Chính sách thương mại quốc tế của việt nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

i LỜI CAM ĐOAN Tôi, Mai Thế Cường, xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu nêu trích dẫn luận án trung thực Toàn kết nghiên cứu luận án chưa khác công bố công trình TÁC GIẢ LUẬN ÁN Mai Thế Cường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ .11 1.1 Những vấn đề chung sách thương mại quốc tế 11 1.2 Nội dung việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 15 1.3 Kinh nghiệm hoàn thiện sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 55 2.1 Quá trình hội nhập thương mại quốc tế Việt Nam 55 2.2 Thực trạng hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế .63 2.3 Đánh giá việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam 89 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 102 3.1 Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thời gian tới 102 3.2 Quan điểm tiếp tục hoàn thiện sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 105 3.3 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế .109 KẾT LUẬN .140 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 PHỤ LỤC 164 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ tiếng Viêt Tên đầy đủ tiếng Anh AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN ASEAN Free Trade Area APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương Asia-Pacific Economic Cooperation ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Association of South East Asian Nations ASEM Hội nghị thượng đỉnh Á – Âu Asia-Europe Meeting CAP Kế hoạch hành động hợp tác APEC Cooperation Action Plan CEPT Biểu thuế quan ưu đãi hiệu lực chung Common Effective Preferential Tariff CSTMQT Chính sách thương mại quốc tế ECOTECH Hợp tác kinh tế công nghệ APEC Economic and Technical Cooperation EHP Chương trình thu hoạch sớm Early Harvest Program ERP Tỷ lệ bảo hộ hữu hiệu Effective Rate of Protection FDI Đầu tư trực tiếp nước Foreign Direct Investment GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại General Agreement on Tariffs and Trade GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Production GTAP Dự án phân tích thương mại toàn cầu Global Trade Analysis Project HS Hệ thống hài hoà Harmonized System viết đầy đủ Harmonized Commodity Description and Code System IAP Kế hoạch hành động quốc gia APEC Individual Action Plans ISIC Hệ thống thống kê công nghiệp International Standard Industrial Code ITC Trung tâm thương mại quốc tế International Trade Center iv Chữ viết tắt Tên đầy đủ tiếng Viêt Tên đầy đủ tiếng Anh KNCTHH Khả cạnh tranh hữu LTSSHH Lợi so sánh hữu MFN Nguyên tắc tối huệ quốc NK Nhập RCA Lợi so sánh hữu Revealed Comparative Advantage SITC Phân loại thương mại chuẩn quốc tế Standard International Trade Classification VN - US BTA Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Vietnam-US Bilateral Trade Agreement WB Ngân hàng giới World Bank WTO Tổ chức Thương mại giới World Trade Organization XNK Xuất nhập XK Xuất Most Favoured Nation v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quá trình tự hoá thương mại Việt Nam 58 Bảng 2.2 Các nội dung AFTA 59 Bảng 2.3 Mục tiêu cắt giảm thuế theo AFTA Việt Nam 59 Bảng 2.4 Mục tiêu APEC vào năm 2020 60 Bảng 2.5 Cam kết Việt Nam Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 61 Bảng 2.6 Chuẩn bị Việt Nam việc gia nhập WTO 62 Bảng 2.7 Cắt giảm thuế theo chương trình EHP 71 Bảng 2.8 Số vụ kiện Việt Nam bán phá giá 78 Bảng 2.9 Kịch phân tích Chương trình thu hoạch sớm 99 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Khung phân tích sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 18 Hình 1.2 Sản xuất tiêu thụ nội địa ô tô Thái Lan 38 Hình 1.3 Xuất ngành công nghiệp ô tô Thái Lan 39 Hình 1.4 Chuỗi giá trị ngành công nghiệp 40 Hình 1.5 Số vụ kiện Trung Quốc bán phá giá 1995-2005 45 Hình 1.6 So sánh chống bán phá giá Trung Quốc 46 Hình 2.1 Tăng trưởng xuất nhập tổng XNK/GDP Việt Nam 56 Hình 2.2 Cơ cấu thương mại Việt Nam theo khu vực 1995-2005 56 Hình 2.3 Thuế suất bình quân Việt Nam theo lộ trình CEPT 69 Hình 2.4 Thuế suất bình quân Việt Nam theo EHP 