo lao n c vào s l ng : Nguyên t c c a phân ph i theo lao ng ch t l ng lao ng ng Hình th c thu nh p ng - Phân ph i qua qu phúc l i t p th : Qu phú l i t p th kho n thu nh p thêm l ng nh m gi m khó kh n cho ng i lao ng - Phân ph i theo v n óng góp: B nh vi n M t TW có khu v c bán cơng ho t ng theo c ch h ch toán CBVC c l p, v n ho t ng nhà n c óng góp Vì v y b nh vi n cịn có hình th c phân ph i theo ngun t c h ng theo t l góp v n c a m i ng 2.2.1.2 C n c i vào khu v c phân ph i thu nh p cá nhân - H th ng v n b n h ng d n th c hi n ch c hành s nghi p C th C b n Ngh ngày 14 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph v ch , cơng ch c, viên ch c l c l ti n l ng khu nh s 204/2004/N -CP ti n l ng i v i cán ng v trang - Qui ch chi tiêu n i b c a b nh vi n 2.2.2 C c u thu nh p cá nhân c a ng -L ng kho n ph c p theo l - Thu nh p t ng thêm hay g i ph n l - Thu nh p l hàng n m, ti n th 2.3 i lao ng ng ng t ng thêm ng qua phúc l i t p th : Phúc l i hàng tháng, ng, lãi c t c ánh giá v c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i B nh vi n M t TW 2.3.1 Nh ng u m c a c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i B nh vi n M t TW - K t h p nhi u hình th c phân ph i, hình th c phân ph i a d ng, t ng ngu n thu nh p cho ng i lao ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents -K th p ng i lao c hình th c phân ph i v i thi ua t o ng ph n ng l c cho u 2.3.2 M t s h n ch c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i B nh vi n M t TW - Ch a phân ph i theo k t qu hi u qu lao - Th a h Tr l ng ng m t h n ch c a sách tr l ng c a nhà n c: ng theo v trí cơng ch c ch khơng tr theo công vi c, phân ph i thu nh p v n mang tính bình qn, ch a có ch ãi ng ng i tài qua phân ph i thu nh p - C ch phân ph i qua thi ua ch a phát huy h t vai trò thúc y ng i lao ng - C ch phân ph i thu nh p n ng v bình quân, cào b ng - C ch phân ph i thu nh p thông qua ph c p ch a h p lý ng l c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 C QUAN M ng III NH H NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N C CH PHÂN PH I THU NH P CÁ NHÂN TRONG CÁC NV S i dung c a ch NGHI P CÔNG L P T ng trình bày v n v s nghi p cơng l p t ch tài Nam phát tri n theo nh h nh h nh h n v, ng phát tri n c a t b i c nh n n kinh t Vi t ng n n kinh t th tr ng phát tri n c a CH TÀI CHÍNH ng a quan nh h m ng XHCN T nh h ng nh m hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân h th ng gi i pháp m v mô cho cho n vi mô nh m hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p cơng l p t ch tài Cu i gi i pháp c th hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân Trung B nh vi n M t ng 3.1 nh h ng phát tri n c a n n kinh t th tr ng n v s nghi p công l p t ch tài nh h ng XHCN 3.1.1 Tình hình chung c a n n kinh t Vi t Nam n kinh t cao t m tr ng ãv t qua th i k suy gi m, tt c t ng tr ng i toàn di n T ng s n ph m qu c n i (GDP) n m sau t ng h n c, t ng bình quân 7.5 l n T ng tr l tích lu ut ng cao, t ng tích lu , t ng t 40% GDP Vi c huy phát tri n kinh t t ng T ng v n ut ng ngu n n i l c cho u t vào n n kinh t t ng nhanh ã làm ng k n ng l c s n xu t kinh doanh Trong ih i ng toàn qu c l n th X, ng ta ã phát tri n kinh t t n m 2006 – 2010 M c tiêu t ng quát “ t ng tr ng kinh t , t cb