Hoàn thiện quản lý ngành chè việt nam

TRNG I HC NGOI THNG KHOA KINH T NGOI THNG CHUYấN NGNH KINH T I NGOI - KHO LUN TT NGHIP ti: HON THIN QUN Lí NGNH CHẩ VIT NAM Sinh viờn thc hin : NGUYN HI THANH Lp : NGA - KTNT Khúa : K41F Giỏo viờn hng dn : ThS NG TH LAN H NI, THNG 11/2006 MC LC LI M U CHNG I MT S VN CHUNG V QUN Lí NGNH CHẩ I MT S VN CHUNG V QUN Lí KHI NIM, VAI TRề V CHC NNG CA QUN Lí 1.1 KHI NIM 1.2 VAI TRề CA QUN Lí 1.3 CHC NNG CA QUN Lí 10 CễNG C QUN Lí 12 2.1 KHI NIM V VAI TRề CA CễNG C QUN Lí 12 2.2 C IM CH YU CA CC CễNG C QUN Lí 13 2.3 PHN LOI CC CễNG C QUN Lí 14 2.4 YấU CU I VI H THNG CễNG C QUN Lí 15 C CU T CHC QUN Lí 16 3.1 KHI NIM V VAI TRề CA C CU T CHC QUN Lí 16 3.2 NHNG NHN T NH HNG N C CU T CHC QUN Lí 17 3.3 NHNG YấU CU I VI C CU T CHC QUN Lí 17 QUN Lí V Mễ I VI MT NGNH KINH T 18 4.1 NI DUNG QUN Lí V Mễ NGNH NGNH KINH T 18 4.2 CC CễNG VIC CHNH LIấN QUAN N QUN Lí NGNH19 II NGNH CHẩ V PHNG HNG HON THIN QUN Lí NGNH 20 NGNH CHẩ 20 1.1 KHI QUT V NGNH CHẩ TH GII 20 1.2 C IM NGNH CHẩ 21 CC PHNG HNG HON THIN QUN Lí NGNH CHẩ 23 2.1 HON THIN T CHC QUN Lí V Mễ I VI NGNH CHẩ 24 2.2 PHT TRIN, NNG CAO VAI TRề CA CC T CHC LIấN KT V I DIN NGNH 25 CHNG II 27 THC TRNG QUN Lí NGNH CHẩ VIT NAM 27 I TNG QUAN V NGNH CHẩ VIT NAM 27 VI NẫT V CY CHẩ VIT NAM 27 1.1 NGUN GC, XUT X CY CHẩ VIT NAM 27 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT 1.2 V TR CA CY CHẩ VIT NAM TRONG NN KINH T QUC DN 28 TèNH HèNH SN XUT, KINH DOANH CHẩ VIT NAM NHNG NM GN Y 31 2.1 DIN TCH 31 2.2 SN LNG, NNG SUT 33 2.3 TèNH HèNH XUT KHU 34 II THC TRNG QUN Lí NGNH CHẩ 36 QUN Lí NGNH CHẩ TRC I MI 36 1.1 THI K T NM 1974 N NM 1980 37 1.2 THI K T THNG 6-1980 N THNG 6-1983 38 1.3 THI K T THNG 6-1983 N THNG 6-1987 40 QUN Lí NGNH CHẩ SAU I MI 45 2.1 T CHC QUN Lí NGNH CHẩ 45 2.2 CC T CHC H TR NGNH 51 2.3 CC DOANH NGHIP NGNH CHẩ 52 2.4 B MY QUN Lí NH NC I VI NGNH CHẩ 59 2.5 CHNH SCH QUN Lí 61 III NH GI CHUNG QUN Lí NGNH CHẩ VIT NAM 65 NHNG KT QU T C 65 NHNG MT HN CH 67 CHNG III 74 NHNG GII PHP NHM HON THIN QUN Lí NGNH CHẩ VIT NAM 74 I NH HNG PHT TRIN NGNH CHẩ 74 NH HNG CHUNG 74 MC TIấU C TH 76 II BI HC KINH NGHIM QUN Lí NGNH CHẩ TH GII 79 C CU T CHC QUN Lí NGNH HIU QU 79 CC CHNH SCH TC NG N PHT TRIN NGNH CHẩ 82 III NHNG GII PHP NHM HON THIN QUN Lí NGNH CHẩ VIT NAM 87 V PHA NH NC 87 1.1 HON THIN B MY QUN Lí NH NC TRONG VIC QUN Lí NGNH CHẩ 1.2 HON THIN CễNG C QUN Lí NH NC I VI NGNH CHẩ 88 1.3 CC GII PHP KHC V PHA NH NC 90 V PHA HIP HI CHẩ VIT NAM (VITAS) 92 87 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT V PHA TNG CễNG TY CHẩ VIT NAM (VINATEA) 94 KIN NGH HON THIN QUN Lí NGNH CHẩ VIT NAM 99 KT LUN 102 TI LIU THAM KHO DANH MC BNG V HèNH V DANH MC BNG TRANG Bng 1.1: T trng sn lng ca mt s nc sn xut chố 20 Bng 2.1: Din tớch, nng sut, sn lng chố Vit Nam (1995- 2005) 31 Bng 2.2: T l cỏc doanh nghip nh nc nm 2005 (tớnh theo cụng sut v lao ng) 52 Bng 2.3: Khi lng chố bỏn cho VINATEA trờn tng sn lng chố en 1997-1998 53 Bng 2.4: Quy mụ, din tớch chố ca h nm 2001 (%) 54 Bng 2.5: Cỏc cụng ty chố liờn doanh v cụng ty 100% nc ngoi 56 Bng 3.1: Cỏc ch tiờu v din tớch, nng sut v sn lng n nm 2010 73 Bng 3.2: D kin lng v kim ngch xut khu chố 74 DANH MC HèNH V Hỡnh 1.1: Quan h ch th - i tng - mc tiờu qun lý 12 Hỡnh 1.2: Ni dung ca t chc qun lý Nh nc i vi mt ngnh kinh t 18 Hỡnh 1.3: Phng hng hon thin qun lý ngnh chố 23 Hỡnh 2.1: Xut khu chố Vit Nam 33 Hỡnh 2.2: C cu t chc ngnh chố trc i mi 35 Hỡnh 2.3: Mụ hỡnh t chc qun lý ca ngnh chố sau i mi 46 Hỡnh 2.4: S h thng b mỏy qun lý Nh nc i vi ngnh chố 57 Hỡnh 2.5: Mụ hỡnh