Lựa chọn đối tác đầu tư trong hoạt động kinh tế đối ngoại ở Việt Nam

Việt Nam chính thức mở cửa tiếp nhận các khoản đầu tư từ bên ngoài, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể, từng bước khẳng định vị trí

Mở đầu

Kể từ năm 1987, khi Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật đầu tư nước ngoài Bằng đạo luật này một phạm trù kinh tế hoàn toàn mới mẻ đã hình thành, phát triển và trở thành một bộ phận không thể tách rời của nền kinh tế Việt Nam đương đại Việt Nam chính thức mở cửa tiếp nhận các khoản đầu tư từ bên ngoài, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể, từng bước khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế Việt Nam, đóng góp một phần không nhỏ vào thành công chung của công cuộc đổi mới đất nước

Biểu hiện sinh động là trong những năm đầu, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước ta có tốc độ gia tăng rất cao Kết quả thu được từ hoạt động đầu

tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần đưa nền kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng kinh tế, bước sang giai đoạn tăng trưởng và duy trì được tốc độ tăng trưởng cao hơn các quốc gia khác trong khu vực trong thời kỳ diễn ra khủng hoảng tiền tệ ở khu vực châu á Bên cạnh đó, đầu tư nước ngoài tại Việt Nam còn trực tiếp tạo ra việc làm cho hàng chục vạn lao động với mức thu nhập không nhỏ Song song với các hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là hàng loạt các ngành nghề kinh tế khác cùng phát triển theo

Tuy nhiên, những hạn chế của hoạt động đầu tư nước ngoài ở Việt Nam không phải là nhỏ Con số thống kê cho thấy từ năm 1997 đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam liên tục giảm Hoạt động của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài đặt ra nhiều vấn đề phải xem xét lại về hình thức tổ chức và cách quản lý Số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thua lỗ chiếm tỷ lệ không nhỏ Bên Việt Nam trong một số liên doanh không những không tăng được tỷ lệ cổ phần của mình mà còn kinh doanh thua lỗ đến mất cả vốn góp phải rút khỏi liên doanh Những vấn đề

về chuyển giao công nghệ và bảo vệ môi trường, về sử dụng nguồn lao động Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tình hình trên, cả nguyên nhân khách quan và chủ quan,

trong đó có nguyên nhân quan trọng là bước lựa chọn đối tác đầu tư trong hoạt

động kinh tế đối ngoại tại Việt Nam Đây là khâu đầu tiên trong quá trình hợp tác đầu tư lâu dài Vì vậy, cần được xem xét nghiêm túc để tìm ra giải pháp đúng đắn giúp các doanh nghiệp có được hướng đi đúng cho bước khởi đầu của mình trong các hoạt động kinh tế sau này

Hy vọng rằng với đề tài: “Lựa chọn đối tác đầu tư trong hoạt động kinh tế đối ngoại ở Việt Nam”, khóa luận này sẽ góp phần đưa ra những giải pháp hữu

hiệu nhất định cho vấn đề cần quan tâm này của các doanh nghiệp Việt Nam

Nội dung của khóa luận được trình bày trong 3 chương:

Chương I: Một số vấn đề cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong hoạt động kinh tế đối ngoại và lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam Chương II: Thực trạng việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trong thời gian qua

Chương III: Một số biện pháp tiếp tục hoàn thiện việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

Chương I Một số vấn đề cơ bản về đầu tư nước ngoài trong hoạt động kinh tế đối ngoại và lựa chọn đối tác đầU Tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

1.1 Khái niệm và đặc trưng của các hình thức đầu tư nước ngoài

1.1.1 Khái niệm về đầu tư trong hoạt động kinh tế đối ngoại

Hoạt động đầu tư là quá trình huy động và sử dụng mọi nguồn vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của cá nhân và xã hội

Trong một nền kinh tế đóng cửa, nguồn vốn đầu tư (VĐT) phát triển kinh tế chỉ dựa vào huy động vốn trong nước bao gồm : Vốn tích luỹ từ ngân sách Nhà nước, VĐT của các doanh nghiệp ; Vốn tích luỹ, tiết kiệm trong dân là chủ yếu Trong nền kinh tế mở ngoài vốn trong nước còn có phần đóng góp quan trọng của vốn nước ngoài

Cùng với việc đóng góp vốn thông qua các hoạt động kinh tế, KTĐN còn giữ một số chức năng quan trọng sau :

- Tham gia vào phân công lao động quốc tế ; Trao đổi mậu dịch quốc tế tạo cầu nối giữa nền kinh tế trong nước và thế giới

- Thông qua hợp tác hóa, chuyên môn hóa và trao đổi mậu dịch đảm bảo sự phát triển nhanh chóng và cân đối cho nền kinh tế quốc dân

- Khai thác được các lợi thế so sánh của mỗi quốc gia

- Sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên; tạo công ăn việc làm dẫn đến nâng cao

đời sống người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ đối với ngân sách quốc gia Đầu tư trong hoạt động KTĐN được gọi là đầu tư nước ngoài (ĐTNN) hay đầu

tư quốc tế Đầu tư quốc tế bao gồm hoạt động tiếp nhận VĐT nước ngoài vào nước sở tại và đầu tư ra bên ngoài

VĐT quốc tế có thể được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, như bằng các loại tiền mặt hoặc giấy tờ có giá trị, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, quyền sử dụng đất đai, các sáng chế, phát minh, bí quyết công nghệ, nhãn hiệu hàng hoá Lợi ích do hoạt động đầu tư mang lại thường là lợi ích kinh tế, đồng thời còn có cả lợi ích chính trị, lợi ích văn hoá - xã hội, lợi ích về bảo vệ môi trường sinh thái

Sự phát triển của đầu tư quốc tế bắt nguồn từ một số nguyên nhân chủ yếu sau đây:

- Sự phát triển của xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình tự do hoá thương mại và đầu tư

- Sự phát triển nhanh chóng của cách mạng khoa học - công nghệ và cách mạng thông tin đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình đổi mới cơ cấu kinh tế của các nước tạo nên sự dịch chuyển vốn giữa các quốc gia

- Sự thay đổi các yếu tố sản xuất kinh doanh ở các nước sở hữu vốn tạo nên

“lực đẩy” đối với đầu tư quốc tế

- Nhu cầu VĐT phát triển để công nghiệp hoá của các nước đang phát triển rất lớn, tạo nên “sức hút” mạnh mẽ đối với nguồn VĐT nước ngoài

Nếu xét theo chủ sở hữu nguồn vốn, vốn đầu tư nước ngoài có hai dòng chính:

Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của các chính phủ và tổ chức quốc tế và Đầu

tư của tư nhân :

- Đầu tư của tư nhân được thực hiện dưới ba hình thức: Đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp và tín dụng thương mại

- Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là tất cả các khoản viện trợ không hoàn lại và các khoản tài trợ có hoàn lại (cho vay dài hạn vơí một số thời gian ân hạn

và lãi suất thấp) của chính phủ, các hệ thống của tổ chức Liên hiệp quốc, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức tài chính quốc tế (như WB, ADB, IMF ) dành cho chính phủ và nhân dân nước nhận viện trợ Các cơ quan và tổ chức hỗ trợ phát triển nêu trên được gọi chung là đối tác viện trợ nước ngoài

Khóa luận này chỉ đề cập đến hình thức đầu tư trực tiếp của tư nhân, vì nó chiếm

tỷ trọng lớn và ngày càng được mở rộng về quy mô với nhiều cách thức thực hiện đa dạng khác nhau Ngoài ra, nếu xét góc độ lựa chọn đối tác thì khu vực đầu tư tư nhân cũng là nơi thu hút sự chú ý nhiều nhất vì các đối tác hết sức đa dạng

1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp trong hoạt động kinh tế đối ngoại

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một hình thức đầu tư quốc tế được hiểu trên nhiều giác độ khác nhau:

- Xét trên khía cạnh về quyền sở hữu: FDI là một loại hình của ĐTNN được thực hiện khi quyền sử dụng gắn liền với quyền sở hữu tài sản đầu tư

- Xét trên khía cạnh cán cân thanh toán : FDI thường được định nghĩa là phần tăng thêm trên giá trị sổ sách của lượng đầu tư ròng ở một quốc gia được thực hiện bởi các nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời các nhà đầu tư này cũng chính là những người sở hữu chính và nắm quyền kiểm soát quá trình đầu tư đó

Tuy nhiên, trên thực tế phần lớn FDI được thực hiện dưới dạng thành lập các công ty con, hoặc các công ty liên doanh trực thuộc các công ty đa quốc gia và nhà đầu tư là các thành viên nắm quyền điều hành các công ty này

Hoạt động FDI tại Việt Nam chỉ thực sự bắt đầu từ năm 1988, sau khi Quốc hội thông qua Luật Đầu tư nước ngoài tháng 12 năm 1987 (còn gọi là Luật đầu tư 87) Theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư vào Việt Nam dưới các hình thức sau:

- Doanh nghiệp liên doanh

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT)

Đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp liên doanh

Trong Doanh nghiệp liên doanh các bên tham gia liên doanh cùng góp vốn với nhau theo nhiều hình thức khác nhau; cùng nhau quản lý doanh nghiệp và cùng phân chia lợi nhuận và rủi ro Do đó, hình thức liên doanh này giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn của bên Việt Nam; đa dạng hóa sản phẩm; đổi mới công nghệ thông qua việc nhập khẩu các công nghệ mới; tạo ra thị trường mới và đào tạo được một đội ngũ người lao động có trình độ cao thông qua việc học tập các công nghệ mới và các chương trình đào tạo của bên đối tác nước ngoài; tạo ra sản phẩm với thương hiệu của các hãng có uy tín trên thị trường thế giới

Đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Nhà nước thu được ngay tiền thuê đất, giải quyết được công ăn việc làm mà không cần bỏ VĐT, tập trung thu hút vốn và công nghệ của nước ngoài vào những lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu, đào tạo được nguồn nhân lực cho tương lai

Đặc trưng cơ bản của hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (HĐHTKD)

Hình thức HĐHTKD giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn do các bên đối tác cùng góp vốn, có thể sử dụng công nghệ sẵn có của bên tham gia, đồng thời tạo

ra thị trường mới Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn có ưu điểm là tạo được tính chủ động và nắm được quyền điều hành dự án do việc tổ chức được giao cho một bên đối tác

Các hình thức đầu tư nước ngoài trực tiếp khác

Đối với nhiều nước đang phát triển trên thế giới, FDI dưới dạng các hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hoặc hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) cũng khá phổ biển Dạng đầu tư này thường áp dụng cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đòi hỏi số vốn lớn như xây dựng nhà máy điện, các công trình đường bộ ở Việt Nam dạng đầu tư này còn chưa nhiều

Có thể nói mỗi hình thức đầu tư có những điểm hấp dẫn riêng đối với các nhà đầu tư Tuy nhiên, cũng bộc lộ các điểm hạn chế của mình Vì vậy, việc đa dạng hoá các hình thức đầu tư sẽ góp phần đáng kể vào việc tăng khả năng thu hút FDI về cả số lượng cũng như chất lượng

 Dòng FDI trên phạm vi toàn thế giới

Sau một thập kỷ tăng liên tục, dòng vốn FDI bắt đầu đi xuống trên phạm vi toàn thế giới Theo đánh giá của các tổ chức nghiên cứu kinh tế quốc tế, dưới tác động của suy thoái kinh tế Mỹ, Nhật và sự ngưng trệ của làn sóng sáp nhập công

ty là nguyên nhân quan trọng làm cho FDI thế giới giảm từ đỉnh cao 1.271 tỷ USD năm 2000 xuống còn 760 tỷ USD năm 2001 Đây là lần tụt giảm đầu tiên

kể từ năm 1991 và là mức sụt giảm nhiều nhất trong vòng 3 thập kỷ qua Tuy nhiên, theo đánh giá của IMF và WB trong thời gian trung hạn từ 5 – 10 năm tới, các nước công nghiệp phát triển sẽ vẫn là những địa chỉ chủ yếu thu hút FDI của thế giới Các nước này chiếm tỷ trọng khoảng từ 70 – 75% FDI, đồng thời

cũng là lực đẩy chính làm gia tăng luồng vốn FDI của thế giới Theo UNCTAD, thì EU, Mỹ, Canada và Nhật Bản vẫn sẽ là lực hút (khoảng 71%) và lực đẩy chính (khoảng 82%) của FDI của thế giới

Bảng 1 : Sự phân bổ vốn FDI theo khu vực (1998 – 2001)

Trung và Đông Âu (bao gồm cả các nước

(Ghi chú : (1) Dựa trên cơ sở số liệu của 51 nước thu hút FDI chủ yếu ; (2) Bao gồm cả các nước thuộc Liên bang Nam Tư cũ ; (3) Nếu tính cả Nam Phi, lượng FDI vào khu vực này sẽ là năm 1998 : 8 ; 1999 : 10 ; 2000 : 9 ; 2001 : 11) – Nguồn UNCTAD, World Investment Report – 2001

Nhìn vào bảng trên ta thấy, lượng FDI vào các nước công nghiệp phát triển giảm đáng kể, trong khi luồng vốn FDI vào khu vực Trung và Đông Âu tiếp tục ổn định ở mức 27 tỷ USD và tăng đôi chút ở Châu Phi

Các nước đang phát triển cũng chịu tác động chung, nhưng mức tụt giảm là không đáng kể (6% so với 49% suy giảm của các nước phát triển) rơi từ mức

240 tỷ USD của năm 2000 xuống còn 225 tỷ USD trong năm 2001, giảm 15 tỷ

USD Song xét về tổng thể, tỷ phần vốn FDI mà các nước đang phát triển nhận được trong năm 2001 lại tăng lên tới 30%, cao hơn cả tỷ lệ mà các nước này tiếp nhận được vào năm 1998 (27%)

Biểu đồ 1: Sự phân bố luồng vốn FDI tại các nước đang phát triển

(tỷ USD) Nguồn : UNCTAD, World Investment Report - 2001

Năm 2002, FDI vào Trung Quốc đạt mức 50 tỷ USD Trong thời gian từ năm

1993 – 2001, Trung Quốc luôn đứng thứ 2 trên thế giới về thu hút FDI Năm

2002, lần đầu tiên Trung Quốc vượt qua Mỹ trở thành nước thu hút FDI lớn nhất trên thế giới

 Có sự thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư thế giới

Động cơ truyền thống của FDI những năm đầu thập kỷ 60 là chạy theo lao động

rẻ để thu lợi nhuận và những ngành sản xuất truyền thống thu hút nhiều lao động

là khai khoáng, chế biến nông sản và công nghiệp chế tạo năm 1964 trong tổng

vốn FDI xuất khẩu của các TNCs Mỹ, lĩnh vực khai khoáng và dầu khí chiếm

40,5%, ngành chế tạo chiếm 30%, ngành dịch vụ chiếm 12,8%

Trong những năm gần đây đã xuất hiện xu hướng mới là đầu tư vào lĩnh vực cơ

sở hạ tầng gia tăng nhanh, nhất là các ngành viễn thông điện tử, giao thông vận tải, thuỷ lợi Nguyên nhân là vì các nước, nhất là các nước đang phát triển có nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá, dành chính sách ưu đãi để thu hút vốn FDI vào cơ sở hạ tầng nhằm khắc phục sự hạn hẹp của ngân sách

Từ bức tranh khái quát về sự hình thành và vận động của các nguồn FDI trên thế giới, ta có thể rút ra được những nhận xét sau:

- Nguồn FDI cũng ngày càng mở rộng và gia tăng do có sự phát triển liên tục của nền kinh tế thế giới Làn sóng hợp nhất công ty thành các công ty khổng lồ tạo ra hàng ngàn tỷ USD qua các hợp đồng hợp nhất Các công ty đa quốc gia tiếp tục mở rộng mạng lưới sản xuất của họ

- Sự phân bổ FDI giữa các quốc gia và khu vực có sự thay đổi liên tục là do chiến lược thu hút đầu tư của mỗi nước trong từng thời kỳ khác nhau, do kết quả của các cuộc cải cách kinh tế, do chính sách FDI, do cải thiện môi trường đầu tư,

do sự ổn định về chính trị - xã hội, do hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn VĐT ở mỗi nước

- Sự vận động của các nguồn FDI chịu ảnh hưởng rất lớn của xu hướng khu vực hoá và toàn cầu hoá nền kinh tế, và sự ổn định của thị trường chứng khoán quốc tế

1.2 Khái niệm và các tiêu chí về lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Khái niệm

Lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài là một quá trình nghiên cứu, sàng lọc và tuyển chọn một trong nhiều nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm tìm ra được đối tác phù hợp với các tiêu chí, chỉ tiêu và mục đích của dự án cũng như

của nước nhận đầu tư

1.2.2 Các tiêu chí về lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.2.1 Tiêu chuẩn lựa chọn đối tác FDI

Mục tiêu của việc lựa chọn đối tác FDI được qui định bởi mục tiêu chung của hoạt động FDI cũng như của việc khai thác, thu hút các nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài

Trong Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành từ 31/12/1987 và được sửa đổi bổ xung năm 1990, 1992 cũng như xây dựng lại năm 1996, và mới đây nhất

là năm 2000 đã chỉ rõ mục tiêu ấy là: “để mở rộng hợp tác kinh tế với nước ngoài,

phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH, phát triển nền kinh tế quốc dân trên cơ sở khai thác

và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của đất nước”

Mục tiêu nói trên về cơ bản đã được quán triệt trong quá trình kêu gọi đầu tư, tuyên truyền vận động đầu tư, thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư Tuy nhiên, mục tiêu chung về thu hút FDI được qui định trong Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được nhận thức khác nhau ở từng địa phương, từng ngành, từng cấp quản lý, qua từng cán bộ cụ thể và cũng phụ thuộc rất lớn vào mục tiêu

và tiềm lực của mỗi nhà đầu tư

Bên cạnh nhiều dự án chọn được các nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính, năng lực công nghệ và pháp lý, có một số trường hợp do chưa quán triệt rõ mục tiêu thu hút ĐTNN, do đó không xác định được đúng đối tác cần tìm

