Mở đầu Kể từ năm 1987, Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật đầu tư nước Bằng đạo luật phạm trù kinh tế hoàn toàn mẻ hình thành, phát triển trở thành phận tách rời kinh tế Việt Nam đương đại Việt Nam thức mở cửa tiếp nhận khoản đầu tư từ bên ngoài, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam có bước phát triển đáng kể, bước khẳng định vị trí kinh tế Việt Nam, đóng góp phần không nhỏ vào thành công chung công đổi đất nước Biểu sinh động năm đầu, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào nước ta có tốc độ gia tăng cao Kết thu từ hoạt động đầu tư trực tiếp nước góp phần đưa kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng kinh tế, bước sang giai đoạn tăng trưởng trì tốc độ tăng trưởng cao quốc gia khác khu vực thời kỳ diễn khủng hoảng tiền tệ khu vực châu Bên cạnh đó, đầu tư nước Việt Nam trực tiếp tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động với mức thu nhập không nhỏ Song song với hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hàng loạt ngành nghề kinh tế khác phát triển theo Tuy nhiên, hạn chế hoạt động đầu tư nước Việt Nam nhỏ Con số thống kê cho thấy từ năm 1997 đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam liên tục giảm Hoạt động khu vực đầu tư trực tiếp nước đặt nhiều vấn đề phải xem xét lại hình thức tổ chức cách quản lý Số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thua lỗ chiếm tỷ lệ không nhỏ Bên Việt Nam số liên doanh không tăng tỷ lệ cổ phần mà kinh doanh thua lỗ đến vốn góp phải rút khỏi liên doanh Những vấn đề chuyển giao công nghệ bảo vệ môi trường, sử dụng nguồn lao động Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tình hình trên, nguyên nhân khách quan chủ quan, HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM có nguyên nhân quan trọng bước lựa chọn đối tác đầu tư hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam Đây khâu trình hợp tác đầu tư lâu dài Vì vậy, cần xem xét nghiêm túc để tìm giải pháp đắn giúp doanh nghiệp có hướng cho bước khởi đầu hoạt động kinh tế sau Hy vọng với đề tài: “Lựa chọn đối tác đầu tư hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam”, khóa luận góp phần đưa giải pháp hữu hiệu định cho vấn đề cần quan tâm doanh nghiệp Việt Nam Nội dung khóa luận trình bày chương: Chương I: Một số vấn đề đầu tư trực tiếp nước hoạt động kinh tế đối ngoại lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chương II: Thực trạng việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua Chương III: Một số biện pháp tiếp tục hoàn thiện việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước Việt Nam HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Chương I Một số vấn đề đầu tư nước hoạt động kinh tế đối ngoại lựa chọn đối tác đầU Tư trực tiếp nước Việt Nam 1.1 Khái niệm đặc trưng hình thức đầu tư nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư hoạt động kinh tế đối ngoại Hoạt động đầu tư trình huy động sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xã hội Trong kinh tế đóng cửa, nguồn vốn đầu tư (VĐT) phát triển kinh tế dựa vào huy động vốn nước bao gồm : Vốn tích luỹ từ ngân sách Nhà nước, VĐT doanh nghiệp ; Vốn tích luỹ, tiết kiệm dân chủ yếu Trong kinh tế mở vốn nước có phần đóng góp quan trọng vốn nước Cùng với việc đóng góp vốn thông qua hoạt động kinh tế, KTĐN giữ số chức quan trọng sau : - Tham gia vào phân công lao động quốc tế ; Trao đổi mậu dịch quốc tế tạo cầu nối kinh tế nước giới - Thông qua hợp tác hóa, chuyên môn hóa trao đổi mậu dịch đảm bảo phát triển nhanh chóng cân đối cho kinh tế quốc dân - Khai thác lợi so sánh quốc gia - Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên; tạo công ăn việc làm dẫn đến nâng cao HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM đời sống người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ ngân sách quốc gia Đầu tư hoạt động KTĐN gọi đầu tư nước (ĐTNN) hay đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế bao gồm hoạt động tiếp nhận VĐT nước vào nước sở đầu tư bên VĐT quốc tế biểu nhiều hình thức khác nhau, loại tiền mặt giấy tờ có giá trị, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, quyền sử dụng đất đai, sáng chế, phát minh, bí công nghệ, nhãn hiệu hàng hoá Lợi ích hoạt động đầu tư mang lại thường lợi ích kinh tế, đồng thời có lợi ích trị, lợi ích văn hoá - xã hội, lợi ích bảo vệ môi trường sinh thái Sự phát triển đầu tư quốc tế bắt nguồn từ số nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Sự phát triển xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá thúc đẩy mạnh mẽ trình tự hoá thương mại đầu tư - Sự phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học - công nghệ cách mạng thông tin thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế nước tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia - Sự thay đổi yếu tố sản xuất kinh doanh nước sở hữu vốn tạo nên “lực đẩy” đầu tư quốc tế - Nhu cầu VĐT phát triển để công nghiệp hoá nước phát triển lớn, tạo nên “sức hút” mạnh mẽ nguồn VĐT nước Nếu xét theo chủ sở hữu nguồn vốn, vốn đầu tư nước có hai dòng chính: Hỗ trợ phát triển thức (ODA) phủ tổ chức quốc tế Đầu tư tư nhân : HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM - Đầu tư tư nhân thực ba hình thức: Đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp tín dụng thương mại - Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tất khoản viện trợ không hoàn lại khoản tài trợ có hoàn lại (cho vay dài hạn vơí số thời gian ân hạn lãi suất thấp) phủ, hệ thống tổ chức Liên hiệp quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức tài quốc tế (như WB, ADB, IMF ) dành cho phủ nhân dân nước nhận viện trợ Các quan tổ chức hỗ trợ phát triển nêu gọi chung đối tác viện trợ nước Khóa luận đề cập đến hình thức đầu tư trực tiếp tư nhân, chiếm tỷ trọng lớn ngày mở rộng quy mô với nhiều cách thức thực đa dạng khác Ngoài ra, xét góc độ lựa chọn đối tác khu vực đầu tư tư nhân nơi thu hút ý nhiều đối tác đa dạng 1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp hoạt động kinh tế đối ngoại Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hình thức đầu tư quốc tế hiểu nhiều giác độ khác nhau: - Xét khía cạnh quyền sở hữu: FDI loại hình ĐTNN thực quyền sử dụng gắn liền với quyền sở hữu tài sản đầu tư - Xét khía cạnh cán cân toán : FDI thường định nghĩa phần tăng thêm giá trị sổ sách lượng đầu tư ròng quốc gia thực nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời nhà đầu tư người sở hữu nắm quyền kiểm soát trình đầu tư Tuy nhiên, thực tế phần lớn FDI thực dạng thành lập công ty con, công ty liên doanh trực thuộc công ty đa quốc gia nhà đầu tư thành viên nắm quyền điều hành công ty HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Hoạt động FDI Việt Nam thực năm 1988, sau Quốc hội thông qua Luật Đầu tư nước tháng 12 năm 1987 (còn gọi Luật đầu tư 87) Theo Luật Đầu tư nước Việt Nam, nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam hình thức sau: - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) Đặc trưng doanh nghiệp liên doanh Trong Doanh nghiệp liên doanh bên tham gia liên doanh góp vốn với theo nhiều hình thức khác nhau; quản lý doanh nghiệp phân chia lợi nhuận rủi ro Do đó, hình thức liên doanh giúp giải tình trạng thiếu vốn bên Việt Nam; đa dạng hóa sản phẩm; đổi công nghệ thông qua việc nhập công nghệ mới; tạo thị trường đào tạo đội ngũ người lao động có trình độ cao thông qua việc học tập công nghệ chương trình đào tạo bên đối tác nước ngoài; tạo sản phẩm với thương hiệu hãng có uy tín thị trường giới Đặc trưng doanh nghiệp 100% vốn nước Với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước Nhà nước thu tiền thuê đất, giải công ăn việc làm mà không cần bỏ VĐT, tập trung thu hút vốn công nghệ nước vào lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu, đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai Đặc trưng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (HĐHTKD) HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Hình thức HĐHTKD giúp giải tình trạng thiếu vốn bên đối tác góp vốn, sử dụng công nghệ sẵn có bên tham gia, đồng thời tạo thị trường Ngoài ra, hình thức đầu tư có ưu điểm tạo tính chủ động nắm quyền điều hành dự án việc tổ chức giao cho bên đối tác Các hình thức đầu tư nước trực tiếp khác Đối với nhiều nước phát triển giới, FDI dạng hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) phổ biển Dạng đầu tư thường áp dụng cho dự án xây dựng sở hạ tầng đòi hỏi số vốn lớn xây dựng nhà máy điện, công trình đường Việt Nam dạng đầu tư chưa nhiều Có thể nói hình thức đầu tư có điểm hấp dẫn riêng nhà đầu tư Tuy nhiên, bộc lộ điểm hạn chế Vì vậy, việc đa dạng hoá hình thức đầu tư góp phần đáng kể vào việc tăng khả thu hút FDI số lượng chất lượng Dòng FDI phạm vi toàn giới Sau thập kỷ tăng liên tục, dòng vốn FDI bắt đầu xuống phạm vi toàn giới Theo đánh giá tổ chức nghiên cứu kinh tế quốc tế, tác động suy thoái kinh tế Mỹ, Nhật ngưng trệ sóng sáp nhập công ty nguyên nhân quan trọng làm cho FDI giới giảm từ đỉnh cao 1.271 tỷ USD năm 2000 xuống 760 tỷ USD năm 2001 Đây lần tụt giảm kể từ năm 1991 mức sụt giảm nhiều vòng thập kỷ qua Tuy nhiên, theo đánh