m c tiêu y nhanh t c c chuy n bi n quan tr ng v nâng cao Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 hi u qu tính b n v ng c a s phát tri n, s m an c ta kh i tình tr ng phát tri n.” t nh ng nh h tri n nhanh khu v c d ch v tl n 3.1.2 n c ta xu h nh h ng phát tri n kinh t c a n áp ng yêu c u phù h p v i ti m n ng ng phát tri n chung c a th gi i” ng phát tri n c a n n kinh t th tr -“ ng i m i c ch ho t công c ng theo h n v s nghi p công l p t ch tài nh h ng c a n v công l p cung ng d ch v c không bao c p tràn lan” i m i c ch qu n lý ph ng giai ng XHCN ng t ch , t ch u trách nhi m, th c hi n h ch toán thu chi khơng l i nhu n; Nhà n - c ta ó “Phát ng th c cung ng d ch v công n c th ph i tr ng t i qui mô g n v i ch t ng hi u qu - Các khơng cịn nh tranh c quy n nh tr kh ng t y ut nh h - Các cho n v s nghi p công l p ho t it ng cung ng d ch v công c ng c ây n a mà b t nh ch t l u ph i i vào ho t ng cung c p d ch v c a ng cho m i ho t ng c a n v s nghi p công ph i ti p t c hồn thi n sách h tr ng sách, ng ch ng th d ch v công nhân n v s nghi p công l p t ch tài m nh h i nghèo m Quan ây s nv 3.2 Quan ng nh h ng nh m hoàn thi n phân ph i thu nh p cá ng bao g m: - Phân ph i thu nh p cá nhân ph i tái s n xu t m r ng s c lao m b o tái s n xu t s c lao ng ng - Phân ph i thu nh p ph i tuân theo quy lu t kinh t th tr ng - Phân ph i thu nh p ph i th c s tuân th nguyên t c phân ph i theo lao ng tránh bình quân, m b o tính cơng b ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 - Phân ph i thu nh p ph i h n ch d n nh ng m khuy t c a kinh t th tr ng, quan tâm n ng i có thu nh p th p - Phân ph i thu nh p cá nhân ti n hành theo h p hoàn toàn c a Nhà n ng gi m d n s bao c chuy n d n sang s t ch tài c a n v s nghi p 3.3.Gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p cơng l p t ch tài 3.3.1.Các gi i pháp v mô - Nhà n c ph i i m i sách phân ph i thu nh p, ó n i dung ch y u sách ti n l - Nhà n tri n ng c nên s m hoàn thi n nh h ng chi n l c, qui ho ch phát n v s nghi p công l pt ch tài l nh v c giáo c – t o, y t , khoa h c công ngh , v n hoá, th d c th thao T nh c n v thu c nhà n c qu n lý, n v chuy n cho t nhân…Trên c s thu n l i cho - Nhà n ó xác n v c n c ph n hố, ó xây d ng c ch , sách n v s nghi p ngày t ch cao v tài c nên qui nh m c thu nh p t i thi u cho ng i lao không nên h n ch m c tr n thu nh p C n khuy n khích nh ng ng ng, mà i tài gi i qua phân ph i thu nh p N u c ng hi n nhi u, em l i hi u qu cao có th c nh n m c l - Nhà n tr ng lao ng th t cao m t cách x ng c ph i t o l p ng; d a qui m b o s di chuy n lao c môi tr ng nh c a b lu t lao ng t công sang t , d m b o c nh tranh bình - Các c quan qu n lý nhà n n v ho t ng v h p phát tri n th ng lao ng ng cung c p d ch v t ng gi a c s c t ng c qua ki m tra, tra vi c th c hi n qui ch u ki n ng ch c n ng quan lý thông nh, sách c ch t n v s nghi p Nên lo i b cách qu n lý nh hi n mu n làm Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents tr 13 c h t ph i xin phép, n u ng ý cho làm m i c làm; g n ca cách phân ph i thu nh p v i c i cách hành 3.3.2.Các gi i pháp vi mô - Các n v s nghi p công l p t ch tài c n nâng cao n ng l c qu n lý, t ch c b máy biên ch nhân l c h p lý, gi m phí trung gian, lãng phí, th t thoát - Các