Căn cứ vào mục tiêu mà ta đề ra các tiêu chí lựa chọn đối tác Điều đầu tiên cần

có là đối tác được lựa chọn phải có khả năng thực hiện, triển khai dự án đã được duyệt và phải có các năng lực sau :

- Năng lực pháp lý của nhà đầu tư

- Năng lực tài chính của nhà đầu tư

- Năng lực công nghệ của nhà đầu tư

- Năng lực quản lý của nhà đầu tư

- Khả năng chiếm lĩnh thị trường của nhà đầu tư

- Bề dầy uy tín kinh doanh của nhà đầu tư

Trên cơ sở phân tích các năng lực này của nhà ĐTNN mà bên Việt Nam có thể tiến hành lựa chọn Tuy nhiên vấn đề đặt ra là năng lực đó được thể hiện, được đánh giá, được xác định như thế nào, bằng những chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật nào Nói chung, thời kỳ đầu việc lựa chọn đối tác FDI đối với chúng ta còn nhiều bỡ ngỡ, nặng về cảm tính, mang tính bị động, nói cụ thể hơn là còn thiếu tiêu chuẩn

rõ ràng và thống nhất Điều đó được thể hiện ở các khía cạnh sau đây:

- Chúng ta chưa xác định và đề ra những tiêu chuẩn cần thiết đối với đối tác FDI Khi còn ít đối tác nước ngoài đến tìm hiểu và ra quyết định đầu tư tại Việt Nam, chúng ta không đặt vấn đề lựa chọn, chỉ cần xuất hiện đối tác là đã sẵn sàng đi tới quyết định hợp tác đầu tư Như vậy là chạy theo số lượng đối tác, thiếu sự xem xét, nghiên cứu, lựa chọn một cách nghiêm túc Giai đoạn 1993 -

1996, khi bước sang thời kỳ bùng nổ của hoạt động FDI tại Việt Nam, số lượng các đối tác FDI đến Việt Nam ngày càng nhiều hơn, tính chất đa dạng hơn, khả năng kinh doanh phong phú và khác biệt nhau nhiều hơn, điều đó tất yếu dẫn đến yêu cầu phải lựa chọn đối tác Tuy nhiên, do thiếu kinh nghiệm và chưa được chuẩn bị trước nên việc lựa chọn đối tác diễn ra một cách tự phát, thiếu

hướng dẫn cụ thể và rõ ràng Tiêu chuẩn lựa chọn đối tác lúc này đã được đặt ra nhưng chưa có cơ sở khoa học đầy đủ, tùy thuộc vào khả năng hiểu biết và trình

độ cán bộ ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi địa phương Từ 1997 đến nay, hoạt động FDI vào Việt Nam bị suy giảm rõ rệt do những yếu tố khách quan và chủ quan,

số lượng đối tác đến Việt Nam ngày càng giảm xuống Như vậy, qua hơn 10 năm triển khai hoạt động FDI tại Việt Nam chúng ta vẫn chưa đạt được sự chuẩn xác

và rõ ràng cần thiết trong việc xây dựng các tiêu chuẩn phục vụ cho công tác lựa chọn đối tác ĐTNN

- Do thiếu tiêu chuẩn rõ ràng và thống nhất, cho nên việc lựa chọn đối tác chịu

sự chi phối đáng kể của phía nước ngoài Trên thực tế, không ít trường hợp diễn

ra tình trạng bị động trước mục tiêu và tiêu chí lựa chọn của bên nước ngoài Điều đó là do Việt Nam thiếu kế hoạch và chương trình một cách cụ thể và nhất quán, thiếu thông tin và hiểu biết về đối tác nước ngoài Chính vì vậy, tính rủi ro

của các dự án như trên là rất cao

1.2.2.2 Phương thức và tổ chức việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài

Việc tổ chức lựa chọn đối tác FDI là một công đoạn cần thiết, có ý nghĩa quan trọng vì nó quyết định khả năng tiếp cận để lựa chọn được đối tác FDI như mong muốn Đây là một hoạt động bao gồm nhiều công việc khác nhau để lựa chọn ra được nhà đầu tư cần thiết Tuy nhiên trên thực tế cũng rất khó tách bạch từng công việc với những mục tiêu cụ thể mà nhiều khi phải đồng thời tiến hành các công việc khác nhau trong việc thu thập những thông tin ban đầu về đối tác Bên cạnh đó cần tiến hành thực hiện các phương thức khác nhau trên cơ sở đó tiến hành các kỹ thuật cần thiết để lựa chọn, tìm ra được đối tác phù hợp với từng dự án đầu tư cụ thể

Trong thời gian qua ở Việt Nam, những công việc liên quan đến quá trình thu thập thông tin, tiếp cận đối tác, gây sự chú ý của đối tác, tạo sự hiểu biết lẫn

nhau giữa khách và chủ nhà được tổ chức khá mạnh mẽ với nhiều hình thức phong phú và đa dạng Cụ thể là:

- Tổ chức thu thập thông tin về đối tác FDI bằng nhiều hình thức khác nhau, qua nhiều kênh khác nhau, cả trực tiếp và gián tiếp, thí dụ thông qua các cơ quan thương vụ, các văn phòng đại diện, các tổ chức nghiên cứu thị trường Nhìn chung, các cơ quan có chức năng chuyên môn về tổ chức hoạt động ĐTNN tiến hành các hoạt động thu thập thông tin này mang tính hệ thống và cập nhật hơn Còn các cơ quan khác, đặc biệt ở cấp địa phương, thiếu điều kiện cần thiết cả về phương pháp cũng như phương tiện tiếp cận thông tin và xử lý thông tin nên phương thức tổ chức thu thập thông tin không đầy đủ, không kịp thời, mang tính manh mún, chia cắt Điều quan trọng đáng nói là việc chia xẻ thông tin giữa các

cơ quan hữu trách, giữa trung ương và địa phương, giữa ngành có chức năng tổng hợp với ngành chuyên môn chưa được đặt ra một cách đúng mức, thiếu sự đồng bộ và kết hợp giữa các đơn vị do đó không đảm bảo độ chuẩn xác

- Tổ chức việc tiếp xúc tìm hiểu lẫn nhau giữa các nhà ĐTNN với các cơ quan,

tổ chức, doanh nghiệp trong nước về nhu cầu thu hút đầu tư của các ngành, các cấp thông qua các hội nghị của các nhà đầu tư, giới thiệu danh mục dự án kêu gọi ĐTNN Ngay từ khi chủ trương đẩy mạnh thu hút vốn FDI được khẳng định với việc ban hành Luật ĐTNN tại Việt Nam và các văn bản dưới luật, các cơ quan chức năng ở trung ương và địa phương đã tổ chức các hội nghị chuyên đề giới thiệu cho các nhà ĐTNN tìm hiểu về hệ thống luật pháp, chính sách, chủ trương của Nhà nước ta nói chung và từng địa phương nói riêng Đồng thời các

cơ quan chuyên môn đã tiến hành lập danh mục các dự án kêu gọi ĐTNN vào Việt Nam nói chung và vào từng ngành nói riêng để giới thiệu rộng rãi với đông đảo các nhà kinh doanh nước ngoài Các hội nghị chuyên đề được tổ chức ở trong và ngoài nước nhằm tạo thuận lợi cho sự tiếp xúc, tìm hiểu lẫn nhau giữa các đối tác hai bên, trao đổi trực tiếp về môi trường, cơ hội đầu tư và các yêu cầu của từng dự án đầu tư cụ thể

- Trên cơ sở các thông tin thu thập được và sự hiểu biết, gặp gỡ bước đầu giữa các nhà ĐTNN với các nhà đầu tư trong nước, hai bên tiến hành các cuộc đàm phán, tham quan, khảo sát lẫn nhau để có được những thông tin đầy đủ và toàn diện hơn, đồng thời có sự hiểu biết lẫn nhau ở mức cao hơn làm cơ sở đi đến quyết định ký các hợp đồng hợp tác đầu tư dưới các hình thức và mức độ khác nhau được quy định trong Luật ĐTNN tại Việt Nam

Nhìn chung phương thức và việc tổ chức lựa chọn đối tác FDI gồm nhiều công việc đa dạng và phức tạp Qua tích luỹ kinh nghiệm chúng ta cũng đã có những tiến bộ và trưởng thành dần lên Các kỹ năng về thu thập thông tin đối với các nhà ĐTNN, về tổ chức vận động đầu tư, lập và giới thiệu danh mục các dự án

đầu tư ngày càng đầy đủ và có bài bản hơn

1.3 vai trò của việc lựa chọn đối tác Đầu TƯ Trực Tiếp Nước NGOàI

1.3.1 Khái niệm và phân loại đối tác FDI

Khái niệm đối tác FDI

Đối tác FDI là các chủ thể có tư cách pháp nhân thực hiện hoạt động FDI Đó thường là các công ty hoặc tập đoàn kinh doanh được thành lập và đăng ký hoạt động theo luật pháp của một quốc gia nào đó Tuỳ theo điều kiện cụ thể của từng nước mà luật pháp có những qui định cụ thể khác nhau Những qui định này sẽ chi phối nội dung và cách thức hoạt động, trách nhiệm và nghĩa vụ của từng đối tác đó