giá IMF WB thời gian trung hạn từ – 10 năm tới, nước công nghiệp phát triển địa chủ yếu thu hút FDI giới Các nước chiếm tỷ trọng khoảng từ 70 – 75% FDI, đồng thời HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM lực đẩy làm gia tăng luồng vốn FDI giới Theo UNCTAD, EU, Mỹ, Canada Nhật Bản lực hút (khoảng 71%) lực đẩy (khoảng 82%) FDI giới Bảng : Sự phân bổ vốn FDI theo khu vực (1998 – 2001) (tỷ USD) 1998 1999 2000 2001(1) Toàn giới 693 1075 1271 760 Các nước phát triển 483 830 1005 510 Các nước phát triển (2) 188 222 240 225 10 Mỹ Latinh Caribe 83 110 86 80 Châu - Thái Bình Dương 96 100 144 125 Nam, Đông Đông Nam 86 96 137 120 Trung Đông Âu (bao gồm nước thuộc Liên bang Nam Tư cũ) 22 25 27 27 Châu phi (3) (Ghi : (1) Dựa sở số liệu 51 nước thu hút FDI chủ yếu ; (2) Bao gồm nước thuộc Liên bang Nam Tư cũ ; (3) Nếu tính Nam Phi, lượng FDI vào khu vực năm 1998 : ; 1999 : 10 ; 2000 : ; 2001 : 11) – Nguồn UNCTAD, World Investment Report – 2001 Nhìn vào bảng ta thấy, lượng FDI vào nước công nghiệp phát triển giảm đáng kể, luồng vốn FDI vào khu vực Trung Đông Âu tiếp tục ổn định mức 27 tỷ USD tăng đôi chút Châu Phi Các nước phát triển chịu tác động chung, mức tụt giảm không đáng kể (6% so với 49% suy giảm nước phát triển) rơi từ mức 240 tỷ USD năm 2000 xuống 225 tỷ USD năm 2001, giảm 15 tỷ HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM USD Song xét tổng thể, tỷ phần vốn FDI mà nước phát triển nhận năm 2001 lại tăng lên tới 30%, cao tỷ lệ mà nước tiếp nhận vào năm 1998 (27%) Biểu đồ 1: Sự phân bố luồng vốn FDI nước phát triển Ch©u Phi Mü Latinh & Caribe 2001 2000 1999 1998 Ch©u ¸ & Th¸i B×nh D-¬ng Trung & §«ng ©u 50 100 150 (tỷ USD) Nguồn : UNCTAD, World Investment Report - 2001 Năm 2002, FDI vào Trung Quốc đạt mức 50 tỷ USD Trong thời gian từ năm 1993 – 2001, Trung Quốc đứng thứ giới thu hút FDI Năm 2002, lần Trung Quốc vượt qua Mỹ trở thành nước thu hút FDI lớn giới Có thay đổi sâu sắc lĩnh vực đầu tư giới Động truyền thống FDI năm đầu thập kỷ 60 chạy theo lao động rẻ để thu lợi nhuận ngành sản xuất truyền thống thu hút nhiều lao động khai khoáng, chế biến nông sản công nghiệp chế tạo năm 1964 tổng HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM vốn FDI xuất TNCs Mỹ, lĩnh vực khai khoáng dầu khí chiếm 40,5%, ngành chế tạo chiếm 30%, ngành dịch vụ chiếm 12,8% Trong năm gần xuất xu hướng đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng gia tăng nhanh, ngành viễn thông điện tử, giao thông vận tải, thuỷ lợi Nguyên nhân nước, nước phát triển có nhu cầu xây dựng sở hạ tầng cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá, dành sách ưu đãi để thu hút vốn FDI vào sở hạ tầng nhằm khắc phục hạn hẹp ngân sách Từ tranh khái quát hình thành vận động nguồn FDI giới, ta rút nhận xét sau: - Nguồn FDI ngày mở rộng gia tăng có phát triển liên tục kinh tế giới Làn sóng hợp công ty thành công ty khổng lồ tạo hàng ngàn tỷ USD qua hợp đồng hợp Các công ty đa quốc gia tiếp tục mở rộng mạng lưới sản xuất họ - Sự phân bổ FDI quốc gia khu vực có thay đổi liên tục chiến lược thu hút đầu tư nước thời kỳ khác nhau, kết cải cách kinh tế, sách FDI, cải thiện môi trường đầu tư, ổn định trị - xã hội, hiệu quản lý sử dụng nguồn VĐT nước - Sự vận động nguồn FDI chịu ảnh hưởng lớn xu hướng khu vực hoá toàn cầu hoá kinh tế, ổn định thị trường chứng khoán quốc tế 1.2 Khái niệm tiêu chí lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước 10 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Cần qui định phương thức phối hợp, trao đổi thông tin, bàn bạc phận chuyên môn, ngành cấp để thúc đẩy tiến độ công việc, đảm bảo đánh giá toàn diện khách quan đối tác FDI Phát khâu yếu, tượng tiêu cực việc triển khai công tác lựa chọn đối tác FDI - Phối hợp nguồn thông tin để tiếp cận toàn diện, bảo đảm tính khách quan trung thực yếu tố định thành công công tác lựa chọn đối tác FDI Cần xây dựng ngân hàng liệu đối tác FDI quan có thẩm quyền, thực nối mạng chia sẻ thông tin với ngành cấp, khắc phục chậm trễ, sơ sài xử lý vấn đề có liên quan 3.2.2.4 Phát triển dịch vụ tư vấn phục vụ cho công tác lựa chọn đối tác FDI Dịch vụ tư vấn hoạt động có qui mô ngày lớn có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường Bao gồm nhiều loại dịch vụ chuyên ngành dịch vụ nghiên cứu thị trường, dịch vụ lập thẩm định dự án đầu tư, dịch vụ pháp lý bước hình thành dịch vụ mang tính tổng hợp nghiên cứu, đánh giá nhà FDI Chuyên gia tư vấn thường phải đảm nhiệm khâu lập dự án tiền khả thi, lập luận chứng kinh tế kỹ thuật nghiên cứu lựa chọn đối tác Ngoài trình triển khai