hoá ho t n v s nghi p cơng l p t ch tài c n ch ng d ch v , th c hi n r ng rãi hình th c khốn, h p t n v , c s qu ho t ng, liên n v nh m t ng ngu n thu - Hoàn thi n qui ch chi tiêu n i b , t o s ng a d ng ng thu n nh t trí cao m b o hài hồ cơng b ng v l i ích, g n v i k t ng c a b ph n n v thành viên - Công khai minh b ch vi c thu chi, phân ph i ngu n thu nh p thông qua s giám sát ki m tra c a tra nhân dân, cơng ồn - K t h p hài hồ hình th c phân ph i cho vi c phân ph i thu nh p phù h p v i t ng b ph n nv 3.3.3 M t s gi i pháp c th nh m hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i B nh vi n M t TW - Mu n có m t c ch phân ph i thu nh p m t cách hi u qu , tr ch t ph i có bi n pháp làm t ng ngu n thu - T ch c l i b máy cho g n nh , h p lý n có nghiên c u kh o sát xây d ng h th ng khoa h c, chi ti t, sát v c v i th c ti n t t i t i a hi u qu vi c s d ng lao nh m c lao làm c n c b trí lao ng, ng, nh m ng - Ti n hành xây d ng qui trình làm vi c chu n, theo qui chu n gi m nh ng khâu chung gian không c n thi t, có nh v y v a tích ki m làm c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 14 chi phí, l i t ng ch t l ng làm vi c C th nên m i chuyên gia t v n v xây ng b tiêu chu n ánh giá qui trình làm vi c n h p tác xây d ng - T tình hình th c t có th nh n th y ngu n chi cho nhân l c so v i ng ngu n thu v n th p v y m t nh ng bi n pháp nh m hoàn thi n ch phân ph i thu nh p cá nhân ó t ng t l chi cho nhân l c lên so v i ng ngu n thu lên m c 40% theo qui - Ti n hành c i cách phân ph i l l nh ng mb ol ng ph n ánh rõ r t nh t k t qu lao - T ng c ng v th cán b lãnh ng phân thu nh p ng c a m i cá nhân o thông qua cách tính l ng trách nhi m - C i cách hoàn thi n c ch phân ph i ti n th ng - Hoàn thi n c ch phân ph i qu phúc l i - Duy trì phân ph i thu nh p theo c t c - Thành l p t tra giám sát vi c th c hi n phân ph i thu nh p b nh vi n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 T LU N Phân ph i thu nh p cá nhân m t v n c quan tâm c a b t m t qu c gia nào, b i phân ph i m t b n khâu c a trình tái n xu t xã h i, ng th i m t ba m t c b n c a h th ng quan h n xu t Phân ph i thu nh p h p lý t o áp ng c l i ích c a ng ng l c làm phát tri n kinh t t ng tr i lao ng ng m t cách b n v ng Các n v s nghi p công l p v i nhi m v cung c p d ch v công c Nhà n c giao quy n t ch v tài chính, t thu, t chi trình ho t ng c a Trong trình ho t ng chuy n t c Nhà n p sang c ch t ch m t ph n, sang t ch hoàn toàn, nghi p g p nhi u b t c p ho t c bao nv s ng, òi h i ph i nghiên c u tìm cách tháo g tìm nh ng gi i pháp thích h p nh t nh m y nhanh s phát tri n, hoàn thành nhi m v xã h i c a Phân ph i thu nh p cá nhân tài m t v n mà t t c n v s nghi p cơng l p t ch n v c n tìm gi i pháp hoàn thi n Lu n v n ã i sâu nghiên c u th c tr ng c ch phân ph i thu nh p cá nhân n v s nghi p công l p t ch tài chính, tìm chung, c n c c nh ng c m phân ph i thu nh p, nguyên t c c ng nh hình th c phân ph i Qua phân tích tình hình th c t tài lu n v n ã n v s nghi p công l p t ch a gi i pháp hoàn thi n c ch phân ph i thu nh p cá nhân t i ây cho tho mãn l i ích kinh t c a ng nh v y nv m i gi i pháp bao g m th c hi n t ng nh h nv t i lao ng, có c m c tiêu quan tr ng c a H th ng ng chung, gi i pháp v mô gi i pháp vi mô