Đối tác đầu tư FDI tại Việt Nam tự mình hoặc là đại diện của công ty, hay tập đoàn nước ngoài đã, đang và sẽ có ý định vào Việt Nam tham gia hoạt động kinh doanh dưới dạng góp vốn FDI theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam

Phân loại đối tác FDI

Mỗi đối tác FDI có đặc điểm và sắc thái riêng biệt của công ty hay tập đoàn mà

họ làm đại diện Việc phân loại các đối tác này có thể dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau như quốc tịch, nền văn hoá, loại hình công ty, hay theo lĩnh vực hoạt động kinh doanh

Thực tế cho thấy, các đối tác nước ngoài đến Việt Nam từ nhiều quốc gia khác nhau, bằng nhiều con đường khác nhau Các đối tác nước ngoài vào Việt Nam:

- Qua các cơ quan đối ngoại của Việt Nam (thường loại đối tác này có đầy đủ thông tin hơn về khả năng tài chính và năng lực thực sự của họ)

- Qua các văn phòng đại diện kinh tế thương mại, các văn phòng đại diện cho các công ty nước ngoài tại Việt Nam

- Qua môi giới, giới thiệu của các cá nhân ở trong nước, của Việt kiều, vv… Tìm hiểu môi trường đầu tư, tìm kiếm các cơ hội đầu tư để thu lợi nhuận là mục tiêu chung của các đối tác ĐTNN khi thâm nhập vào thị trường một nước Trên

cơ sở luật pháp của Việt Nam và tuỳ theo tầm cỡ về qui mô, khả năng tài chính cũng như ý đồ đầu tư của các đối tác nước ngoài mà họ sẽ có cách tiếp cận thị trường Việt Nam một cách thích hợp nhất Cũng trên cơ sở những thông tin nghiên cứu về từng đối tác trong từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể mà phía Việt Nam có được qua nhiều kênh thông tin khác nhau mà bên Việt Nam tiến hành việc kiểm tra và lựa chọn đối tác đầu tư cho thích hợp

FDI được coi là động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế của cả các nước đầu tư cũng như các nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên ảnh hưởng cụ thể của chúng đối với mỗi quốc gia, trong mỗi thời kỳ là không giống nhau Tuỳ theo giác độ nghiên cứu, quan điểm đánh giá, có thể tồn tại những ý kiến khác nhau về vai trò, hiệu quả của FDI đối với sự phát triển của nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư

1.3.2 Sự cần thiết của việc lựa chọn đối tác FDI

Một dự án đầu tư chỉ có thể được thực hiện khi nó đồng thời đáp ứng được yêu cầu của các bên Đối với bên nhận đầu tư là : giải quyết tình trạng thiếu vốn, tận dụng công nghệ tiến tiến của nước đầu tư, mở rộng thị trường, nâng cao tay nghề của người lao động thông qua việc nắm bắt các tiến bộ khoa học – kỹ thuật được áp dụng trong sản xuất, cách thức tổ chức, quản lý các hoạt động kinh doanh Mục đích cuối cùng của bên đầu tư là không ngừng nâng cao giá trị về tài sản và sự giàu có cho các cổ đông

Do vậy, việc lựa chọn đối tác FDI phải xuất phát từ các yêu cầu khách quan của hoạt động đầu tư nước ngoài nói chung và căn cứ vào tình hình, đặc điểm của từng lĩnh vực hoạt động kinh doanh nói riêng cũng như tính đến mối tương quan giữa các bên tham gia vào từng dự án đầu tư cụ thể Mục đích thu hút FDI đối với các nước đang phát triển cũng như đối với Việt Nam trước hết là về nguồn vốn, trình độ công nghệ, năng lực quản lý, khả năng chiếm lĩnh thị trường Việc lựa chọn đối tác FDI là điều hết sức quan trọng và cần thiết, đặc biệt phải thông qua quá trình thương lượng để tìm được đối tác phù hợp cũng như tìm được cơ cấu lĩnh vực đầu tư sao cho khai thác được tối đa nguồn lực trong nước

và tranh thủ ở mức cao nhất các nguồn lực bên ngoài

Khi tiến hành lựa chọn đối tác FDI phải luôn chú ý đến sự tương thích giữa các bên đối tác, đây không đơn thuần là chọn bên đối tác đáp ứng cao nhất các yêu cầu đề ra, mà cần quan tâm đến sự thống nhất giữa các chỉ tiêu, mục đích hoạt động kinh tế của bên đầu tư và bên nhận đầu tư Qua đó có thể xác định những yêu cầu cụ thể trong việc lựa chọn đối tác FDI

Sau khi đi vào hoạt động, các dự án đầu tư chịu sự chi phối bởi khuôn khổ luật pháp của nước chủ nhà Vì vậy, những tác động tiêu cực nếu có của các dự án đầu tư nước ngoài đối với nước chủ nhà chỉ có thể nảy sinh do những yếu kém

trong lĩnh vực đàm phán cũng như quản lý và hoạch định chính sách của nước

chủ nhà

Theo thống kê cho thấy khoảng 10 –20% số dự án FDI không được thực hiện do một trong các nguyên nhân sau: bị rút giấy phép trước thời hạn, bán lại dự án, không thực hiện đúng luật của nước sở tại, gây sức ép với bên đối tác của nước nhận đầu tư về vốn, mục tiêu đầu tư không phù hợp với lợi ích của nước nhận đầu tư… Nguyên nhân của tình hình nói trên có nhiều loại, trong đó có trách nhiệm của đối tác nước ngoài, cụ thể là:

- Không chấp hành đúng các qui định pháp lý của nước sở tại

- Mục tiêu đầu tư của một số đối tác nước ngoài có thể đưa đến thiệt hại cho lợi ích cơ bản và lâu dài của nước sở tại

- Không đủ năng lực về pháp lý, năng lực về tài chính, năng lực về công nghệ Bởi vậy, để xác định được những đối tác cần thiết trong hàng loạt các nhà kinh doanh nước ngoài đến khảo sát tại thị trường Việt Nam, qua đó chọn ra được các đối tác đảm bảo đủ các yêu cầu cần thiết cho việc triển khai có hiệu quả dự án đòi hỏi chúng ta phải nắm chắc về năng lực, sở trường cũng như mục tiêu của các đối tác Các đối tác nước ngoài khi đến làm ăn tại Việt Nam sẽ trở thành một

bộ phận trong cộng đồng các thương nhân, mọi hoạt động sinh hoạt, kinh doanh của họ đều có tác động tích cực và tiêu cực đến môi trường đầu tư và kinh doanh của Việt Nam trước mắt và lâu dài Vì thế việc lựa chọn đối tác là một yêu cầu tất yếu

1.4 kinh nghiệm của một số nước trong khu vực trong lựa chọn đối tác đầU

Tư trực tiếp nước ngoài

1.4.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc một thị trường với những tiềm năng khổng lồ về tài nguyên, về sức

mua và nguồn lao động rẻ, từ lâu đã là nơi thu hút các nhà đầu tư là Hoa kiều ở Hồng Kông, Đài Loan và Ma Cao Bên cạnh đó chính phủ Trung Quốc luôn có chính sách quan tâm, khuyến khích đối với gần 30 triệu người Hoa ở khu vực Đông Nam á với tài kinh doanh, có vốn lớn, lại nắm giữ những vị trí quan trọng trong những lĩnh vực như ngân hàng, các tổ chức thương mại, tài chính trở về đầu tư xây dựng quê hương Hoa kiều và người Hoa khi đầu tư vào Trung Quốc

có nhiều thuận lợi về văn hoá, ngôn ngữ, các mối quan hệ sẵn có trong gia đình, dòng tộc… chính vì lý do này mà Trung Quốc liên tục đưa ra những qui định nhằm khuyến khích, mời gọi đầu tư của các chủ đầu tư có gốc Trung Quốc Năm

1989, Trung Quốc công bố: “Qui định về việc khuyến khích đồng bào Đài Loan đầu tư”; năm 1990 công bố “Qui định về việc khuyến khích Hoa kiều và đồng bào Hồng Kông, Macao đầu tư”

Trong năm 2002, tổng số vốn FDI mà các nước đang phát triển ở Châu á thu hút được là khoảng 90 tỷ USD Trong đó, Trung Quốc chiếm 50 tỷ USD vốn FDI các nhà kinh tế cho rằng, Trung Quốc thu hút nhiều FDI là nhằm để tăng năng suất nhờ tận dụng kinh nghiệm quản lý kết hợp với lợi thế nhân công rẻ và thị trường nội địa tiềm năng Kể từ năm 1993, Trung Quốc đã trở thành nước nhận VĐT lớn nhất trong số các nước đang phát triển

Có rất nhiều nhân tố dẫn tới sự gia tăng mạnh của FDI vào Trung Quốc :

- Một thị trường lớn, chi phí lao động rẻ

- Môi trường đầu tư được cải thiện đáng kể: ở phần lớn các tỉnh và thành phố, các cơ quan chuyên trách đã được thành lập để cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp có VĐT nước ngoài, các thủ tục phê chuẩn đã được đơn giản hoá, và các

bộ luật, các sắc lệnh tương ứng đã được tăng cường hơn nữa

- Cơ sở hạ tầng hợp lý, chính sách ưu tiên và ưu đãi về thuế cũng như việc cho phép các đặc khu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc tự do hóa nền kinh

Có thể nói, sự tiếp tục gia tăng của dòng vốn FDI vào Trung Quốc được quyết định bởi quá trình tự do hóa kinh tế và cải cách cơ cấu ngành Thêm vào đó là việc Trung Quốc trở thành thành viên chính thức của WTO

1.4.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Năm 1962, bắt đầu kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, chính phủ Hàn Quốc nhận thức

rõ tầm quan trọng của tư bản nước ngoài nên đã đưa ra nhiều biện pháp cụ thể nhằm thu hút các luồng vốn này Từ năm 1962 - 1966, về nguyên tắc, chính phủ cho phép tư bản nước ngoài vào trong nước tự do miễn là đáp ứng được mục tiêu của kế hoạch 5 năm Mọi nguồn tư bản nước ngoài vào Hàn Quốc đều được Nhà nước bảo vệ và ủng hộ Sự tham gia của các doanh nghiệp trong nước dưới dạng liên doanh là không bắt buộc Việc thu hút công nghệ nước ngoài cũng được khuyến khích Tuy vậy trong giai đoạn này tư bản nước ngoài vào Hàn Quốc còn ít do mức độ rủi ro cao

Năm 1965, Hàn Quốc thực hiện bình thường hoá quan hệ ngoại giao với Nhật sau 20 năm gián đoạn Đầu tư của Nhật vào Hàn Quốc bắt đầu tăng lên một cách mạnh mẽ Năm 1967, chính phủ tiến hành sửa đổi luật khuyến khích đầu tư Năm 1970, thiết lập khu xuất khẩu tự do (FEZ) đầu tiên ở Masan Nhờ những nỗ lực trên, tư bản nước ngoài vào Hàn Quốc đã tăng lên đáng kể Tuy nhiên, lo ngại những tác động ngược của tư bản nước ngoài đối với nền kinh tế, chính phủ

đã đưa ra một số qui định nhằm hạn chế bớt ảnh hưởng của các doanh nghiệp nước ngoài Chính phủ khuyến khích thành lập các doanh nghiệp liên doanh hơn

là các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và không chấp nhận các dự án có đặc trưng sau:

(1) Những dự án gây hỗn loạn cung, cầu trong nước về nguyên liệu thô và sản phẩm trung gian

(2) Những dự án có các sản phẩm đang cạnh tranh với các công ty trong nước trên thị trường nước ngoài

(3) Những dự án tìm kiếm sự ủng hộ tài chính của các công ty trong nước (4) Những dự án tìm kiếm lợi nhuận chỉ dựa vào việc sử dụng đất

Nói chung mức tham gia của tư bản nước ngoài thường không quá 50% trừ các trường hợp sau:

(1) Dự án xuất khẩu, hoàn toàn không cạnh tranh với các công ty trong nước trên thị trường nước ngoài

(2) Các dự án cần nhiều công nghệ, tiến hành sản xuất hoặc thu hút sản xuất

để xuất khẩu hoặc tạo ra sản phẩm thay thế nhập khẩu

(3) Các dự án góp phần hợp lý hoá cơ cấu công nghiệp trong nước

(4) Các dự án từ một nước đầu tư còn ít nhưng được trông đợi sẽ tăng lên trong tương lai

(5) Những dự án của người Hàn Quốc sống ở nước ngoài

(6) Những dự án thuộc khu xuất khẩu tự do

Có thể nói các qui định này là quá khắt khe so với nhiều nước trong khu vực và

do vậy đã giới hạn đáng kể sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài vào Hàn

Quốc trong những năm này

Năm 1980, chính phủ sửa lại Luật đầu tư theo hướng mở rộng hơn đối với tư bản nước ngoài: cho phép tư bản nước ngoài được tham gia vào nhiều lĩnh vực hơn và tỷ lệ vốn tham gia lớn hơn, cho phép xí nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động ở nhiều lĩnh vực trước đây chưa được phép Các biện pháp này được đưa ra nhằm giảm bớt tình trạng thâm hụt của cán cân thanh toán và điều quan trọng là nhằm nâng cao hơn nữa khả năng cạnh tranh của các công ty trong nước, nâng cao hiệu quả và năng suất của các công ty đang được bảo hộ, thúc đẩy sự phát triển của công nghệ và các ngành công nghiệp tinh xảo

VĐT nước ngoài vào Hàn Quốc chủ yếu là từ các nước Nhật Bản, Mỹ và các nước Tây Âu Về cơ cấu, lĩnh vực công nghiệp chiếm gần 2/ 3 tổng số FDI, lĩnh vực dịch vụ chiếm gần 1/ 3 (chủ yếu là du lịch) còn lại là các ngành khác

Hàn Quốc là một trong những quốc gia yêu cầu mức độ tham gia sở hữu vốn của nước chủ nhà khá nghiêm ngặt Các công ty nước ngoài thuộc diện sở hữu 100% chiếm tỷ lệ không lớn (14,6%), đa số các công ty có VĐT nước ngoài là thuộc diện đồng sở hữu hoặc sở hữu thiểu số chiếm tỷ lệ (73%) Cho tới đầu những năm 80, chính sách của chính phủ Hàn Quốc là tương đối khắt khe, đặc biệt là rất ít cho phép các dự án cạnh tranh với các công ty trong nước Chính sách này

đã tạo ra một sự bảo hộ cần thiết cho các công ty trong nước trong những giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá Tuy nhiên, chính sách này cũng bộc lộ những hạn chế của nó Bởi vậy, trong những năm gần đây, nhất là sau cuộc khủng hoảng tài chính và tiền tệ trong khu vực, chính sách thu FDI của Hàn Quốc đã có những thay đổi căn bản theo hướng tự do hoá đối với hoạt động FDI Chính phủ Hàn Quốc đã ban hành Luật xúc tiến đầu tư nước ngoài mới (11/1998), chuyển từ quan điểm điều tiết và kiểm soát sang thúc đẩy và hỗ trợ FDI Cụ thể:

- Trong 1.148 ngành nghề của nền kinh tế, chỉ đóng cửa 13 ngành và hạn chế

18 ngành đối với FDI

- Dành cho các nhà đầu tư nước ngoài qui chế đãi ngộ quốc gia (NT) trong việc thành lập và hoạt động kinh doanh

- Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, thay thế chế độ cấp phép bằng chế độ thông báo

và đăng ký đầu tư Thực hiện cơ chế một cửa bằng việc thành lập các Trung tâm dịch vụ đầu tư Hàn Quốc

- Thành lập các khu đầu tư nước ngoài với qui chế ưu đãi riêng

Ngoài ra, Hàn Quốc còn thực hiện chính sách tự do hoá thị trường chứng khoán Bãi bỏ hoàn toàn các hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong hoạt động sáp nhập và mua lại (M&A) các công ty trong nước, áp dụng chế độ giao dịch ngoại hối tự do kể từ 1/4/1999 Từng bước thực hiện mở cửa đối với thị trường đất đai và bất động sản

Có thể nói, sự đổi mới trong quan điểm đối với FDI của chính phủ Hàn Quốc và các chính sách mới là nhân tố quan trọng trong việc nâng cao tính hấp dẫn của môi trường đầu tư ở nước này và đã góp phần quan trọng vào việc khôi phục nhanh chóng nền kinh tế sau khủng hoảng

1.4.3 Kinh nghiệm của Thái Lan

Để thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế cùng với đổi mới kỹ thuật công nghệ

và đổi mới cơ cấu kinh tế, Thái Lan đã tập trung khai thác mọi nguồn vốn cả trong nước lẫn nước ngoài, cả của người Thái, người Hoa cũng như của những người thuộc quốc tịch khác, cả bằng hình thức vay vốn, nhận các nguồn viện trợ

và đầu tư trực tiếp

Về hình thức đầu tư, để tạo điều kiện cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Chính phủ Thái Lan đã áp dụng một số biện pháp sau:

- Bán dần các doanh nghiệp Nhà nước cho tư nhân Đây là yếu tố góp phần đa dạng hóa các loại hình đầu tư FDI trên đất nước Thái Lan

- Khuyến khích thành lập các liên doanh với các công ty của Mỹ, Nhật, công ty của các nước Châu á và các công ty của một số nước khác

- Đầu tư vào thị trường chứng khoán thu hút được một khối lượng vốn nước ngoài lớn nhất

- Kể từ năm 1980, hình thức sở hữu 100% vốn nước ngoài cũng được Chính phủ Thái Lan chấp nhận

- Trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, Chính phủ Thái Lan cũng áp dụng hình thức BOT

Tuy có nhiều ưu đãi nhằm hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài, lôi kéo các luồng VĐT quốc tế, song Chính phủ Thái Lan cũng áp dụng một số hạn chế trong việc lựa chọn các nhà đầu tư như: Chính phủ Thái Lan chủ trương chỉ cho phép các công ty nước ngoài đầu tư vào những ngành mà Thái Lan không đủ sức Tuy không công bố công khai “vùng cấm” đầu tư, nhưng trên thực tế các công ty nước ngoài không thể len chân vào một số ngành kinh tế quan trọng Đặc biệt là ngành tài chính