thực dự án cần đến tư vấn Bên cung cấp dịch vụ tư vấn tổ chức nghiên cứu thị trường, tổ chức tư vấn chuyên nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học đảm nhiệm công việc sau: - Thu thập xử lý thông tin cần thiết - Hỗ trợ việc nghiên cứu tìm đối tác - Là cầu nối nhà đầu tư nước với nhà FDI 63 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM - Hỗ trợ nhà đầu tư nước bổ khuyết kiến thức, kinh nghiệm - Là người phản biện khách quan định lựa chọn đối tác Sử dụng dịch vụ tư vấn giúp giảm bớt thời gian chi phí, nâng cao độ chuẩn xác kết nghiên cứu Cho nên, cần trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia loại dịch vụ nghiên cứu thị trường, tư vấn pháp lý, tư vấn lập thẩm định dự án đầu tư Kết hợp chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm với việc đào tạo đội ngũ chuyên gia trẻ Kết hợp chuyên gia nước với chuyên gia quốc tế 3.3 Kiến nghị đảm bảo điều kiện cần thiết cho việc lựa chọn đối tác đầu tư trực tiếp nước 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý tăng cường tính hấp dẫn môi trường đầu tư Cần nhanh chóng hoàn chỉnh hệ thống chế sách FDI, đặc biệt Luật ĐTNN Việt Nam nâng cao hiệu lực thực tiễn chúng Yêu cầu hệ thống chế sách phải đảm bảo tính đồng bộ, không chồng chéo, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế có ưu đãi định nhằm khuyến khích ĐTNN Việc ban hành văn pháp luật FDI Nhà nước ta ý đặc biệt năm qua Gần nhất, với nội dung mới, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2000 tạo hành lang pháp lý mới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn kinh tế Việt Nam Việc sửa đổi, bổ sung Luật ĐTNN lần bước đổi nhằm hoàn thiện đồng hoá hệ thống pháp luật, xích lại gần mặt luật pháp quốc tế, tạo cho 64 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn Hướng dẫn thi hành nghiêm chỉnh sách ưu đãi luật hoá Luật ĐTNN loại thuế, chuyển nhượng vốn, vay ngoại tệ, chuyển đổi hình thức đầu tư; quyền sử dụng, chấp đất thuê trách nhiệm, chi phí đền bù giải phóng mặt Việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam giải pháp quan trọng hệ thống giải pháp Nhà nước ta để cải thiện môi trường đầu tư, cụ thể hoàn thiện thêm bước hành lang pháp lý bổ sung biện pháp ưu đãi khuyến khích ĐTNN; tăng thêm điều kiện thuận lợi, hấp dẫn hơn, bảo đảm lợi ích đáng nhà ĐTNN, khắc phục yếu giành lợi cạnh tranh, lựa chọn đối tác, thu hút sử dụng hiệu dự án FDI Việt Nam cần mạnh dạn việc tạo môi trường pháp lý hoạt động ĐTNN Việt Nam theo xu hướng đồng hoá Luật, tăng ưu đãi tài cho nhà đầu tư Cần coi trọng việc ban hành qui chế mới, việc dỡ bỏ qui chế không phù hợp với thông lệ quốc tế (như xem xét việc đánh thuế trùng việc chuyển lợi nhuận nước qui định việc hoàn vốn giá trị quyền sử dụng đất bên Việt Nam tham gia liên doanh liên doanh phải nộp thuế sử dụng vốn tài sản cố định ) Cần phải tránh chồng chéo, mâu thuẫn luật Cần sớm ban hành Luật Bất Động Sản Đặc biệt, cần tiến tới thống chung cho đầu tư nước ĐTNN Chuyển từ điều chỉnh trực tiếp sang điều chỉnh gián chế thị trường thông qua hệ thống công cụ pháp luật đồng Nó vừa tạo hành lang pháp lý rõ ràng, tạo niềm tin cho nhà ĐTNN; vừa hạn chế quan liêu, cửa quyền, tham nhũng quan chức làm tổn thương đến hoạt động đầu tư Giải mềm dẻo tranh chấp xảy hoạt động đầu tư, sử dụng trọng tài quốc tế 65 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Các cấp ngành cần văn hướng dẫn chi tiết tạo điều kiện thuận lợi cho luật triển khai có hiệu lực, sớm vào sống đảm bảo lợi ích nhà đầu tư, lợi ích Nhà nước người lao động theo tinh thần bình đẳng trước pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế Trong trình xây dựng sách phải lấy ý kiến chuyên gia, nhà ĐTNN đối tác nước theo tình hình cụ thể Quá trình thực sách phải tổng kết theo định kỳ để rút kinh nghiệm, bổ sung hoàn thiện sách Để khuyến khích hoạt động FDI cần quan tâm tới số sách: - Chính sách đất đai: cụ thể hoá việc cho thuê, chấp, chuyển nhượng đất đai; hình thành máy xử lý nhanh hiệu (kết hợp thuyết phục ý thức pháp luật cưỡng chế), giảm giá thuê đất, công tác đo đạc nên tiến hành tối đa lần, thủ tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng mặt xác định sở giá thị trường có thoả thuận với người sử dụng đất Xúc tiến việc xây dựng pháp lệnh đền bù tái định cư, bỏ hệ số K xác định giá đất đền bù thiệt hại, qui định quyền nghĩa vụ người bị thu hồi đất phải di chuyển đến nơi mới, qui định bắt buộc sở hạ tầng trường học sở khám chữa bệnh khu tái định cư công trình phúc lợi khác phục vụ đời sống nhân dân Hiện công tác giải phóng mặt gây chậm chễ việc