72 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Việt Nam đặt mục tiêu trở thành nước công nghiệp hoá vào năm 2020 Quá trình công nghiệp hoá Việt Nam có bối cảnh khác với nước Đông Á, cụ thể Việt Nam phải tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế tham gia vào mạng lưới sản xuất khu vực giới Bên cạnh đó, nước khu vực Trung Quốc ASEAN-41 đạt kết đáng ngưỡng mộ phát triển kinh tế Trong bối cảnh đó, sách thương mại quốc tế có vị trí quan trọng việc hỗ trợ thực sách công nghiệp sách khác Chính sách thương mại quốc tế thuật ngữ vận dụng thực tiễn song không sử dụng cách hệ thống khía cạnh hay khía cạnh khác có nội dung tên gọi khác sách xuất nhập khẩu, chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia, chương trình nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo CEPT, Việt Nam giai đoạn cuối trình đàm phán gia nhập WTO, thành viên ASEAN, APEC, ký kết hiệp định khung với Liên minh châu Âu, hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Thực công nghiệp hoá điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề tính minh bạch, chủ động sách thương mại quốc tế Việt Nam, đặc biệt phối hợp Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp với ngành, hiệp hội, doanh nghiệp đối tác nước Các nước ASEAN-4 nêu bao gồm Malaysia, Thái Lan, Indonesia Philippines Chính phủ Việt Nam thực nhiều cải cách thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần tiếp tục xem xét việc liên kết doanh nghiệp Chính phủ việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế; sở khoa học thực tiễn đàm phán ASEAN mở rộng, ký kết hiệp định song phương; phát huy vai trò khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước việc thực sách; cách thức vận dụng công cụ sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thương mại quốc tế phải hoàn thiện để vừa phù hợp với chuẩn mực thương mại quốc tế hành giới, vừa phát huy lợi so sánh Việt Nam Với lý nêu trên, việc xem xét sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế việc làm vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có ý nghĩa mặt thực tiễn, góp phần đưa Việt Nam hội nhập thành công đạt mục tiêu trở thành quốc gia công nghiệp hoá vào năm 2020 Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách thương mại quốc tế thuật ngữ không giới Tổ chức thương mại giới (WTO) cung cấp thông tin cập nhật nội dung sách thương mại quốc tế trang web tổ chức Đây nguồn tài liệu phong phú giúp ích cho việc nghiên cứu sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nguyên tắc, quy định WTO tác động tới không hoạt động thương mại quốc tế mà hoạt động kinh tế quốc tế sách thương mại quốc tế quốc gia Tuy nhiên, Việt Nam vừa trở thành thành viên WTO Các rà soàt sách thương mại quốc tế Việt Nam chưa đưa vào chương trình làm việc thức Nhóm rà soát sách thương mại quốc tế WTO 3 Tại Việt Nam, Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên (MUTRAP) thuộc Bộ Thương mại, Cộng đồng Châu Âu tài trợ giúp Việt Nam tiến hành nghiên cứu nhằm hỗ trợ Việt Nam tiến trình gia nhập WTO đáp ứng yêu cầu đặt việc thực cam kết quốc tế thương mại Hiện tại, dự án bước vào giai đoạn II Kết nghiên cứu giai đoạn I bao gồm vấn đề cắt giảm thuế ASEAN WTO, phát triển công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập, nguyên tắc khuôn khổ hiệp định dịch vụ WTO, hỏi đáp APEC, ASEAN Các nghiên cứu dự án tập trung vào nâng cao lực cho cán Việt Nam, thiết lập điểm hỏi đáp rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) biện pháp kiểm dịch (SPS) Tuy nhiên, MUTRAP không ưu tiên giải vấn đề phối hợp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trung tâm Kinh tế quốc tế Úc (CIE) thực nghiên cứu công cụ sách thương mại quốc tế Việt Nam quy định thương mại , sách xuất Nghiên cứu [114] hoàn thành năm 1998 Ngoài ra, Việt Nam có nhiều công trình, sách tham khảo hội nhập kinh tế quốc tế Một số công trình tiêu biểu sách tham khảo “Toàn cầu hoá Hội nhập kinh tế Việt Nam” Vụ Tổng hợp Kinh tế, Bộ Ngoại giao chủ biên năm 1999, tài liệu bồi dưỡng “Kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế” Bộ Thương mại thực năm 2004, công trình “Hội