qun lý ngnh chố hin 63 Hỡnh 3.1: C cu t chc ngnh chố Kờnya 75 Hỡnh 3.2: Mụ hỡnh Cụng ty m v Cụng ty 92 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT LI M U Cú lch s hn 50 nm phỏt trin, ngnh chố Vit Nam hin ang ng th v sn xut v th v xut khu chố trờn th gii Hin ngnh ó cú 635 n v kinh doanh, ch bin, vi khong 260 n v s ú tham gia vo hot ng xut khu Vit Nam ó lt vo top 10 quc gia cú ngnh chố phỏt trin nht th gii [32] c bit, a bn sn xut kinh doanh ca ngnh chố cỏc vựng trung du, nỳi, vựng ng bo dõn tc thiu s, hot ng kinh doanh ca ngnh chố gn lin vi vic gii quyt cụng n vic lm cho trờn triu ngi, gn lin vi vic gim khong cỏch gia ngc v xuụi, gn lin vi chớnh sỏch i on kt dõn tc ca ng v Chớnh ph Vi nhng s v mt s c im sn xut, kinh doanh nờu trờn, cú th thy ngnh chố cú mt v trớ quan trng cụng cuc phỏt trin kinh t nc ta ú l mt ngnh va cú li th, va cú nhiu tim nng to ln mang tớnh hin thc cao Trong tng lai khụng xa, chỳng ta hon ton cú th phỏt trin ngnh chố thnh mt ngnh kinh t mi nhn ca t nc Tuy nhiờn, quỏ trỡnh phỏt trin, ngoi nhng c hi ln, ngnh chố cng ang ng trc nhng thỏch thc quan trng t khng nh v th ca mỡnh nc cng nh ngoi nc c bit bi cnh hi nhp kinh t quc t hin nay, chỳng ta phi gii quyt nhiu liờn quan n ngnh chố c tm v mụ v vi mụ, ú vic to mt c ch qun lý phự hp ang l mt yờu cu rt bc xỳc Kh nng huy ng yu, trỡnh cụng ngh ca cỏc n v kinh t ngnh cũn cha cao, trỡnh ca i ng lao ng cng nh trỡnh qun lý cũn hn ch, cỏc doanh nghip chố Vit Nam cũn lm n manh mỳn l nhng yu t trc tip ũi hi cn tip tc hon thin t chc, qun lý ngnh chố thi gian ti Yờu cu hin l cn ỏnh giỏ thc trng qun lý ngnh chố nhng nm va qua, t ú nhng gii phỏp phự hp giỳp qun lý ngnh chố hiu qu hn Vỡ vy, vic nghiờn cu ti Hon thin Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT qun lý ngnh chố Vit Nam l ht sc cn thit v cú ý ngha thc tin i vi qun lý ngnh chố núi riờng v nn kinh t nc ta núi chung Tuy nhiờn, trỏnh dn tri, khoỏ lun gii hn nghiờn cu qun lý tm v mụ ca Nh nc l ch yu, vi kt cu chng: Chng I: Mt s chung v qun lý ngnh, ngnh chố v cỏc phng hng hon thin qun lý ngnh chố Chng II: Thc trng qun lý ngnh chố Vit Nam Chng III: Gii phỏp v kin ngh nhm hon thin qun lý ngnh chố Vit Nam Trong quỏ trỡnh vit khoỏ lun, tỏc gi ó s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu: kt hp nhng kin thc ó tớch lu quỏ trỡnh hc vi nhng quan sỏt ó thu thp c thc t; kt hp gia vic tng hp sỏch bỏo vi vic i sõu nghiờn cu tỡnh hỡnh thc t bng cỏc phng phỏp so sỏnh, ỏnh giỏ, phng phỏp bin chng vt Trong quỏ trỡnh hon thnh khoỏ lun, tỏc gi ó nhn c s ch bo tn tỡnh ca cụ giỏo hng dn - ThS ng Th Lan Khoa Qun tr kinh doanh trng i hc Ngoi Thng v rt nhiu s giỳp nhit tỡnh v thit thc ca cỏc cỏn b Tng cụng ty chố Vit Nam, ca gia ỡnh v bố bn Tỏc gi xin chõn thnh cm n tt c nhng s giỳp quý bỏu ú Do hon thin qun lý ngnh chố l mt ln, ũi hi c tip tc nghiờn cu cụng phu, cú s tham gia ca nhiu nh khoa hc v qun lý, vỡ vy bi khoỏ lun khụng trỏnh nhng hn ch v thiu sút Tỏc gi rt mong c s gúp ý, phờ bỡnh ca cỏc thy cụ giỏo v bn c tip tc hon thin v nghiờn cu sõu hn H Ni, thỏng 12/2006 Sinh viờn Nguyn Hi Thanh Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT CHNG I MT S VN CHUNG V QUN Lí NGNH CHẩ I MT S VN CHUNG V QUN Lí Khỏi nim, vai trũ v chc nng ca qun lý 1.1 Khỏi nim Trong tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi, ngi mun tn ti v phỏt trin u phi da vo s n lc ca mt t chc, t mt nhúm nh n phm vi rng ln hn tm quc gia, quc t v u phi tha nhn v chu mt s qun lý no ú Ngy nay, thut ng qun lý ó tr nờn ph bin nhng cha cú mt nh ngha thng nht Cú ngi cho qun lý l hot ng nhm bo m s hon thnh cụng vic thụng qua s n lc ca ngi khỏc Cng cú ngi cho qun lý l mt hot ng thit yu nhm bo m phi hp nhng n lc cỏ nhõn t c mc ớch ca nhúm Cú tỏc gi li quan nim mt cỏch n gin hn, coi qun lý l s cú trỏch nhim v mt vic gỡ ú T nhng ý chung ca cỏc nh ngha v xột qun lý vi t cỏch l mt hot ng, cú th nh ngha: Qun lý l s tỏc ng cú t chc, cú hng ớch ca ch th qun lý ti i tng qun lý nhm t c mc tiờu ó ra.[12] Trong nh ngha trờn, cn chỳ ý mt s im sau: - Qun lý bao gi cng l mt tỏc ng hng ớch, cú mc tiờu xỏc nh - Qun lý bao gi cng l qun lý ngi - Qun lý l s tỏc ng mang tớnh ch quan nhng phi phự hp vi quy lut khỏch quan Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT - Qun lý xột v mt cụng ngh l s ng ca thụng tin - Qun lý th hin mi quan h gia hai b phn (hay phõn h), ú l ch th qun lý (l cỏ nhõn hoc t chc lm nhim v qun lý, iu khin) v i tng qun lý (l b phn chu s qun lý), õy l quan h lnh phc tựng, khụng ng cp v cú tớnh bt buc Xột tm v mụ, ton b nn kinh t quc dõn cú i tng qun lý l cỏc quỏ trỡnh kinh t ang din vi c cu kinh t tng ng bao gm hot ng ca cỏc ngnh, cỏc vựng, cỏc thnh phn kinh t v ch th qun lý l h thng cỏc c quan qun lý t Trung ng n cỏc c s gn vi c ch qun lý tng ng, lm chc nng qun lý qun lý cỏc quỏ trỡnh kinh t - xó hi cỏc cp khỏc [35] tm vi mụ, hin thut ng qun tr thng c s dng cho qun lý phm vi cỏc doanh nghip Trong mt doanh nghip nh c lp, i tng qun lý l ngi lao ng v cỏc tim nng ca doanh nghip, cũn ch th qun lý l ch doanh nghip cựng b mỏy qun lý, cú phõn h c ch ni b phự hp vi phỏp lut v c ch qun lý v mụ Ch th qun lý doanh nghip cng cú th chia thnh phõn h nh: phõn h hoch nh (ng li, chin lc, k hoch), phõn h c ch qun lý (lp phỏp, th ch, lp quy), phõn h iu hnh (b mỏy iu hnh) Nu ỏp dng mc on cỏc doanh nghip hoc tng cụng ty, i tng cũn bao gm cỏc n v, cỏc doanh nghip thnh viờn vi s c lp tng i nht cỏc mc khỏc nhau.[35] 1.2 Vai trũ ca qun lý Trong th gii ngy nay, chc khụng ph nhn vai trũ quan trng v to ln ca qun lý vic bo m s tn ti v hot ng bỡnh thng ca i sng kinh t xó hi i vi s phỏt trin ca tng n v hay cng ng Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT hay cao hn na ca c mt quc gia, mt ngnh kinh t, qun lý cng cú vai trũ quan trng S nhn thc ca tuyt i a s dõn c v vai trũ ca qun lý cho ti hu ht u thụng qua cm nhn t thc t Mun nõng cao nhn thc v vai trũ ca qun lý, mt mt cn nõng cao nhn thc thc t, mt khỏc cn nõng cao nhn thc v mt lý lun Cú nh vy ta mi cú th nhn thc y v sõu sc v vai trũ ca qun lý, lm c s cho vic hiu bit qun lý v thc hnh qun lý, v nõng cao trỡnh qun lý Qua phõn tớch v nhng nguyờn nhõn tht bi hot ng kinh doanh ca cỏc t chc kinh t - chớnh tr - xó hi nhiu nm qua cho thy nguyờn nhõn c bn l qun lý yu kộm hoc thiu kinh nghim qun lý Ngõn hng Chõu M ó phỏt biu bn cụng b Bỏo cỏo v kinh doanh nh: Theo kt qu phõn tớch cui cựng, hn 90% cỏc tht bi kinh doanh l thiu nng lc v thiu kinh nghim qun lý1 V tm quan trng ca qun lý thỡ khụng õu cú th hin rừ hn so vi trng hp ca cỏc nc ang phỏt trin Qua bỏo cỏo tng quan v ny nhng nm gn õy ca cỏc chuyờn gia v phỏt trin kinh t cho thy rng ch cung cp tin bc hoc k thut cụng ngh khụng em li s phỏt trin Yu t hn ch hu ht mi trng hp l thiu thn v cht lng v sc mnh ca cỏc nh qun lý Trong nn minh ca chỳng ta c c trng bi nhng ci tin cú tớnh cht cỏch mng khoa hc vt lý, sinh hc, in t, vin thụng, tin hc, t ng húathỡ cỏc ngnh khoa hc xó hi b tt hu rt xa Tuy nhiờn, nu chỳng ta bit cỏch khai thỏc cỏc ngun nhõn lc v phi hp hot ng ca ngi, kộm hiu qu v lóng phớ ỏp dng nhng phỏt minh k thut s tip tc Ch cn nhỡn vo s lóng phớ khụng th tng tng c v nhõn lc v vt lc, cú th thy rng cỏc ngnh khoa hc xó hi cũn quỏ Harold Koontz, Cyril ODonnellNhng ct yu ca qun lý, NXB KHKT HN1994, tr 20 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT xa vi vic thc hin chc nng hng dn chớnh sỏch v hot ng xó hi ca mỡnh S cn thit khỏch quan v vai trũ ca qun lý xut phỏt t nhng nguyờn nhõn sau õy: [18] T tớnh cht xó hi húa ca lao ng v sn xut T tim nng sỏng to to ln ca qun lý T nhng yu t lm tng vai trũ ca qun lý nn sn xut v kinh t hin i T nhng yờu cu xõy dng v phỏt trin kinh t v xó hi quỏ trỡnh i mi chuyn sang nn kinh t th trng v tin hnh cụng nghip húa, hin i húa t nc Vit Nam (xột nn kinh t Vit Nam) Th nht, tng cng xó hi húa lao ng v sn xut - mt quỏ trỡnh mang tớnh quy lut ca s phỏt trin kinh t v xó hi: S xut hin ca qun lý nh l kt qu tt nhiờn ca vic chuyn cỏc quỏ trỡnh lao ng cỏ bit, tn mn, c lp vi thnh cỏc quỏ trỡnh lao ng phi cú s phi hp Sn xut v tiờu th mang tớnh t cp, t tỳc mt cỏ nhõn thc hin khụng ũi hi qun lý mt trỡnh cao hn, sn xut v kinh t mang tớnh xó hi rừ nột v ngy cng sõu rng hn, ú qun lý l iu khụng th thiu Theo C.Mỏc, Bt c lao ng xó hi hay lao ng chung no m tin hnh trờn mt quy mụ khỏ ln u yờu cu phi cú mt s ch o iu hũa nhng hot ng cỏ nhõn S ch o ú phi lm chc nng chung, tc l chc nng phỏt sinh t s khỏc gia s ng chung ca c th sn xut vi s ng cỏ nhõn ca nhng khớ quan c lp hi thnh c s sn xut ú Mt nhc s c tu t iu khin ly mỡnh, nhng mt dn Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT nhc thỡ cn phi cú nhc trng.2 Do ú qun lý l thuc tớnh t nhiờn, tt yu khỏch quan ca mi quỏ trỡnh lao ng xó hi Th hai, tim nng sỏng to to ln ca qun lý: Vi cỏc iu kin v ngi v v vt cht k thut nh nhng t chc qun lý li cú th khai thỏc khỏc nhau, em li hiu qu kinh t khỏc Núi cỏch khỏc, vi nhng iu kin v ngun lc nh nhau, qun lý tt s phỏt huy cú hiu qu nhng yu t ca ngun lc ú, a li nhng kt qu kinh t - xó hi mong mun, cũn qun lý ti s khụng khai thỏc c, thm lm tiờu tan mt cỏch vụ ớch nhng ngun lc cú c, dn n tn tht Thc t, cú nhng nc rt khan him v ti nguyờn thiờn nhiờn, nhng vi nhng chớnh sỏch kinh t v qun lý phự hp, ó gt hỏi c thnh cụng ln phỏt trin kinh t, vớ d nh Nht Bn, c, Hn Quc Qun lý ngy ó tr thnh yu t c bn hng u ca mt nn sn xut v kinh t hin i i vi cỏc nc nghốo, chm phỏt trin hay ang phỏt trin tỡm kim s h tr v hp tỏc quc t trờn ng i lờn ca mỡnh, vin tr v vt cht - k thut v ti chớnh t bờn ngoi cú th cú ý ngha nht nh Tuy nhiờn, iu quan trng cú ý ngha quyt nh nht cho s phỏt trin l cỏc nc ny phi tỡm tũi, nghiờn cu, hc hi kinh nghim qun lý ca cỏc nc phỏt trin Th ba, nhng yu t lm tng vai trũ ca qun lý nn sn xut v kinh t hin i, ú l: - c im v quy mụ sn xut hin i ũi hi qun lý phi c nõng cao tng ng vi nn kinh t - Khoa hc v cụng ngh khụng th t nhiờn hay t ng xõm nhp vo sn xut vi hiu qu mong mun, m phi thụng qua qun lý Mun phỏt Cỏc Mỏc, t bn, quyn trang 28-30, NXB S tht HN 1993 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT trin khoa hc cụng ngh, k c vic tip nhn, chuyn giao t nc ngoi vo v ng dng cỏc thnh tu khoa hc cụng ngh vo sn xut v i sng, mi quc gia v cng ng quc t phi xõy dng v thc thi cỏc chớnh sỏch, c ch, t chc cựng cỏc bin phỏp qun lý phự hp Nu khụng, ý mun phỏt trin v ỏp dng khoa hc - cụng ngh ch l nhng d nh hay c m m thụi - S quỏ ca phỏt trin kinh t t ch ch yu theo chiu rng sang phỏt trin theo chiu sõu ũi hi qun lý phi c nõng cao tng ng Trong nhng thi k u ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t tt c cỏc nc, s phỏt trin theo chiu rng l nột c trng ch yu Tng trng kinh t lỳc ny ch yu da trờn s gia tng s dng thờm v mt s lng cỏc yu t u vo v vt cht - k thut, nh tng u t, ti nguyờn, nguyờn nhiờn vt liu v lao ng iu ny dn ti cỏc u vo m bo cho tng trng theo chiu rng ngy cng cn dn Hn na, vic khai thỏc ti nguyờn quy mụ ln thng dn n nhng hu qu v mụi trng n lỳc ny, nhng yu t phỏt trin theo chiu sõu quyt nh phỏt trin kinh t S phỏt trin tip theo v cao hn na ca nn kinh t ch yu s da trờn ng dng khoa hc cụng ngh, hon thin t chc qun lý, nõng cao trỡnh ca cỏn b, cụng nhõn Tt c nhng yu t ny nhm nõng cao nng sut, cht lng v hiu qu ca doanh nghip cng nh ca ton b nn kinh t - Trỡnh xó hi v cỏc quan h xó hi ngy cng cao ũi hi qun lý phi thớch hp Trỡnh xó hi v cỏc quan h xó hi th hin : + Trỡnh giỏo dc v o to, hc v trỡnh húa núi chung ca i ng cỏn b, ngi lao ng v ca cỏc tng lp dõn c + Nhu cu v ũi hi ca xó hi v vt cht v tinh thn ngy cng cao, a dng v phong phỳ hn Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT + Yờu cu dõn ch húa i sng kinh t v xó hi, yờu cu c tham gia qun lý vic v kim tra thc hin cỏc quyt nh ln xõy dng v phỏt trin t nc ca cỏc n v, cỏc t chc xó hi + Giao lu nc v quc t ngy cng m rng - Ngoi cỏc yu t trờn, cn phi k ti nhiu yu t khỏc v kinh t v xó hi cng t yờu cu ngy cng cao i vi qun lý ú l s phỏt trin dõn s v ngun lao ng c v quy mụ v c cu; s bin ng ca th trng nc v quc t; yờu cu bo v v nõng cao cht lng ca mụi trng sinh thỏi v mụi trng xó hi phỏt trin v.v Th t, nõng cao v phỏt huy vai trũ ca qun lý quỏ trỡnh i mi chuyn sang c ch th trng v tin hnh cụng nghip húa v hin i húa nc ta Mc dự b nhiu nm chin tranh v mc phi mt s khuyt im qun lý kinh t, t u nhng nm 80 n Vit Nam ó t c nhng thnh tu ỏng k quỏ trỡnh thc hin i mi T 1985, Vit Nam ó bc vo thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa, hng ti nhng mc tiờu chin lc ti nm 2020, nhm a t nc thoỏt tỡnh trng nghốo nn lc hu v kinh t S nghip to ln v cú ý ngha lch s ú t nhng yờu cu rt cao i vi qun lý Ngoi ra, vi dõn s ụng v tc tng khỏ cao, mt dõn trờn din tớch t núi chung v t canh tỏc núi riờng l cao, ti nguyờn thiờn nhiờn tng i phong phỳ nhng so vi s dõn thỡ khụng nhiu tt c cỏc ú t nhng thỏch thc khỏ gay gt cho vic thc hin cỏc nhim v mc tiờu phỏt trin iu ú cng núi lờn rng hon thnh c s mờnh t ra, vai trũ ca qun lý cng to ln v nhim v ca cụng tỏc qun lý cng nng n Vai trũ ca qun lý c th hin bng nhng tỏc dng c th sau: Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT - Qun lý nhm to s thng nht ý t chc, bao gm cỏc thnh viờn ca t chc, gia nhng ngi b qun lý vi v gia nhng b qun lý v ngi qun lý Ch cú th to nờn s thng nht a dng thỡ qun lý mi t dc kt qu mong mun - nh hng s phỏt trin ca t chc trờn c s xỏc nh mc tiờu chung v hng mi n lc ca cỏc cỏ nhn, ca t chc vo mc tiờu chung ú - T chc, iu ho, phi hp v hng dn hot ng ca cỏc cỏ nhõn t chc, gim bt nh nhm t mc tiờu qun lý - To ng lc cho mi cỏ nhõn t chc bng cỏch kớch thớch, ỏnh giỏ, khen thng nhng ngi cú cụng; un nn nhng sai lch, sai sút ca cỏ nhõn t chc nhm gim bt nhng tn tht, sai lch quỏ trỡnh qun lý - To mụi trng v iu kin cho s phỏt trin cỏ nhõn v t chc, bo m phỏt trin n nh, bn vng v hiu qu 1.3 Chc nng ca qun lý Chc nng l hp cỏc hot ng hay hnh ng cựng loi ca mt h thng hoc mt b phn h thng Vi khỏi nim ú, khụng cú chc nng chung chung, m ch cú chc nng gn lin vi mt h thng hoc mt b phn ca nú Chc nng bao gm cỏc hot ng hay hnh ng cựng loi Mi chc nng cú cỏc nhim v c th, hay núi cỏch khỏc chc nng l nhim v tng quỏt [12] Chc nng qun lý l loi hot ng riờng bit ca lao ng qun lý, th hin nhng phng hng tỏc ng ca ch th qun lý n i tng b qun lý Vic xỏc nh ỳng n chc nng qun lý l cn thit qun lý cú hiu qu v t chc b mỏy qun lý theo hng gn nh cú