triển khai dự án đầu tư, Nhà nước cần thể chế hoá pháp luật để có cho địa phương tổ chức thực thuận lợi - Chính sách thuế hỗ trợ tài chính: Cần rà soát lại sách thuế để đảm bảo tính ổn định, tính rõ ràng tính dự đoán được; thay đổi bất hợp lý theo hướng khuyến khích dự án thực tốt việc nội địa hoá, khắc phục tình trạng nhập thành phẩm Nhà nước cần nghiên cứu sách ưu đãi tài như: giải tốt vấn đề hoàn thuế, hướng dẫn tốt việc hoàn thuế cho doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư chuyển lợi nhuận nước dễ dàng, tỷ lệ vốn góp hợp lý, hỗ trợ dự án cấp phép hưởng ưu 66 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM đãi thuế lợi tức, giá thuê đất mới; giảm thuế doanh thu cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bán ngoại tệ, tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp FDI - Cần cho phép tổ chức tài hỗ trợ mặt tài cho đối tác Việt Nam doanh nghiệp liên doanh nhằm hạn chế cao mức thiệt hại Việt Nam nhà ĐTNN tìm đối tác nước có đủ lực tài Bổ sung sách cụ thể thu phí để hoàn vốn nhằm đưa hình thức BOT, BTO, BT vào thực tiễn Tạo điều kiện cho thị trường chứng khoán hoạt động sôi động thành phố lớn, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng - Chính sách lao động tiền lương: Hoàn thiện văn tuyển dụng, chức quan quản lý lao động, đào tạo, đề bạt, sa thải, tranh chấp lao động, thu nhập tăng cường vai trò quan tra lao động việc kiểm tra giám sát, sửa đổi mức chịu thuế thu nhập người nước theo hướng nâng cao mức khởi điểm chịu thuế giảm mức thuế suất, giảm thuế thu nhập cho người Việt Nam Qui định mức lương tối thiểu hình thức trả lương cho phù hợp với tình hình (Qui định số 53/ 1999/ QĐ-Ttg-ngày 26/3/1999), nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn doanh nghiệp có vốn ĐTNN Các quan hữu quan Sở lao động nên thoả thuận với nhà đầu tư tiêu chuẩn người lao động Trong trình xét tuyển, Sở lao động hay Ban quản lý KCN - KCX nên phối hợp nhà đầu tư để lựa chọn lao động cho phù hợp cách doanh nghiệp có vốn ĐTNN cử cán chuyên trách sang tham gia vấn, kiểm tra hồ sơ Khi thúc đẩy nhanh trình tuyển dụng lao động, tìm kiếm lao động phù hợp, giúp cho dự án triển khai tiến độ, chất lượng dự án nâng cao Tiến tới cho phép nhà ĐTNN trực tiếp tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn họ - Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích xuất sản phẩm chất lượng cao, chế biến tinh; phát triển sản phẩm có thương hiệu Việt 67 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Nam; nghiên cứu ban hành sách chống độc quyền, chống phá giá hàng hoá, xây dựng Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền để tạo bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn FDI; trường hợp doanh nghiệp FDI bị thua lỗ việc bán sản phẩm giá thành kéo dài động không lành mạnh cần phải xử lý trách nhiệm kinh tế Bảo hộ thị trường nước cách định hướng ngành nghề ưu tiên Cần có sách để đa dạng hoá thị trường, đa dạng hoá sản phẩm, tiến hành xúc tiến bán hàng thị trường quốc tế - Chính sách công nghệ: Cần xây dựng chiến lược thu hút công nghệ đại, coi trọng xây dựng khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp với hệ thống qui chế rõ ràng Máy móc, thiết bị đưa vào góp vốn nhập phải qua giám định chất lượng cách kỹ lưỡng Xử lý thoả đáng việc nhập thiết bị qua sử dụng theo nguyên tắc để nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm tự định phải đảm bảo qui định an toàn lao động môi trường Đào tạo cán quản lý khoa học công nghệ, thường xuyên đưa số cán có phẩm chất chuyên môn cao nước để tiếp cận thông tin công nghệ, từ nâng cao hiệu giám định chất lượng công nghệ Bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ công nghệ việc xây dựng Luật sở hữu trí tuệ Bên cạnh việc hoàn thiện sách nêu trên, để tăng cường tính hấp dẫn môi trường đầu tư cần trọng số giải pháp sau đây: - Đẩy mạnh việc xây dựng đồng hóa hệ thống sở hạ tầng phục vụ hoạt động dự án FDI: Tiếp tục nâng cao vai trò Nhà nước xây dựng sở hạ tầng hạ tầng hàng rào KCN áp dụng qui chế ưu đãi cụ thể hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào dự án, địa bàn trọng điểm Khi mở rộng hình thức đầu tư tạo hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện, có chất lượng cao KCN - Khuyến khích thành phần kinh tế nước hợp tác đầu tư với nước 68 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM ngoài: Thành lập công ty cổ phần nước có vốn FDI Hình thức phổ biến rộng rãi giới nước Đông Nam Đây loại hình công ty có lợi huy động vốn mức độ rủi ro thấp so với công ty trách nhiệm hữu hạn Cho phép doanh