Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ở huyện Nậm Pồ - Điện Biên giai đoạn 2015-2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÒ VĂN KIÊN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN NẬM PỒ - ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2015- 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÒ VĂN KIÊN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN NẬM PỒ - ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2015- 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa ho ̣c : TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Bằng lòng kính trọng biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, khoa, phòng thuộc Trƣờng Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội; Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 2013- 2015, Trƣờng Đại học giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp hệ thống tri thức quý báu khoa học quản lý giáo dục phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc Tiến sĩ Trần Anh Tuấn, ngƣời thầy hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ tác giả để đề tài sớm đƣợc hoàn thành Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Lãnh đạo chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, lãnh đạo chuyên viên phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo; cán quản lý, giáo viên, nhân viên trƣờng THCS huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên; bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tham gia góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2015 Tác giả Lò Văn Kiên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục CNTT Công nghệ thông tin CNH-HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDQD Giáo dục quốc dân GDTX Giáo dục thƣờng xuyên GV Giáo viên HT Hiệu trƣởng KT-XH Kinh tế - xã hội LLCT Lý luận trị NNL Nguồn nhân lực NV Nhân viên PHT Phó Hiệu trƣởng QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nƣớc TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHHGD Xã hội hoá giáo dục MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mu ̣c chƣ̃ viế t tắ t ii Mục lục iii Danh mu ̣c bảng vii Danh mu ̣c sơ đồ , biể u đồ ix MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm quản lý chức quản lýError! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dụcError! Bookmark not defined 1.3 Trƣờng trung học sở hệ thống giáo dục quốc dân Error! Bookmark not defined 1.3.1 Vị trí mục tiêu giáo dục THCS hệ thống giáo dục quốc dân Error! Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò cán quản lý trƣờng THCSError! Bookmark not defined 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS theo tiếp cận lý thuyết phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.4.1 Khái quát Lý thuyết phát triển nguồn nhân lựcError! Bookmark not defined 1.4.2 Mục tiêu yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục…… Error! Bookmark not defined 1.4.3 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Error! Bookmark not defined 1.5.1 Các yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.5.2 Các yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.6 Vai trò chủ thể phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS… Error! Bookmark not defined 1.6.1 Huyện ủy, UBND huyện Error! Bookmark not defined 1.6.2 Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý trực tiếpError! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN NẬM PỒ TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 2.1 Mô tả cách thức nghiên cứu thực trạng Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát tình hình kinh tế, văn hoá - xã hội huyện Nậm Pồ Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng giáo dục THCS huyện Nậm Pồ từ thành lập đến Error! Bookmark not defined 2.3.1 Khái quát hệ thống GD&ĐT huyện Nậm PồError! Bookmark not defined 2.3.2 Giáo dục THCS huyện Nậm Pồ Error! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng quản lý, phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn từ năm 2013 đến Error! Bookmark not defined 2.4.1 Công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Error! Bookmark not defined 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Error! Bookmark not defined 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Error! Bookmark not defined 2.4.4 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Error! Bookmark not defined 2.4.5 Thực chế độ sách, khen thƣởng, kỷ luật tạo điều kiện, môi trƣờng cho cán quản lý phát triểnError! Bookmark not defined 2.4.6 Thực trạng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lý Error! Bookmark not defined 2.4.7 Thực trạng thực vai trò quản lý chủ thể quản lý Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn 2013- 2015Error! Bookmark not defined 2.5.1 Ƣu điểm Error! Bookmark not defined 2.5.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined 2.6 Một số định hƣớng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn 2015- 2020 Error! Bookmark not defined 2.6.1 Một số trọng tâm phát triển giáo dục tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020 Error! Bookmark not defined 2.6.2 Phƣơng hƣớng phát triển giáo dục THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn 2015-2020 Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS Ở HUYỆN NẬM PỒ, ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2015 2020 Error! Bookmark not defined 3.1 Các nguyên tắc định hƣớng cho việc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn 2015-2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa họcError! Bookmark not Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển.Error! defined 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi Error! Bookmark not defined 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ.Error! Bookmark not defined 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng trung học sở huyện Nậm Pồ giai đoạn 2015 - 2020 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL THCS Bộ GD&ĐT quy định phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Nậm Pồ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS giai đoạn 2015- 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL nhà trƣờng THCS với trình phát triển đội ngũ.Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Error! Bookmark not defined Điều kiện thực biện pháp Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cƣờng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lý chủ thể quản lý việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Error! Bookmark not defined 3.2.6 Đổi công tác đánh giá CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Nậm Pồ theo hƣớng chuẩn hoá Error! Bookmark not defined 3.2.7 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Nậm Pồ theo hƣớng chuẩn hoá Error! Bookmark not defined 3.2.8 Xây dựng môi trƣờng, chế sách tạo động lực cho cán quản lý trƣờng THCS phát triển Error! Bookmark not defined 3.3 Mối quan hệ biện pháp Error! Bookmark not defined 3.4 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Nậm PồError! Bookmark not defined 3.4.1 Quy trình khảo nghiệm Error! Bookmark not defined 3.4.2 Kết khảo sát Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Khuyến nghị Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô trƣờng, lớp, học sinh địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên (năm học 2014-2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Thống kê sở vật chất trƣờng học địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên (năm học 2014-2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Quy mô mạng lƣới trƣờng lớp cấp THCS năm học 2014-2015 toàn huyện Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Chất lƣợng giáo dục học sinh THCS toàn huyện năm học Error! Bookmark not defined 2014-2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Thống kê đội ngũ giáo viên THCS huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Thống kê sở vật chất trƣờng THCS huyện Nậm Pồ (năm học 20142015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Thống kê số lƣợng, cấu đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Thống kê chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Kết khảo sát lực QL đội ngũ CBQL trƣờng THCS Nậm Pồ Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Kết khảo sát mức độ đạt chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS Error! Bookmark not defined Bảng 2.11: Kết điều tra thực trạng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Kết khảo sát thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trƣờng THCS Nậm Pồ Error! Bookmark not defined Bảng 2.13: Kết khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THCS Nậm Pồ Error! Bookmark not defined Bảng 2.14: Kết khảo sát thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trƣờng THCS Nậm Pồ Error! Bookmark not defined Bảng 2.15: Kết khảo sát đánh giá thực trạng việc thực chế độ sách, khen thƣởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trƣờng THCS Nậm Pồ Error! Bookmark not defined Bảng 2.16: Kết khảo sát thực trạng phân cấp, phân nhiệm phối hợp chủ thể quản lý đội ngũ CBQLcác trƣờng THCS huyện Nậm Pồ Error! Bookmark not defined Bảng 2.17: Kết khảo sát thực trạng việc thực vai trò quản lý chủ thể quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Nậm PồError! Bookmark not defined Bảng 2.18: Dự kiến quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Nậm Pồ đến năm 2020 Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp đề xuất Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Tƣơng quan tính cấp thiết tính khả thi biện phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hƣng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1996), Phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh Đặng Quốc Bảo (2009), Quản lý nhà trường Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ GD&ĐT (2007), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học, Nxb giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, thông tƣ số Thông tƣ số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 việc ban hành Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở , trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học Nguyễn Đức Chính (2009), Chất lượng quản lý chất lượng giáo dục đào tạo Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đức Chính (2009), Đo lường đánh giá giáo dục Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Lý luận quản lý quản lý nhà trường Đại học Quốc gia Hà Nội Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Chiến lƣợc phát triển đất nƣớc giai đoạn 2011 – 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cƣơng, Phƣơng Kỳ Sơn (1996), Các học thuyết quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006, 2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ, X, XI Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Minh Hạc (1997), Giáo dục nhân cách, đào tạo nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 14 Đặng Xuân Hải (2007), Tập giảng quản lý thay đổi Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Trọng Hậu (2009) Đại cương Khoa học Quản lý giáo dục Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Đặng Xuân Hải – Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lí giáo dục, quản lí nhà trường bối cảnh thay đổi, Nxb Giáo dục Việt Nam 17 Đặng Bá Lãm (2003), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, chiến lược phát triển Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009), Tâm lý học quản lý Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Quản lý nguồn nhân lực Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Giáo trình giảng dạy môn Quản lý nguồn nhân lực Giáo dục Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Trọng Hậu- Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Sĩ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nghị Đại hội Đảng huyện Nậm Pồ khóa II, nhiệm kỳ 20152020 23 Nguyễn Phú Trọng (2012), Quan điểm học kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia 11