hiu lc, phự hp vi nhng chc nng qun lý 10 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT Theo phm vi qun lý, ngi ta phõn bit chc nng qun lý v mụ v chc nng qun lý vi mụ Theo ni dung, tu c im, tớnh cht k thut ca h thng m phõn chia qun lý thnh cỏc chc nng nh: qun lý sn xut, qun lý marketing, qun lý nhõn lc; qun lý ti chớnh; qun lý cụng ngh; hnh chớnh; thụng tin v.v Tuy nhiờn i vi mi nh qun lý khụng phõn bit cp bc, ngnh ngh, quy mụ ln nh ca t chc v mụi trng xó hi mi quỏ trỡnh qun lý u c tin hnh theo theo giai on tỏc ng th hin cỏc chc nng c bn: lp k hoch, t chc, lónh o, kim tra Vỡ vy nhng chc nng ny cũn c gi l nhng chc nng chung ca qun lý vi ni dung c bn l: - Chc nng lp k hoch hay quỏ trỡnh thit lp cỏc mc tiờu v nhng phng thc hnh ng thớch hp t mc tiờu: l vic xỏc nh mc tiờu v mc ớch m t chc phi hon thnh tng lai v quyt nh v cỏch thc t c nhng mc tiờu ú - Chc nng t chc hay quỏ trỡnh xõy dng v bo m nhng hỡnh thỏi c cu nht nh t mc tiờu: l quỏ trỡnh to mt c cu cỏc mi quan h gia cỏc thnh viờn t chc, thụng qua ú cho phộp h thc hin cỏc k hoch v hon thnh mc tiờu chung ca t chc Bng cỏch thit lp mt t chc hot ng hu hiu, cỏc nh qun lý cú th phi hp tt hn cỏc ngun nguyờn liu v nhõn lc õy c coi l chc nng quan trng nht ca hot ng qun lý - Chc nng lónh o hay quỏ trỡnh ch o v thỳc y cỏc thnh viờn lm vic mt cỏch tt nht vỡ li ớch ca t chc: sau lp k hoch, to mt t chc, cỏc nh qun lý phi tin hnh lónh o, ch huy Ch huy bao hm vic a cỏc mnh lnh, truyn t thụng tin n mi ngi v ng viờn, thỳc y h hon thnh nhng nhim v cn thit t c 11 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT mc tiờu ca t chc Lónh o cú mi liờn h cht ch vi tt c cỏc chc nng ca qun lý khỏc - Chc nng kim tra: Kim tra l quỏ trỡnh so sỏng gia mc tiờu v ch tiờu k hoch vi kt qu m thc t ó t c tng khong thi gian, bo m cho hot ng thc t phự hp vi k hoch ó Ngi lónh o cỏc t chc cn quan tõm n vai trũ quan trng ca kim tra thc hin c cỏc mc tiờu Trờn õy l cỏc chc nng c bn ca qun lý núi chung Bn chc nng cng chớnh l bn quỏ trỡnh qun lý ch yu (t lp k hoch, t chc n lónh o v kim tra), ng thi, chỳng cng cú nhng mi quan h tng tỏc v h tr ln nhau, ú chc nng t chc c coi l chc nng quan trng nht hot ng qun lý Cụng c qun lý 2.1 Khỏi nim v vai trũ ca cụng c qun lý Gia ch th qun lý vi i tng qun lý v mc tiờu cn t cú mi quan h cht ch (hỡnh 1.1) Hỡnh 1.1: Quan h ch th - i tng - mc tiờu qun lý Ch th qun lý Xác định Mc tiờu qun lý Cụng c qun lý i tng qun lý Thực 12 Ngun: [12] Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT t c mc tiờu qun lý, ch th qun lý phi t chc, phi hp, khớch l, ng viờn, dn dt, nh hng hot ng ca i tng qun lý vo mc tiờu ó c xỏc nh trc thụng qua vic s dng h thng cỏc cụng c qun lý Cụng c qun lý l nhng phng tin, nhng gii phỏp ca ch th qun lý nhm nh hng, dn dt, khớch l, iu ho, phi hp hot ng ca ngi v cng ng ngi vic t mc tiờu Cụng c qun lý cú cỏc vai trũ sau: Th nht, l cỏc phng tin xỏc nh cỏc mc tiờu qun lý ỳng n, phự hp Th hai, t chc, phi hp, ng viờn nh hng hot ng ca cỏc i tng qun lý vo vic thc hin mc tiờu Th ba, s dng cụng c qun lý nhm vo mc tiờu xỏc nh th hin ni dung quỏ trỡnh qun lý trờn thc t Th t, l phng tin o lng, ỏnh giỏ kt qu, hiu qu quỏ trỡnh qun lý cỏc lnh vc kinh t, xó hi v.v 2.2 c im ch yu ca cỏc cụng c qun lý Cỏc cụng c qun lý luụn cú tớnh h thng i tng qun lý suy cho cựng l ngi Theo C.Mỏc, ngi l tng ho cỏc mi quan h xó hi, l mt thc th xó hi phc tp, gm nhiu quan h khỏc nhau, nh: quan h t chc, hnh chớnh, kinh t, hoỏ, chớnh tr, xó hi, tõm lý, t tng Vỡ vy, tỏc ng mt cỏch cú hiu qu ti mi ngi, cng ng ngi, nh qun lý phi s dng mt h thng cỏc cụng c qun lý thớch hp.[12] Mt khỏc, mi quan h kinh t xó hi gia ngi, cng ng ngi vi t cỏch i tng qun lý l mt thc th a dng, phc cú tớnh h thng Do ú, qun lý cn cú mt h thng cỏc cụng c qun lý Cụng c qun lý thay i theo s phỏt trin ca i tng qun lý 13 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT Hu ht cỏc lnh vc, cỏc ngnh ngh khụng ngng ng Núi cỏch khỏc, i tng qun lý luụn ng, hon thin, phỏt trin c v chiu rng ln chiu sõu, c v khụng gian ln thi gian Vỡ vy, qun lý cỏc ngnh, cỏc lnh vc kinh t xó hi s ng, phỏt trin ú, cỏc cụng c qun lý cng khụng ngng thay i, phỏt trin tng ng.[12] Cỏc cụng c qun lý luụn c hon thin Mt mt, s phỏt trin ca i tng qun lý, ca lc lng sn xut, ca khoa hc cụng ngh ũi hi phi cú cỏc cụng c qun lý tng ng, hin i Mt khỏc, s phỏt trin ca chớnh khoa hc cụng ngh li m kh nng to ln, hiu qu, thit thc vic hon thin v hin i hoỏ h thng cỏc cụng c qun lý.[12] 2.3 Phõn loi cỏc cụng c qun lý Phõn loi cỏc cụng c qun lý nhm nm rừ tớnh cht, c im tỏc ng v xu hng phỏt trin ca chỳng Trờn c s ú, ch th qun lý la chn cụng c qun lý thớch hp, s dng vi hiu qu cao Tựy theo mc ớch v tiờu thc khỏc nhau, ngi ta chia cỏc cụng c qun lý thnh cỏc loi sau:[12] - Theo lnh vc qun lý, ngi ta chia thnh: cụng c qun lý lnh vc kinh t; cụng c qun lý cỏc lnh vc xó hi Trong mi ngnh, lnh vc li cú th c chia thnh phõn ngnh tng ng, nh: kinh t cú cụng c tin t, ti chớnh, tớn dng, thng mi, u t Trong lnh vc xó hi cú cỏc cụng c qun lý xó hi, hoỏ, giỏo dc, y t - Theo tớnh cht tỏc ng ca cụng c qun lý, gm: + Cụng c cú tớnh phỏp lý: phỏp lut, phỏp lnh v cỏc bn ca cỏc c quan chc nng v thm quyn nh nc ban hnh 14 Nguyn Hi Thanh Nga K41 - KTNT + Cụng c kinh t, k thut: c s dng vo vic phõn tớch cỏc hot ng kinh t xó hi, ỏnh giỏ kt qu v hiu qu qun lý, nh hch toỏn kinh t, cụng c toỏn, thng kờ, xỏc sut - Theo phm vi v tỡnh bao quỏt hot ng kinh t xó hi:: + Cụng c qun lý v mụ: c s dng di gúc qun lý nh nc v lnh vc, v ngnh kinh t xó hi khỏc Chng hn, Nh nc s dng cỏc cụng c, cỏc chớnh sỏch qun lý v mụ thc hin chc nng qun lý nh nc v kinh t, v xó hi, v y t, giỏo dc + Cụng c qun lý vi mụ: l cỏc cụng c c s dng qun lý ni b t chc c s, nh qun lý cỏc t chc kinh t, cỏc hóng, cỏc doanh nghip, cỏc t chc hip hi, on th xó hi - Theo thi hn, ngi ta chia thnh: + Cụng c qun lý di hn: chin lc, chớnh sỏch mang tớnh chin lc; cỏc cụng c qun lý cú tỏc ng thi hn di i vi tt c cỏc lnh vc kinh t xó hi ú l cỏc chớnh sỏch dõn s, chớnh sỏch u t v phỏt trin; chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc, giỏo dc o to + Cụng c qun lý ngn hn: gm tt c cỏc cụng c cú tỏc ng nhanh, thi gian ngn Trong kinh t, chng hn chớnh sỏch lói sut, tin t, giỏ c - Theo ni dung v quỏ trỡnh qun lý, cú cỏc cụng c qun lý nh k hoch, cụng c qun lý c thự ngnh, lnh vc Cụng c k hoch v k toỏn c s dng chung mi hot ng qun lý kinh t xó hi, mi cp t Trung ng n c s v mi khõu ca quỏ trỡnh qun lý Cụng c qun lý c thự ngnh v lnh vc c s dng phự hp vi ngnh, lnh vc ú nh t giỏ qun lý thng mi quc t, nh lói sut qun lý tin t, ti chớnh, u t phỏt trin 2.4 Yờu cu i vi h thng cụng c qun lý 15 [...]... quản lý vĩ mô và chức năng quản lý vi mô Theo nội dung, tuỳ đặc điểm, tính chất kỹ thuật của hệ thống mà phân chia quản lý thành các chức năng như: quản lý sản xuất, quản lý marketing, quản lý nhân lực; quản lý tài chính; quản lý công nghệ; hành chính; thông tin v.v Tuy nhiên đối với mọi nhà quản lý không phân biệt cấp bậc, ngành nghề, quy mô lớn nhỏ của tổ chức và môi trường xã hội mọi quá trình quản. .. mục tiêu quản lý Chủ thể quản lý X¸c ®Þnh Mục tiêu quản lý Công cụ quản lý Đối tượng quản lý Thùc hiÖn 12 Nguồn: [12] Nguyễn Hải Thanh – Nga K41 - KTNT Để đạt được mục tiêu quản lý, chủ thể quản lý phải tổ chức, phối hợp, khích lệ, động viên, dẫn dắt, định hướng hoạt động của đối tượng quản lý vào mục tiêu đã được xác định trước thông qua việc sử dụng hệ thống các công cụ quản lý Công cụ quản lý là những... quát [12] Chức năng quản lý là loại hoạt động riêng biệt của lao động quản lý, thể hiện ở những phương hướng tác động của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý Việc xác định đúng đắn chức năng quản lý là cần thiết để quản lý có hiệu quả và tổ chức bộ máy quản lý theo hướng gọn nhẹ có hiệu lực, phù hợp với những chức năng quản lý 10 Nguyễn Hải Thanh – Nga K41 - KTNT Theo phạm vi quản lý, người ta phân... của quản lý càng to lớn và nhiệm vụ của công tác quản lý càng nặng nề Vai trò của quản lý được thể hiện bằng những tác dụng cụ thể sau: 9 Nguyễn Hải Thanh – Nga K41 - KTNT - Quản lý nhằm tạo sự thống nhất ý chí trong tổ chức, bao gồm các thành viên của tổ chức, giữa những người bị quản lý với nhau và giữa những bị quản lý và người quản lý Chỉ có thể tạo nên sự thống nhất trong đa dạng thì quản lý mới... quản lý nhằm nắm rõ tính chất, đặc điểm tác động và xu hướng phát triển của chúng Trên cơ sở đó, chủ thể quản lý lựa chọn công cụ quản lý thích hợp, sử dụng với hiệu quả cao Tùy theo mục đích và tiêu thức khác nhau, người ta chia các công cụ quản lý thành các loại sau:[12] - Theo lĩnh vực quản lý, người ta chia thành: công cụ quản lý lĩnh vực kinh tế; công cụ quản lý các lĩnh vực xã hội Trong mỗi ngành, ... Các công cụ quản lý luôn đƣợc hoàn thiện Một mặt, sự phát triển của đối tượng quản lý, của lực lượng sản xuất, của khoa học công nghệ đòi hỏi phải có các công cụ quản lý tương ứng, hiện đại Mặt khác, sự phát triển của chính khoa học công nghệ lại mở ra khả năng to lớn, hiệu quả, thiết thực trong việc hoàn thiện và hiện đại hoá hệ thống các công cụ quản lý. [12] 2.3 Phân loại các công cụ quản lý Phân loại... của quản lý nói chung Bốn chức năng cũng chính là bốn quá trình quản lý chủ yếu (từ lập kế hoạch, tổ chức đến lãnh đạo và kiểm tra), đồng thời, chúng cũng có những mối quan hệ tương tác và hỗ trợ lẫn nhau, trong đó chức năng tổ chức được coi là chức năng quan trọng nhất trong hoạt động quản lý 2 Công cụ quản lý 2.1 Khái niệm và vai trò của công cụ quản lý Giữa chủ thể quản lý với đối tượng quản lý và... hội, tâm lý, tư tưởng Vì vậy, để tác động một cách có hiệu quả tới mỗi con người, cộng đồng người, nhà quản lý phải sử dụng một hệ thống các công cụ quản lý thích hợp.[12] Mặt khác, mối quan hệ kinh tế – xã hội giữa con người, cộng đồng người với tư cách đối tượng quản lý là một thực thể đa dạng, phức tạp có tính hệ thống Do đó, để quản lý cần có một hệ thống các công cụ quản lý Công cụ quản lý thay... phát triển của đối tƣợng quản lý 13 Nguyễn Hải Thanh – Nga K41 - KTNT Hầu hết các lĩnh vực, các ngành nghề để không ngừng vận động Nói cách khác, đối tượng quản lý luôn vận động, hoàn thiện, phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, cả về không gian lẫn thời gian Vì vậy, để quản lý các ngành, các lĩnh vực kinh tế – xã hội trong sự vận động, phát triển đó, các công cụ quản lý cũng không ngừng thay... kinh tế – xã hội, ở mọi cấp từ Trung ương đến cơ sở và ở mọi khâu của quá trình quản lý Công cụ quản lý đặc thù ngành và lĩnh vực được sử dụng phù hợp với ngành, lĩnh vực đó như tỷ giá trong quản lý thương mại quốc tế, như lãi suất trong quản lý tiền tệ, tài chính, đầu tư phát triển 2.4 Yêu cầu đối với hệ thống công cụ quản lý 15