nghiệp có vốn FDI phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng qui mô đầu tư Một số tập đoàn có nhiều dự án đầu tư phép thành lập Công ty quản lý vốn để điều hành chung hỗ trợ dự án đầu tư - Tăng cường tự hoá đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài: Doanh nghiệp FDI phép thuê đất để xây dựng nhà cho thuê bán cho người nước người Việt Nam FDI kinh doanh lĩnh vực bảo hiểm, ngân hàng số lĩnh vực dịch vụ khác Cho phép nhà đầu tư tự lựa chọn hình thức đầu tư, đối tác đầu tư, ngành nghề địa điểm đầu tư Xử lý linh hoạt việc chuyển đổi hình thức đầu tư Xem xét linh hoạt việc chuyển đổi hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước dự án sử dụng công nghệ cao, xuất phần lớn sản phẩm, xây dựng hạ tầng KCN địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, xem xét việc cho phép dự án quảng cáo theo hình thức liên doanh - Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư: Gắn công tác vận động, xúc tiến đầu tư với chương trình dự án, đối tác, địa bàn cụ thể Bộ, Ngành, UBND tỉnh thành phố phải có trách nhiệm hướng dẫn nhà đầu tư khâu tìm hiểu, chuẩn bị dự án, xem xét cấp giấy phép triển khai Xây dựng nội dung để đưa lên mạng Internet, tạp chí quốc tế, dự án, công trình, sách kêu gọi đầu tư FDI để doanh nghiệp, tư nhân nước dễ dàng nghiên cứu tìm hiểu Gửi tới Đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức Việt kiều danh mục dự án FDI cần thu hút đầu tư Tổ chức kỳ hội nghị với doanh nghiệp nước ngoài, nhà tài trợ, họp mặt, tiếp xúc với nhà đầu tư, họp báo để giới thiệu hội đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, chi nhánh công ty nước hoạt 69 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM động Việt Nam Thường xuyên tổ chức hội nghị với văn phòng nước ngoài, đại diện doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam, để nắm bắt thuận lợi khó khăn doanh nghiệp FDI tìm hướng giải Tiếp tục vận động nhà đầu tư FDI hoạt động Việt Nam đầu tư thêm dự án mở rộng quy mô dự án hoạt động 3.3.2 Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực quản lý, điều hành máy quản lý Nhà nước Cải cách hành nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, thời gian xử lý công việc rút ngắn lại, nhà đầu tư rảnh tay việc hoàn thiện thủ tục để tập trung vào sản xuất kinh doanh nhằm tạo nhiều lợi nhuận Hạn chế tối đa tình trạng "nhiều cửa nhiều dấu" điều kiện để tương lai gần, hoạt động FDI phải quản lý với cửa nhất, dấu nhất; đặc biệt, riêng thủ tục cấp giấy phép đăng ký hoạt động cần phải "một cửa, dấu" Việc phối hợp quan hữu quan hoạt động đầu tư nói chung, FDI nói riêng cần phải chặt chẽ hơn, hiệu sở phân chia rõ trách nhiệm, quyền lợi phải có hạn định rõ thời gian việc giải công việc, khắc phục tình trạng nhiêu khê, cồng kềnh , không rõ trách nhiệm, nhũng nhiễu cán hành chính, tiến tới xoá bỏ chế “xin – cho” Nếu quan đầu tư làm tốt chức trách mình, giảm thiểu thủ tục hành chính, máy gọn nhẹ; cán có lực, động, không tham nhũng với sách cởi mở tiết kiệm thời gian tiền bạc cho nhà ĐTNN nhanh chóng đưa dự án vào hoạt động thực tốt mục tiêu đề dự án Thủ tục sau giấy phép cần làm nhanh để dự án triển khai nhanh chóng; tăng cường công tác quản lý hoạt động đầu tư dự án vào vận hành; kiểm tra giám sát việc thực có tiến độ không cần điều chỉnh 70 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM ngay, tránh phiền hà, lãng phí Công tác kiểm tra tài không lần/ năm Tăng cường công tác thông tin, nối mạng Internet để cập nhật thông tin, hiểu thêm đối tác giới thiệu môi trường đầu tư nước Việt Nam nói chung tỉnh, thành phố, khu vực nói riêng Mạnh dạn gửi cán bộ, nhà nghiên cứu kinh tế chuyên trách đầu tư nước làm việc học tập, thuê chuyên gia nước vào làm việc khâu mà ta chưa đảm đương yếu (như công tác kiểm toán, đánh giá chất lượng thiết bị, công nghệ ) Tăng cường đạo mở rộng mô hình đào tạo theo địa đơn đặt hàng nhà ĐTNN để có người lao động làm việc có hiệu dự án FDI Không có việc đào tạo chuyên môn, cần nâng cao trình độ ngoại ngữ, trình độ lý luận gắn với thực tiễn chuyên ngành kinh tế đối ngoại Đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu Lựa chọn cán có trình độ chuyên môn vững, giỏi ngoại giao, nhạy bén, động công việc để nhanh chóng trực tiếp nắm bắt vấn đề có khả giải chúng Chú trọng người trẻ tuổi, thử thách, sàng lọc hoạt động thực tiễn để tạo lớp người có lực đáp ứng tình hình thực tế Xác định rõ nhiệm vụ cụ thể cá nhân Công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ họ phải thủ trưởng trực tiếp thực nghiêm túc, thường xuyên, ngăn chặn tượng gây phiền