Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Phú thọ. Thực trạng và giải pháp

i LỜI MỞ ĐẦU Con đường xây dựng đất nước giàu mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta đặt yêu cầu cho tỉnh, thành phố cần động, sáng tạo, khai thác lợi so sánh, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Quá trình đòi hỏi phải có nghiên cứu đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, thành phố Bằng cách tiếp cận cụ thể với việc nghiên cứu đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Phú Thọ góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn hoạt động đầu tư công xây dựng đất nước Là tỉnh trung du, miền núi phía Bắc, với diện tích tự nhiên 3.528 km2 dân số 1.350.565 người, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2001 – 2005 10% Để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững nhằm mục tiêu CNH – HĐH, Chính quyền địa phương coi trọng việc huy động nguồn vốn nước để đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm cải thiện đời sống người dân Bên cạnh kết đạt hoạt động đầu tư tỉnh Phú Thọ, đầu tư tỉnh Phú Thọ tồn số hạn chế: nguồn vốn huy động chưa tương xứng với khả tỉnh, cấu vốn đầu tư ngành huyện thị tỉnh cân đối, … Do đó, Phú Thọ cần có giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư sử dụng tốt nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Đề tài "Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ, thực trạng giải pháp" hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đầu tư phát triển kinh tế Đồng thời phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Phú Thọ Đánh giá mặt đạt tồn để từ đưa giải pháp cho đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Tuy nhiên luận án tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô người quan tâm để hoàn thiện đề tài nghiên cứu ii CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung hoạt động đầu tư phát triển 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Đầu tư Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Xem xét tác động hoạt động đầu tư ta phân chia ba loại hình đầu tư: đầu tư phát triển, đầu tư thương mại đầu tư tài chính: Loại đầu tư đem lại kết không người đầu tư mà kinh tế - xã hội thụ hưởng, không trực tiếp làm tăng tài sản người chủ đầu tư mà kinh tế đầu tư phát triển 1.1.1.2 Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng them tạo tài sản vật chất (nhà xướng, máy móc…) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng,…) gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi nhiều nguồn lực Nguồn lực bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên Kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, phải đảm bảo hài hoà lợi ích, phát huy vai trò chủ động sáng tạo chủ đầu tư vai trò quản lý, kiểm tra quan quản lý Nhà nước cấp 1.2 Vai trò đầu tư phát triển đến tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.1 Tác động đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng Tăng qui mô vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đầu tư, tăng suất nhân tố tổng hợp, tác iii động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế địa phương Do đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.2 Đầu tư phát triển tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư có tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp qui luật chiến lược phát triển kinh tế, xã hội quốc gia thời kỳ, tạo cân đối phạm vi kinh tế quốc dân ngành, vùng, phát huy nội lực kinh tế địa phương, coi trọng yếu tố ngoại lực Đối với cấu ngành, đầu tư vốn vào ngành nào, qui mô vốn đầu tư ngành nhiều hay ít, việc sử dụng vốn hiệu cao hay thấp ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, khả tăng cường sở vật chất ngành, tạo tiền đề vật chất để phát triển ngành Do đó, làm dịch chuyển cấu kinh tế ngành 1.2.3 Tác động đầu tư phát triển đến khoa học công nghệ Trong thời kỳ, nước có bước khác để đầu tư phát triển công nghệ Trong giai đoạn đầu, nước phát triển, có nhiều lao động nguyên liệu, thường đầu tư loại công nghệ sử dụng nhiều lao động nguyên liệu, sau đó, giảm dần hàm lượng lao động nguyên liệu sản xuất sản phẩm tăng dần hàm lượng vốn thiết bị tri thức thông qua việc đầu tư công nghệ đại đầu tư mức để phát triển nguồn nhân lực Đến giai đoạn phát triển, xu hướng đầu tư mạnh vốn thiết bị gia tăng hàm lượng tri thức chiếm ưu tuyệt đối Không có vốn đầu tư đủ lớn không đảm bảo thành công trình chuyển đổi phát triển khoa học công nghệ 1.2.4 Tác động đầu tư phát triển đến chất lượng nguồn nhân lực Đầu tư tác động đến chất lượng đội ngũ lao động thông qua việc đầu tư cho giáo dục đào tạo, mạng lưới y tế, sách tiền lương, … Trong đó, giáo dục đào tạo yếu tố quan trọng để phát triển người Giáo dục cung cấp hiểu biết, tri thức, kỹ học tập nhà trường; đào tạo cung cấp hiểu biết, tri thức kỹ cụ thể chuyên môn Ngoài ra, sức khoẻ người lao động đảm bảo cho dẻo dai, sức tập trung người lao động trình làm việc iv Để tăng suất lao động trước hết cần phải đảm bảo điều kiện vật chất cho người lao động, tức đảm bảo cho họ có thu nhập đáp ứng nhu cầu tái sản xuất sức lao động nuôi sống gia đình, thêm vào biện pháp hỗ trợ y tế, dịch vụ bảo hiểm, biện pháp bảo vệ sức khoẻ người lao động 1.3 Nguồn vốn đầu tư phát triển Nguồn vốn đầu tư thuật ngữ để nguồn tập trung phân phối cho đầu tư phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu chung nước xã hội Để có sách huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế, cần phân loại nguồn vốn đầu tư đánh giá tầm quan trọng nguồn vốn đầu tư phát triển Xét cách chung nhất, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn nước nguồn vốn nước ngoài: 1.4 Các tiêu đánh giá kết quả, hiệu hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh 1.4.1 Các tiêu đánh giá kết hoạt động đầu tư 1.4.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực Khối lượng vốn đầu tư thực tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư, bao gồm: chi phí cho công tác xây dựng, chi phí cho công tác mua sắm lắp đặt thiết bị chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán duyệt dự án đầu tư 1.4.1.2 Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm Tài sản cố định huy động công trình hay hạng mục công trình, đối tượng xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập (làm sản phẩm hàng hoá, tiến hành hoạt động dịch vụ cho xã hội ghi dự án) kết thúc trình xây dựng, mua sắm, làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng, đưa vào sử dụng Năng lực sản xuất phục vụ thể công suất lực phát huy tác dụng tài sản cố định huy động số hộ, số m2 nhà ở, trường học, số giường nằm bệnh viện, số KWh điện năng…, mức tiêu dùng nguyên vật liệu đơn vị thời gian Với gia tăng lực sản xuất phục vụ tài sản cố định tạo ra, hoạt đọng đầu tư phát triển đem lại cho ngành địa v phương gia tăng lực sản suất phục vụ, mức tăng giá trị tăng thêm, mức tăng tổng sản phẩm quốc nội 1.4.2 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế hoạt động đầu tư - Mức tăng giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu (ký hiệu HIV(GO)) - Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu (HIV(GDP)) - Mức tăng giá trị tăng thêm so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu (ký hiệu HIV(VA)) - Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu (ký hiệu HF(GDP)) - Mức tăng giá trị tăng thêm so với giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu (ký hiệu HF(VA)) - Suất đầu tư cần thiết để làm tăng thêm đơn vị tổng sản phẩm quốc nội (ICOR) 1.5.2.7 Hệ số huy động tài sản cố định (HTSCĐ) Ngoài tiêu trên, để đánh giá hiệu kinh tế đầu tư sử dụng tiêu hiệu khác như: mức tăng thu nhập quốc dân, tăng thu ngân sách, mức tăng thu ngoại tệ hay tăng kim ngạch xuất so với vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu; tác động đầu tư phát triển kinh tế tới hoạt động khác: vi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2004 – 2008 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2004 – 2008 2.2.1 Tình hình thực tổng mức vốn đầu tư phát triển + Kết huy động vốn đầu tư: Trong năm qua, nhờ chủ trương sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư tỉnh, tổng mức vốn đầu tư huy động tăng nhanh Bảng 2.2: Tình hình thực vốn đầu tư Phú Thọ, giai đoạn 2004 – 2008 Chỉ tiêu ĐVT Tổng mức vốn đầu Tỷ tư thực tỉnh đồng Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện/huy động Tỷ lệ VĐT/GDP 2004 2005 2006 2007 2008 04 – 08 3.867 4.287 4.391 4.584 5.198 22.327 % 88,00 90,00 89,20 89,15 87,98 89 lần 0,66 0,62 0,54 0,48 0,49 0,54 (Nguồn: Phòng Tổng hợp – Sở kế hoạch đầu tư) Bảng số liệu cho thấy, tình hình thực vốn đầu tư Phú Thọ hiệu cao Trong giai đoạn 2004 – 2008, tổng khối lượng vốn đầu tư thực 22.327 tỷ đồng; 2.2.2 Tình hình thực vốn đầu tư phân theo nguồn vốn Số liệu bảng 2.3 cho thấy cấu theo nguồn vốn tỉnh Phú Thọ đa dạng, bao gồm nước nước Trong giai đoạn 2004 – 2008, vốn dân cư tư nhân tăng từ 824 tỷ đồng lên 2649 tỷ đồng, gấp lần Đây kết Chính sách xúc tiến đầu tư tỉnh Phú Thọ, nhiều dự án mở rộng xây đạt khối lượng vốn thực lớn giai đoạn 2004 – 2008 vii Bảng 2.3 Vốn đầu tư phát triển tỉnh Phú Thọ phân theo nguồn vốn giai đoạn 2004 – 2008 (ĐVT: Tỷ đồng) Chỉ tiêu 2004 2005 2006 2007 2008 Tổng vốn ĐTPT Vốn khu vực KT Nhà nước - Vốn NSNN - Vốn tín dụng ĐTPT NN - Vốn tự có DNNN Vốn dân cư tư nhân Đầu tư trực tiếp nước FDI 3867 1662 978 606 78 824 1380 4.287 1.875 1457 337 81 1143 1269 4.391 1.634 1076 366 192 1927 830 4.584 1.513 732 758 23 2284 787 5.198 1.786 930 780 76 2649 763 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Phú Thọ) 2.2.3 Cơ cấu vốn đầu tư theo yếu tố cấu thành Vốn đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu tư phát triển năm 2004 tỷ trọng 68,31%, vào năm 2008 tăng lên 73,03% Trong giai đoạn 2004 – 2008, tỷ trọng bình quân vốn đầu tư XDCB tổng vốn 72% Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư XDCB 7,5%/năm Trong cấu thành vốn đầu tư XDCB, đầu tư cho hoạt động xây lắp chiếm tỷ trọng bình quân 61,39% giai đoạn 2004 – 2008 2.2.4 Đầu tư phát triển kinh tế theo ngành Bảng 2.11: Vốn đầu tư phân theo ba khu vực kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2004 – 2008 Stt Chỉ tiêu Tổng nguồn vốn (tỷ đ) + Nông nghiệp + Công nghiệp xây dựng + Dịch vụ Cơ cấu (%) + Nông nghiệp + Công nghiệp xây dựng + Dịch vụ Tốc độ phát triển liên hoàn (%) + Nông nghiệp + Công nghiệp xây dựng + Dịch vụ 2004 3867 212 2036 1619 100 5,48 52,65 41,87 100,00 100,00 100,00 100,00 2005 4287 279 2310 1698 100 6,51 53,88 39,61 10,86 31,60 13,46 4,88 2006 4391 454 2351 1586 100 10,34 53,54 36,12 2,43 62,72 1,77 -6,60 2007 4584 288 2242 2054 100 6,28 48,91 44,81 4,40 -36,56 -4,64 29,51 2008 5198 307 2800 2091 100 5,91 53,87 40,23 13,39 6,60 24,89 1,80 (Nguồn: số liệu niên giám thống kê 2008, Phú Thọ) viii Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành giai đoạn 2004 – 2008 dịch chuyển theo hướng đầu tư mạnh cho công nghiệp, phát triển hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao sống người dân, thể bảng 2.2.5 Đầu tư phát triển kinh tế theo vùng 2.2.5.1 Vùng kinh tế động lực Gồm có Việt Trì - Lâm Thao- Phú Ninh- thị xã Phú Thọ- Tam Nông: thể vai trò chủ đạo thức đẩy tăng trưởng nhanh, đóng góp lớn vào tăng GDP tỉnh, có tác dụng lôi kéo hỗ trợ vùng khác phát triển Phát huy lợi vị trí địa lý, điều kiện giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt thuận lợi; có hai hạt nhân phát triển lớn tỉnh thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ; 2.2.5.2 Tiểu vùng hữu ngạn sông Hồng Bao gồm huyện Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Thanh Thủy, Hạ Hòa, Thanh Ba, Đoan Hùng: Phát huy lợi tiểu vùng để phát triển: Trồng ôn đới, công nghiệp ngắn ngày dài ngày, chăn nuôi đại gia súc; phát triển lâm nghiệp khai thác lâm đặc sản; khai thác khoáng sản; Phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng; phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gắn với chế biến nông lâm sản, xây dựng phát triển khu công nghiệp Trung Hà, cụm công nghiệp 2.2.5.3 Tiểu vùng tả ngản sông Hồng Gồm có huyện lại Phát triển nông nghiệp đa dạng sản phẩm nông nghiệp (sản xuất lương thực, thực phẩm, trồng công nghiệp dài ngày (chè), ăn quả( bưởi, hồng không hạt, đặc biệt nông nghiệp ven đô); phát triển nuôi trồng thủy sản; chăn nuôi gia súc, gia cầm; phát triển dịch vụ, thương mại du lịch lễ hội cội nguồn phát triển sản phẩm công nghiệp trọng điểm (các khu công nghiệp, cụm công nghiệp) 2.3 Đánh giá tình hình thực vốn đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2004 - 2008 2.3.1 Những kết đạt 2.3.1.1 Tài sản cố định lực sản xuất tăng thêm địa bàn ix - Về nông lâm nghiệp: Trong giai đoạn 2004 – 2008, hoàn thành đưa vào sử dụng 180 công trình thuỷ lợi, kiên cố hoá 646 km kênh mương, tăng thêm 4.176 tưới tiêu chủ động Cơ sở hạ tầng nông thôn tăng cường, mặt nông thôn nhiều vùng cải thiện, giao thông, điện, dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống - Về giao thông vận tải: Đã đầu tư nâng cấp 737 km đường nhựa, 786 km đường bê tông 523 km đường cấp phối; làm sửa chữa phần lớn cầu yếu tuyến trục giao thông, bảo đảm giao thông thông suốt địa bàn, đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hoá hành khách - Cơ sở vật chất ngành giáo dục- đào tạo trọng Trong năm xây dựng cải tạo nghìn phòng học; phòng học kiên cố bán kiên cố thay phần lớn phòng học tạm, tranh tre nứa Hệ thống trường đào tạo, dạy nghề mở rộng xây dựng như: Trường Đại học Hùng Vương, Trường Cao đẳng y tế, Trường trung cấp nghề v.v - Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành y tế tăng cường, đáp ứng yêu cầu công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Trong năm xây 136 trạm y tế xã; bệnh viện tuyến tỉnh, huyện đầu tư, nâng cấp, bổ sung thiết bị - Các di tích lịch sử văn hóa trùng tu tôn tạo, gắn với phục dựng lễ hội truyền thống, tạo điều kiện phát triển du lịch; sở vật chất phục vụ thi đấu thể thao tăng cường, 2.3.1.2 Đóng góp tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Thọ Giai đoạn 2004 – 2008, giá trị sản xuất tổng sản phẩm quốc nội tăng liên tục qua năm: Nếu tổng vốn đầu tư tăng từ 2746 tỷ đồng vào năm 2004 lên 3716 tỷ đồng vào năm 2008, GDP tăng tương ứng từ 4040,5 tỷ đồng vào năm 2004 lên 6079 tỷ đồng vào năm 2008 (theo giá so sánh năm 1994), tức mức quân bình quân giai đoạn 2004 – 2008 vốn đầu tư phát triển 7,86 %/năm mức tăng trưởng bình quân GDP 10,6% Như vậy, ta thấy để tăng thêm 1% GDP cần tốc độ tăng vốn đầu tư 0,74% 2.3.1.3 Đóng góp chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước với việc xác định x đắn lợi so sánh tỉnh tập trung đầu tư phát triển kinh tế Phú Thọ đạt kết tích cực trình chuyển dịch cấu kinh tế Theo dõi bảng 2.16: Bảng 2.16: Cơ cấu đóng góp vào GDP phân theo khu vực kinh tế Phú Thọ giai đoạn 2004 - 2008 ĐVT: % Chỉ tiêu 2004 2005 2006 2007 2008 Tổng số 100 100 100 100 100 Nông lâm nghiệp thuỷ sản 28,9 28,7 28 26 26 Công nghiệp xây dựng 37,4 37,6 37,6 38,8 38,7 Dịch vụ 33,7 33,7 34,4 35,2 35,3 (Nguồn: niên giám thống kê Phú Thọ, năm 2008) Kết cho thấy, tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp giảm từ 28,9% năm 2004 xuống 26% năm 2008, đó, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngành tăng Tuy nhiên, ta thấy tốc độ tăng ngành công nghiệp ổn định, ngành công nghiệp xây dựng đạt tỷ trọng cao nhất, tỷ trọng bình quân giai đoạn 2004 - 2008 ngành 38% cấu kinh tế Để đạt kết trên, tỉnh đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, số liệu cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế bảng ta thấy: vốn đầu tư cho công nghiệp chiếm tỷ trọng 52,58%, tiếp đến ngành dịch vụ với vốn đầu tư chiếm 40,42% tỷ trọng cuối ngành nông lâm nghiệp nhận 7% tổng nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế tỉnh 2.3.1.4 Đóng góp mặt xã hội Trong năm qua, việc đẩy mạnh xúc tiến đầu tư đóng vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế Phú Thọ, bên cạnh số tiêu mặt xã hội đạt kết đáng mừng: Giải việc làm cho người lao động: dự án đầu tư đời thu hút thêm lao động, đặc biệt lao động địa phương Số lao động có việc làm hàng năm xi 10.000 người.; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 22% năm 2008 Công tác giải việc làm, xuất lao động tăng cường đạo, năm 2008 giải việc làm cho 17,8 nghìn người Đầu tư góp phần cải thiện sở hạ tầng xã hội giáo dục, văn hoá, y tế:(1) Về giáo dục: Quy mô, mạng lưới trường lớp tiếp tục mở rộng (2) Công tác y tế, dân số kế hoạch hoá gia đình: Công tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân trọng, chất lượng khám chữa bệnh có tiến Hệ thống y tế tiếp tục củng cố phát triển theo hướng đại, hết năm 2008 có 61,4% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế; (3) Các hoạt động văn hoá thông tin, thể thao, báo chí, xuất bản, phát truyền hình, văn học nghệ thuật bám sát nhiệm vụ trị, kịp thời tuyên truyền, thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước (4) Về đảm bảo an sinh xã hội: Thực tốt nhóm giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, kịp thời hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội; đời sống nhân dân ổn định; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 22% năm 2007 xuống 17,6% 2.3.2 Một số tiêu phản ánh hiệu kinh tế hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Phú Thọ giai đoạn 2004 - 2008 Sau đây, qua xử lý số liệu thu thập ta có bảng sau: Bảng 2.17 Một số tiêu đánh giá hiệu kinh tế hoạt động đầu tư tới Chỉ tiêu Vốn đầu tư (Iv) GO GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế Iv/GDP ICOR Hiv(GO) Hiv(GDP) ĐVT Tỷ.đ Tỷ.d Tỷ.đ 2004 2746 10415,04 4040,50 2005 3045 11453,78 4457,10 2006 3119 12850,56 4934,10 2007 3256 14742,39 5473,10 2008 3575 15421,00 6079,00 % 9,78 10,31 10,70 10,92 11,07 % lần lần lần 67,96 6,95 68,32 6,63 63,21 5,91 59,49 5,45 58,81 5,31 0,45 0,13 0,34 0,45 0,58 0,19 0,14 0,15 0,17 0,17 (Nguồn: Niên giám thống kê xử lý số liệu) 2.3.2.1 Chỉ tiêu HIv(GO) HIv(GDP) HIv(GO) mức tăng giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu: xii Trong đó: ΔGO – giá trị sản xuất tăng thêm kỳ nghiên cứu địa phương Ivphtd – vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu địa phương HIv(GDP) - mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu: Trong đó: ΔGDP – mức tăng tổng sản phẩm quốc nội kỳ nghiên cứu địa phương Thật vậy, giai đoạn 2004 – 2008, ta thấy tiêu giảm dần tăng dần Nếu năm 2004, HIv(GDP) Phú Thọ 0,13 vào năm 2008 tăng lên 0,17 Điều nói lên rằng, vào năm 2004, đơn vị vốn đầu tư tạo 0,13 đơn vị tổng sản phẩm địa bàn, năm 2008, đơn vị vốn đầu tư tạo 0,17 đơn vị tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Phú Thọ Cho thấy hiệu đầu tư nâng cao rõ rệt tăng suất đồng thời quy hoạch quản lý hợp lý, tránh thất thoát, lãng phí công đầu tư 2.3.2.2 Hệ số ICOR Địa Phương Hệ số ICOR 2004 2008 BQ 04 - 08 Cả nước 6,95 10,53 8,6 Phú Thọ 6,95 5,31 5,97 Thái Nguyên 6,61 4,43 5,47 Cao Bằng 7,8 5,01 6,8 Trong giai đoạn 2004 – 2008, hệ số ICOR Phú Thọ có biến đổi tốt, giá trị giảm dần thể hiệu đầu tư tăng Cơ chế sách phù hợp, đầu tư có hiệu (nghĩa là, kết đầu tư mẫu số tăng lớn chi phí tử số) làm xiii cho ICOR giảm ngược lại ICOR bình quân tỉnh Phú Thọ giai đoạn 5,97, theo dõi bảng so sánh số ICOR với số tỉnh khu vực với nước sau đây: 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.3.3.1 Những tồn tại, hạn chế Hoạt động đầu tư tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2004 – 2008 phân tích cho ta thấy kết quả, đóng góp vào phát triển kinh tế Tuy nhiên, cấu đầu tư tỉnh thời gian qua thể bất cập a) Xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình, dự án chưa sát yêu cầu; chưa cân đối nhu cầu với khả nguồn vốn b) Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bất cập; tổ chức triển khai thực chậm, phối kết hợp cấp, ngành chưa chặt chẽ c) Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư chưa cao 2.3.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Phú Thọ tỉnh miền núi nghèo, vốn đầu tư hàng năm chủ yếu dựa vào trợ giúp ngân sách trung ương; ngân sách tỉnh chưa có khả bố trí đầu tư trọng tâm, trọng điểm cho chương trình, dự án - Các nguồn lực đầu tư hạn hẹp lại chịu sức ép lớn với nhu cầu đầu tư tạo nên co kéo thực mục tiêu, nhiệm vụ - Trách nhiệm, trình độ cán số chủ dự án, quan quản lý nhà nước chưa cao, thiếu cán có trình độ lực; chưa kiên đấu tranh với tiêu cực quản lý đầu tư xây dựng, tư tưởng ỷ lại, ngại va chạm, nể nang xuôi chiều Phối hợp cấp, ngành để thực nội dung quản lý đầu tư xây dựng hạn chế, dẫn đến vừa buông lỏng, vừa chồng chéo, làm chưa tốt chức năng, nhiệu vụ giao - Công tác đạo, kiểm tra, giám sát tổ chức thực chưa thường xuyên, quản lý chất lượng công trình, quản lý sử dụng vốn thực chế độ thông tin báo cáo; xử lý vi phạm chưa nghiêm - Chưa xây dựng chế thống nhất, tạo phối hợp chặt chẽ thu hút nguồn lực ngân sách nhà nước để đầu tư kết cấu hạ tầng, vốn nước ngoài, tỉnh xiv CHƯƠNG 3: HỆ THỐNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2015 3.1.1 Quan điểm phát triển - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đảm bảo nguyên tắc phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội chung nước, vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, phù hợp với bối cảnh hội nhập cạnh tranh quốc tế - Tăng tốc, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; sở phát huy lợi tỉnh phát triển thị trường - Phát triển kinh tế gắn với giữ gìn phát huy sắc văn hóa vùng Đất Tổ Hùng Vương, bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững, không làm suy thoái cảnh quan thiên nhiên di sản văn hoá - Đẩy mạnh tốc độ đô thị hoá, đôi với kiến thiết đô thị hiẹn đại, nâng cao chất lượng sống đô thị Kết hợp phát triển đô thị trung tâm phát triển với phát triển nông nghiệp, nông thôn, giảm dần chênh lệch phát triển vùng tỉnh - Coi trọng chiến lược phát triển người, nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực, không ngừng cải thiện nâng cao đời sống nhân dân đồng bào vùng núi đối tượng sách 3.1.2 Mục tiêu phát triển 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng Phú thọ trở thành trung tâm kinh tế vùng; trung tâm khoa học, công nghệ, giáo dục- đào tạo y tế, văn hóa, du lịch, thể thao vùng Trung du miền núi Bắc Bộ; đầu mối giao thông quan trọng nội vùng, liên vùng, thành phố lễ hội nguồn dân tộc Việt Nam, địa bàn trọng điểm chiến lược quốc phòng, an ninh vùng nước xv Phấn đấu tỉnh phát triển thuộc nhóm hàng đầu vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, sau thành phố trực thuộc Trung ương nước Đến năm 2010 thoát khỏi tỉnh nghèo năm 2020 đạt tiêu chí tỉnh công nghiệp 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể a) Các tiêu kinh tế - Tăng tốc kinh tế để thu hẹp tiến tới vượt mức GDP/người so với nước, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 -2020 cao 1,3 - 1,5 lần nước vùng Trung du miền núi Bắc Bộ - Cơ cấu kinh tế chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Giai đoạn 2006 -2010, cấu kinh tế ngành công nghiệp xây dựng tăng lên đạt khoảng 45 - 46% (năm 2005 37,6%), dịch vụ 35 - 36% (năm 2005 33,7%), nông lâm nghiệp 19 - 20 % (năm 2005 28,7%) ; giai đoạn 2011 - 2020 cấu kinh tế ngành công nghiệp xây dưng tiếp tục tăng lên đạt khoảng 49 - 51%, dịch vụ 40 - 41%, nông lâm nghiệp - 10% ; - Huy động vốn đầu tư toàn xã hội thời kỳ 2006 - 2020 đạt 124 - 125 nghìn tỷ đồng, giai đoạn 2006 - 2010 đạt 28 - 29 nghìn tỷ đồng ; giai đoạn 2011 2015 đạt 35 - 36 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2016 - 2020 đạt 60 - 61 nghìn tỷ đồng ; b) Các tiêu xã hội 3.1.2.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến 2020, phương án tăng trưởng, với phương án khả thi Trong đó, dự báo tốc độ tăng trưởng GDP Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 bình quân 10,5%, phấn đầu GDP (theo giá so sánh) đến năm 2011 7490 tỷ đồng, 2015 12.339 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư = (12.339 – 7.490)x4,2 = 20.366 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 1994), bình quân 4073,16 tỷ đồng/năm, tức tăng 20% so với giai đoạn 2006 – 2010 xvi 3.1.3 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức Phú Thọ hoạt động đầu tư phát triển (phương pháp SWOT) 3.2 Một số giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển Phú thọ thời gian tới 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch giải pháp đặt lên hàng đầu, nhằm xây dựng quy hoạch tỉnh có tính khả thi cao làm cho công tác lập kế hoạch đầu tư phát triển đắn, tránh đầu tư tràn lan đầu tư không mục đích, không đưa vào sử dụng được, đầu tư phù hợp với nhu cầu thị trường tiêu thụ… 3.2.2 Tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển Huy động tổng lực nguồn vốn, gồm nguồn vốn nước vốn đầu tư nước để phát triển kinh tê- xã hội Phú Thọ suốt thời kỳ quy hoạch 3.2.3 Hình thành cấu phân bổ vốn đầu tư hợp lý (khai thác tối đa lợi tỉnh) Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý phát huy tối đa hiệu sử dụng vốn có tập trung vào ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế có tác động thúc đẩy ngành khác phát triển, đồng thời trọng mục tiêu phát triển đồng đều, hạn chế phát triển chênh lệch huyện, thị xã địa bàn - Đối với ngành nông nghiệp: Trong cấu đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp, cần tập trung đầu tư theo hướng tăng mạnh chăn nuôi, dịch vụ đồng thời trì tăng trưởng trồng trọt mức độ hợp lý , mở rộng vụ đông - Đối với công nghiệp: Phú Thọ tập trung đầu tư phát triển nhanh ngành công nghiệp có ưu phát triển để tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng, hiệu Các sản phẩm có sức cạnh tranh cao là: Công nghiệp chế biến nông sản, lâm, thuỷ sản, sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng, sản xuất giấy, khai thác chế biến khoáng sản xvii - Đối với ngành dịch vụ: Đầu tư mạnh mẽ để đưa ngành dịch vụ ngành kinh tế mũi nhọn, tăng trưởng nhanh, bền vững tạo đột phá giá trị, đóng góp chủ lực vào tổng giá trị kinh tế tỉnh, xứng đáng với tiềm vào năm 2020 3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư Nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động đầu tư, hoàn thiện chế sách đóng vai trò quan trọng việc đẩy mạnh tính hiệu hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ Thực tiễn trước mắt đòi hỏi Phú Thọ phải hoàn thiện tiến hành chặt chẽ, toàn diện công tác giám sát, kiểm tra hoạt động đầu tư, từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, toán toán vốn đầu tư, vận hành kết đầu tư, với giải pháp chính:  Chất lượng giám sát giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phải đặt lên hàng đầu  Quy định rõ ràng chức nhiệm vụ trách nhiệm đơn vị việc điều hành thực công tác quản lý đầu tư 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Muốn nâng cao mức sống nhân dân, giảm khoảng cách chênh lệch GDP/người Phú Thọ với nước, phải phấn đấu tăng trưởng kinh tế nhanh có qui mô số dân hợp lý Muốn vậy, trước hết Phú Thọ phải đào tạo nhanh nguồn nhân lực có chất lượng cao đủ số lượng, chất lượng phẩm chất thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, việc làm cần trước bước Nếu không coi trọng yếu tố dù có đủ vốn đầu tư, có công nghệ tiên tiến có chế sách thông thoáng hấp dẫn phát triển nhanh hiệu xviii KẾT LUẬN Với vị trí thuận lợi ngã ba sông, cửa ngõ phía tây thủ đô Hà Nội địa bàn kinh tế trọng điểm phía Bắc, cầu nối tỉnh đồng sông Hồng tính miền núi Tây Bắc Đông Bắc, với người Phú Thọ có truyền thống cần cù, sáng tạo lao động sản xuất, công đổi hội nhập, Phú Thọ bước vươn lên phấn đấu tạo nên nhiều chuyển biến tích cực, làm thay đổi diện mạo kinh tế-xã hội Tình hình thực vốn đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2004 – 2008 xét cấu đầu tư phân theo nguồn vốn, theo ngành lĩnh vực, theo huyện thị xã đạt kết khả quan, nhiều so với giai đoạn năm trước đó, góp phần đóng góp tích cực vào quy mô tốc độ tăng trưởng GDP chuyển dịch vơ cấu kinh tế Tuy nhiên, quyền nhân dân cần phải nỗ lực, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư mạnh mẽ hơn, khắc phục hạn chế tỉnh nghèo, đà phát triển như: nguồn vốn huy động chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, cấu phân bổ vốn đầu tư chưa phát huy tối đa lợi địa phương, hoạt động quản lý đầu tư nhiều bất cập Đây thực trạng chung mà nhiều tỉnh nước phải đối mặt Hy vọng giai đoạn phát triển tiếp theo, Phú Thọ khắc phục hạn chế để đẩy mạnh tính hiệu hoạt động đầu tư, khẳng định vị trí Phú Thọ thị trường nước quốc tế