Do việc rút vốn và chạy vốn “một cách tàn bạo và đột ngột” của các nhà ĐTNN

ra khỏi Thái Lan vào cuối năm 1997 và trong năm 1998, hoạt động của nhiều công ty ĐTNN và những dự án có VĐT nước ngoài gặp khó khăn nghiêm trọng Phản ứng nhằm bảo toàn VĐT, bảo toàn tài sản cùng hoảng loạn có tính chất tâm lý đã làm giảm sút nghiêm trọng lượng vốn FDI vào Thái Lan

Nhằm giảm bớt khó khăn cho các công ty và giữ nguyên những định hướng có tính chất chiến lược, chính sách đầu tư của Thái Lan đã có những điều chỉnh quan trọng Là một trong năm nước sáng lập ra tổ chức ASEAN Khi ra nhập

ASEAN, mục đích của Thái Lan là tìm kiếm lợi ích về an ninh và quân sự hơn

là hợp tác kinh tế Hơn nữa, đối với các nước ASEAN, do điều kiện tự nhiên, những tiềm năng ban đầu để phát triển kinh tế, truyền thống văn hóa tương đối đồng đều, trình độ kỹ thuật công nghệ thấp, cơ cấu hàng hóa mà nền kinh tế tạo

ra tương đối giống nhau, tất cả những yếu tố đó cho thấy khả năng bổ sung nhau trong phát triển kinh tế của Thái Lan với nhiều nước trong khu vực là rất hạn chế Vì thế, vào những năm 70, 80, trong nhãn quan của các nhà cầm quyền Thái Lan, trong hợp tác đầu tư với bên ngoài (đặc biệt quan hệ kinh tế với Mỹ, Nhật Bản, EU) rõ ràng có lợi hơn nhiều so với các nước trong khu vực ở đó Thái Lan

có thể nhận được kỹ thuật, công nghệ mới, có thể tiêu thụ được các hàng nông sản và hàng công nghiệp chế biến với những ưu đãi thuế quan, qua đó có điều kiện thuận lợi cho việc từng bước thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Hơn nữa, Mỹ, Nhật Bản và Tây Âu là các thị trường tiêu thụ lớn các mặt hàng thủy sản, cao su, dầu dừa, quặng đồng, quặng sắt … của Thái Lan, đồng thời là thị trường cung cấp kỹ thuật, nguyên liệu cho các ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao cho Thái Lan

Bước sang thập kỷ 90 của thế kỷ XX, tình hình thế giới và khu vực thay đổi nhiều và đã có tác động không nhỏ đến sự chuyển hướng của nền kinh tế Thái Lan, trong đó có quan hệ với các nước ASEAN Thái Lan đã chở thành một nước công nghiệp Bản thân sự phát triển bên trong nền kinh tế Thái Lan những năm 1990 khác nhiều so với thập kỷ 60, 70 Do đó, việc khai thác hết năng lực sản xuất của nền kinh tế và không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh là một đòi hỏi bức xúc đối với việc gìn giữ những thị trường truyền thống, mở mang thị trường mới nhằm tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng của Thái Lan

Để tạo điều kiện thuận lợi cho tự do hóa thương mại, tự do hóa đầu tư trong khu vực, ngay từ những ngày đầu thực hiện việc triển khai AFTA, Thái Lan đã liên tục thực hiện hợp tác với các nước trong khu vực Do có sự thuận lợi về điều kiện địa lý, Thái Lan đã tăng cường hợp tác với các nước trong khu vực trong

các lĩnh vực như: vận tải đường bộ, hải quan, giáo dục đại học, thương mại, thông tin và công nghệ thông tin, KCN,… Gần đây kế hoạch xây dựng KCN tại tỉnh Rayong của Thái Lan đã thu hút khoảng 20 công ty của Xingapore vào hoạt động Các công ty này đã tạo thêm 22.000 chỗ làm việc

Qua đây ta cũng có thể thấy quan điểm của Thái Lan trong lựa chọn đối tác FDI

có sự thay đổi qua các giai đoạn khác nhau Tuy nhiên có một số nét chính sau:

- Ưu tiên, khuyến khích ĐTNN vào các lĩnh vực kỹ thuật cao

- Triển khai các dự án đầu tư trong lĩnh vực giao thông, năng lượng, nâng đỡ các nhà hàng ăn uống, du lịch, mở rộng công suất dệt may

- Cho phép các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động trong các lĩnh vực trước kia bị cấm chẳng hạn như lĩnh vực tài chính

- Tăng cường hợp tác trong lĩnh vực mà Thái Lan còn yếu

- Tận dụng khả năng tài chính và công nghệ cao của các nước phát triển

- Hợp tác với các nước trong khu vực để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của Thái Lan

Chương II Thực trạng việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

trong thời gian qua

2.1 khái quát Tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

2.1.1 Những đặc điểm chủ yếu về tình hình FDI ở Việt Nam trong thời gian qua

2.1.1.1 Về tình hình cấp giấy phép FDI

 Về qui mô và nhịp độ thu hút vốn

Theo Bộ KH - ĐT, tính đến ngày 20 tháng 12 năm 2002, Việt Nam có 3.669 dự

án có vốn FDI còn hiệu lực, với tổng vốn đầu tư đăng ký là 39,1 tỷ USD, trong

đó đã thực hiện được khoảng 20,7 tỷ USD Trong số này, hình thức liên doanh chiếm 1.089 dự án, với khoảng 19,69 tỷ USD vốn đăng ký và trên 10 tỷ USD vốn thực hiện; hình thức 100% vốn ĐTNN chiếm 2.417 dự án, với hơn 14,2 tỷ USD vốn đăng ký và hơn 6,7 tỷ USD vốn thực hiện; hình thức HĐHTKD có

157 dự án, với hơn 3,8 tỷ USD vốn đăng ký và hơn 3,7 tỷ USD vốn thực hiện; hình thức BOT có 6 dự án, với gần 1,333 tỷ USD vốn đăng ký và khoảng 216,9

triệu USD vốn thực hiện (Xem bảng 2 – trang 31)

- Trong 3 năm đầu 1988 - 1990: Số dự án và số vốn đầu tư chưa nhiều (thời gian này có thể coi là thời gian khởi động)

- Thời kỳ 1991 - 1995: Nhịp độ tăng trưởng nhanh, bình quân năm sau cao hơn năm trước xấp xỉ 50%

- Thời kỳ 1996 - 2000: Từ 1996 - 1999, số lượng vốn và số lượng dự án đăng

ký giảm liên tục Riêng năm 1999 so với năm 1998 số vốn đăng ký giảm 60% nhưng số dự án chỉ giảm 2% dẫn đến qui mô bình quân của một dự án chỉ có 5,8 triệu USD Nhưng đến năm 2000 FDI vào Việt Nam được khôi phục trở lại, tăng

20,4% so với năm 2000 trong đó vốn FDI thực hiện là 121,662 triệu USD

(Xem phụ lục 1)

- Tính đến tháng 12 năm 2002, cả nước có hơn 3.669 dự án còn hiệu lực, của hàng trăm công ty đến từ trên 70 quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau, với tổng vốn đầu tư hơn 39 tỷ USD Vốn thực hiện là 20,7 tỷ USD Khu vực có vốn FDI chiếm 10,5% tổng sản phẩm quốc nội trong năm 1999 so với 3,6% năm 1993 FDI chiếm gần 20% tổng vốn đầu tư của Việt Nam, 25,1 giá trị sản xuất công nghiệp, 27,4% kim ngạch xuất khẩu và tạo ra hơn 600.000 lao động trực tiếp

 FDI theo ngành

Theo thống kê của Tổng cục du lịch, giai đoạn 1993 –1996 được xem như là thời kỳ hoàng kim của hoạt động ĐTNN trong ngành du lịch, trung bình mỗi năm có 46 dự án với tổng vốn đầu tư 1,475 tỷ USD, chiếm 20% tổng vốn FDI đăng ký Sang giai đoạn 1998 – 2001, ĐTNN vào ngành du lịch bắt đầu tụt dốc, mỗi năm trung bình chỉ còn 4 dự án với tổng vốn đầu tư 214,6 triệu USD Tuy nhiên, trong năm 2002, dòng vốn ĐTNN vào ngành du lịch lại có chiều hướng gia tăng, có thêm 20 dự án ĐTNN mới với tổng số vốn đầu tư gần 150 triệu USD

Trong quý I/2003 ĐTNN giảm so với cùng kỳ năm ngoái về cả số lượng dự án lẫn VĐT Tổng số dự án mới được cấp phép là 61 dự án (chỉ bằng 62,8% cùng

kỳ năm ngoái) với tổng số vốn đăng ký là 99,38 triệu USD (bằng 60,5%) Trong

đó, công nghiệp nặng 25 dự án với tổng vốn đăng ký là 25,59 triệu USD, công nghiệp nhẹ là 32 dự án với tổng vốn đăng ký 50,79 triệu, công nghiệp thực phẩm

3 dự án với tổng vốn đăng ký 7 triệu USD, công nghiệp dầu khí 1 dự án với tổng vốn đăng ký 17 triệu USD Nguyên nhân của tình trạng này là do chính sách của Việt Nam chưa đủ hấp dẫn các nhà đầu tư và ảnh hưởng do việc giảm mức bảo

hộ khi Việt Nam thực hiện cắt giảm thuế quan theo lộ trình AFTA

Số dự án và số vốn đầu tư vào ngành xây dựng văn phòng và căn hộ cho thuê thời kỳ đầu tương đối cao nhưng đã giảm mạnh sau khủng hoảng kinh tế năm

1997 Đến cuối năm 2001 chỉ chiếm 9,6% tổng vốn đăng ký đầu tư Tuy nhiên đến nay số vốn ĐTNN vào lĩnh vực này đã đạt 1,6 tỷ USD, gần 50% vốn đăng

ký

Vốn đầu tư đăng ký vào ngành xây dựng đến đầu năm 2003 chiếm 1,92 tỷ USD, gần 60%, vào giao thông vận tải và bưu điện giữ được tỷ lệ gần 40%, xấp xỉ 1 tỷ USD

Mặc dù đặc biệt ưu tiên cho việc huy động vốn vào phát triển Nông - Lâm - Ngư nghiệp, nhưng số dự án có vốn FDI trong lĩnh vực này vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ Nếu tính đến cuối năm 1993 tỷ lệ vốn đầu tư vào Nông - Lâm nghiệp là 5,3%, Ngư nghiệp là 2,5% Cuối năm 2002 chỉ có 12 dự án có vốn FDI trong lĩnh vực này Tính đến hết tháng 12/2002, số vốn thực hiện đạt 1,29 tỷ USD chiếm gần 53,3% vốn đăng ký Việt Nam là một nước nông nghiệp vì vậy cần phải chú trọng hơn nữa vào việc thu hút vốn FDI giành cho phát triển trong lĩnh vực này Vốn FDI vào ngành Tài chính - Ngân hàng chiếm một tỷ trọng nhỏ, năm 1999 chiếm 1,7% tổng số vốn Nhưng đến cuối 2001, chỉ chiếm 1,48% Tính đến hết năm 2002, chỉ có 47 dự án có vốn FDI Điều đó chứng tỏ thị trường vốn Việt Nam chưa phát triển và không có sức hấp dẫn đối với các nhà tài chính quốc tế

do hệ thống ngân hàng của Việt Nam chưa đáp ứng được đòi hỏi của các nhà đầu tư

Tính đến trung tuần tháng 4 năm 2003, cả nước đã có 133 dự án đầu tư vào các lĩnh vực Văn hóa, Giáo dục, Y tế với tổng vốn đầu tư là 638 triệu USD, đứng trên cả ngành tài chính – ngân hàng mới chỉ thu hút được 47 dự án với 606 triệu USD vốn đầu tư Ngoài Bệnh viện Việt – Pháp (TP.HCM) với vốn đầu tư 40 triệu USD, thì có 2 dự án về văn hóa – thể thao với tổng vốn đầu tư hơn 150 triệu USD đang được xem xét để cấp giấy phép

Như vậy, số dự án và số VĐT nước ngoài được cấp giấy phép đầu tư vào nước ta phân theo ngành kinh tế bước đầu đạt được những tiến bộ nhất định, phục vụ mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá,

tuy chưa phân bố đều (Xem phụ lục 2)

 Về thu hút vốn FDI phân bố theo vùng

Trong năm 2001 đã có 38 tỉnh, thành phố thu hút được vốn FDI Năm địa bàn có

số vốn đầu tư lớn nhất đó là Bà Rịa - Vũng Tàu (835 triệu USD), TP Hồ Chí Minh (533 triệu USD), Đồng Nai (198 triệu USD), Bình Dương (167,3 triệu USD), Hà Nội (166 triệu USD) Hoạt động FDI khởi sắc tại nhiều địa phương

So với năm 2000, số vốn mới thu hút trong năm 2001 ở Bà Rịa - Vũng Tàu cao gấp hơn 10 lần, Hoà Bình gấp hơn 9 lần, Hà Nội, Long An gấp hơn 3 lần, Hải Phòng, Hưng Yên gấp đôi Một số địa phương trước đây chưa hoặc sau mấy năm chưa thu hút thêm được dự án mới nào thì đến năm nay đã thu hút được hoặc gia tăng, như Phú Yên, Hải Dương, Quảng Bình, Bắc Giang, Ninh Thuận,

Hà Tây, Nam Hà, Yên Bái,

Nhìn chung, FDI hiện đang tập trung chủ yếu vào các vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ (thu hút 20.271,2 triệu USD, chiếm 53,1% tổng số vốn đăng ký còn hiệu lực của cả nước), Bắc Bộ (11.004,5 triệu USD, chiếm 28,8%) Tất cả các vùng, các tỉnh, thành phố còn lại chỉ có 6.901 triệu USD, chiếm 18,1%

(Xem phụ lục 3)

Theo MPI, tính đến hết quý I/2003, nếu không kể lĩnh vực dầu khí, thì 10 địa phương dẫn đầu về thực hiện VĐT nước ngoài gồm : TP HCM (5.451 triệu USD), Hà Nội (3.007 triệu USD), Đồng Nai (2.600 triệu USD), Bình Dương (1.460 triệu USD), Hải Phòng (1.023 triệu USD), Bà Rịa – Vũng Tàu (676 triệu USD), Thanh Hoá (410 triệu USD), Kiên Giang (394 triệu USD), Khánh Hoà (288 triệu USD) và Vĩnh Phúc (263 triệu USD) Có một số tỉnh không thực hiện được một đồng VĐT nào là Kon Tum, Tuyên Quang và Đồng Tháp (không kể

những dự án đã giải thể)

Như vậy, số vốn FDI phân bố chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo các vùng của đất nước Điều đó đặt ra yêu cầu về các giải pháp cần thiết để khắc

phục sự phát triển không đồng đều giữa các vùng

 Về thu hút vốn FDI theo đối tác

Cho đến thời điểm cuối tháng 12/2002 đã có 3.669 dự án của các tập đoàn, công

ty thuộc gần 70 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam

- Số các tập đoàn và công ty lớn tầm cỡ thế giới tham gia đầu tư ngày càng tăng

- Năm 2001 đã có thêm 4 nước và vùng lãnh thổ đầu tư lần đầu tiên vào Việt Nam Đó là Thổ Nhĩ Kỳ (4 dự án với 50,7 triệu USD), Bungari (1 dự án với 4,39 triệu USD), Turk & Caicos Islands (1 dự án với 1 triệu USD), Tây Ban Nha (1

dự án với 200 nghìn USD), nâng số nước và vùng lãnh thổ đầu tư tại Việt Nam lên 60 Trong số các quốc gia và lãnh thổ có số vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD phần lớn đều thuộc khu vực Châu á - Thái Bình Dương, chiếm 65,94% tổng vốn đầu

tư tính đến cuối tháng 12 năm 2001 Số vốn đầu tư đăng ký của Singapore chiếm 18,04% tổng số vốn đứng vị trí thứ nhất; Đài Loan đứng vị trí thứ hai chiếm 13,61%; Nhật Bản chiếm 10,71%; Hàn Quốc chiếm 8,75%; Hồng Kông chiếm 7,37%; Thái Lan chiếm 2,86%; Malaysia chiếm 2,7%

- Các cường quốc kinh tế lớn có xu hướng mở rộng hợp tác trong lĩnh vực đầu

tư với nước ta Tính đến cuối tháng 12 năm 2001 Hà Lan đứng thứ nhất với số vốn là hơn 573,85 triệu USD; Pháp đứng thứ 2 với số vốn là hơn 442,89 triệu USD; đứng thứ 3 là Đài Loan với 407 triệu USD; Singapore đứng thứ 4 với

270,78 triệu USD; và đứng thứ 5 là Nhật với 160,5 triệu USD (Xem biểu đồ 2)

Biều đồ 2: 5 nền kinh tế có vốn FDI lớn nhất ở VN

(Đơn vị : triệu USD)

Nguồn : Thời báo kinh tế Việt Nam 2001 - 2002

 Về hình thức liên doanh và đối tác Việt Nam

Bảng 2 : FDI theo hình thức đầu tư 1988 - 2002

(Tính tới ngày 20/12/2002 - Chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

Vốn đầu tư thực hiện

(Nguồn : Thời báo Kinh tế Việt Nam, số Tết Quý Mùi)

Nhìn vào bảng trên ta thấy, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài có số dự án

lớn nhất, nhưng số vốn đầu tư và vốn thực hiện được lại không bằng hình thức

liên doanh

Về đối tác Việt Nam, trong số các hợp đồng hợp tác kinh doanh và các doanh nghiệp liên doanh đang hoạt động, DNNN tham gia chiếm 92% tổng số các doanh nghiệp với 96% số dự án và 99% số vốn đăng ký Trong khi đó, doanh nghiệp ngoài quốc doanh có số dự án và số vốn đầu tư chiếm tỷ trọng không đáng kể

Như vậy, tham gia hợp tác đầu tư với nước ngoài ở nước ta chủ yếu là khu vực kinh tế Nhà nước Khu vực kinh tế tư nhân chiếm một tỷ lệ quá nhỏ bé, thể hiện

sự hạn chế về năng lực tài chính và quản lý của khu vực kinh tế này, đây là một đặc điểm khác biệt cơ bản giữa nước ta và các nước trong khu vực khi tham gia hợp tác đầu tư với nước ngoài

2.1.1.2 Về tình hình thực hiện vốn FDI ở Việt Nam thời gian qua

Tính đến hết tháng 12/2002, chỉ tính các dự án còn hiệu lực, số vốn đã thực hiện của các dự án FDI là 20,739 tỷ USD trong tổng vốn FDI khoảng 39,104 tỷ USD Trong điều kiện của một nền kinh tế kém phát triển, kết cấu hạ tầng lạc hậu, các nguồn lực cũng như chính sách đối với đầu tư nước ngoài còn nhiều biến động, thị trường phát triển chưa đầy đủ thì tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện được ở mức như vậy là không thấp Tuy vậy, xuất phát từ đặc điểm các dự

án sau khi được phê duyệt thường chưa đủ các điều kiện để triển khai ngay Do

đó, số vốn thực hiện trong năm chủ yếu là của các dự án đã được phê duyệt từ những năm trước đó Nguyên nhân của vấn đề này là do:

- Tác động của cuộc khủng hoảng tiền tệ trong khu vực buộc các nhà đầu tư phải dừng hoặc chấm dứt không thể tiếp tục đầu tư

- Một số nhà đầu tư khi lập dự án tính toán chưa thật sát với thực tế nên khi triển khai gặp phải một số vấn đề phát sinh vượt quá khả năng tài chính cũng

như các điều kiện cho triển khai dự án

- Một số nhà đầu tư nước ngoài không đủ năng lực tài chính, nên triển khai thực hiện dự án chậm, có khi mất cả khả năng thực hiện Đến hết năm 2001 đã

có gần 1775 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh (bằng 58,13% tổng số

dự án còn hiệu lực), 604 dự án đang trong giai đoạn triển khai thực hiện (bằng 19,78% số dự án còn hiệu lực), 437 dự án chưa triển khai nhưng có khả năng thực hiện (bằng 14,3% số dự án còn hiệu lực), 237 dự án chưa triển khai không

có khả năng thực hiện có thể bị rút giấy phép (bằng 7,76% số dự án còn hiệu lực)

Có gần 800 dự án sau một thời gian triển khai đến nay có nhu cầu xin được tăng vốn, mở rộng sản xuất Tổng số vốn đã được phê duyệt tăng thêm là hơn 6 tỷ USD (bằng gần 15% tổng vốn đăng ký và bằng gần 30% số dự án được cấp giấy

triệu USD (gấp gần 6 lần số vốn của Việt Nam tham gia vào hoạt động này)

Đối tác Việt Nam góp vốn tham gia liên doanh chủ yếu bằng giá trị quyền sử dụng đất và giá trị thiết bị, nhà xưởng hiện có Tất cả nguồn vốn này thường được chuyển một lần ngay vào thời điểm bắt đầu triển khai thực hiện dự án đầu

tư, do đó nếu theo giấy phép đăng ký thì bên Việt Nam góp 21,9% bên nước ngoài góp 68,7% Số vốn góp của bên Việt Nam ở thời điểm này gồm 74% bằng giá trị quyền sử dụng đất; 15% bằng giá trị nhà xưởng, thiết bị, và 11% là bằng tiền mặt, nguyên vật liệu và các dịch vụ

Số vốn của bên nước ngoài gồm 76,6% bằng tiền mặt và 15,4% bằng giá trị thiết

bị, máy móc, phần còn lại là bằng các dịch vụ tư vấn, công nghệ

Nếu xét trên tổng thể hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam (không phân chia theo hình thức đầu tư) thì tỷ trọng vốn nước ngoài đang chiếm phần lớn 85% trong tổng số vốn hoạt động Không những thế, tỷ trọng vốn nước ngoài đang có xu hướng tăng lên, còn tỷ trọng vốn của bên Việt Nam đã thấp lại đang có xu hướng giảm xuống đáng kể

2.1.2 Những mặt tác động tích cực và các hạn chế của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

2.1.2.1 Những tác động tích cực của hoạt động FDI ở Việt Nam

Qua 15 năm, khu vực FDI đã có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển của

nền kinh tế nước ta Thật khó có thể phân định rõ những gì là kết quả riêng ở Việt Nam trong những năm qua do FDI mang lại Song có thể khái lược trên các mặt sau đây :

khắc phục tình trạng thiếu vốn của nền kinh tế

hiện đại hóa, phát triển sức mạnh sản xuất và nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế

 Thứ ba, FDI giữ vai trò quan trọng trong tiến trình đổi mới và hội nhập kinh

tế quốc tế của Việt Nam

 Thứ tư, cùng với đầu tư trong nước, FDI đã góp phần quan trọng trong việc hình thành hệ thống 67 khu công nghiệp, khu chế xuất trong cả nước, góp phần phân bố lại công nghiệp một cách hợp lý, xử lý môi trường tốt hơn, nâng cao hiệu qủa đầu tư và hiệu lực quản lý

trong nước

 Thứ sáu, FDI tạo ra tiềm lực kinh tế quan trọng cho việc phát triển kinh tế quốc gia

động, nâng cao năng suất lao động và tăng thu nhập

Bảng 3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế và tỷ lệ đóng góp của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong GDP thời kỳ 1990 - 2001 Chỉ tiêu 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01

 FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nước ta theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Các nhóm ngành trong nền kinh tế Việt Nam thời gian qua đều tăng lên nhưng với tốc độ khác nhau nên đã làm thay đổi tỷ trọng của các ngành trong GDP

Tính trung bình trong thời kỳ 1990 - 1997 nông nghiệp tăng 4,4% thấp hơn nhiều so với tốc độ tăng chung là 8,2%, tỷ trọng trong GDP của ngành nông

nghiệp giảm 9,6% trong vòng 5 năm (1990 - 1995) Thời kỳ 1996 - 1998 giảm 2% và từ chỗ là ngành có tỷ trọng cao nhất trong GDP trở thành ngành có tỷ trọng thấp nhất

Nhóm ngành công nghiệp có tốc độ tăng cao nhất, trung bình 12,8% một năm, tỷ trọng GDP tăng 7,4% thời kỳ 1990 - 1995; còn thời kỳ 1996 - 1999 tăng 12% và

 FDI góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu

Với lợi thế về vốn, công nghệ và mối quan hệ với thị trường quốc tế, khu vực có vốn ĐTNN có lợi thế trong xuất khẩu và đã góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của cả nước Tỷ trọng giá trị kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI trong tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam từ 2,5% năm 1991, 4,3% năm 1992 tăng lên 22,4% năm 1999

Điều đáng chú ý là trong giai đoạn vừa qua nhiều doanh nghiệp FDI đang trong quá trình xây dựng, chuẩn bị sản xuất hoặc sản xuất thử nên khu vực này vẫn còn tình trạng nhập siêu Hai năm 1995 - 1996 mỗi năm nhập siêu trên 1 tỷ

USD, năm 1997 là 900 triệu USD, năm 1998 là 686 triệu USD và năm 1999 là

825 triệu USD Tỷ trọng nhập siêu của khu vực FDI thường chiếm trên dưới 30% so với tổng nhập siêu của Việt Nam Song xu hướng chung sẽ là tăng xuất khẩu tiến tới cân bằng xuất nhập khẩu và sẽ có xuất siêu khi các doanh nghiệp FDI đi vào hoạt động

 Khu vực FDI đóng góp tích cực vào nguồn thu ngân sách

Nộp ngân sách của khu vực này năm 1994 là 128 triệu USD, năm 1995 là 195 triệu USD, năm 1996 là 263 triệu USD, năm 1998 là 320 triệu USD và năm

1999 là 271 triệu USD FDI đã đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách hàng năm là trên 1/4 tổng thu ngân sách của cả nước Thu nhập bình quân của người lao động hiện nay ở khu vực này là 84 USD/ người/ tháng năm 1996, tạo ra khoảng 300 triệu USD thu nhập cho người lao động hàng năm

2.1.2.2 Những hạn chế trong hoạt động FDI ở Việt Nam trong thời gian qua

Mặc dù đã đạt được những kết quả khả quan và đóng góp không nhỏ cho sự phát triển của nền kinh tế nước ta trong nhiều lĩnh vực, nhưng qua 15 năm hoạt động, FDI đã bộc lộ một số vấn đề cần giải quyết:

 Thứ nhất, tốc độ thu hút và thực hiện nguồn vốn FDI đã bị chững lại và có xu hướng giảm từ 1997 đến nay Cả năm 1997 chỉ có 331 dự án được cấp phép đầu

tư với số vốn đăng ký là 4,649 tỷ USD, bằng 89% về tổng số dự án và chỉ tương đương 53% về số vốn đăng ký so với năm 1996 và số vốn thực hiện là 3,250 tỷ USD Năm 1998, FDI đăng ký mới đạt 3,897 tỷ USD, thấp hơn năm 1997 khoảng 16% và vốn thực hiện chỉ đạt 1,900 tỷ USD giảm tới 42% so với năm

1997 Năm 1999, vốn FDI đăng ký chỉ bằng 40,2% so với năm 1998

tế của Việt Nam Vốn FDI vào lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệp còn quá nhỏ

bé Vì vậy, việc phát huy lợi thế tiềm năng của đất nước là đất đai, lao động còn