hà, sách nhiễu bê trễ nhiệm vụ Cần có qui định cụ thể trách nhiệm kinh tế, hành chính, kỷ luật cá nhân, tổ chức hoạt động FDI, tránh tình trạng trốn tránh trách nhiệm, đùn đẩy qui trách nhiệm cách chung chung Chỉ đạo chặt chẽ việc xây dựng tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn niên doanh nghiệp có vốn FDI Trong trình triển khai thực dự án, nhà ĐTNN thường gặp phải 71 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM số trở ngại thủ tục hành rườm ra, thủ tục xin phép sử dụng đất, xin phép xây dựng, lệ phí đặt văn phòng đại diện, lệ phí xét đơn thủ tục hải quan việc giải phóng mặt vấn đề nan giải vừa lãng phí tiền vừa nhiều thời gian Để tháo gỡ khó khăn này, cần xây dựng qui chế phối hợp chặt chẽ Chính phủ với Bộ, Bộ quản lý Ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động ĐTNN theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Trước mắt, cần tập trung tiến hành biện pháp cụ thể sau: - Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tư: Cần đẩy nhanh tiến độ, kiên đạo tập trung đầu mối quản lý thủ tục triển khai dự án FDI Chính phủ cho phép UBND tỉnh Ban quản lý KCN tỉnh có quyền trực tiếp cấp giấy phép đầu tư cho dự án theo định số 233/ 1998/ QĐ-Ttg Các ngành liên quan cử cán biệt phái có trách nhiệm lực công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh để giải nhanh thủ tục từ trước thẩm định dự án đến khâu quản lý sau dự án cấp giấy phép đầu tư để tránh phiền hà cho nhà đầu tư, sớm đưa dự án vào hoạt động Mở rộng diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư dự án qui mô vừa nhỏ Đối với dự án khuyến khích đầu tư cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư - Qui định thời gian cấp giấy phép chậm 45 ngày (đối với số dự án KCN có qui mô nhỏ cấp phép 10 ngày) Đối với dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, công tác thẩm định phải khẩn trương với độ xác cao để giảm bớt thời gian hạn chế nhập công nghệ lạc hậu Để thực yêu cầu này, cần tăng cường thu thập thông tin công nghệ, thiết bị giới khu vực; kiện toàn đội ngũ cán bộ, đào tạo họ có chuyên môn cao, có trách nhiệm, phải trang bị cho họ công cụ kiểm định đại, qui định lại thủ tục kiểm định cho phù hợp với yêu cầu đặt - Đơn giản hoá thủ tục cấp đất đai, hải quan: nên tiến hành kiểm tra cửa 72 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM với thời gian ngắn, hạn chế thời gian gửi hàng kho để kiểm tra Sửa đổi qui định hành cấp thị thực xuất nhập cảnh giảm mức thu lệ phí cấp thị thực xuất nhập cảnh người nước 3.3.3 Nâng cao chất lượng qui hoạch đầu tư xúc tiến mạnh công tác vận động đầu tư Có qui hoạch đầu tư tốt nâng cao hiệu kinh tế - xã hội vốn đầu tư Cần phải xây dựng qui hoạch đầu tư cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, qui hoạch FDI phải phận hữu qui hoạch đầu tư chung Vốn FDI phải gắn chặt với qui hoạch phát triển ngành, vùng lãnh thổ đặt tiến trình hội nhập, khai thác tiềm lợi so sánh nước ta, nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế Cần bổ sung, hoàn thiện qui hoạch ngành, qui hoạch không gian cho quận, huyện để tạo cấu không gian, cấu sản phẩm hợp lý, phát triển đồng vùng kinh tế, ngành kinh tế đất nước Ưu tiên tập trung đầu tư vào ngành công nghiệp tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám công nghệ cao chế tạo máy công cụ động cơ; lắp ráp chế tạo ô tô, xe máy; đồ điện tử Phát triển trung tâm thương mại, thị trường tài - ngân hàng; thị trường dịch vụ, tư vấn kỹ thuật, tiếp thị, dịch vụ khách sạn, dịch vụ hàng không Hình thành số siêu thị, trung tâm dịch vụ tổng hợp Các Bộ, Ngành trung ương phối hợp chặt chẽ với thành phố việc xây dựng qui hoạch phát triển thành phố, từ xây dựng dự án kêu gọi đầu tư công bố cho nhà ĐTNN để họ dễ dàng lựa chọn dự án, chọn địa điểm đầu tư có hiệu Nâng cao chất lượng qui hoạch tổng thể nói chung, qui hoạch danh mục dự án kêu gọi vốn FDI nói riêng tránh tình trạng đầu tư tràn lan, đầu tư theo phong trào làm phung phí nguồn lực, giảm hiệu dự án FDI, làm cho nhà ĐTNN giảm lòng tin 73 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch danh mục dự án FDI làm sở cho thực chương trình vận động đầu tư, sở lựa chọn ĐTNN phù hợp với dự án Đổi đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư kiện toàn lực hệ thống tổ chức làm công tác xúc tiến đầu tư nước Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường đối tác đầu tư nước ngoài, đồng thời tăng cường hợp tác song phương đa phương hoạt động xúc tiến đầu tư nước khuôn khổ tổ chức, diễn đàn khu vực ASEAN, APEC, ASEM 3.3.4 Về công tác đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề phục vụ khu vực kinh tế có vốn FDI Có nhiều viết tình hình đầu tư nước Việt Nam tác giả nước trang báo quốc tế tập trung phân tích lý đầu tư nước Việt Nam giảm năm vừa qua Một lý nan giải Việt Nam để lòng tin nhà đầu tư vào khả thực tiễn hoạt động đầu tư nước Việt Nam Tại lại có thực tế vậy? Những chuyên gia nước tới công tác Việt Nam lý khác không muốn tiếp tục làm việc Việt Nam, làm cho khả tuyển chọn chuyên gia đích thực có trình độ cao để giúp lao động Việt Nam có hội học hỏi nghề nghiệp ngày khó khăn Cán khâu định khâu yếu nhất, hầu hết cán bên Việt Nam làm việc liên doanh thiếu kinh nghiệm quản lý kiến thức chuyên môn, chưa nắm vững pháp luật, hạn chế ngoại ngữ Một số cán chưa thấy hết trọng trách vai trò đại diện chủ sở hữu Nhà nước liên doanh, nhiều lợi ích cá nhân làm thua thiệt lợi ích chung 74 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Cần phải lựa chọn đội ngũ cán trẻ, có lực, có lĩnh, vừa nắm vững chuyên môn kỹ thuật, bồi dưỡng thêm cho họ kiến thức kỹ quản lý, bảo đảm chế độ đãi ngộ phù hợp, bố trí họ đảm nhận cương vị phù hợp dự án có vốn FDI Phát triển mạnh trường trung tâm đào tạo cán kỹ thuật, công nhân lành nghề cho dự án FDI nói chung, trước hết cho KCX KCN tập trung Đội ngũ cán kỹ thuật công nhân lành nghề phải có trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, có tính kỷ luật khả phối hợp công tác, trọng phát triển ngành nghề gắn liền với lĩnh vực công nghệ cao 3.3.5 Một số biện pháp doanh nghiệp cần áp dụng lựa chọn đối tác FDI Trong dự án thân doanh nghiệp người trực tiếp thực trình hợp tác, bước sai đem lại hậu xấu tài chính, uy tín doanh nghiệp Vì vậy, việc lựa chọn đối tác để tiến hành dự án đạt hiệu tốt việc làm tối cần thiết Để đảm bảo điều này, doanh nghiệp cần thực tốt bước sau: - Nắm vững Luật đầu tư, văn pháp luật văn hướng dẫn thi hành luật đầu tư Nhà nước - Căn vào tiêu chí lựa chọn đối tác FDI Nhà nước loại hình dự án, địa phương khác - Tiến hành nghiên cứu kỹ lưỡng, thu thập thông tin đối tác mà định hợp tác qua nhiều nguồn : Các bạn hàng cũ đối tác, Các trung tâm tư vấn, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam, Đại sứ quán nước định đầu tư… 75 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM - Đồng thời tiến hành nghiên cứu công nghệ nước đầu tư xem có phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, phù hợp với thị trường đáp ứng bảo vệ môi trường hay không - Mục đích tiến hành hợp tác đầu tư nhằm mở rộng thị phần doanh nghiệp, cần tiến hành khảo sát thị trường nước đầu tư - Tham khảo ý kiến quan chuyên môn thương thảo Hợp đồng nhằm đảm bảo tính pháp lý chặt chẽ hợp đồng, tránh tình trạng bị đối tác thiện ý lợi dụng non yếu trình độ cán - Làm tốt công tác “thương mại hóa’’ hình ảnh Để làm tốt điều doanh nghiệp cần đẩy mạnh tiếp thị, trang bị kiến thức kinh nghiệm để biết nhà đầu tư cần gì, muốn Bởi vì, tiếp thị bước sau giao dịch, tìm hiểu nhiều hình thức phong phú, khéo léo khác - Lựa chọn cán có lực chuyên môn cao lòng nhiệt tình để đáp ứng yêu cầu công việc thường có áp lực lớn doanh nghiệp có vốn FDI - Chú trọng công tác đầu tư nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên sâu trình độ quản lý cán làm việc doanh nghiệp có vốn FDI Kết luận Trong bối cảnh kinh tế giới, cạnh tranh vấn đề thu hút FDI nước trở nên gay gắt Sau khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực, loạt nước Đông cấu lại kinh tế trọng đến việc cải thiện môi trường đầu tư sách đầu tư Trong bối cảnh đó, việc tạo thống quan điểm chiến lược thu hút sử dụng FDI từ đưa sách thích hợp nhằm nâng cao hiệu FDI yêu cầu cấp bách Việt Nam Công tác lựa chọn đối tác FDI coi giải pháp để đạt mục tiêu 76 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM Lựa chọn đối tác FDI vấn đề lớn cần phải Chính phủ, Bộ, Ban – Ngành qua tâm thích đáng để giúp doanh nghiệp lựa chọn đối tác đầu tư tin cậy, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, bảo vệ môi trường Việt Nam Điều cần thiết cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, góp phần hoàn thành chiến lược mà Đảng Nhà nước ta đề Lựa chọn đối tác ĐTNN phải xét tiêu chí chung, rõ ràng, quan quản lý Nhà nước có thống thực Trong xu hướng toàn cầu hóa hội nhập kinh tế chung giới, nước mong muốn hợp tác phát triển, nguyên tắc đôi bên có lợi Trong thị trường nhà ĐTNN rộng lớn nay, việc chọn đối tác xứng đáng, phù hợp có đủ khả hợp tác khâu định thành công cho bước khởi đầu chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam 77 HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM