Phát triển nguồn nhân lực của Bưu điện Tỉnh Nghệ An

NGUYỄN BÁ HẢO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LƢ̣C CỦA BƢU ĐIỆN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU ĐẠT – VIỆN KINH TẾ VIỆT NAM XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN GS-TS Phan Huy Đƣờng PGS-TS Nguyễn Hữu Đạt Hà Nội - Năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Để Luận văn Thạc sĩ hoàn thành, nỗ lực thân trình học tập, tìm tòi nghiên cứu, có hướng dẫn, giúp đỡ, động viên thầy cô, bạn bè gia đình Vì vậy, em xin dành dòng Luận văn để gửi lời cảm ơn tới người Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt – Viện Kinh tế Việt Nam Thầy người nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài Xin cảm ơn định hướng thầy lời động viên, bảo tận tình thầy dành cho em suốt trình thực Luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội Các thầy cô tận tâm với công tác giảng dạy, với hướng dẫn, bảo chuyên môn vô quý báu dành cho em bạn suốt hai năm học qua Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích suốt trình học tập nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, Luận văn chắn không tránh khỏi số thiếu sót định Em mong nhận thông cảm góp ý quý báu thầy cô, bạn bè./ Nghệ An, tháng năm 2015 Nguyễn Bá Hảo ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Trong thời gian thực luận văn, có tham khảo số tài liệu từ nhiều nguồn khác liệt kê phần tài liệu tham khảo Nếu có sai sót nào, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Bá Hảo iii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 10 CHƢƠNG I: 14 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ 14 THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH BƢU CHÍNH 14 Những vấn đề chung nguồn nhân lực ngành Bƣu 14 1.1 Bưu vai trò Bưu phát triển kinh tế, xã hội 14 1.2.Quan niệm nguồn nhân lực đặc điểm nguồn nhân lực ngành Bưu 17 1.3 Nội dung, nhân tố ảnh hƣởng cần thiết phát triển nguồn nhân lực ngành Bƣu Error! Bookmark not defined 1.3.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.3.3 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực ngành Bưu Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành Bƣu Trung quốc Công ty Bƣu liên tỉnh quốc tế Error! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành Bưu Nhật Bản Error! Bookmark not defined iv 1.4.2 Kinh nghiệm Công ty Bưu liên tỉnh quốc tế (VPS) Error! Bookmark not defined 1.4.3 Bài học kinh nghiệm bưu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụngError! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED BƢU ĐIỆN TỈNH NGHỆ AN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Khái quát phát triển Tổng công ty Bƣu Việt Nam Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát Tổng công ty Bưu Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bưu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2 Hiện trạng phát triển nguồn nhân lực Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.1 Công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực BĐT Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phát triển số lượng xây dựng nguồn nhân lực BĐT Nghệ An Error! Bookmark not defined v 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực Bƣu điện Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.1 Yếu tố môi trường kinh tế, xã hội Error! Bookmark not defined 3.3.2 Yếu tố thuộc nội Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá tình hình phát triển nguồn nhân lực BĐT Nghệ AnError! Bookmark not defined 3.4.1 Những thành tựu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BƢU ĐIỆN TỈNH NGHỆ AN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển nguồn nhân lực Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.1.1 Căn xác định phương hướng Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phương hướng phát triển NNL BĐT Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển NNL Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hoàn thiện công tác tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined vi 4.2.3 Nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 4.2.4 Xây dựng cấu nguồn nhân lực hợp lý, phù hợp với phát triển Bưu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.2.5 Đảm bảo chế độ đãi ngộ phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần; tăng cường công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho người lao động Error! Bookmark not defined 4.2.6 Đảm bảo an toàn lao động Error! Bookmark not defined 4.2.7 Xây dựng văn hóa DN môi trường làm việc thân thiện Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Một số tiêu hoạt động SXKD Công ty VPS Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Kết sản xuất kinh doanh từ 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Một số tiêu phát triển mạng Bƣu BĐT Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 : Tổng hợp số lƣợng cán lãnh đạo phòng ban, đơn vị trực thuộc BĐT đƣợc bổ nhiệm giai đoạn 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 : Nhân lực BĐT Nghệ An giai đoạn 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Số lƣợng lao động đƣợc BĐT Nghệ An Error! Bookmark not defined tuyển dụng giai đoạn 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Biến động số lƣợng lao động qua năm Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 NNL phân theo cấu chức Error! Bookmark not defined Bảng 3.8: Cơ cấu LĐ theo giới tính, độ tuổi thâm niên công tác Error! Bookmark not defined Bảng 3.9: Trình độ đào tạo chuyên môn lý luận trị đội ngũ CBCNVC-LĐ BĐT Nghệ An giai đoạn 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.10: Đào tạo NNL giai đoạn 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.11: Kinh phí đào tạo BĐT Nghệ An giai đoạn 2011-2013 Error! Bookmark not defined viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu giới tính NNL Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.2: Cơ cấu độ tuổi NNL Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Biểu đồ 4.1: Kỹ ngƣời quản lý Error! Bookmark not defined Biểu đồ 4.2: Năng lực lãnh đạo Error! Bookmark not defined Biểu đồ 4.3: Yếu tố định giữ nhân viên giỏi Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Yếu tố cấu thành chất lƣợng sản phẩm dịch vụ bƣu Error! Bookmark not defined Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức VNPOST Error! Bookmark not defined Sơ đồ 3.2: Mô hình tổ chức Bƣu điện tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU TÊN ĐẦY ĐỦ UPU Universal postal union - Liên minh bưu giới WTO World Trade Organization - Tổ chức thương mại giới VNPT Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam VNPOST Tổng Công ty Bưu Việt Nam BCVT Bưu Viễn thông TCT Tổng Công ty DN Doanh nghiệp BĐT Bưu điện tỉnh CBCNV Cán công nhân viên LĐ Lao động BCCI Bưu công ích BCCC Bưu Công cộng NNL Nguồn nhân lực CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa KTCN Kỹ thuật Công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật CNTT Công nghệ thông tin TKBĐ Tiết kiệm Bưu điện SXKD Sản xuất kinh doanh DNBC Doanh nghiệp Bưu KHCN Khoa học Công nghệ SX Sản xuất BC Bưu BĐ Bưu điện BCVN Bưu Việt Nam KTQT Kinh tế Quốc tế x LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong kinh tế thị trường, tất doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh có mục tiêu chung lợi nhuận lợi nhuận thước đo đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Để có lợi nhuận cao, đòi hỏi doanh nghiệp phải sử dụng nguồn lực cách có hiệu quả, nguồn nhân lực người đóng vai trò quan trọng, định thành công doanh nghiệp Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin yếu tố người phải nâng cao, phải đào tạo phát triển mặt trí tuệ Trước đây, cạnh tranh tổ chức sản xuất kinh doanh, chí quốc gia, ban đầu cạnh tranh quy mô vốn, sau chuyển sang yếu tố công nghệ Ngày nay, với xu khu vực hoá toàn cầu hoá cạnh tranh gay gắt nhất, mang tính chiến lược tổ chức, quốc gia cạnh tranh yếu tố người Thời gian qua có nhiều doanh nghiệp trọng đổi kỹ thuật công nghệ mà quên nhiệm vụ quan trọng phải đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đội ngũ cán quản lý; không quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thấp, không đạt mục tiêu đề Ngày 01/01/2008, theo đạo Chính phủ, Tập đoàn Bưu Viễn Thông Việt Nam VNPT thực Phương án chia tách Bưu Viễn thông địa bàn tỉnh thành phố, theo mô hình Tổng công ty Bưu Việt Nam thành lập sở thành viên hoạt động lĩnh vực Bưu có Tập đoàn VNPT gồm 63 Bưu điện tỉnh thành Việc tách Bưu chính, Viễn thông tạo điều kiện cho Viễn thông tập trung đầu tư để phát triển nhanh, đồng thời tạo điều kiện cho Bưu có đổi mới, chủ động hoạt động SXKD, phát triển nguồn nhân lực quan trọng 11 Sau chia tách khỏi Viễn thông, Bưu điện tỉnh thành phải đối mặt với nhiều khó khăn Do điều kiện lịch sử, Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam trước ngành độc quyền Nhà nước Do tính chất độc quyền mà suốt thời gian dài việc quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực hạn chế Từng doanh nghiệp nói riêng Tập đoàn nói chung mang tính bao cấp, chậm đổi mới, phần gây trở ngại cho phát triển ngành Bưu Viễn thông giai đoạn hội nhập Vấn đề xây dựng nguồn nhân lực cho Bưu điện tỉnh thành hoạt động mô hình vấn đề quan trọng Bưu điện Nghệ An đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ địa bàn tỉnh sau chia tách thực mô hình hoạt động độc lập kinh doanh hiệu quả, với ưu đãi giảm dần, vừa phải đảm nhận vai trò hoạt động công ích, vừa phải đối mặt với chế thị trường cạnh tranh với nhiều doanh nghiệp nước Ngành Bưu nói chung khu vực chậm hoàn vốn, lợi nhuận không cao, ngành khai thác tài nguyên đất nước nên cần đầu tư Nhà nước loại hình Do tính đặc trưng vùng miền Nghệ An có tương đối nhiều huyện thuộc vùng trung du miền núi, điều kiện để tiếp nhận thông tin liên lạc lĩnh vực thông tin văn hoá xã hội, đường lối chủ trương Đảng Nhà nước nhân dân vùng nhiều bất cập, hạn chế Để bước khắc phục hạn chế trên, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội nông thôn, tạo công việc hưởng thụ lợi ích dịch vụ Bưu chính, góp phần phát huy nguồn lực cho phát triển văn hoá xã hội tỉnh nhà, đội ngũ công nhân viên chức lao động Bưu điện tỉnh Nghệ An với Bưu điện nước năm qua có đóng góp công sức trí tuệ đạt nhiều thành tích quan trọng, góp phần vào hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế trị tỉnh Nghệ An Tổng Công ty Bưu Việt Nam Bưu điện tỉnh Nghệ An bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trau dồi kỹ giao tiếp cho đội ngũ CBCNV người LĐ ngày đáp ứng tốt yêu cầu phát triển hội nhập đất nước Tuy nhiên, trình độ, lực đội ngũ CBCNV người LĐ nhiều hạn chế, việc phát triển nguồn nhân lực (NNL) Bưu điện tỉnh Nghệ An chưa đáp ứng với nhiệm vụ đặt 12 Khó khăn thách thức lớn Bưu điện tỉnh Nghệ An sau thời điểm tách khỏi Tập đoàn Bưu - Viễn thông Việt Nam lực lượng lao động đông với khoảng 1.050 người mạng lưới; số lượng thừa chất lượng nguồn nhân lực thấp, lao động giản đơn, chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn Đội ngũ nhân lực từ lực lượng quản lý chức đến đối tượng cán quản lý đơn vị trực thuộc đội ngũ lao động trực tiếp, kiến thức, kỹ thiếu nhiều, thiếu kỹ cần thiết tác nghiệp, tin học, kinh doanh - bán hàng, ngoại ngữ, kỹ mềm Song song với việc hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, Lãnh đạo Bưu điện tỉnh Nghệ An trọng đến việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán công nhân viên, nhiên đến chưa đáp ứng yêu cầu, bối cảnh dịch vụ đời liên tục nay, tình trạng cạnh tranh doanh nghiệp tham gia vào thị trường bưu ngày gay gắt, yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin ngày cao, đòi hỏi chất lượng dịch vụ chất lượng phục vụ ngày cải thiện, tốc độ tăng trưởng mà nhà nước giao ngày mạnh mẽ Tuy nhiên, thời gian qua việc xây dựng, phát triển NNL Bưu điện tỉnh Nghệ An đáp ứng nhiệm vụ trước mắt, chưa đáp ứng với yêu cầu đặt thời gian tới Hơn chiến lược phát triển VNPOST đặt nhiều mục tiêu cho BĐT thành phố phải đạt giai đoạn 2010 đến 2013 như: Tiết kiệm chi phí, cắt giảm khoản chi không hiệu quả, tổ chức lại mạng lưới, mở rộng hoạt động kinh doanh nhiều lĩnh vực… quan tâm lớn cấu tổ chức lao động chất lượng đội ngũ CBCNV người LĐ toàn TCT nhằm nâng cao hiệu đầu tư, sản xuất kinh doanh phấn đấu cân thu chi tổng thể có lãi đến năm 2013 không hỗ trợ Chính phủ Xuất phát từ trăn trở tác giả yêu cầu cấp bách lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực ngành bưu điện, tác giả mong muốn nghiên cứu để tìm câu trả lời thuyết phục cho thân hy vọng ứng dụng vào thực tiễn Bưu điện tỉnh Nghệ An 13 Vì chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Nghệ An’’ làm luận văn Cao học, với mong muốn góp phần xây dựng đội ngũ CBCNV người LĐ Bưu điện tỉnh Nghệ An lớn mạnh mặt đủ sức đáp ứng tốt nhiệm vụ đặt giai đoạn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục tiêu: hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNL ngành Bưu điện; đánh giá thực trạng phát triển NNL Bưu điện tỉnh Nghệ An thời gian qua; đề xuất giải pháp, kiến nghị phát triển NNL Bưu điện tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển NNL ngành Bưu chính; - Đánh giá thực trạng phát triển NNL Bưu điện tình Nghệ An giai đoạn 2011-2013, nêu lên kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế; - Đề xuất giải pháp, kiến nghị phát triển NNL Bưu điện tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 2014 – 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu, gồm: - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp phân tích hệ thống - Nghiên cứu, tổng hợp tài liệu, tư liệu liên quan Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Phát triển NNL; NNL ngành Bưu điện - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: phát triển NNL Bưu điện tỉnh Nghệ An + Về thời gian: nghiên cứu thực trạng NNL có; phân tích thực trạng trình phát triển NNL từ khâu hoạch định NNL, phát triển số lượng, chất lượng 14 cấu NNL Bưu điện tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2013 đề giải pháp phát triển NNL tình giai đoạn 2014 – 2016 Một số kết đạt đƣợc - Luận văn khái quát, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành Bưu nói chung, Bưu điện tỉnh Nghệ An nói riêng - Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Nghệ An - từ trình hoạch định, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng nhằm phát triển nguồn nhân lực, đồng thời hạn chế nguyên nhân hạn chế - Luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi nhằm phát triển nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Nghệ An Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn nguồn nhân lực ngành Bưu điện Chương 2: Phương pháp thiết kế nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Nghệ An Chương 4: Phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Nghệ An CHƢƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH BƢU CHÍNH Những vấn đề chung nguồn nhân lực ngành Bƣu 1.1 Bưu vai trò Bưu phát triển kinh tế, xã hội 15 1.1.1 Bưu dịch vụ chủ yếu Bưu Theo Luật Bưu năm 2010: Hoạt động bưu hoạt động đầu tư, kinh doanh, cung ứng, sử dụng dịch vụ bưu công ích, tem bưu Khái niệm dịch vụ bưu hiểu sau: Dịch vụ bưu dịch vụ chấp nhận, vận chuyển phát bưu gủi phương thức từ địa điểm người gửi đến địa điểm người nhận qua mạng bưu chính, trừ phương thức điện tử; Dịch vụ bưu bao gồm: - Dịch vụ dịch vụ nhận gửi, chuyển phát bưu phẩm, bưu kiện + Bưu phẩm bao gồm thư (trừ thư doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát thư thực hiện), bưu thiếp, gói nhỏ, gói ấn phẩm, học phẩm dùng cho người mù gửi qua mạng BCCC + Bưu kiện bao gồm vật phẩm, hàng hoá đóng gói có khối lượng không 50 kg gửi qua mạng BCCC - Dịch vụ bưu cộng thêm dịch vụ cung cấp thêm vào dịch vụ bưu để đáp ứng yêu cầu cao chất lượng người sử dụng - Dịch vụ bưu công ích dịch vụ bưu cung ứng theo yêu cầu Nhà nước, gồm dịch vụ bưu phổ cập, dịch vụ bưu phục vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ đặc thù khác; dịch vụ bưu công ích bao gồm: + Dịch vụ bưu phổ cập dịch vụ bưu cung cấp đến người dân theo điều kiện khối lượng, chất lượng giá cước quan nhà nước có thẩm quyền quy định + Dịch vụ bưu bắt buộc dịch vụ bưu cung cấp theo yêu cầu Nhà nước nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh Tóm lại, Bưu ngành dịch vụ mà hoạt động Thu gom - Vận chuyển - Phát, cung cấp đa dạng loại hình dịch vụ đáp ứng yêu cầu SXKD phục vụ, thực nhiệm vụ công ích phục vụ cho cấp quyền Đảng Nhà nước 1.1.2.Vai trò Bưu phát triển kinh tế, xã hội 16 Ngành Bưu có vai trò vô quan trọng phát triển kinh tế xã hội, cầu nối khoảng cách số với hệ thống mạng rộng lớn cách thức hữu hiệu để cung cấp thông tin, đồng thời chia sẻ kiến thức bí sản xuất kinh doanh Sự đóng góp lớn ngành Bưu khả tạo điều kiện tiếp cận thông tin cho hàng triệu người thông qua mạng bưu toàn cầu Đặc biệt nước phát triển, bưu thực phương tiện truyền thông cần thiết người dân công cụ giúp họ phá vỡ chuỗi đói nghèo cô lập Thông qua dịch vụ bưu dịch vụ tài bưu chính, kinh doanh điện tử phủ điện tử, cánh cửa mở tới nguồn lực, tới thị trường tới độc lập Đại hội Bucharest năm 2004 khẳng định vai trò quan trọng bưu xã hội thông tin cụ thể nghị uỷ nhiệm cho UPU tiếp tục nỗ lực, hỗ trợ, khuyến khích nước thành viên thực thi kế hoạch hành động Các hoạt động bao gồm tạo khả tiếp cận thông tin tri thức, tạo dựng tin cậy công nghệ mới, đảm bảo an toàn, phát triển sở hạ tầng cần thiết cho xã hội thông tin Ngược lại với dự báo trước không lâu sống Bưu chính, dịch vụ bưu tiếp tục tồn tại, phát triển ngày có vai trò quan trọng hết Thư điện tử, Internet thay cho dịch vụ bưu chính, tạo nhiều hội cho bưu phát triển Chúng ta sống thời đại mà phương tiện bổ sung, hỗ trợ lẫn Ngành Bưu cung cấp dịch vụ quý giá, không cho mua bán hàng trực tuyến, mà cho chưa có điều kiện sử dụng công nghệ dành cho mà thư từ phương tiện liên lạc sống với giới bên Với phát triển thương mại quốc tế liên khu vực, nhà khai thác dịch vụ bưu giới cung cấp cho doanh nghiệp cá nhân hưởng lợi nhiều từ dịch vụ bưu Ngày Bưu đẩy mạnh dịch vụ phổ cập, nâng cao chất lượng dịch vụ, đại hoá dịch vụ toán, thực chi sách địa hoá (địa bưu 17 thành phần thiết yếu để xác định người nhận) vấn đề môi trường phát triển bền vững Hàng năm, hàng tỷ bưu phẩm, bưu kiện chuyển phát nhanh bưu chuyển tới người toàn giới Danh sách loại hàng hoá tài liệu quan trọng, phiếu chuyển tiền người xa quê gửi cho gia đình họ, sách báo chí… tiếp tục bổ sung Với tính chất đa dạng loại hình dịch vụ thiết thực, Bưu tảng vật chất có vai trò đặc biệt trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia vùng lãnh thổ có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế nước; tác động đến vùng nghèo, hộ nghèo thông qua dịch vụ bưu cung cấp mà việc tiếp cận thông tin nhanh chóng xác đảm bảo nâng cao trình độ kiến thức cải thiện tình trạng sức khoẻ cho người dân Chính vậy, năm qua nước thành viên Liên minh Bưu Thế giới nhà khai thác dịch vụ bưu phổ cập cam kết với tất bên tham gia lĩnh vực bưu chính, đại hoá dịch vụ bưu để dịch vụ tiếp tục đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội, giảm đói nghèo, nâng cao sức khoẻ, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Dịch vụ bưu chính, với tính chất toàn cầu mình, đảm bảo cầu nối liên lạc người toàn giới Điều đặc biệt quan trọng vào thời điểm nay, mà hàng triệu người chưa thụ hưởng quyền trao đổi thông tin giới thay đổi, dịch vụ bưu có khả thiết lập trì giao tiếp cầu nối – mà hai cần thiết Nhận thức tầm quan trọng đó, bưu bước nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tích cực đóng góp vào tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành dịch vụ kinh tế, giữ vững vai trò chủ đạo, làm nòng cốt để ngành Bưu phát triển giai đoạn tới 1.2.Quan niệm nguồn nhân lực đặc điểm nguồn nhân lực ngành Bưu 1.2.1 Quan niệm nguồn nhân lực Khái niệm NNL sử dụng từ năm 60 kỷ XX nhiều nước phương tây số nước Châu Á, thịnh hành giới dựa quan điểm vai trò, vị trí người phát triển xã hội 18 Khái niệm nhân lực: Nhân lực bao gồm tất tiềm người tổ chức hay xã hội (kể thành viên ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức tất thành viên doanh nghiệp sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử giá trị đạo đức để thành lập, trì phát triển doanh nghiệp Những nhận thức chung nguồn nhân lực: Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực phát triển kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, người … Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia từ trước đến Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày công hội nhập phát triển nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, Đảng ta xác định: Nguồn lao động dồi dào, người Việt Nam có truyền thông yêu nước, cần cù, sáng tạo, có tảng văn hoá, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công nghệ nguồn lực quan trọng - nguồn lực nội sinh Vậy nguồn nhân lực gì? Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực: Theo Liên Hợp Quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động 19 Cho đến nay, xuất phát từ cách tiếp cận khác nhau, nên có nhiều cách hiểu khác bàn phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm Liên hiệp quốc, phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống nguồn nhân lực Có quan điểm cho rằng: phát triển nguồn nhân lực gia tăng giá trị cho người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội 20