nhập kinh tế: Áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước” Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Cơ quan Phát triển Quốc tế Thuỵ Điển phối hợp thực vào năm 2003, tài liệu tham khảo “Những vấn đề thể chế hội nhập kinh tế quốc tế” PGS.TS Nguyễn Như Bình chủ biên năm 2004 Các công trình giới thiệu vấn đề cốt lõi hội nhập kinh tế quốc tế song không tập trung xem xét việc điều chỉnh sách thương mại quốc tế Việt Nam Việc tính toán lợi so sánh hữu (RCA) Việt Nam thực số công trình công trình Mutrap [139], công trình Nguyễn Tiến Trung [152], công trình Fukase Martin [109] Các công trình hoàn thành vào năm 2002 Tuy nhiên, công trình chưa diễn giải, ứng dụng lợi so sánh hữu vào việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam Đối với nước phát triển thực công nghiệp hoá, phát triển ngành công nghiệp chế tạo hoạt động trọng tâm nghiên cứu Krugman Obstfeld [50], nghiên cứu Ohno [58] Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) xem xét nhiều khía cạnh có vai trò hoạt động thương mại quốc tế quốc gia nghiên cứu Banga [107], Goldberd Klein vào năm 1997 [120], Lipsey vào năm 1999 [131], Zhang vào năm 2001 [166], Weiss Jalilian vào năm 2003 [160], Lemi vào năm 2004 [130], Kishor vào năm 2000 [126], Mortimore vào năm 2003 [137], Krugman Obstfeld vào năm 1996 [50], Yilmaz vào năm 2004 [159] Tuy nhiên, nghiên cứu chưa xem xét việc thúc đẩy xuất thông qua khu vực FDI Việt Nam Tại Việt Nam, số nghiên cứu xuất khu vực FDI thực nghiên cứu Nguyễn Như Bình Haughton vào năm 2002 [111]; nghiên cứu Mutrap vào năm 2004 [138]; nghiên cứu Martin cộng vào năm 2003 [51] Ba công trình xem xét diện FDI theo ngành tỷ trọng xuất FDI ngành Tuy nhiên, việc xem xét tăng cường xuất khu vực FDI nội dung sách thương mại quốc tế chưa thực Một số luận án tiến sỹ thực nghiên cứu thúc đẩy xuất hay sách ngoại thương luận án tiến sỹ “Những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang nước khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) giai đoạn đến 2010 Nguyễn Thanh Hà thực năm 2003 [47]; luận án tiến sỹ “Tăng trưởng kinh tế Việt Nam theo đường thúc đẩy xuất khẩu: Những điều kiện cần thiết giải pháp” Trần Văn Hoè thực năm 2002 [48]; luận án tiến sỹ “Hoàn thiện sách ngoại thương Việt Nam trình công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập với khu vực giới” Từ Thanh Thuỷ thực năm 2003 [89] Đặc điểm luận án tập trung vào khu vực, xem xét vấn đề thúc đẩy xuất khẩu, xem xét góc độ sách ngoại thương chưa hệ thống hoá nội dung liên quan sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Tóm lại, chưa có công trình nghiên cứu cách hệ thống sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, đề tài lựa chọn nghiên cứu luận án cần thiết phương pháp luận nội dung nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án nghiên cứu cách hệ thống sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đề xuất số quan điểm giải pháp hoàn thiện sách Việt Nam Để đạt mục đích này, luận án thực hệ thống hoá vấn đề lý luận trọng việc xây dựng khung phân tích thống nhất; nghiên cứu thực trạng hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam; xem xét kinh nghiệm hoàn thiện sách số quốc gia trước đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án “Hội nhập quốc tế” có phạm vi rộng lớn “hội nhập kinh tế quốc tế” song đối tượng nghiên cứu luận án sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Luận án xem xét sách thương mại quốc tế Việt Nam khoảng thời gian từ năm 1988 đến nay, ưu tiên xem xét giai đoạn từ năm 2001 đến Đây giai đoạn mà Việt Nam tăng tốc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung hội nhập thương mại nói riêng Luận án tập trung xem xét vấn đề liên quan đến thương mại hàng hoá không xem xét vấn đề thương mại dịch vụ khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Luận án không tập trung nghiên cứu vấn đề thường nghiên cứu với sách thương mại quốc tế tỷ giá hối đoái thị trường ngoại hối Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu khoa học xã hội bao gồm phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp Luận án sử dụng số liệu thống kê phù hợp trình phân tích tổng hợp thực tiễn vận dụng hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam; phân tích tổng hợp kinh nghiệm quốc tế (Hoa Kỳ, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc) việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế Luận án tổng hợp lý luận sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia công nghiệp hoá theo khung phân tích Luận án so sánh bối cảnh hoàn thiện Việt Nam với quốc gia kể Các công cụ sách thương mại quốc tế so sánh, đối chiếu theo giai đoạn lịch sử Luận án ứng dụng phương pháp toán để tính toán lợi so sánh hữu Việt Nam ASEAN, từ xem xét lợi Việt Nam với giới với ASEAN Trên sở đó, luận án diễn giải cách thức vận dụng số để hoàn thiện sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Luận án sử dụng Dự án phân tích thương mại toàn cầu (GTAP) để đánh giá tác động Chương trình thu hoạch sớm (EHP), khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự ASEAN – Trung Quốc, tới kinh tế Việt Nam Những đóng góp luận án Luận án có đóng góp sau đây: Một là, luận án phân tích đề xuất hoàn thiện sách thương mại quốc tế theo khung phân tích thống Mục tiêu công nghiệp hoá sức ép hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời tác động tới việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế qua nhận thức mối quan hệ tự hoá thương mại bảo hộ mậu dịch, hoàn thiện công cụ sách thương mại quốc tế phối hợp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Hai là, luận án đưa cách diễn giải lợi so sánh hữu (RCA) bao gồm định hướng mở rộng liên kết khu vực, ký kết hiệp định song phương, lộ trình hội nhập Ứng dụng dự án phân tích thương mại toàn cầu (GTAP) để xem xét tác động Chương trình thu hoạch sớm (EHP) tới kinh tế Việt Nam cho thấy Việt Nam quốc gia thu nhiều lợi ích từ EHP góp phần tăng GDP; giá trị gia tăng; cải thiện hệ số thương mại Luận án xem xét việc hoàn thiện sách theo hai nội dung (i) lộ trình tự hoá thương mại ngành; (ii) hoàn thiện công cụ thuế quan 8 Ba là, luận án xem xét cách thức hoàn thiện sách thương mại quốc tế bốn quốc gia thành viên WTO bao gồm: Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc Hoa Kỳ Các học rút cho Việt Nam bao gồm thực đẩy mạnh tự hoá thương mại trọng tới nâng cao lực cạnh tranh; chủ động phòng ngừa tranh chấp thương mại; cải cách doanh nghiệp nhà nước tư nhân hoá; tạm thời không tham gia Hiệp định mua sắm Chính phủ khuôn khổ WTO; tập trung việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế vào quan trực thuộc Chính phủ thực minh bạch hoá sách; cộng đồng doanh nghiệp thường xuyên cung cấp thông tin phản hồi việc thực sách thương mại quốc tế qua kênh trao đổi diễn đàn, họp Bốn là, thông qua việc phân tích thực tiễn vận dụng sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, luận án sách thương mại quốc tế Việt Nam chưa sử dụng cách hệ thống thiếu kết hợp đồng ngành liên quan Việc thống kê, theo dõi công cụ phi thuế quan sách thương mại quốc tế chưa thực Việc phối hợp hoàn thiện sách thương mại quốc tế yếu Năm là, sở phân tích lý luận thực tiễn sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, luận án đề xuất quan điểm số giải pháp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam thời gian tới như: tăng cường sử dụng hạn ngạch thuế quan (công cụ phù hợp với nguyên tắc WTO); hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường theo ngành hàng theo công cụ áp dụng thị trường xuất Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đảm bảo tuân thủ cam kết không nên bó buộc lịch trình định Việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế cần tăng cường tham gia cộng đồng doanh nghiệp giới nghiên cứu Chính phủ Việt Nam cần thể rõ định hướng đẩy mạnh xuất nâng cao lực cạnh tranh Uỷ ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế nên quan đầu mối thực điều phối hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, lời cam đoan, trang bìa phụ bìa, danh mục ký hiệu, chữ viết tắt, danh mục bảng hình, tài liệu tham khảo phục lục, công trình công bố tác giả, luận án kết cấu sau: Chương – Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chương làm rõ sở lý luận đề xuất khung phân tích cho toàn luận án Chương thực rà soát khái niệm sách thương mại quốc tế, chất hội nhập kinh tế quốc tế thương mại Những nguyên tắc, quy định WTO xem xét để làm rõ định hướng hoàn thiện công cụ sách thương mại quốc tế Nội dung việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế bao gồm vấn đề như: (i) nhận thức mối quan hệ tự hoá thương mại bảo hộ mậu dịch trình hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam; (ii) hoàn thiện công cụ sách thương mại quốc tế; (iii) phối hợp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Chương xem xét kinh nghiệm hoàn thiện số quốc gia giới nhằm tìm học hữu ích cho Việt Nam việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế Với mục tiêu nghiên cứu sách thương mại quốc tế quốc gia bối cảnh đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, chương xem xét kinh nghiệm hoàn thiện sách thương mại quốc tế bốn quốc gia thành viên WTO, bao gồm: Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc Hoa Kỳ Kinh nghiệm Thái Lan Malaysia xem xét bối cảnh hai nước gia tăng hội nhập kinh tế 10 quốc tế Kinh nghiệm Trung Quốc xem xét bối cảnh Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Kinh nghiệm Hoa Kỳ xem xét để làm rõ chế hoàn thiện sách thương mại quốc tế quốc gia phát triển kêu gọi tự hoá thương mại mạnh mẽ giới2 Chương – Thực trạng hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Sử dụng khung phân tích chương đầu tiên, Chương xem xét nhận thức mối quan hệ tự hoá thương mại bảo hộ mậu dịch trình hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam theo ba giai đoạn, đồng thời phân tích thực tiễn hoàn thiện công cụ thuế quan, công cụ phi thuế quan, thực tiễn phối hợp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chương ứng hai công cụ số lợi so sánh hữu (RCA) Dự án phân tích thương mại toàn cầu (GTAP) để xem xét việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam Chương – Quan điểm giải pháp tiếp tục hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở lý luận thực tiễn phân tích, chương xem xét bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thời gian tới; đề xuất số quan điểm giải pháp hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam Các giải pháp luận giải nội dung, địa áp dụng điều kiện áp dụng Hoa Kỳ lựa chọn để nghiên cứu thực tiễn vận dụng sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ tác động tới việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế quốc gia giới (thông qua việc Hoa Kỳ cố gắng quốc tế hoá thực tiễn Hoa Kỳ cho hệ thống thương mại giới) 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chương làm rõ sở lý luận sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đề xuất khung phân tích cho toàn luận án Với mục tiêu kể trên, phần 1.1 làm rõ khái niệm thương mại quốc tế, sách thương mại quốc tế, công cụ sách thương mại quốc tế Phần 1.2 làm rõ vấn đề việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ưu tiên xem xét khuôn khổ Tổ chức Thương mại giới (WTO) Phần xem xét việc ứng dụng số lợi so sánh hữu (RCA) Dự án phân tích thương mại toàn cầu (GTAP) vào việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế quốc gia Phần 1.3 trình bày kinh nghiệm hoàn thiện sách thương mại quốc tế số quốc gia giới Việc đúc kết kinh nghiệm phân tích quốc gia phát triển (Malaysia, Thái Lan Trung Quốc) quốc gia phát triển (Hoa Kỳ) để tìm học hữu ích cho việc hoàn thiện sách thương mại quốc tế Việt Nam Nội dung ưu tiên xem xét kinh nghiệm mà Việt Nam quan tâm vấn đề chống bán phá giá, vấn đề phát triển ngành, vấn đề phối hợp hoàn thiện sách 1.1 Những vấn đề chung sách thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm thương mại quốc tế sách thương mại quốc tế Thương mại quốc tế thường hiểu trao đổi hàng hoá dịch vụ 12 qua biên giới quốc gia3 Theo nghĩa rộng hơn, thương mại quốc tế bao gồm trao đổi hàng hoá, dịch vụ yếu tố sản xuất4 qua biên giới quốc gia [132, tr.4] Tổ chức thương mại giới (WTO) xem xét thương mại quốc tế bao gồm thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ thương mại quyền sở hữu trí tuệ [164] Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại nội dung hiệp định đa biên thương mại hàng hoá Trong tài liệu tiếng Anh, khái niệm sách thương mại quốc tế viết ngắn gọn sách thương mại (trade policy) Mạng lưới điện toán nước Anh định nghĩa sách thương mại quốc tế “chính sách phủ nhằm kiểm soát hoạt động ngoại thương5” Chính sách thương mại quốc tế “những sách mà phủ thông qua thương mại quốc tế” [50, tr.315] Theo Trung tâm Kinh tế quốc tế Úc (CIE), hệ thống sách thương mại quốc tế phân chia bao gồm quy định thương mại, sách xuất khẩu, hệ thống thuế sách hỗ trợ khác [114] Các quy định thương mại bao gồm hệ thống quy định liên quan đến thương mại (hệ thống pháp quy); hệ thống giấy phép, sách doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (kiểm soát doanh nghiệp); việc kiểm soát hàng hoá theo quy định cấm xuất, cấm nhập; kiểm soát khối lượng; kiểm soát xuất nhập theo chuyên ngành (kiểm soát hàng hoá) Chính sách xuất nhập nước khuyến khích xuất hay nhập hạn chế xuất hay nhập tuỳ theo giai đoạn mặt hàng Để khuyến khích xuất http://en.wikipedia.org/wiki/International_trade (Từ điển Wikipedia) Các yếu tố sản xuất hiểu lao động vốn Định nghĩa xem trực tiếp mạng www.cogsci.princeton.edu/cgi-bin/webwn 13 khẩu, phủ áp dụng biện pháp miễn thuế, hoàn thuế, tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Để hạn chế xuất khẩu, phủ áp dụng lệnh cấm xuất, cấm nhập, hệ thống giấy phép, quy định kiểm soát khối lượng hay quy định quan xuất quy định thuế xuất Các sách hỗ trợ khác áp dụng bao gồm khuyến khích khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước đầu tư vào ngành hướng vào xuất (miễn thuế ưu đãi thuế) hay khuyến khích nhà đầu tư nước khoản tín dụng xuất với lãi suất ưu đãi, đảm bảo tín dụng xuất cho phép khấu hao nhanh, hoạt động hỗ trợ từ tổ chức xúc tiến thương mại Trong luận án này, sách thương mại quốc tế hiểu quy định phủ nhằm điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế, thiết lập thông qua việc vận dụng công cụ (thuế quan phi thuế quan) tác động tới hoạt động xuất nhập Hoạt động thương mại quốc tế xem xét chủ yếu bao gồm thương mại hàng hoá (và đề cập tới nội dung liên quan đến đầu tư6) 1.1.2 Nội dung công cụ sách thương mại quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Phần trình bày khái quát hệ thống công cụ sách thương mại quốc tế bình diện nội dung mục đích sử dụng Theo Krugman Obstfeld, công cụ sách thương mại quốc tế phân chia thành công cụ thuế quan phi thuế quan [50] Vấn đề thương mại có liên quan đến đầu tư vấn đề khuôn khổ WTO Đối với nước công nghiệp hoá muộn Việt Nam, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước tăng cường xuất khu vực coi biện pháp quan trọng 14 Hệ thống thuế xem xét thường bao gồm thuế trực tiếp thuế gián tiếp Các vấn đề xem xét thường bao gồm thuế nhập thuế xuất theo dòng thuế, mức thuế, cấu tính thuế, thuế theo ngành, lịch trình cắt giảm thuế theo chương trình hội nhập Thuế quan trực tiếp thuế đánh vào hàng hoá nhập hay xuất Các loại thuế bao gồm thuế theo số lượng, thuế giá trị thuế hỗn hợp Thuế gián tiếp tác động tới thương mại thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt Các hàng rào phi thuế quan bao gồm trợ cấp xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế xuất tự nguyện, yêu cầu nội địa hoá, trợ cấp tín dụng xuất khẩu, quy định mua sắm phủ, hàng rào hành chính, khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước xuất khẩu, khu chế xuất, khu công nghiệp, quy định chống bán phá giá trợ cấp7 Trợ cấp xuất khoản tiền trả cho công ty hay cá nhân đưa hàng bán nước Trợ cấp xuất theo khối lượng hay theo giá trị Hạn ngạch nhập hạn chế trực tiếp số lượng giá trị số hàng hoá nhập Thông thường hạn chế áp dụng cách cấp giấy phép cho số công ty hay cá nhân Hạn ngạch có tác dụng hạn chế tiêu dùng nước giống thuế song không mang lại nguồn thu cho phủ Hạn ngạch xuất thường áp dụng hạn ngạch nhập thường áp dụng số mặt hàng Hạn chế xuất tự nguyện biến thể hạn ngạch nhập Nó hạn ngạch thương mại phía nước xuất đặt thay nước Trong khuôn khổ hiệp định WTO, biện pháp phi thuế quan bao gồm hạn chế định lượng; hàng rào kỹ thuật; biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời; biện pháp quản lý giá; biện pháp [...]... thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam; xem xét kinh 6 nghiệm hoàn thiện chính sách này ở một số quốc gia trước khi đề xuất các quan điểm, giải pháp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án Hội nhập quốc tế có phạm vi rộng lớn hơn hội nhập kinh tế quốc tế song đối tượng nghiên cứu của luận... là chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Luận án xem xét chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong khoảng thời gian từ năm 1988 đến nay, ưu tiên xem xét giai đoạn từ năm 2001 đến nay Đây là giai đoạn mà Việt Nam tăng tốc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và hội nhập về thương mại nói riêng Luận án chỉ tập trung xem xét các vấn đề liên quan đến thương. .. khẩu, hoặc xem xét dưới góc độ chính sách ngoại thương chứ chưa hệ thống hoá các nội dung liên quan của chính sách thương mại quốc tế Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Tóm lại, hiện vẫn chưa có một công trình nghiên cứu một cách hệ thống chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, đề tài được lựa chọn nghiên cứu của luận án là mới và cần thiết... điện toán của nước Anh định nghĩa chính sách thương mại quốc tế là chính sách của chính phủ nhằm kiểm soát hoạt động ngoại thương5 ” Chính sách thương mại quốc tế là “những chính sách mà các chính phủ thông qua về thương mại quốc tế [50, tr.315] Theo Trung tâm Kinh tế quốc tế của Úc (CIE), hệ thống các chính sách thương mại quốc tế có thể được phân chia bao gồm các quy định về thương mại, chính sách xuất... niệm về thương mại quốc tế, chính sách thương mại quốc tế, và các công cụ của chính sách thương mại quốc tế Phần 1.2 làm rõ những vấn đề của việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và ưu tiên xem xét trong khuôn khổ của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Phần này cũng xem xét việc ứng dụng chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu (RCA) và Dự án phân tích thương mại. .. mại quốc tế ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chương này cũng ứng hai công cụ là chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu (RCA) và Dự án phân tích thương mại toàn cầu (GTAP) để xem xét việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam Chương 3 – Quan điểm và giải pháp tiếp tục hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trên cơ sở những... cho Việt Nam trong việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế Với mục tiêu nghiên cứu chính sách thương mại quốc tế của các quốc gia trong bối cảnh đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, chương này xem xét kinh nghiệm hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của bốn quốc gia đã là thành viên của WTO, bao gồm: Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc và Hoa Kỳ Kinh nghiệm của Thái Lan và Malaysia được xem xét trong. .. liệu thống kê phù hợp trong quá trình phân tích và tổng hợp thực tiễn vận dụng và hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam; phân tích và tổng hợp kinh nghiệm quốc tế (Hoa Kỳ, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc) trong việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế Luận án tổng hợp lý luận về chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của các quốc gia công nghiệp hoá... thương mại quốc tế của các quốc gia trên thế giới (thông qua việc Hoa Kỳ cố gắng quốc tế hoá các thực tiễn của Hoa Kỳ cho hệ thống thương mại thế giới) 11 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chương này làm rõ cơ sở lý luận về chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và đề xuất khung phân... tăng hội nhập kinh tế 10 quốc tế Kinh nghiệm của Trung Quốc được xem xét trong bối cảnh Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Kinh nghiệm của Hoa Kỳ được xem xét để làm rõ cơ chế hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế ở một quốc gia phát triển kêu gọi tự do hoá thương mại mạnh mẽ nhất trên thế giới2 Chương 2 – Thực trạng hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều